創(chuàng)新職能-學(xué)校教育管理的缺陷

創(chuàng)新職能:學(xué)校教育管理的缺陷

人類社會(huì)的發(fā)展依賴于人們的創(chuàng)新活動(dòng)。教育管理職能作為教育管理理論的概念系統(tǒng)，一切教育管理的思想和方法，都可以納入其中。當(dāng)今世界各國(guó)積極探索的培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先是指教育思想及其指導(dǎo)下的實(shí)踐，理應(yīng)作為教育管理的職能。但是，根據(jù)現(xiàn)有的教育管理學(xué)理論，教育管理并不具有創(chuàng)新職能，僅是對(duì)已確定的秩序的維護(hù)，并可能阻礙管理的改革。因此，研究教育管理的創(chuàng)新職能及其表現(xiàn)，有一定的時(shí)代意義。

一、創(chuàng)新職能的提出源于管理理論與實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新要求

管理的創(chuàng)新是指管理?一流信息監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)(IMBSystem)

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2.深化教育改革需要管理心態(tài)的變革。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育改革正處于一種兩難的境地。一方面，國(guó)家提出“科教興國(guó)”，深化高教改革，其總體思路是“體制改革是關(guān)鍵，教學(xué)改革是核心，教育思想和教育觀念的轉(zhuǎn)變是先導(dǎo)”；另一方面，較完善的管理制度以及伴隨而來(lái)的管理文件、大綱與指導(dǎo)守則等，都與改革的步伐不大一致。由于管理思想與心態(tài)、觀念等被還被固鎖在傳統(tǒng)意識(shí)之中，學(xué)?！捌珢?ài)于慣常策略的傳統(tǒng)管理方式，已不再具備成功迎接目前挑戰(zhàn)的能力”，

〔3〕成為改革的阻力。其表現(xiàn)是多方面的。首先，管理者習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理或傳統(tǒng)角色運(yùn)作，不認(rèn)為管理就是創(chuàng)新。第二，學(xué)校行政管理與教育改革相分離，兩張皮現(xiàn)象明顯。等待觀望、一般應(yīng)付與做表面文章的現(xiàn)象較普遍存在。學(xué)校管理者心目中的改革，常常是向上對(duì)國(guó)家、政府的辦學(xué)自主權(quán)要求，或是內(nèi)部向下的人員精簡(jiǎn)，很少考慮管理思想、管理機(jī)制與管理模式的改革。第三，受中庸管理觀念的束縛。學(xué)校管理者在謀劃、布置各項(xiàng)改革時(shí)，其本身的管理思想“認(rèn)為按照規(guī)則行事所遭受的失敗，比通過(guò)創(chuàng)新所取得的成功更具榮譽(yù)”。

〔4〕多年的校園文化積淀，用人與干部考核標(biāo)準(zhǔn)上的教訓(xùn)，使許多身居要職的管理者，寧可按照規(guī)矩行事而停滯不前，也不愿通過(guò)創(chuàng)新冒險(xiǎn)去取得成功。

因此，高教管理者的管理觀念的變革應(yīng)是學(xué)校改革的先導(dǎo)。

3.社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步需要學(xué)校管理變革。

近十多年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與高等教育均有了很大的發(fā)展，在辦學(xué)體制、管理體制與招生就業(yè)制度改革等方面取得了可喜的進(jìn)展。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，以創(chuàng)造知識(shí)、交流信息和培養(yǎng)高素質(zhì)人才為職能的大學(xué)，需要進(jìn)一步更新觀念，以管理創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的銳氣，在國(guó)家創(chuàng)新體系中起到應(yīng)有的作用。但傳統(tǒng)的教育管理的封閉、守舊等種種弊端，在很大程度上束縛著創(chuàng)新精神，妨礙科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育改革的迫切要求的實(shí)現(xiàn)。比如，近十多年的教育改革中，對(duì)課程體系很難觸動(dòng)，校內(nèi)人事分配制度很難推進(jìn)，教學(xué)管理體制如學(xué)分制很難實(shí)施，原因之一就在于傳統(tǒng)教育管理職能觀念的影響。因此，研究現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步對(duì)高教管理的挑戰(zhàn)，更新管理觀念，是當(dāng)今高教改革與發(fā)展的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

二、強(qiáng)調(diào)教育管理的創(chuàng)新職能勝于維持職能的意義

與創(chuàng)新相對(duì)應(yīng)的概念是“維持”，兩者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。有效的管理在于適度維持和適度創(chuàng)新的結(jié)合。把創(chuàng)新列入一切管理活動(dòng)最基本職能的觀點(diǎn)

〔5〕對(duì)大學(xué)的教育管理具有更加重要的意義。

1.教育管理職能理論的維持特點(diǎn)及本質(zhì)缺陷。

在管理思想發(fā)展史上，有一個(gè)經(jīng)久不衰的學(xué)派，這就是管理職能學(xué)派或稱管理過(guò)程學(xué)派。“傳統(tǒng)的管理是命令和控制平凡的表現(xiàn)”

〔6〕強(qiáng)調(diào)管理的任務(wù)是保證系統(tǒng)按計(jì)劃目標(biāo)的預(yù)定方向和規(guī)則運(yùn)行，即管理的“維持職能”。

毋容置疑，恰當(dāng)?shù)木S持是管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與落實(shí)計(jì)劃所