工程項(xiàng)目管理3工程項(xiàng)目組織管理課件

3工程項(xiàng)目組織管理

目錄3.3項(xiàng)目經(jīng)理部3.1工程項(xiàng)目組織概述3.2工程項(xiàng)目的組織形式3.4項(xiàng)目經(jīng)理3.5項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)1

通過本章的學(xué)習(xí)，了解工程項(xiàng)目組織的有關(guān)概念及工程項(xiàng)目的組織形式，熟悉項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。

通過本章教學(xué)，使學(xué)生初步具備工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)能力，具有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基本能力。23.1.1項(xiàng)目組織的概念

組織是按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體，是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單位。 組織有兩層含義：作為名詞，指組織機(jī)構(gòu)，即按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體，是社會(huì)人的結(jié)合體，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系；作為動(dòng)詞，指組織行為（活動(dòng)），即通過一定權(quán)力和影響力，為達(dá)到一定目標(biāo)，對所需要資源進(jìn)行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為。

3.1工程項(xiàng)目組織概述3

項(xiàng)目管理組織，是指為進(jìn)行項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)組織職能而進(jìn)行的項(xiàng)目組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三方面工作的總稱。

組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立，是指經(jīng)過籌劃、設(shè)計(jì)，建成一個(gè)可以完成項(xiàng)目管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責(zé)任和權(quán)力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責(zé)任分工系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動(dòng)和信息流通實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

組織運(yùn)行是指在組織系統(tǒng)形成后，按照組織要求，由各崗位和部門實(shí)施組織行為的過程。組織調(diào)整是指在組織運(yùn)行過程中，對照組織目標(biāo)，檢驗(yàn)組織系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對不適合組織運(yùn)行和發(fā)展的各方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

3.1工程項(xiàng)目組織概述4

項(xiàng)目管理的組織職能包括五個(gè)方面：

（1）組織設(shè)計(jì)。 包括選定一個(gè)合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立各種基本規(guī)章制度等。

（2）組織聯(lián)系。 指規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中各部門或崗位的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原則和方法。3.1工程項(xiàng)目組織概述5

（3）組織運(yùn)行。 指按照組織分工完成各自的工作，規(guī)定各組織的工作順序和業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的運(yùn)行過程。組織運(yùn)行要解決好三個(gè)關(guān)鍵性的問題，一是人員配置，二是業(yè)務(wù)接口，三是信息反饋。

（4）組織行為。 指應(yīng)用行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)及社會(huì)心理學(xué)來研究、理解和影響組織中人們的行為、言語，組織過程，管理風(fēng)格及組織變更等。

3.1工程項(xiàng)目組織概述6

（5）組織調(diào)整。 指根據(jù)工作的需要、環(huán)境的變化，分析原有項(xiàng)目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率，對原組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動(dòng)、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。

3.1工程項(xiàng)目組織概述73.1.2項(xiàng)目組織的作用

項(xiàng)目組織是在項(xiàng)目壽命期內(nèi)臨時(shí)組建的，是暫時(shí)的，只是為完成特定的目標(biāo)。 當(dāng)從事的工作任務(wù)比較復(fù)雜時(shí)，需要各部門和各學(xué)科之間的綜合，存在多個(gè)目標(biāo)因素時(shí)，項(xiàng)目組織和管理方法的應(yīng)用是十分有效的。 項(xiàng)目組織是對項(xiàng)目的最終成果負(fù)責(zé)的組織，它打破了傳統(tǒng)的組織界限。其項(xiàng)目的生產(chǎn)過程和任務(wù)可以由不同部門甚至不同企業(yè)承擔(dān)，形成一個(gè)新的獨(dú)立于職能部門的項(xiàng)目管理部門，通過綜合、協(xié)調(diào)、激勵(lì)，共同完成目標(biāo)任務(wù)。3.1工程項(xiàng)目組織概述8

項(xiàng)目組織強(qiáng)調(diào)“目標(biāo)—任務(wù)—工作過程—人員”。 項(xiàng)目組織關(guān)系是同盟、合資、伙伴、合作關(guān)系。這種關(guān)系立足于共同的目標(biāo)、共同的信念和利益的共享，甚至可以通過國際合資或合作等形式組織。 采用項(xiàng)目組織的具體作用如下：

①將市場與生產(chǎn)過程、資源、研究與開發(fā)過程高度地綜合起來，具有高度的活力和競爭力。

②能夠形成以任務(wù)為中心的管理，工作透明度更高，更注重結(jié)果。

③能夠迅速改進(jìn)最終產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，產(chǎn)品開發(fā)時(shí)間較短，開發(fā)費(fèi)用較低。3.1工程項(xiàng)目組織概述9

④能迅速地反映市場和用戶要求，建立較好的用戶關(guān)系。

⑤整個(gè)過程的協(xié)調(diào)和控制比較方便，信息的傳輸過程富有效率。

⑥在項(xiàng)目組織中，下層人員有更大的權(quán)力、更多的責(zé)任，能夠激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，能夠形成以人為中心的創(chuàng)新模式，員工有機(jī)會(huì)把自己的思想直接在項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)或提供給高層管理部門，能夠進(jìn)行面對面的交流。

⑦項(xiàng)目管理的思想處處體現(xiàn)創(chuàng)新的要求，項(xiàng)目管理的方法是富有成效和高效率的。

⑧傳統(tǒng)的權(quán)威已大大削弱，人們必須通過溝通、信任和理解來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3.1工程項(xiàng)目組織概述103.1.3工程項(xiàng)目組織的基本結(jié)構(gòu)

工程項(xiàng)目中有兩種工作過程：一種是為完成項(xiàng)目對象所必需的專業(yè)性工作過程，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建筑施工、安裝、技術(shù)鑒定等，這些工作一般由專業(yè)承包公司承擔(dān)；另一種是項(xiàng)目管理過程，它包括專業(yè)性工作的形成及實(shí)施過程中所需的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列項(xiàng)目管理工作，以及在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施過程中的決策和宏觀控制工作。

3.1工程項(xiàng)目組織概述11

項(xiàng)目組織主要是由完成項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖中各項(xiàng)工作（直到工作包）的人、單位、部門組合起來的群體，有時(shí)還包括為項(xiàng)目提供服務(wù)或與項(xiàng)目有某些關(guān)系的部門，如政府機(jī)關(guān)、鑒定部門等。它由項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖表示，受項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)限定，按項(xiàng)目工作流程進(jìn)行工作，其成員各自完成規(guī)定的任務(wù)和工作。

3.1工程項(xiàng)目組織概述12 3.1.3.1工程項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)層次

（1）項(xiàng)目所有者或項(xiàng)目的上層領(lǐng)導(dǎo)者 該層是項(xiàng)目的發(fā)起者，可能包括企業(yè)經(jīng)理、對項(xiàng)目投資的財(cái)團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)等。它居于項(xiàng)目組織的最高層，對整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，最關(guān)心的是項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目所有者組織一般由戰(zhàn)略決策層和戰(zhàn)略管理層組成。投資者通常委托一個(gè)項(xiàng)目管理主持人，即業(yè)主，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施全過程的主要責(zé)任和任務(wù)，通過確立目標(biāo)、選擇不同的方案，制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃，通過對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1工程項(xiàng)目組織概述13

（2）項(xiàng)目管理者，即項(xiàng)目組織層 項(xiàng)目管理者通常是一個(gè)由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目管理者由業(yè)主指定，為他提供有效的獨(dú)立的管理服務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的具體的事務(wù)性管理工作，其主要責(zé)任是實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖，保護(hù)業(yè)主利益，保證項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.1工程項(xiàng)目組織概述14

（3）具體項(xiàng)目任務(wù)的承擔(dān)者，即項(xiàng)目操作層 項(xiàng)目操作層包括承擔(dān)項(xiàng)目工作的專業(yè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商和技術(shù)咨詢工程師等。他們的主要任務(wù)和責(zé)任有：參與或進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃和實(shí)施控制；按合同規(guī)定的工期、成本、質(zhì)量完成自己承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)；向業(yè)主和項(xiàng)目管理者提供信息和報(bào)表；遵守項(xiàng)目管理規(guī)則。 當(dāng)然，項(xiàng)目組織中還有可能包括上層系統(tǒng)（如企業(yè)部門）的組織，有項(xiàng)目合作或與項(xiàng)目相關(guān)的政府、公共服務(wù)部門等。

3.1工程項(xiàng)目組織概述15

3.1.3.2工程項(xiàng)目組織策劃 項(xiàng)目組織策劃是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，其大致過程如下：

（1）項(xiàng)目組織策劃前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)分析，完成相應(yīng)階段的技術(shù)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)分解工作，這是項(xiàng)目組織策劃的基礎(chǔ)工作。

（2）確定項(xiàng)目的實(shí)施組織策略，即確定項(xiàng)目實(shí)施組織和項(xiàng)目管理模式總的指導(dǎo)思想。包括如何實(shí)施該項(xiàng)目；業(yè)主如何管理項(xiàng)目，控制到什么程度；哪些工作由企業(yè)組織內(nèi)部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成；業(yè)主準(zhǔn)備面對多少承包商；業(yè)主準(zhǔn)備投入多少管理力量；采用什么樣的材料和設(shè)備供應(yīng)方式等。3.1工程項(xiàng)目組織概述16

（3）項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的委托及相關(guān)的組織工作。包括項(xiàng)目分標(biāo)策劃以及招標(biāo)和合同策劃工作。

（4）項(xiàng)目管理任務(wù)的組織工作。具體包括：

①項(xiàng)目管理模式的確定。

②項(xiàng)目管理組織設(shè)置。

③項(xiàng)目管理工作流程分析。

④項(xiàng)目組織職能分解。

（5）組織策劃的結(jié)果通常由招標(biāo)文件和合同文件、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目管理規(guī)范和組織責(zé)任矩陣圖、項(xiàng)目手冊等定義。3.1工程項(xiàng)目組織概述17

項(xiàng)目組織策劃過程如圖3.1所示。

3.1工程項(xiàng)目組織概述183.1.4工程項(xiàng)目組織的基本原則

3.1.4.1目標(biāo)統(tǒng)一原則 項(xiàng)目參加者隸屬不同的單位，具有不同的利益，則有不同的目標(biāo)，所以項(xiàng)目運(yùn)行的組織障礙較大。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到總目標(biāo)，必須要求：

（1）項(xiàng)目參加者應(yīng)就總目標(biāo)達(dá)成一致；

（2）在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、合同、計(jì)劃、組織管理規(guī)范等文件中貫徹總目標(biāo)；

（3）在項(xiàng)目的全過程中顧及各方面的利益，使項(xiàng)目參加者各方都滿意；

（4）為了達(dá)到統(tǒng)一的目標(biāo)，項(xiàng)目的實(shí)施過程必須有統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的方針和政策。3.1工程項(xiàng)目組織概述19

3.1.4.2責(zé)權(quán)利平衡 在項(xiàng)目的組織設(shè)置過程中，應(yīng)明確項(xiàng)目投資者、業(yè)主、項(xiàng)目其他參加者及其他利益相關(guān)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、職責(zé)和權(quán)限，并通過合同、計(jì)劃、組織規(guī)則等文件定義。這些關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，形成一個(gè)嚴(yán)密的體系，它們應(yīng)符合責(zé)權(quán)利平衡的原則。

（1）權(quán)責(zé)對等。

（2）權(quán)力的制約。

（3）同樣，組織成員有一項(xiàng)責(zé)任或工作任務(wù)，就應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)力。這個(gè)權(quán)力可能是他完成這個(gè)責(zé)任所必需的或由這個(gè)責(zé)任引申的。3.1工程項(xiàng)目組織概述20

（4）通過合同、管理規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)政策等對項(xiàng)目參加者各方的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，特別是承包商和供應(yīng)商。

（5）按照責(zé)任、工作量、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)程度和最終的工作成果給予相應(yīng)的報(bào)酬，或給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）公平地分配風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)的分配是個(gè)戰(zhàn)略問題。 分配風(fēng)險(xiǎn)的總體原則是：誰能最有效地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)，或能將風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移，則由他承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承擔(dān)者控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)有效的、方便的、可行的；通過風(fēng)險(xiǎn)分配，加強(qiáng)責(zé)任，能更好地進(jìn)行計(jì)劃，發(fā)揮各方管理和技術(shù)革新的積極性等。3.1工程項(xiàng)目組織概述21

3.1.4.3適用性和靈活性原則

（1）確保項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)適合項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目組織的大小、環(huán)境條件及業(yè)主的項(xiàng)目戰(zhàn)略。

（2）項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮與原組織的適應(yīng)性，要處理好下列關(guān)系：

①顧客及其他利益相關(guān)者；

②項(xiàng)目業(yè)主組織的有關(guān)職能部門，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量和成本監(jiān)控的職能部門；

③項(xiàng)目組織必須能同時(shí)兼顧產(chǎn)品研究、開發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、營銷過程和專業(yè)職能活動(dòng)。3.1工程項(xiàng)目組織概述22

（3）應(yīng)充分利用項(xiàng)目管理者過去的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，選擇最合適的組織結(jié)構(gòu)。

（4）項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于項(xiàng)目參加者的交流和合作，便于領(lǐng)導(dǎo)。

（5）組織結(jié)構(gòu)簡單，工作人員精干，最大限度地發(fā)揮部門中現(xiàn)有人員的作用。

3.1工程項(xiàng)目組織概述23

3.1.4.4組織制衡原則

（1）權(quán)責(zé)分明。任何權(quán)力必須有相應(yīng)的責(zé)任和制約，應(yīng)清楚地劃分各自的任務(wù)和責(zé)任的界限，這是設(shè)立權(quán)力和職責(zé)的基礎(chǔ)。

（2）設(shè)置責(zé)任制衡和工作過程制衡。工程活動(dòng)或管理活動(dòng)之間的聯(lián)系，使項(xiàng)目參加者各方的責(zé)任之間也必然存在一定的邏輯關(guān)系，有時(shí)合同雙方的責(zé)任是連環(huán)的、互為條件的。

（3）加強(qiáng)過程的監(jiān)督，包括階段工作成果的檢查、評價(jià)、監(jiān)督和審計(jì)工作。3.1工程項(xiàng)目組織概述24

（4）通過組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、項(xiàng)目管理規(guī)范、管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保持組織界面的清晰。 （5）通過其他手段達(dá)到制衡，如保險(xiǎn)和擔(dān)保等。 但是，過于強(qiáng)調(diào)組織制衡和過多的制衡措施會(huì)使組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、程序煩瑣，會(huì)產(chǎn)生溝通的障礙，破壞合作氣氛。

3.1工程項(xiàng)目組織概述25

3.1.4.5保證組織人員和責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性 由于項(xiàng)目存在階段性，而組織任務(wù)和組織人員的投入又是分階段、不連續(xù)的，容易造成責(zé)任體系的中斷、責(zé)任盲區(qū)和短期行為，所以必須保持項(xiàng)目管理的連續(xù)性、統(tǒng)一性（人員、組織、過程、信息系統(tǒng)）。 主要內(nèi)容有：

（1）項(xiàng)目工作最好由一個(gè)單位或部門全過程、全面負(fù)責(zé)。

（2）項(xiàng)目的主要承擔(dān)者應(yīng)對工程的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，與項(xiàng)目的最終效益掛鉤。3.1工程項(xiàng)目組織概述26

（3）防止責(zé)任的盲區(qū)，即防止出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的情況和問題、無人承擔(dān)的工作任務(wù)。

（4）減少責(zé)任連環(huán)。項(xiàng)目中，過多的責(zé)任連環(huán)會(huì)損害組織責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性。

（5）保證項(xiàng)目組織的穩(wěn)定性，包括項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、人員的穩(wěn)定性，組織規(guī)則、程序的穩(wěn)定性。3.1工程項(xiàng)目組織概述27

3.1.4.6管理跨度和管理層次的要求 按照組織效率原則，應(yīng)建立一個(gè)規(guī)模適度、組織結(jié)構(gòu)層次較少、結(jié)構(gòu)簡單、能高效率運(yùn)作的項(xiàng)目組織。

管理跨度是指某一組織單元直接管理下一層次的組織單元的數(shù)量。管理層次是指一個(gè)組織總的結(jié)構(gòu)層次。 通常，管理跨度窄造成組織層次多；反之，管理跨度寬造成組織層次少。如圖3.2所示。3.1工程項(xiàng)目組織概述28圖3.2管理跨度和管理層次(a)大跨組織結(jié)構(gòu)；(b)多層組織結(jié)構(gòu)

3.1工程項(xiàng)目組織概述29

（1）采用窄跨度、多層次組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

①嚴(yán)密的監(jiān)督和控制，一般不會(huì)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，但太多的項(xiàng)目組織層次，使決策速度放慢；當(dāng)項(xiàng)目比較多時(shí)，計(jì)劃和控制將變復(fù)雜。

②上下級之間聯(lián)絡(luò)迅速，但上級往往過多地干預(yù)下級的工作，容易影響下級人員的積極性和創(chuàng)造性。

③管理層次多，則管理費(fèi)用多，管理人員增加，協(xié)調(diào)部門間的活動(dòng)也增加；信息處理量大，用于管理的精力多，設(shè)施費(fèi)用增加。

3.1工程項(xiàng)目組織概述30

④聯(lián)絡(luò)復(fù)雜化，最低層與最高層之間的距離過長。

⑤造成項(xiàng)目的低效率，工期延長，實(shí)施過程延緩。

⑥采用多層次分包時(shí)，會(huì)出現(xiàn)多層次的項(xiàng)目組織，造成指揮失靈，失去協(xié)調(diào)作用，失去組織總目標(biāo)的明確性和一貫性。3.1工程項(xiàng)目組織概述31

（2）采用寬跨度、少層次組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 組織結(jié)構(gòu)變得扁平化，組織靈活，結(jié)構(gòu)層次少。其缺點(diǎn)是：高層負(fù)擔(dān)過重，容易成為決策的“瓶頸”；有失控的危險(xiǎn)；必須謹(jǐn)慎地選擇下級管理人員，跨度大使協(xié)調(diào)困難，必須制定明確的組織運(yùn)作規(guī)則和政策等。現(xiàn)代大型、特大型的項(xiàng)目及多項(xiàng)目的組織一般都是扁平化的組織結(jié)構(gòu)。

3.1工程項(xiàng)目組織概述32

3.1.4.7合理授權(quán) 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目組織是一種有較大分權(quán)的組織；項(xiàng)目鼓勵(lì)多樣性和創(chuàng)新，則必須分權(quán)才能調(diào)動(dòng)下層的積極性和創(chuàng)造力。 項(xiàng)目組織設(shè)置必須形成合理的組織職權(quán)結(jié)構(gòu)和職權(quán)關(guān)系，沒有授權(quán)或授權(quán)不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致沒有活力或失控，決策渠道阻塞；項(xiàng)目高層將陷于日常的細(xì)節(jié)問題中，而無力進(jìn)行重要的決策和控制。3.1工程項(xiàng)目組織概述33

在授權(quán)的過程中，必須遵守以下原則：

（1）依據(jù)完成的任務(wù)、預(yù)期要取得的結(jié)果進(jìn)行授權(quán)，構(gòu)成目標(biāo)、任務(wù)、職權(quán)之間的邏輯關(guān)系，并訂立完成程度考核的指標(biāo)。

（2）根據(jù)要完成的工作任務(wù)選擇人員，分配職位和職務(wù)。分權(quán)需要強(qiáng)有力的下層管理人員。

（3）采用適當(dāng)?shù)目刂剖侄?，確保下層恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力，以防止失控。

（4）在組織中保持信息渠道的開放和暢通，使整個(gè)組織運(yùn)作透明。3.1工程項(xiàng)目組織概述34

（5）對有效的授權(quán)和有工作成效的下層單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）謹(jǐn)慎地進(jìn)行授權(quán)。 通常，新產(chǎn)品的開發(fā)、發(fā)展戰(zhàn)略、銷售策略和政策、投資、融資、人事等權(quán)力不能下放。3.1工程項(xiàng)目組織概述353.2.1工程項(xiàng)目組織的主要形式

3.2.1.1工作隊(duì)式項(xiàng)目組織（1）工作隊(duì)式組織形式的應(yīng)用 工作隊(duì)式項(xiàng)目組織形式如圖3.3所示，虛線內(nèi)表示項(xiàng)目組織，其人員與原部門脫離。3.2工程項(xiàng)目的組織形式36圖3.3工作隊(duì)式組織形式

3.2工程項(xiàng)目的組織形式37

該組織結(jié)構(gòu)類型有以下特征：

①項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)部聘用職能人員組成管理機(jī)構(gòu)（工作隊(duì)），由項(xiàng)目經(jīng)理指揮，獨(dú)立性大。

②項(xiàng)目組織成員在工程建設(shè)期間與原所在部門脫離領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。原單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考察，但不能隨意干預(yù)其工作或調(diào)回人員。

③項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目同壽命。項(xiàng)目結(jié)束后機(jī)構(gòu)撤銷，所有人員仍回原所在部門和崗位。

38

（2）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)

①項(xiàng)目經(jīng)理從職能部門聘用的一批專家，在項(xiàng)目管理中協(xié)同工作，可以取長補(bǔ)短，有利于培養(yǎng)一專多能的人才并充分發(fā)揮其作用。

②各專業(yè)人才集中在現(xiàn)場辦公，減少了扯皮和等待時(shí)間，辦事效率高，解決問題快。

③項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力集中，運(yùn)用權(quán)力的干擾少，決策及時(shí)，指揮靈便。

④項(xiàng)目與企業(yè)的職能部門關(guān)系弱化，易于協(xié)調(diào)關(guān)系，減少了行政干預(yù)，使項(xiàng)目經(jīng)理的工作易于開展。

⑤不打亂企業(yè)的原建制，傳統(tǒng)的直線職能制組織仍可保留。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式39

（3）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn)

①各類人員來自不同部門，具有不同的專業(yè)背景，相互不熟悉，難免配合不力。

②各類人員在同一時(shí)期所擔(dān)負(fù)的管理任務(wù)可能有很大的差別，因此很容易產(chǎn)生忙閑不均，導(dǎo)致人員浪費(fèi)。特別是稀缺專業(yè)人才，難以在企業(yè)內(nèi)調(diào)劑使用。

③職工長期離開原單位，即離開了自己熟悉的環(huán)境和工作配合對象，容易影響其積極性的發(fā)揮，而且環(huán)境變化容易產(chǎn)生臨時(shí)觀點(diǎn)和不滿情緒。

④職能部門的優(yōu)勢無法發(fā)揮作用。3.2工程項(xiàng)目的組織形式40

（4）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織的運(yùn)作 工作隊(duì)式項(xiàng)目組織是按照對象原則組織的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，可獨(dú)立地完成任務(wù)，相當(dāng)于一個(gè)“實(shí)體”。這種項(xiàng)目組織形式適用于大型項(xiàng)目、工期要求緊迫的項(xiàng)目、要求多工種多部門密切配合的項(xiàng)目。因此，它要求項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強(qiáng)，有快速組織隊(duì)伍及善于指揮來自各方人員的能力。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式41

3.2.1.2職能式項(xiàng)目組織

（1）職能式組織形式的應(yīng)用 職能式組織形式，也稱部門控制式組織結(jié)構(gòu)形式，是按職能原則建立的項(xiàng)目組織，它并不打亂企業(yè)現(xiàn)行的建制，把項(xiàng)目委托給企業(yè)某一專業(yè)部門或委托給某一施工隊(duì)，由被委托的部門(施工隊(duì))領(lǐng)導(dǎo)，在本單位組織人員負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目組織，項(xiàng)目終止后恢復(fù)原職。圖3.4是這種組織形式的示意圖。3.2工程項(xiàng)目的組織形式42圖3.4職能式項(xiàng)目組織形式示意圖

3.2工程項(xiàng)目的組織形式43

（2）職能式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)

①相互熟悉的人員組合辦熟悉的事，人事關(guān)系容易協(xié)調(diào)，人才作用發(fā)揮較充分；

②從接受任務(wù)到組織運(yùn)轉(zhuǎn)啟動(dòng)所需時(shí)間短；

③職責(zé)明確，職能專一，關(guān)系簡單；

④項(xiàng)目經(jīng)理無須專業(yè)訓(xùn)練便容易進(jìn)入狀態(tài)。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式44

（3）職能式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn)

①不能適應(yīng)大型項(xiàng)目管理的需要；

②不利于對計(jì)劃體系下的組織體制(固定建制)進(jìn)行調(diào)整；

③不利于精簡機(jī)構(gòu)。

（4）職能式項(xiàng)目組織的運(yùn)作 這種形式的項(xiàng)目組織一般適用于小型的、專業(yè)性較強(qiáng)、不涉及眾多部門配合的施工項(xiàng)目。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式45

【案例3.1】職能式組織結(jié)構(gòu)。 中建一局在國貿(mào)工程項(xiàng)目的職能式組織結(jié)構(gòu)如圖3.5所示。3.2工程項(xiàng)目的組織形式46

3.2.1.3矩陣式項(xiàng)目組織

（1）矩陣式組織形式的應(yīng)用 矩陣式項(xiàng)目組織是結(jié)構(gòu)形式呈矩陣狀的組織，項(xiàng)目管理人員由企業(yè)有關(guān)職能部門派出并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。 矩陣式項(xiàng)目組織形式如圖3.6所示。3.2工程項(xiàng)目的組織形式47圖3.6矩陣式項(xiàng)目組織形式示意圖

3.2工程項(xiàng)目的組織形式48

其特征有以下幾點(diǎn)：

①項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)相同，多個(gè)項(xiàng)目與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。

②把職能原則和對象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢。

③專業(yè)職能部門是永久性的，項(xiàng)目組織是臨時(shí)性的。

④矩陣中的每個(gè)成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但部門的控制力大于項(xiàng)目的控制力。3.2工程項(xiàng)目的組織形式49

⑤項(xiàng)目經(jīng)理對調(diào)配到本項(xiàng)目經(jīng)理部的成員有控制和使用權(quán)，當(dāng)感到人力不足或某些成員不得力時(shí)，可以要求職能部門給予解決。

⑥項(xiàng)目經(jīng)理部的工作有多個(gè)職能部門支持，項(xiàng)目經(jīng)理沒有人員包袱，但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對整個(gè)企業(yè)組織和項(xiàng)目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。3.2工程項(xiàng)目的組織形式50

（2）矩陣式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)

①它兼有部門控制式和工作隊(duì)式兩種組織形式的優(yōu)點(diǎn)，解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項(xiàng)目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對象原則融為一體，取得了企業(yè)長期例行性管理和項(xiàng)目一次性管理的一致性。

②能夠形成以項(xiàng)目任務(wù)為中心的管理，集中全部的資源為各項(xiàng)目服務(wù)，項(xiàng)目目標(biāo)能夠得到保證，能夠迅速反映和滿足顧客要求，對環(huán)境變化有比較好的適應(yīng)能力。

③由于各種資源統(tǒng)一管理，能最有效地、均衡地、節(jié)約地、靈活地使用資源，特別是能最有效地利用企業(yè)的職能部門人員和專門人才；能夠形成全企業(yè)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，進(jìn)而能保證項(xiàng)目和部門工作的穩(wěn)定性和效率。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式51

④項(xiàng)目組織成員仍屬于一個(gè)職能部門，不僅保證了組織和項(xiàng)目工作的穩(wěn)定性，而且使得各成員有機(jī)會(huì)在職能部門中通過參加各種項(xiàng)目，獲得專業(yè)上的發(fā)展和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

⑤矩陣式組織結(jié)構(gòu)富有彈性，有自我調(diào)節(jié)的功能，能更好地適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組合，適合時(shí)間和費(fèi)用壓力大的多項(xiàng)目管理和大型項(xiàng)目的管理。

⑥矩陣式組織的結(jié)構(gòu)、權(quán)力與責(zé)任關(guān)系趨向于靈活，能在保證項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目最有控制力的前提下，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，保證有較短的協(xié)調(diào)、信息和指令的途徑。3.2工程項(xiàng)目的組織形式52

⑦組織上打破了傳統(tǒng)的以權(quán)力為中心的思想，樹立了以任務(wù)為中心的思想。這種組織的領(lǐng)導(dǎo)不是集權(quán)的，而是分權(quán)的、民主的、合作的，所以管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格必須變化；組織的運(yùn)作是靈活的、公開的，人們信息共享，需要相互信任與承擔(dān)義務(wù)，容易接受新思想，整個(gè)組織氛圍符合創(chuàng)新的需要。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式53

（3）矩陣式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn)

①由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項(xiàng)目上的力量減弱，往往使項(xiàng)目組織的作用發(fā)揮受到影響。

②管理人員如果身兼多職地管理多個(gè)項(xiàng)目，難以確定管理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，有時(shí)難免顧此失彼。

③雙重領(lǐng)導(dǎo)。

④矩陣式組織對企業(yè)管理水平、項(xiàng)目管理水平、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通等均有較高要求，因此要精干組織，分層授權(quán)，疏通渠道，理順關(guān)系。3.2工程項(xiàng)目的組織形式54

（4）矩陣式項(xiàng)目組織的運(yùn)作

①適用于同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目管理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項(xiàng)目對專業(yè)技術(shù)人才和管理人員的需求數(shù)量較大，采用矩陣式組織可以充分利用有限的人才對多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，特別有利于發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用。

②適用于大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目。大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目要求多部門、多技術(shù)、多工種配合實(shí)施，在不同階段，對不同人員有不同數(shù)量和不同搭配的需求。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式55

3.2.1.4事業(yè)部制項(xiàng)目組織

（1）事業(yè)部制組織形式的應(yīng)用 事業(yè)部制組織是在企業(yè)內(nèi)作為派往項(xiàng)目的管理班子，對企業(yè)外具有獨(dú)立的法人資格的項(xiàng)目管理組織，如圖3.7所示。3.2工程項(xiàng)目的組織形式56

事業(yè)部制組織的特征是企業(yè)成立事業(yè)部。事業(yè)部對企業(yè)來說是職能部門，對企業(yè)外有相對獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，可以是一個(gè)獨(dú)立單位。事業(yè)部可以按地區(qū)設(shè)置，也可以按工程類型或經(jīng)營內(nèi)容設(shè)置。事業(yè)部能較迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，調(diào)動(dòng)部門積極性。當(dāng)企業(yè)向大型化、智能化發(fā)展時(shí)，事業(yè)部制組織是一種很受歡迎的選擇，既可以加強(qiáng)經(jīng)營戰(zhàn)略管理，又可以加強(qiáng)項(xiàng)目管理。 事業(yè)部下設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理由事業(yè)部選派，一般對事業(yè)部負(fù)責(zé)，有的可以直接對業(yè)主負(fù)責(zé)，是根據(jù)其授權(quán)程度決定的。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式57

（2）事業(yè)部制項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn) 事業(yè)部制項(xiàng)目組織有利于延伸企業(yè)的經(jīng)營職能，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，便于開拓企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還有利于迅速適應(yīng)環(huán)境變化以加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（3）事業(yè)部制項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) 按事業(yè)部制建立項(xiàng)目組織，企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)減少，故有時(shí)會(huì)造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散。所以，必須加強(qiáng)事業(yè)部的制度約束，并加強(qiáng)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式58

（4）事業(yè)部制項(xiàng)目組織的運(yùn)作 事業(yè)部制項(xiàng)目組織適用于大型經(jīng)營性企業(yè)的工程承包，特別適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。需要注意的是，一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)項(xiàng)目，沒有后續(xù)工程時(shí)，不宜設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個(gè)地區(qū)內(nèi)有長期市場或一個(gè)企業(yè)有多種專業(yè)化施工力量的情況。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場同壽命，地區(qū)沒有項(xiàng)目時(shí)，該事業(yè)部應(yīng)予撤銷。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式59

【案例3.2】事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。 上海建工集團(tuán)事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)如圖3.8所示。3.2工程項(xiàng)目的組織形式603.2.2工程項(xiàng)目組織形式的選擇

選擇什么樣的項(xiàng)目組織形式，應(yīng)由企業(yè)做出決策，要將企業(yè)的具體情況綜合起來分析，選擇最適宜的項(xiàng)目組織形式，不能生搬硬套某一種形式，更不能不加分析地盲目做出決策。 一般說來，應(yīng)按下列情況具體分析：

（1）項(xiàng)目自身的情況，如規(guī)模、難度、復(fù)雜程度、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)狀況、子項(xiàng)目數(shù)量和特征。

（2）上層系統(tǒng)組織狀況，同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目數(shù)量，及其在本項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)范圍。同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目很多時(shí)，必須采用矩陣式的組織形式。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式61

（3）應(yīng)采用高效率、低成本的項(xiàng)目組織形式，能使各方面有效地溝通，各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系明確，能進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理。

（4）決策簡便、快速。由于項(xiàng)目與企業(yè)部門之間存在復(fù)雜的關(guān)系，而其中最重要的是指令權(quán)的分配，不同的組織形式有不同的指令權(quán)的分配。

（5）不同的組織結(jié)構(gòu)可用于項(xiàng)目生命周期的不同階段，即項(xiàng)目組織在項(xiàng)目期間不斷改變。3.2工程項(xiàng)目的組織形式62

一般情況下，工程項(xiàng)目組織形式的選擇為：

（1）大型綜合企業(yè)的人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)，可以承擔(dān)大型任務(wù)，宜采用矩陣式、工作隊(duì)式、事業(yè)部制的項(xiàng)目組織形式。

（2）簡單項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、承包內(nèi)容專一的項(xiàng)目，應(yīng)采用部門控制式項(xiàng)目組織。

（3）同一企業(yè)內(nèi)可以根據(jù)項(xiàng)目情況采用幾種組織形式，如將事業(yè)部制與矩陣式的項(xiàng)目組織結(jié)合使用，將工作隊(duì)式與事業(yè)部制項(xiàng)目組織結(jié)合使用等，但不能同時(shí)采用矩陣式與工作隊(duì)式項(xiàng)目組織，以免造成管理渠道和管理秩序的混亂。表3.1可供選擇項(xiàng)目組織形式時(shí)參考。

3.2工程項(xiàng)目的組織形式633.2工程項(xiàng)目的組織形式643.3.1項(xiàng)目經(jīng)理部的作用

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，作為工程項(xiàng)目的一次性管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目從開工到竣工的生產(chǎn)經(jīng)營管理，是企業(yè)在項(xiàng)目上的管理層，同時(shí)對作業(yè)層負(fù)有管理和服務(wù)的雙重職能。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量將給作業(yè)層的工作質(zhì)量帶來重大影響。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目經(jīng)理的辦事機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，同時(shí)又要執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理的決策、意圖，對項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部65

（3）項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)組織團(tuán)體，其作用包括：

①完成企業(yè)所賦予的基本任務(wù)，即項(xiàng)目管理和專業(yè)管理任務(wù)等。

②凝聚管理人員的力量，調(diào)動(dòng)其積極性。

③促進(jìn)管理人員的合作，樹立為事業(yè)獻(xiàn)身的精神。

④協(xié)調(diào)部門之間、管理人員之間的關(guān)系，發(fā)揮每個(gè)人的作用，為共同目標(biāo)進(jìn)行工作。

⑤影響和改變管理人員的觀念和行為，使個(gè)人的思想、行為變?yōu)榻M織文化的積極因素。

⑥貫徹組織責(zé)任制度，搞好管理；溝通部門之間，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層之間、與公司之間及與環(huán)境之間的信息。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部66

（4）項(xiàng)目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程合同的主體，是對最終產(chǎn)品和建設(shè)單位全面、全過程負(fù)責(zé)的管理實(shí)體；通過履行主體與管理實(shí)體地位的體現(xiàn)，使每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部成為市場競爭的主體成員。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部673.3.2建立項(xiàng)目經(jīng)理部的基本原則

（1）要根據(jù)所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目組織形式設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目組織形式與企業(yè)對項(xiàng)目的管理方式有關(guān)，與企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部的授權(quán)有關(guān)。

（2）要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)具有彈性的一次性管理組織，應(yīng)隨工程任務(wù)的變化而進(jìn)行調(diào)整，不應(yīng)搞成一級固定性組織。項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目開工前建立，工程交工后，項(xiàng)目管理任務(wù)完成，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)解體。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部68

（4）項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配備應(yīng)面向現(xiàn)場，滿足現(xiàn)場的計(jì)劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明作業(yè)的需要，而不應(yīng)設(shè)置專管經(jīng)營與咨詢、研究與發(fā)展、政工與人事等與項(xiàng)目作業(yè)關(guān)系較少的非生產(chǎn)性管理部門。

（5）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建成后，應(yīng)建立有益于組織運(yùn)轉(zhuǎn)的工作制度。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部693.3.3項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備

項(xiàng)目經(jīng)理部部門設(shè)置和人員配備的指導(dǎo)思想，是把項(xiàng)目經(jīng)理部建成一個(gè)能夠代表企業(yè)形象、面向市場的窗口，真正成為企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，全面履行合同的主體。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部70

按照動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)化配置原則，項(xiàng)目經(jīng)理部的編制及人員配備由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、政工師和技術(shù)、預(yù)算、勞資、定額、計(jì)劃、質(zhì)量、保衛(wèi)、測試、計(jì)量及輔助生產(chǎn)人員共15～45人組成，其中專業(yè)職稱設(shè)崗為：高級5%～10%，中級40%～45%，初級37%～40%，其他10%～13%，實(shí)行一職多崗，一專多能，全部崗位職責(zé)覆蓋項(xiàng)目施工全過程管理，不留死角，避免了職責(zé)重疊交叉。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部71

項(xiàng)目經(jīng)理部可以根據(jù)所選的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式及項(xiàng)目的具體情況選擇，一般可設(shè)置以下五個(gè)方面的管理部： （1）經(jīng)營核算部門。 （2）工程技術(shù)部門。 （3）物資設(shè)備部門。 （4）監(jiān)控管理部門。 （5）測試計(jì)量部門。 項(xiàng)目經(jīng)理部也可按控制目標(biāo)設(shè)置管理部門，包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)等部門。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部72

【案例3.3】某大廈項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備。 某市某綜合大廈工程位于某某路106號，建筑面積31000m2，地下3層，地上21層，檐高66m，框筒結(jié)構(gòu)，箱形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深14.5m，基坑采用護(hù)坡樁支護(hù)，地下水位埋深3.9～4.9m，采用大口井加滲水井降水法；該工程按8度抗震設(shè)防，結(jié)構(gòu)抗震等級框架為二級，剪力墻為1級，基礎(chǔ)底板、外墻為C30防水混凝土，抗?jié)BS8；結(jié)構(gòu)混凝土最大等級C40。該項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備情況：項(xiàng)目經(jīng)理1人，執(zhí)行經(jīng)理1人，現(xiàn)場經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理各1人，工程部3人，機(jī)電部2人，商務(wù)部2人，質(zhì)量安全部2人，物資部2人，技術(shù)部2人，辦公室3人。如圖3.9所示。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部73圖3.9某大廈項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部743.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部的黨工團(tuán)組織建設(shè)與民主管理

（1）黨工團(tuán)組織建設(shè) 為了使黨、團(tuán)、工會(huì)建設(shè)適應(yīng)項(xiàng)目管理，并圍繞項(xiàng)目做好服務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理部要加強(qiáng)黨工團(tuán)組織建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部人員的黨、團(tuán)、工會(huì)組織關(guān)系原則上在原單位系統(tǒng)不動(dòng)，但因工程項(xiàng)目施工周期長，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)黨支部、工會(huì)、團(tuán)小組。黨支部書記一般由政工系統(tǒng)派出的專職政工人員擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部人員的日常思想政治工作、工會(huì)工作和團(tuán)的工作，并實(shí)行黨團(tuán)組織、工會(huì)管理手冊跟蹤考核制度。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部75

（2）項(xiàng)目民主管理委員會(huì)在項(xiàng)目中的地位 為了充分發(fā)揮全體職工的主人翁責(zé)任感，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目民主管理委員會(huì)。項(xiàng)目民主管理委員會(huì)一般由7～11人組成，由參與任務(wù)分包的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)全體職工選舉產(chǎn)生，但項(xiàng)目經(jīng)理、各勞務(wù)輸入單位或各作業(yè)承包隊(duì)?wèi)?yīng)為法定委員。項(xiàng)目管理委員會(huì)的主要職責(zé)是聽取項(xiàng)目經(jīng)理的匯報(bào)，參與有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃的制訂，勞動(dòng)工資的分配會(huì)議，及時(shí)反映職工的建議和要求，幫助項(xiàng)目經(jīng)理解決施工中出現(xiàn)的問題，定期評議項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部的工作等。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部763.3.5項(xiàng)目經(jīng)理部的解體

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件

①工程已經(jīng)交工驗(yàn)收，已經(jīng)完成竣工結(jié)算；

②與各分包單位已經(jīng)結(jié)算完畢；

③已協(xié)助企業(yè)與發(fā)包人簽訂了“工程保修書”；

④“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”已經(jīng)履行完畢，經(jīng)承包人審計(jì)合格；

⑤各項(xiàng)善后工作已與企業(yè)主管部門協(xié)商一致并辦理有關(guān)手續(xù)。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部77

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部解體的程序與善后工作

①企業(yè)工程管理部門是項(xiàng)目經(jīng)理部組建和解體善后工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部的組建及解體后工程項(xiàng)目在保修期間的善后問題處理，包括因質(zhì)量問題造成的返（維）修、工程剩余價(jià)款的結(jié)算及回收等。

②在施工項(xiàng)目全部竣工并交付驗(yàn)收簽字之日起十五天內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)工作需要向企業(yè)工程管理部寫出項(xiàng)目經(jīng)理部解體申請報(bào)告，同時(shí)向各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出本部善后留用和解體合同人員名單及時(shí)間，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

③項(xiàng)目經(jīng)理部解聘工作人員時(shí)，為使其有一定的求職時(shí)間，應(yīng)提前發(fā)給解聘人員兩個(gè)月的崗位效益工資。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部78

④項(xiàng)目經(jīng)理部解體前，應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的善后工作小組，其留守人員由主任工程師、技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)、材料各一人組成，主要負(fù)責(zé)剩余材料的處理、工程價(jià)款的回收、財(cái)務(wù)賬目的結(jié)算移交，以及解決與甲方的有關(guān)遺留事宜。善后工作一般規(guī)定為三個(gè)月(從工程管理部門批準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理部解體之日起計(jì)算)。

⑤施工項(xiàng)目完成后，還要考慮項(xiàng)目的保修問題，因此在項(xiàng)目經(jīng)理部解體與工程結(jié)算前，要由經(jīng)營和工程部門根據(jù)竣工時(shí)間和質(zhì)量等級確定工程保修費(fèi)的預(yù)留比例。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部79

（3）項(xiàng)目經(jīng)理部效益審計(jì)評估和債權(quán)債務(wù)處理

①項(xiàng)目經(jīng)理部剩余材料原則上讓售給公司物資設(shè)備部，材料價(jià)格根據(jù)新舊情況就質(zhì)論價(jià)，雙方發(fā)生爭議時(shí)可由經(jīng)營管理部門協(xié)調(diào)裁決；對外讓售必須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

②由于現(xiàn)場管理工作需要，項(xiàng)目經(jīng)理部自購的通信、辦公等小型固定資產(chǎn)，必須如實(shí)建立臺賬，按質(zhì)論價(jià)，移交企業(yè)。

③項(xiàng)目經(jīng)理部的工程成本盈虧審計(jì)以該項(xiàng)目工程實(shí)際發(fā)生成本與價(jià)款結(jié)算回收數(shù)為依據(jù)，由審計(jì)牽頭，預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程部門參加，于項(xiàng)目經(jīng)理部解體后第四個(gè)月寫出審計(jì)評價(jià)報(bào)告，交經(jīng)理辦公會(huì)審批。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部80

④項(xiàng)目經(jīng)理部的工程結(jié)算、價(jià)款回收及加工訂貨等債權(quán)債務(wù)處理，由留守小組在三個(gè)月內(nèi)完成；若三個(gè)月未能全部收回又未辦理任何法定手續(xù)的，其差額部分作為項(xiàng)目經(jīng)理部成本虧損額計(jì)算。

⑤經(jīng)審計(jì)評估，整個(gè)工程項(xiàng)目綜合效益除完成指標(biāo)外仍有盈余者，全部上交，然后根據(jù)盈余情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為虧損者，其虧損部分一律由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，按相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)比例從其管理人員風(fēng)險(xiǎn)（責(zé)任）抵押金和工資中扣除；虧損額超過一定數(shù)額者，經(jīng)企業(yè)黨委會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)研究，視情況給予項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人行政與經(jīng)濟(jì)處分；虧損數(shù)額較大，存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，性質(zhì)嚴(yán)重者，企業(yè)有關(guān)部門有權(quán)起訴追究項(xiàng)目經(jīng)理的刑事責(zé)任。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部81 ⑥項(xiàng)目經(jīng)理部解體、善后工作結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理離任重新投標(biāo)或聘用前，必須按上述規(guī)定做到人走場清、賬清、物清。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部82

（4）項(xiàng)目經(jīng)理部解體時(shí)的有關(guān)糾紛裁決 項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)有關(guān)職能部門發(fā)生矛盾時(shí)，由企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)裁決，與分包及作業(yè)層關(guān)系中的糾紛依據(jù)雙方簽訂的合同和有關(guān)的簽證處理。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部833.3.6工程項(xiàng)目管理制度的建立

3.3.6.1項(xiàng)目管理制度的作用 管理制度是組織為保證其任務(wù)完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對例行性活動(dòng)應(yīng)遵循的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所做的規(guī)定，是根據(jù)國家和地方法規(guī)及上級部門的規(guī)定，制定的組織內(nèi)部法規(guī)。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部84

項(xiàng)目管理制度的作用主要有：

（1）貫徹有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等；

（2）用以指導(dǎo)本項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體施工和管理活動(dòng)，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部85 3.3.6.2建立項(xiàng)目管理制度的原則

（1）項(xiàng)目管理制度必須貫徹國家法律、法規(guī)、方針、政策及部門規(guī)章。

（2）制定項(xiàng)目管理制度必須實(shí)事求是，符合本項(xiàng)目的需要。

（3）管理制度要配套，不留漏洞，形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)體系。

（4）各種管理制度之間不能產(chǎn)生矛盾，以免職工無所適從。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部86

（5）管理制度的制定要有針對性，任何一項(xiàng)條款都必須具體明確，詞語表達(dá)要簡潔、準(zhǔn)確。

（6）管理制度的頒布、修改和廢除要有嚴(yán)格的程序，項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部87 3.3.6.3工程項(xiàng)目的主要管理制度

（1）工程項(xiàng)目管理制度的種類

①按頒發(fā)的單位分類

a.由企業(yè)頒發(fā)的涉及工程項(xiàng)目的管理制度。

b.由工程項(xiàng)目經(jīng)理部頒發(fā)的管理制度。

②按管理制度約束力的不同分類

a.責(zé)任制度。責(zé)任制度是以部門、單位、崗位為對象制定的，規(guī)定了每個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)。責(zé)任制是根據(jù)職位和崗位劃分的，不同的職位、崗位，因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部88

b.規(guī)章制度。規(guī)章制度是以各種活動(dòng)、行為為對象，明確規(guī)定人們行為和活動(dòng)的規(guī)范和準(zhǔn)則，任何人只要涉及或參與其事都毫無例外地必須遵守。規(guī)章制度是組織的法規(guī)，它更強(qiáng)調(diào)約束性，對誰都同樣適用，絕不因人的地位高低而異，執(zhí)行的結(jié)果只有是與非，即遵守與違反兩個(gè)簡單明了的衡量標(biāo)準(zhǔn)。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部89

③按管理制度的專業(yè)特點(diǎn)分類

a.工程專業(yè)類管理制度。這類制度是圍繞工程項(xiàng)目的目標(biāo)和生產(chǎn)要素制定的，包括施工管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、勞動(dòng)管理制度、機(jī)械設(shè)備管理制度和財(cái)務(wù)管理制度等，是工程項(xiàng)目最主要的管理制度。

b.非工程專業(yè)類管理制度。非工程專業(yè)類管理制度也很多，如有關(guān)責(zé)任制度、合同制度、分配制度和核算制度等。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部90

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部工作制度的建立 項(xiàng)目經(jīng)理部工作制度的建立應(yīng)圍繞計(jì)劃、責(zé)任、監(jiān)理、核算、獎(jiǎng)懲等方面展開。

“計(jì)劃制”是為了使各方面都能協(xié)調(diào)一致地為工程項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù)，必須覆蓋項(xiàng)目施工的全過程和所有方面；計(jì)劃的制訂必須有科學(xué)的依據(jù)，計(jì)劃的執(zhí)行和檢查必須落實(shí)到人。

“責(zé)任制”建立的基本要求是：一個(gè)獨(dú)立的職責(zé)必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)、事事有人負(fù)責(zé)。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部91

“監(jiān)理制”和“獎(jiǎng)懲制”的目的是保證“計(jì)劃制”和“責(zé)任制”貫徹落實(shí)，對項(xiàng)目任務(wù)完成進(jìn)行控制和激勵(lì)；它應(yīng)具備的條件是：有一套公平的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，有健全的信息管理制度，有完整的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲體系。

“核算制”的目的是為上述四項(xiàng)制度提供基礎(chǔ)，了解各種制度執(zhí)行的情況和效果，并進(jìn)行相應(yīng)的控制；核算必須落實(shí)到最小的可控制單位，即班組中；要把按人員職責(zé)落實(shí)的核算與按生產(chǎn)要素落實(shí)的核算、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)消耗結(jié)合起來，建立完整的核算工作體系。3.3項(xiàng)目經(jīng)理部92

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)執(zhí)行公司的管理制度，同時(shí)根據(jù)本項(xiàng)目管理的特殊需要建立自己的制度，主要是目標(biāo)管理、核算，現(xiàn)場管理、作業(yè)層管理、信息管理、資料管理等方面的制度。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部933.4.1項(xiàng)目經(jīng)理的地位和要求

3.4.1.1項(xiàng)目經(jīng)理的地位 工程項(xiàng)目是一次性的整體任務(wù)，在完成這項(xiàng)任務(wù)的過程中必須有一個(gè)最高的責(zé)任者和組織者，這就是項(xiàng)目經(jīng)理。 項(xiàng)目經(jīng)理是承包人的法定代表人在承包的項(xiàng)目上的一次性授權(quán)代理人，是對工程項(xiàng)目實(shí)施階段全面負(fù)責(zé)的管理者，在整個(gè)活動(dòng)中占有舉足輕重的地位。確立工程項(xiàng)目經(jīng)理的地位是搞好工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。3.4項(xiàng)目經(jīng)理94

（1）項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在工程項(xiàng)目上負(fù)責(zé)管理和合同履行的一次性授權(quán)代理人，是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。他對項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)著全部責(zé)任，即承擔(dān)著履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛等責(zé)任，受法律的約束和保護(hù)。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制，是各種信息的集散中心。3.4項(xiàng)目經(jīng)理95

（4）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目責(zé)權(quán)利的主體。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目總體的組織管理者，即項(xiàng)目中人、財(cái)、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理者，他不同于技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)的總負(fù)責(zé)人，他必須把組織管理職責(zé)放在首位。

責(zé)任是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了項(xiàng)目經(jīng)理工作的壓力，是確定項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力和利益的依據(jù)。

權(quán)力是確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的條件與手段，所以權(quán)力的范圍必須視項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的要求而定；如果沒有必要的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理就無法對工作負(fù)責(zé)。

利益是項(xiàng)目經(jīng)理的工作動(dòng)力，是由于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任而得到的報(bào)酬，所以利益的形式及利益的多少也應(yīng)該視項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任而定。3.4項(xiàng)目經(jīng)理96

3.4.1.2工程項(xiàng)目對項(xiàng)目經(jīng)理的要求

（1）政治素質(zhì) 在項(xiàng)目管理中能自覺地堅(jiān)持正確的經(jīng)營方向，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和地方法規(guī)，執(zhí)行上級主管部門的有關(guān)決定，自覺維護(hù)國家的利益，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，正確處理國家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系，并且能夠堅(jiān)持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。3.4項(xiàng)目經(jīng)理97

（2）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) 項(xiàng)目經(jīng)理是一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)具有較高的組織能力，具體應(yīng)滿足下列要求：

①博學(xué)多識，明禮誠信。

②多謀善斷，靈活機(jī)動(dòng)。

③團(tuán)結(jié)友愛，知人善任。

④公道正直，勤儉自強(qiáng)。

⑤鐵面無私，賞罰分明。3.4項(xiàng)目經(jīng)理98

（3）知識素質(zhì) 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)專家，具有大專以上相應(yīng)的學(xué)歷層次和水平，懂得項(xiàng)目技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識和法律知識；特別要精通項(xiàng)目管理的基本理論和方法，懂得項(xiàng)目管理的規(guī)律；具有較強(qiáng)的決策能力、組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力，即經(jīng)營管理能力；能夠帶領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)理班子成員，團(tuán)結(jié)廣大職工一道工作，同時(shí)，在業(yè)務(wù)上必須是內(nèi)行、專家。此外，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)經(jīng)過專門的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并取得培訓(xùn)合格證書，取得相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)按規(guī)定定期接受繼續(xù)教育。承擔(dān)外資工程的項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)掌握一門外語。3.4項(xiàng)目經(jīng)理99

（4）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理必須具有一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和按規(guī)定經(jīng)過一定的實(shí)踐鍛煉。只有具備了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能靈活自如地處理各種可能遇到的實(shí)際問題。

（5）身體素質(zhì) 由于項(xiàng)目經(jīng)理要擔(dān)當(dāng)繁重的工作，而且工作條件和生活條件都因現(xiàn)場性強(qiáng)而相當(dāng)艱苦，因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須年富力強(qiáng)，有健康的身體，以便保持充沛的精力和堅(jiān)忍的意志。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理100

3.4.1.3項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)道德及自律要求

（1）項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)道德要求 人的道德觀決定著人行為處事的準(zhǔn)則。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備良好的道德品質(zhì)，一方面是對社會(huì)的道德品質(zhì)，另一方面是個(gè)人行為的道德品質(zhì)。

1）社會(huì)的道德品質(zhì)要求 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有良好的社會(huì)道德品質(zhì)，必須對社會(huì)的安全、文明、進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有道德責(zé)任。有些投資項(xiàng)目雖然自身的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益較為可觀，但是從社會(huì)的利益、公眾的角度考慮，該項(xiàng)目的投建可能破壞風(fēng)景區(qū)的整體效果，可能造成環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境的破壞。3.4項(xiàng)目經(jīng)理101

項(xiàng)目經(jīng)理的社會(huì)道德品質(zhì)要求包括：

①弘揚(yáng)愛國主義精神，恪守職業(yè)道德。

②努力維護(hù)企業(yè)的形象和聲譽(yù)，必須對社會(huì)的安全、文明、進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有道德責(zé)任，忠實(shí)履行自己的崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，自覺接受職工群眾的監(jiān)督；精心策劃施工方案，深入現(xiàn)場組織管理，全面掌握施工情況，嚴(yán)格抓好工程管理。

③提倡公平競爭，維護(hù)市場秩序。3.4項(xiàng)目經(jīng)理102

④嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，確保工程質(zhì)量；杜絕偷工減料，嚴(yán)禁使用不合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件；推行質(zhì)量過程控制，積極爭創(chuàng)精品工程。

⑤強(qiáng)化職業(yè)健康與安全管理，健全保證體系。

⑥致力于環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源，實(shí)踐綠色施工。

⑦承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受行業(yè)監(jiān)督。3.4項(xiàng)目經(jīng)理103

2）個(gè)人的道德品質(zhì)要求 在現(xiàn)代的項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目經(jīng)理面對大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目，控制著巨大的財(cái)權(quán)和物權(quán)，如果項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人道德品質(zhì)不純不良，很容易出現(xiàn)貪贓枉法、以權(quán)謀私的行為。為了挖公填私，項(xiàng)目經(jīng)理往往對工程項(xiàng)目進(jìn)行偷工減料，導(dǎo)致項(xiàng)目的最終失敗，造成不可挽回的重大損失。3.4項(xiàng)目經(jīng)理104

項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人道德品質(zhì)要求包括：

①體現(xiàn)自身的價(jià)值，倡導(dǎo)誠實(shí)信用，履行管理職責(zé)，維護(hù)企業(yè)利益，推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。

②堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，愛崗敬業(yè)，清正廉潔，嚴(yán)守法紀(jì)，為人坦誠，公正磊落。

③提高執(zhí)業(yè)水平，培育創(chuàng)新能力。

④重合同守信用，履行約定義務(wù)。

⑤關(guān)懷愛護(hù)員工，維護(hù)合法權(quán)益。3.4項(xiàng)目經(jīng)理105

（2）項(xiàng)目經(jīng)理的自律要求

①遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，忠于職守。

②以身作則、樹立良好榜樣。

③言行一致，為人正直，公平無私。

④求賢若渴，重視人才，廣納良策。

⑤目光長遠(yuǎn)，具有大局觀念。

⑥勇于批評與自我批評。3.4項(xiàng)目經(jīng)理106

3.4.1.4項(xiàng)目經(jīng)理的選擇 項(xiàng)目經(jīng)理的選擇，一是要有合理的選擇方式，二是要有規(guī)范的選擇程序，三是要確定誰是決策者。

（1）選擇方式。

項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式有面向社會(huì)競爭招聘、人事部門按企業(yè)組織制度委任和基層推薦。

（2）選擇程序。

項(xiàng)目經(jīng)理的選擇程序是：初選對象—調(diào)查評估—確定對象—正式任命，可參考圖3.10運(yùn)作。3.4項(xiàng)目經(jīng)理107圖3.10選拔項(xiàng)目經(jīng)理程序、方法、對象關(guān)系圖

3.4項(xiàng)目經(jīng)理108

（3）工程項(xiàng)目經(jīng)理的決策者應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法定代表人，由他任命工程項(xiàng)目經(jīng)理，法定代表人可以兼任一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。3.4項(xiàng)目經(jīng)理109

3.4.1.5項(xiàng)目經(jīng)理的基本工作和經(jīng)常性工作

（1）項(xiàng)目經(jīng)理的基本工作

①規(guī)劃項(xiàng)目管理目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)做出規(guī)劃；應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目經(jīng)理班子成員對目標(biāo)系統(tǒng)做出詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行目標(biāo)管理。

②制定制度和規(guī)范。規(guī)章制度和規(guī)范由項(xiàng)目經(jīng)理組織機(jī)構(gòu)制定，項(xiàng)目經(jīng)理給予審批、督促和效果考核。

③選用人才。項(xiàng)目經(jīng)理在選擇人員時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持精干高效的原則，要選得其才，用得其能，置得其所。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理110

（2）項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)常性工作

①?zèng)Q策。項(xiàng)目經(jīng)理不需要包攬一切決策，只需要對如下兩種情況做出及時(shí)明確的決斷：一是出現(xiàn)了非規(guī)范事件，即例外性事件。二是下級請示的重大問題，即設(shè)計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)的全局性問題。

②深入實(shí)際。項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)常深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，這樣才能體察下情，了解實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，便于開展領(lǐng)導(dǎo)工作，把問題解決在群眾前面，把關(guān)鍵工作做在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候。3.4項(xiàng)目經(jīng)理111 ③繼續(xù)學(xué)習(xí)。項(xiàng)目管理涉及現(xiàn)代生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理的最新成就，項(xiàng)目經(jīng)理必須接受繼續(xù)教育、事先學(xué)習(xí)、干中學(xué)習(xí)。項(xiàng)目經(jīng)理必須不斷拋棄老化了的知識，不斷地學(xué)習(xí)新知識、新思想和新方法，要跟上改革形勢，推進(jìn)管理改革，適應(yīng)國內(nèi)、國際市場的需求。

④實(shí)施合同。對合同中確定的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與控制，組織全體職工實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、成本、安全、文明施工目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理112

3.4.1.6項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)管理

（1）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)遵守的原則

①忠實(shí)履行和承擔(dān)所授予的權(quán)力與責(zé)任。

②嚴(yán)格按照授權(quán)管理規(guī)定，有效行使管理職責(zé)，自覺防止超越和濫用權(quán)力。

③接受企業(yè)管理層的監(jiān)督和管理。

④及時(shí)反饋相關(guān)的信息，堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。3.4項(xiàng)目經(jīng)理113

（2）企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理的管理

①建立項(xiàng)目經(jīng)理考核檔案，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的考核管理工作。

②對創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

③發(fā)生事故的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小，給予項(xiàng)目經(jīng)理訓(xùn)誡、行政降職、限制擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理甚至解除勞動(dòng)合同的處分，觸犯法律法規(guī)的按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)處罰依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定、《工程項(xiàng)目承包合同》和《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)條款執(zhí)行。3.4項(xiàng)目經(jīng)理114

④經(jīng)考核和審計(jì)后，按《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

⑤項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。

⑥加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理人才的選拔、教育和培養(yǎng)，在完善的企業(yè)制度體系下重視項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的規(guī)劃和建設(shè)。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理1153.4.2項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

3.4.2.1項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的概念

（1）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的含義 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，是指以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制，用以確立項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)、職工三者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。它是以工程項(xiàng)目為對象，以項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)為前提，以項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以求得項(xiàng)目產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行從項(xiàng)目開工到竣工、驗(yàn)收、交工的一次性全過程的管理。3.4項(xiàng)目經(jīng)理116

（2）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的主體與重點(diǎn)

①項(xiàng)目管理是項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理班子集體參與的管理。工程項(xiàng)目管理的成果不僅僅是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的功勞，項(xiàng)目管理班子是一個(gè)集體，沒有集體的團(tuán)結(jié)協(xié)作就不會(huì)取得成功。由于領(lǐng)導(dǎo)班子明確了分工，使每個(gè)成員都分擔(dān)了一定的責(zé)任，大家一致對國家和企業(yè)負(fù)責(zé)，共同享受企業(yè)的利益。

②項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重點(diǎn)在于管理。管理是科學(xué)，是規(guī)律性的活動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重點(diǎn)必須放在管理上。如果說企業(yè)經(jīng)理是戰(zhàn)略家，那么項(xiàng)目經(jīng)理就應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)術(shù)家。3.4項(xiàng)目經(jīng)理117

（3）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的特點(diǎn)

①對象終一性。

②主體直接性。

③內(nèi)容全面性。

④責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性。 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制充分體現(xiàn)了“指標(biāo)突出，責(zé)任明確，利益直接，考核嚴(yán)格”的基本要求，其最終結(jié)果與項(xiàng)目經(jīng)理部成員特別是與項(xiàng)目經(jīng)理的行政晉升、獎(jiǎng)罰等個(gè)人利益直接掛鉤，經(jīng)濟(jì)利益與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)同在。3.4項(xiàng)目經(jīng)理118

3.4.2.2項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用

（1）有利于明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)和職工三者之間的責(zé)權(quán)利效關(guān)系。

（2）有利于項(xiàng)目規(guī)范化、科學(xué)化管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化對項(xiàng)目的法制管理。

（4）有利于促進(jìn)和提高企業(yè)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。3.4項(xiàng)目經(jīng)理119 3.4.2.3項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)確立的原則

（1）實(shí)事求是 項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書制定形式和指標(biāo)確定是責(zé)任制的重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)力求從項(xiàng)目管理的實(shí)際出發(fā)，做到：

①具有先進(jìn)性，不搞“保險(xiǎn)承包”。

②具有合理性，不搞“一刀切”。

③具有可行性，不追求形式。3.4項(xiàng)目經(jīng)理120

（2）兼顧企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理和職工三者的利益 在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制中，企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理和職工三者的根本利益是一致的。一方面，項(xiàng)目責(zé)任制應(yīng)把保證企業(yè)利益放在首位；另一方面，也應(yīng)維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理和職工的正當(dāng)利益，特別是在確定個(gè)人收入基數(shù)時(shí)，要切實(shí)貫徹按勞分配、多勞多得的原則。

（3）責(zé)權(quán)利效統(tǒng)一 責(zé)權(quán)利效的統(tǒng)一，是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的一項(xiàng)基本原則，這里需要特別注意的是，必須把“效”（即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）放在重要地位。因?yàn)殡m盡到了責(zé)任，獲得了相應(yīng)的權(quán)力和利益，不一定就會(huì)產(chǎn)生好的效益，責(zé)權(quán)利的結(jié)合應(yīng)最終圍繞企業(yè)的整體效益來運(yùn)行。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理121

3.4.2.4實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的條件 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，必須堅(jiān)持管理層與勞務(wù)層分離的原則，依靠市場，實(shí)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理，通過人、財(cái)、物各要素的優(yōu)化組合，發(fā)揮系統(tǒng)管理的有效職能，使管理向?qū)I(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，同時(shí)又賦予項(xiàng)目經(jīng)理一定權(quán)力，促使項(xiàng)目高速、優(yōu)質(zhì)、低耗地全面完成。3.4項(xiàng)目經(jīng)理122

實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制必須具備下列條件：

（1）項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)，開工手續(xù)齊全，具有切實(shí)可行的項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱或施工組織總設(shè)計(jì)。

（2）圖紙、工程技術(shù)資料、勞動(dòng)力配備、主材落實(shí)，能按計(jì)劃提供。

（3）組織一個(gè)精干、得力、高效的項(xiàng)目管理班子，有一批懂技術(shù)、會(huì)管理、敢負(fù)責(zé)并掌握項(xiàng)目管理技術(shù)的人才。

（4）建立了企業(yè)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理，企業(yè)具有為項(xiàng)目經(jīng)理部提供人力資源、材料、設(shè)備及生活設(shè)施等各項(xiàng)服務(wù)的功能。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理1233.4.3項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利

3.4.3.1項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)與職責(zé)

（1）項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù) 項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)主要包括：保證項(xiàng)目按照規(guī)定的目標(biāo)高速、優(yōu)質(zhì)、低耗地全面完成；保證各生產(chǎn)要素在項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)最大限度地優(yōu)化配置。3.4項(xiàng)目經(jīng)理124

具體包括以下幾項(xiàng)：

①確定項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成并配備人員，制定規(guī)章制度，明確有關(guān)人員的職責(zé)，組織項(xiàng)目經(jīng)理部開展工作。

②確定管理總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，實(shí)行總體控制，確保項(xiàng)目建設(shè)成功。

③及時(shí)、適當(dāng)?shù)刈龀鲰?xiàng)目管理決策，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)決策、人事任免決策、重大技術(shù)組織措施決策、財(cái)務(wù)工作決策、資源調(diào)配決策、進(jìn)度決策、合同簽訂及變更決策，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.4項(xiàng)目經(jīng)理125

④協(xié)調(diào)本組織機(jī)構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)工作，在授權(quán)范圍內(nèi)代理（企業(yè)法人）進(jìn)行有關(guān)簽證，并進(jìn)行相互監(jiān)督、檢查，確保質(zhì)量、工期、成本控制和節(jié)約。

⑤建立完善的內(nèi)部及對外信息管理系統(tǒng)。

⑥實(shí)施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分包關(guān)系，搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合，與建設(shè)單位相互監(jiān)督。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理126

（2）項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)

①代表企業(yè)實(shí)施施工項(xiàng)目管理，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行企業(yè)的管理制度,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

②簽訂和組織履行“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，執(zhí)行企業(yè)與業(yè)主簽訂的《項(xiàng)目承包合同》中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款。

③嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)成本核算，積極組織工程款回收，按“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”處理項(xiàng)目經(jīng)理部與國家、企業(yè)、分包單位及職工之間的利益分配。3.4項(xiàng)目經(jīng)理127

④組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，包括工程進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)方案，制訂安全生產(chǎn)和保證質(zhì)量措施，并組織實(shí)施。

⑤對進(jìn)入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和項(xiàng)目管理軟件集成系統(tǒng)，確保工程質(zhì)量、工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

⑥建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系，并組織實(shí)施。進(jìn)行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。

⑦在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與企業(yè)管理層、勞務(wù)作業(yè)層、各協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師等的協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理128

⑧組織制定項(xiàng)目經(jīng)理部各類管理人員的職責(zé)權(quán)限和各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好與公司機(jī)關(guān)各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)往來，定期向公司經(jīng)理報(bào)告工作。

⑨做好工程竣工結(jié)算、資料整理歸檔，接受企業(yè)審計(jì)并做好項(xiàng)目經(jīng)理部的解體與善后工作。

10

協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評獎(jiǎng)申報(bào)。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理129 3.4.3.2項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容

（1）企業(yè)各業(yè)務(wù)部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系；

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部使用作業(yè)隊(duì)伍的方式，項(xiàng)目所需材料供應(yīng)方式和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)方式；

（3）應(yīng)達(dá)到的項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目安全目標(biāo)和項(xiàng)目成本目標(biāo)；

（4）在企業(yè)制度規(guī)定以外,由法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的事項(xiàng)；

（5）企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；

（6）項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及方法。3.4項(xiàng)目經(jīng)理130 3.4.3.3項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限

（1）項(xiàng)目投標(biāo)權(quán) 項(xiàng)目經(jīng)理參與企業(yè)進(jìn)行的施工項(xiàng)目投標(biāo)和簽訂施工合同。

（2）人事決策權(quán) 項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu),選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé),組織制定施工項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度，并定期進(jìn)行考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲。3.4項(xiàng)目經(jīng)理131

（3）財(cái)務(wù)支付權(quán) 項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)和施工項(xiàng)目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬辦法。

（4）物資采購管理權(quán) 項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi),按物資采購程序性文件的規(guī)定行使采購權(quán)。

（5）作業(yè)隊(duì)伍選擇權(quán) 項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用作業(yè)隊(duì)伍。3.4項(xiàng)目經(jīng)理132

（6）進(jìn)度計(jì)劃控制權(quán) 根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的要求，對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行檢查、調(diào)整，并在資源上進(jìn)行調(diào)配，從而對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。

（7）技術(shù)質(zhì)量決策權(quán) 根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，有權(quán)批準(zhǔn)重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施，必要時(shí)召開技術(shù)方案論證會(huì)，把好技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)，防止技術(shù)上決策失誤，主持處理重大質(zhì)量事故。

（8）現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)權(quán) 項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與施工項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項(xiàng)。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理133

3.4.3.4項(xiàng)目經(jīng)理的利益 項(xiàng)目經(jīng)理最終的利益是項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的結(jié)果，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下責(zé)權(quán)利效相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。 利益可分為兩大類：一是物資兌現(xiàn)，

二是精神獎(jiǎng)勵(lì)。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益：3.4項(xiàng)目經(jīng)理134

（1）獲得基本工資、崗位工資和績效工資。

（2）在全面完成“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、交工驗(yàn)收并結(jié)算后，接受企業(yè)的考核和審計(jì)，除按規(guī)定獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號和其他精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）經(jīng)考核和審計(jì)，未完成“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定的責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，按有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理1353.4.4項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系的建立與考核

3.4.4.1項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系的建立 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任體系的建立是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)理之所以能對工程項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任，就是因?yàn)橛凶陨隙碌哪繕?biāo)管理和崗位責(zé)任制作基礎(chǔ)。

（1）項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理（法人）代表之間的責(zé)任制 項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生后，與企業(yè)經(jīng)理就工程項(xiàng)目全過程管理簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”。其內(nèi)容是對項(xiàng)目從開工到竣工交付使用全過程及項(xiàng)目經(jīng)理部建立、解體和善后處理期間重大問題的辦理而事先形成的具有企業(yè)法規(guī)性的文件。這種責(zé)任書，也是項(xiàng)目經(jīng)理的任職目標(biāo)。責(zé)任書的簽訂須經(jīng)3.4項(xiàng)目經(jīng)理136

雙方同意并經(jīng)企業(yè)工會(huì)簽證，具有很強(qiáng)的約束力。 在“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”的總體指標(biāo)內(nèi)，按企業(yè)當(dāng)年綜合計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理簽訂“年度項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀”。因?yàn)橛行╉?xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)的工程任務(wù)跨年度，甚至好幾年，如果只有“項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書”而無近期年度責(zé)任狀，就很難保證工程項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“年度項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀”是以公司當(dāng)年統(tǒng)一下達(dá)給各項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)劃指標(biāo)為依據(jù)，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)產(chǎn)值、工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本降低、文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)要求等。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理137

（2）項(xiàng)目經(jīng)理與本部其他人員之間的管理目標(biāo)責(zé)任制 項(xiàng)目經(jīng)理在實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制的過程中，還必須按“管理的幅度”和“能位匹配”等原則，將“一人負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳吮M職盡責(zé)”，在內(nèi)部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的分工負(fù)責(zé)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。 主要內(nèi)容有：

3.4項(xiàng)目經(jīng)理138

①按“雙向選擇、擇優(yōu)聘用”的原則，配備合格的管理班子。

②明確每一業(yè)務(wù)崗位的工作職責(zé)。按業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理方法，在系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)人員的工作職責(zé)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將每一業(yè)務(wù)崗位工作具體化、規(guī)范化，尤其是各業(yè)務(wù)人員之間的分工協(xié)作關(guān)系一定要規(guī)定清楚。

③簽訂系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)上崗責(zé)任狀，明確各自的責(zé)權(quán)利，這是企業(yè)橫向目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)到個(gè)人的具體反映。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理139 3.4.4.2建立項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任體系的做法

（1）一條原則，兩個(gè)堅(jiān)持 本著“宏觀控制，微觀搞活”的原則，堅(jiān)持推行以項(xiàng)目管理為核心、業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)、思想政治工作為保證的全員管理責(zé)任制，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段建立企業(yè)內(nèi)部全員合同制。3.4項(xiàng)目經(jīng)理140

（2）三種目標(biāo)責(zé)任制類型

①以工程項(xiàng)目為對象的三個(gè)層次的責(zé)任制。工程項(xiàng)目管理的好壞不僅關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)理部的命運(yùn)，而且直接關(guān)系到企業(yè)的根本利益。所以，項(xiàng)目、棟號、班組這三個(gè)層次之間責(zé)任制的落實(shí)必須首先體現(xiàn)企業(yè)和國家的利益，本著“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格、個(gè)人負(fù)責(zé)、全員管理、民主監(jiān)督”的原則進(jìn)行。

②以工程項(xiàng)目分包單位為對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

③企業(yè)職能部