對加工貿(mào)易升級提出針對性的建議

對加工貿(mào)易升級提出針對性的建議

一、廣西北部灣加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

北部灣經(jīng)濟加工貿(mào)易發(fā)展迅速北部灣經(jīng)濟區(qū)加工貿(mào)易主要集中在以計算機及配件加工、手機生產(chǎn)測試、激光頭組裝加工為代表的電子產(chǎn)品類；以水產(chǎn)品精深加工、蔗糖加工、蠶絲加工、茶葉生產(chǎn)加工為代表的農(nóng)業(yè)加工類；以毛織、毛紡、印染、絲綢、西裝、休閑褲為代表的服裝加工類；還有藥品加工、工藝品加工、木地板加工、紙制品加工等。2010年，出口億美元，同比增長%，進口億美元，同比增長%，進出口總額為億美元，同比增長%。

東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地成為廣西北部灣加工貿(mào)易發(fā)展主導力量北海成為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。2008年以來，北海市的加工貿(mào)易總量一直名列廣西第一，目前已占全區(qū)加工貿(mào)易總量的%，其中，電子信息產(chǎn)品占90%。形成了以電子信息、機電和皮革制品三大特色優(yōu)勢產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群初步形成并逐步升級產(chǎn)業(yè)集群不僅會帶來產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢而且會帶來技術(shù)溢出等外在優(yōu)勢，對加工貿(mào)易具有較強的吸引力。北部灣經(jīng)濟區(qū)加工貿(mào)易項目主要集中在北海出口加工區(qū)、合浦工業(yè)園區(qū)、欽州市十里工業(yè)園區(qū)和南寧市蘆圩工業(yè)集中區(qū)等，在園區(qū)一些項目已初步形成產(chǎn)業(yè)集群。

加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)附加值低廣西區(qū)內(nèi)相當一部分加工貿(mào)易企業(yè)總體規(guī)模小，技術(shù)水平落后，加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)層次較低，深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套企業(yè)少，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的作用小。

二、廣西泛北部灣加工貿(mào)易升級發(fā)展影響因素分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

1、北部灣臨海產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，資源環(huán)境承載力較強，已形成具有一定基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢的加工制造業(yè)，擁有國家級北海出口加工區(qū)和欽州保稅港區(qū)，具有建成中國—東盟開放合作加工制造基地的優(yōu)越條件。

2、第二產(chǎn)業(yè)實力不強，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高現(xiàn)象。廣西的三次產(chǎn)業(yè)比為：：，全國三次產(chǎn)業(yè)比值為：：。與全國來比，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，表明目前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為薄弱，經(jīng)濟發(fā)展主要靠第三產(chǎn)業(yè)來拉動。

3、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，未能形成富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。雖然廣西北部灣地區(qū)立足資源優(yōu)勢，形成了制糖、有色金屬冶煉等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。該區(qū)域的許多產(chǎn)業(yè)雖然與自身相比有了很大的發(fā)展，但與國內(nèi)其他地區(qū)相比，廣西北部灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)營層次、經(jīng)營效率、經(jīng)營效益仍然比較低。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍較小，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長，對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸納、輻射作用不夠大，產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提高。

物流因素現(xiàn)代化的物流是加工貿(mào)易發(fā)展升級的重要因素，目前廣西北部灣的物流建設(shè)集中在建設(shè)現(xiàn)代化的港口上，但廣西北部灣港口發(fā)展遇到不少問題：第一、北欽防港口在環(huán)北部灣區(qū)域面臨的激烈競爭。當前,由于地域相近,干線相同,腹地疊加,加上地方利益的驅(qū)使,導致了北部灣港口之間已經(jīng)上演了惡性競爭。第二、港口與黃金水道建設(shè)的矛盾。目前,廣西已全面啟動億噸西江黃金水道建設(shè),對廣西境內(nèi)西江流域作為一個非常重要的產(chǎn)業(yè)帶進行新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。這不僅對港口建設(shè)的政府投入產(chǎn)生一定的影響,也對今后港口的物流產(chǎn)生競爭性的壓力。第三、港口集疏瓶頸問題依然嚴重。北欽防三大港口的物流集疏瓶頸問題依然很嚴重。北部灣三大港口的貨源主要依靠云、貴、川的大型企業(yè)，運輸方式包括鐵路和公路。當前，北部灣的鐵路輸送能力已成為制約港口發(fā)展的瓶頸。

人力資源因素廣西作為邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，人力資源總量偏小，人才偏少；人才的行業(yè)分布不均，差異懸殊；年齡段分布不均，結(jié)構(gòu)老化顯現(xiàn)；總體學歷偏低，人才質(zhì)量不高：專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)差異顯著，高級技術(shù)工人奇缺等。另外，人才結(jié)構(gòu)不合理，一批在經(jīng)濟和科研領(lǐng)域起主導作用的拔尖人才和領(lǐng)軍人才嚴重缺乏，同時人才流失問題長期得不到有效解決。

政策因素廣西是國家實施西部大開發(fā)的十二個省之一，北部灣經(jīng)濟區(qū)享有國務(wù)院《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》和《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》規(guī)定的五大類十九條具體優(yōu)惠政策措施，尤其是在加工貿(mào)易發(fā)展上，可以發(fā)展《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)。北部灣經(jīng)濟區(qū)加工貿(mào)易在稅收優(yōu)惠政策方面享受所得稅“免二減三”。此外，政府還發(fā)布《關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》，外貿(mào)發(fā)展資金重點向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，對新設(shè)立在經(jīng)濟區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)按實際到位資金給予一次性補助；專為加工貿(mào)易企業(yè)進行直接產(chǎn)業(yè)配套的新辦企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。

資金因素資金需求矛盾十分突出。整個廣西的港口、內(nèi)水、公路、鐵路、機場等建設(shè)都將面臨著巨大的資金壓力,如何解決融資問題將成為北部灣大港口建設(shè)無法回避的嚴峻問題，這對擴大加工貿(mào)易區(qū)項目造成嚴重的障礙，制約了加工貿(mào)易的升級。

三、促進廣西泛北部灣加工貿(mào)易升級的相關(guān)建議

推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把重點發(fā)展的加工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品列入各級科技計劃。比如新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)項目、綠色食品加工研究等項目。建立相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)力促進中心等技術(shù)開發(fā)、服務(wù)機構(gòu)。

加快區(qū)內(nèi)中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的發(fā)展積極爭取廣西電子口岸沿江物流服務(wù)平臺項目，落戶梧州等口岸，此類項目的開發(fā)建設(shè)，將充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)口岸基礎(chǔ)優(yōu)勢，極大地促進桂東南地區(qū)口岸物流加速發(fā)展，打造承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；為進出口企業(yè)提供更加便捷順暢的通關(guān)環(huán)境；提高區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化管理，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，尋求更廣闊的國際市場。

申請設(shè)立出口加工區(qū)、加快園區(qū)建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)升級出口加工區(qū)的設(shè)立為地方承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造高效的招商載體，要真正形成“布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、配套完善、特色鮮明”的格局，每個縣都有特色產(chǎn)業(yè)，有1個以上特色產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)。

提高加工能力和加工水平，爭創(chuàng)A類企業(yè)A類企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度，可最大限度的緩解企業(yè)的資金狀況。一方面，在引導企業(yè)依法經(jīng)營，守法經(jīng)營的前提下，爭創(chuàng)A類企業(yè)，另一方面，要積極加強與海關(guān)的聯(lián)系，在政策允許的范圍內(nèi)，適當放寬管理標準，提高類別對待，努力增加A類企業(yè)數(shù)量，以緩解企業(yè)資金緊張狀況，增強其開展加工貿(mào)易的積極性。

強化監(jiān)管措施，提高審批時效嚴把審關(guān)，防止利用假單據(jù)或借加工貿(mào)易之名進行走私、逃套匯和騙退稅等行為，嚴厲打擊各種違法行為，努力改善管理方法和管理手段，支持和引導企業(yè)守法經(jīng)營，爭做A類企業(yè)。同時堅持公開、公正和方便企業(yè)的原則，增加審批工作的透明度，嚴格履行承諾，提高辦事效率，對手續(xù)齊全、守法經(jīng)營的企業(yè)隨來隨辦

交通設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展重視區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展、各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展以及交通與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，為加快建設(shè)區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地提供有力的交通運輸保障。

加大政策支持力度政策扶持是當前推動加工貿(mào)易快速發(fā)展的重要措施。一方面