政府引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策分析

政府引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策分析

【摘要】近幾年由于高校快速擴招，大學生數(shù)量急劇增加，國家和社會面臨巨大壓力。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的有效手段，政府應給予更多的關注和支持。本文通過分析我國大學生創(chuàng)業(yè)的政策現(xiàn)狀，提出加強創(chuàng)業(yè)教育、建立配套政策、完善創(chuàng)業(yè)平臺、強化監(jiān)督機制等建議，希望能為我國政府的政策制定提供參考。

【關鍵詞】大學生創(chuàng)業(yè)政府政策

一、引導大學生創(chuàng)業(yè)的政府責任

長期以來我國將建設責任型政府作為政治體制改革的目標，責任型政府作為一種理想的政府模式，對社會公共領域的利益關系進行引導、協(xié)調、保護和分配，目的是實現(xiàn)社會全局利益的最大化。在引導大學生創(chuàng)業(yè)問題上，責任型政府的任務非常艱巨，應發(fā)揮更大的作用，要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境來滿足大學生的創(chuàng)業(yè)需求，激發(fā)大學生的才能為社會創(chuàng)造財富，使社會的人力資源實現(xiàn)合理利用；同時通過創(chuàng)業(yè)引導，刺激新投資，促進新社會結構和經濟結構的形成，使更多的人參與發(fā)展過程并獲得相應回報來實現(xiàn)經濟的增長和社會的和諧。

二、我國政府引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策現(xiàn)狀

政府缺乏對創(chuàng)業(yè)教育的政策關注

我國高等教育由于長期受計劃經濟體制的影響，可以說是一種傳統(tǒng)的守業(yè)教育，培養(yǎng)出的大學生難以形成創(chuàng)業(yè)意識和精神。長期以來我國政府注重大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持，忽視了高校創(chuàng)業(yè)教育的重要性。缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，許多大學生對創(chuàng)業(yè)一無所知，沒有足夠的知識儲備和心理準備。

政府政策零散、相關政策不配套

當前出臺的許多政策局限在某一部門的權力范圍內，不能統(tǒng)籌有效。由于優(yōu)惠政策常常散落于各個政府部門，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，大部分學生對國家及政府出臺的相關政策并不知曉。一些地方政府的政策制定缺乏調研，沒有前瞻性，出臺政策只是為了解決某一時期的某一個特定問題，來一個問題出一個政策，導致政策零散、重復性大。

缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺

大學生能夠運作的創(chuàng)業(yè)項目政府關注度不夠。大學生從高校畢業(yè)往往對有市場有前景又適合自己的創(chuàng)業(yè)項目沒有概念，只是簡單的憑興趣愛好或朋友介紹來進行選擇，沒有好的開頭創(chuàng)業(yè)成功率自然大大降低；其次政府提供的創(chuàng)業(yè)服務還不完善。近年來一系列的優(yōu)惠政策對于大學生來說或許并不缺少，但政府的功能還沒有完全發(fā)揮出來，缺乏創(chuàng)業(yè)過程的相關服務。

“上有政策，下有對策”現(xiàn)象依然存在

為了大力支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家的很多政策早已公布，但由于缺少良好的監(jiān)督機制，一些地方政府沒有積極地貫徹執(zhí)行，他們把精力放入了與自己業(yè)績掛鉤的領域，認為對大學生的創(chuàng)業(yè)扶持只是小事，不能收到太大效益，因此對國家下達的政策不予理會。有些相關部門在辦理手續(xù)時互相推諉，給大學生出難題。還有的地方部門為了一己私利收取各種費用，使那些有創(chuàng)業(yè)念頭的大學生舉步維艱。

創(chuàng)業(yè)政策門檻設置不合理

國家大力扶持創(chuàng)業(yè)的舉措需要各級政府部門給予正確理解，有些地方政府把大力扶持認為是大開方便之門，將門檻設得越低越好，讓更多的大學生能夠進行創(chuàng)業(yè)，降低當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。事實上對大學生創(chuàng)業(yè)的準入問題，各級政府要保持清醒的頭腦，如果把門檻設得太低而忽視了進入者的素質和條件，會導致創(chuàng)業(yè)者過于脆弱，競爭壓力稍大就使得企業(yè)難以生存，不利于創(chuàng)業(yè)活動的良性循環(huán)。

三、政府引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策建議

加強創(chuàng)業(yè)教育

把創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的地位，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，學習、借鑒國外創(chuàng)業(yè)教育的成功經驗，鼓勵高校建立創(chuàng)業(yè)教育課程和開展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和基本的創(chuàng)業(yè)技能，從而減少大學生創(chuàng)業(yè)的盲目性。同時把創(chuàng)業(yè)家和各類社會創(chuàng)業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會和學校的聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個重要組成部分。

建立系統(tǒng)配套的政策框架

各級黨委和政府在制定政策時，既要相互學習，也要根據本地區(qū)的具體情況，統(tǒng)籌考慮各配套政策的互補性。政府可以聯(lián)合各相關部門設置創(chuàng)業(yè)政策研究室，制定政策前做好充分的調研工作，廣泛聽取社會各界的建議，加強部門和地區(qū)間的政策溝通，協(xié)調好各方面的利益關系，加強政策的適用性和前瞻性；同時對政策的實施效果進行跟蹤和反饋，了解政策在實施過程中產生的優(yōu)劣影響，保障政策的有效執(zhí)行。

設置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺

政府為大學生開發(fā)、儲備創(chuàng)業(yè)項目，把有市場有前景的大學生創(chuàng)業(yè)項目作為重點開發(fā)領域。按照社會化運作模式，政府引進社會項目評估公司，對適合大學生的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性和發(fā)展前景的評估論證，同時向社會法人、自然人公開招標，扶持大學生創(chuàng)業(yè)。其次政府部門加強服務意識，積極協(xié)調各相關部門，努力為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務，形成全社會支持大學生創(chuàng)業(yè)的氛圍。努力開辟融資渠道，成立大學生創(chuàng)業(yè)基金，號召勞動部門和金融機構給予幫助，為大學生提供資金服務，努力提高大學生創(chuàng)業(yè)者的積極性。成立大學生創(chuàng)業(yè)指導組織，聘請有經驗、有創(chuàng)業(yè)知識的專業(yè)人士和企業(yè)家親臨指導，為大學生的創(chuàng)業(yè)提供咨詢、參考和評估，邀請法律界權威人士為大學生提供法律知識和服務，幫助他們更正確、合法地開展創(chuàng)業(yè)活動。

建立強效監(jiān)督機制，保證政策的貫徹落實

上級政府要對政策的執(zhí)行加強監(jiān)管，對相關部門的工作制定嚴格標準，定期或不定期地進行檢查和評估，對查出的嚴重問題要堅決的進行整改和曝光，追究相關負責人的責任，對不到位的工作要悉心指導和糾正，幫助地方政府更好的開展工作。

設置合理的創(chuàng)業(yè)政策和門檻

創(chuàng)業(yè)門檻應當設置在一個合理的范圍內，既能激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的激情，又能提醒他們創(chuàng)業(yè)的艱難和不易。政府支持創(chuàng)業(yè)并不代表要把門檻一降再降，讓創(chuàng)業(yè)者避開競爭、脫離市場，而應當使政策門檻發(fā)揮應有的界定作用，讓符合條件的大學生進入創(chuàng)業(yè)之門，這樣才有利于創(chuàng)業(yè)活動的良性發(fā)展。

近幾年我國政府已經充分認識到引導大學生自主創(chuàng)業(yè)對于推動經濟發(fā)展和緩解就業(yè)壓力的重要性，并出臺了一系列優(yōu)惠政策，但有利的政策環(huán)境還未真正形成。政府要根據市場經濟的特點以及不同時期大學生創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題來不斷制定和完善政策，使政策具有時代性和創(chuàng)新性。

參考文獻：[1