全面完善文物保護(hù)工作的通知

全面完善文物保護(hù)工作的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善文物保護(hù)工作，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院、省政府的要求，特作如下通知：

一、切實(shí)加強(qiáng)文物的有效保護(hù)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一”的文物工作方針，按照“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，切實(shí)抓好文物保護(hù)工作。各縣區(qū)人民政府要制定本區(qū)域內(nèi)文物的搶救維修計(jì)劃，本著“先救命、后治病”的原則，爭(zhēng)取在至年內(nèi)把瀕臨損毀的珍貴文物古跡搶救過(guò)來(lái)。要加強(qiáng)文物保護(hù)單位的安全消防設(shè)施建設(shè)，市、縣區(qū)文物倉(cāng)庫(kù)及展廳要達(dá)到有關(guān)技術(shù)防范級(jí)別的規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、市文物保護(hù)單位都要建立安全消防設(shè)施，確保文物安全。

二、要把文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

各地在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要吸收文物管理部門(mén)參加，并充分考慮文物有效保護(hù)和合理利用的特殊要求，將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，做到建設(shè)規(guī)劃與文物保護(hù)相銜接，建筑風(fēng)格與文物及其環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)。等歷史古城區(qū)，要根據(jù)歷史文化名城的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和傳統(tǒng)特點(diǎn)，確定城區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展方向，注意保護(hù)古城區(qū)原有總體格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。要選擇一批有典型意義的地段、街道和建筑物，定為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)單位，并劃出建設(shè)控制地帶和禁建地區(qū)。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程中的文物保護(hù)。大型基本建設(shè)項(xiàng)目要避開(kāi)重要遺址保護(hù)區(qū)，在文物保護(hù)單位和文物古跡保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程選址，須預(yù)先征得文物行政管理部門(mén)的同意，建設(shè)工程須按《文物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行文物調(diào)查和勘控；凡涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)工程須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

三、要增加對(duì)文物保護(hù)的投入。

各級(jí)人民政府要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”和“逐級(jí)配套”的原則，把文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；要確保文物行政管理部門(mén)、博物館、革命歷史紀(jì)念館人員經(jīng)費(fèi)和必要的辦公經(jīng)費(fèi)；要安排必要的專(zhuān)項(xiàng)資金用于文物保護(hù)、文物征集和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)文物保護(hù)單位的門(mén)票收入，各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定一定比例，由文物行政管理部門(mén)集中管理，用于文物保護(hù)。在確保國(guó)家權(quán)益和文物安全的前提下，可按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，廣泛吸引外資和社會(huì)資金進(jìn)行文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要制訂相應(yīng)的政策，積極募集文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，加快文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

四、建立健全文物保護(hù)體制。

各地要從實(shí)際出發(fā)，理順文物保護(hù)管理體制。要建立健全各級(jí)文物管理委員會(huì)，并充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。公安、工商、內(nèi)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，履行各自的職責(zé)，密切配合文物行政管理部門(mén)，做好文物保護(hù)工作。有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收的文物必須無(wú)償移交文物行政管理部門(mén)，不得損壞、丟失或出售。要加強(qiáng)和充實(shí)群眾性文物保護(hù)組織，合理解決文物保護(hù)人員的報(bào)酬。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要把有效保護(hù)、合理利用文物列入政府工作的重要議事日程，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響較大的重點(diǎn)文物的保護(hù)、利用項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決好文物保護(hù)、利用中的重要問(wèn)題。要組織有關(guān)部門(mén)大力宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法規(guī)，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制訂文物保護(hù)的有關(guān)政策措施。要嚴(yán)肅查處文物違法案件，堅(jiān)