中央財(cái)政支持社會(huì)組織發(fā)展項(xiàng)目基本情況課件

中央財(cái)政項(xiàng)目有關(guān)情況介紹民政部民間組織管理局于萌2016年6月21日中央財(cái)政項(xiàng)目有關(guān)情況介紹當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織基本情況中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)一點(diǎn)建議當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織基本情況2000年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織年均增長(zhǎng)率約10%，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)率約9%。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所曾通過(guò)對(duì)社會(huì)組織與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的彈性分析，得出一個(gè)結(jié)論:GDP總量每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)0.6936個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)0.8507個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織基本情況國(guó)際非政府組織、非營(yíng)利組織我國(guó)民間組織-社會(huì)組織2006年，黨的十六屆六中全會(huì)發(fā)揮作用——助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)約800個(gè)，全國(guó)共登記協(xié)會(huì)商會(huì)共約7萬(wàn)個(gè)。發(fā)揮作用—推進(jìn)行政體制改革發(fā)揮作用——提供公共服務(wù)我國(guó)現(xiàn)有民辦幼兒園有13.35萬(wàn)所，約占全國(guó)幼兒園總數(shù)的67.2%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8500所，約占全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。發(fā)揮作用—發(fā)展公益事業(yè)2015年9月9日，“第1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益日”“指尖上的公益”，205萬(wàn)人次，1.279億元。發(fā)揮作用—促進(jìn)社會(huì)和諧“微血管”“調(diào)節(jié)器”“和事佬”……發(fā)揮作用—促進(jìn)環(huán)境保護(hù)2015年，公益訴訟元年發(fā)揮作用—參與全球治理不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)性社團(tuán)在204個(gè)國(guó)際組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在112個(gè)國(guó)際組織中擔(dān)任理事，在參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定、協(xié)調(diào)國(guó)際事務(wù)、擴(kuò)大民間對(duì)外交流合作、提升國(guó)家軟實(shí)力等方面發(fā)揮了積極作用。社會(huì)組織面臨的問(wèn)題能力不足人才內(nèi)部治理資金中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”項(xiàng)目資金，是中央財(cái)政通過(guò)民政部門預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的補(bǔ)助資金。“——

財(cái)政部民政部《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)）始于2012年，每年度資金2億元。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目的目標(biāo)：

1.服務(wù)基層公眾，實(shí)現(xiàn)群眾切實(shí)受益。2.扶持社會(huì)組織發(fā)展，提升能力，發(fā)揮“正能量”。3.制度探索。項(xiàng)目的原則：1.堅(jiān)持以服務(wù)活動(dòng)和服務(wù)對(duì)象為中心，群眾直接受益的程度、廣度作為項(xiàng)目立項(xiàng)考量的首要因素；項(xiàng)目執(zhí)行好壞要有受益對(duì)象確認(rèn)書評(píng)價(jià)；評(píng)估和審計(jì)要抽查詢問(wèn)受益對(duì)象的意見(jiàn)。2.面向民生、面向群眾、面向基層，主要服務(wù)于西部地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目的關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞之一：中央財(cái)政（一是財(cái)政支持是引導(dǎo)的重要措施；二是凸顯了項(xiàng)目資金是財(cái)政資金的性質(zhì)，在管理和使用方面有嚴(yán)格的規(guī)定）關(guān)鍵詞之二：支持關(guān)鍵詞之三：參與一是以受益對(duì)象為中心；二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與；三是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。關(guān)鍵詞之四：社會(huì)服務(wù)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目資金用途：

1.發(fā)展示范項(xiàng)目：資助西部地區(qū)困難社會(huì)組織必要的服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善等，支持其提高經(jīng)費(fèi)保障水平，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)開(kāi)展公益慈善項(xiàng)目的能力。2.承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目：資助規(guī)模較大、職能重要的全國(guó)性社會(huì)組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的社會(huì)組織承接社會(huì)救助、扶貧救災(zāi)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等方面的社會(huì)服務(wù)。3.社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目：資助符合條件的社會(huì)組織重點(diǎn)圍繞城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守兒童、社區(qū)老年人、社區(qū)矯正人員、受災(zāi)群眾等特殊群體的需求，開(kāi)展困難救助、心理輔導(dǎo)、綜合性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會(huì)服務(wù)。4.人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目：對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。5.根據(jù)社會(huì)管理工作需要，財(cái)政部、民政部確定的其他示范項(xiàng)目。6.項(xiàng)目評(píng)審、招投標(biāo)、宣傳、評(píng)估、研討等方面支出。

——財(cái)政部民政部《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目年份總數(shù)A類B類C類D類20123771521028637201347018911211653201444818411610741201544617511911141201643917011511341中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目成效

實(shí)現(xiàn)了群眾切實(shí)受益。截至2015年共支持1741個(gè)項(xiàng)目圍繞社會(huì)救助、扶貧救災(zāi)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等開(kāi)展服務(wù)，約900萬(wàn)人直接受益。

提升了社會(huì)組織自身能力。90％以上的社會(huì)組織表示執(zhí)行項(xiàng)目對(duì)自身知名度增加、能力建設(shè)提升、內(nèi)部制度完善等起到明顯作用。

項(xiàng)目成效

起到了引領(lǐng)示范效應(yīng)一是資金帶動(dòng)，過(guò)去4年總資金帶動(dòng)比達(dá)1：0.88，引領(lǐng)潛在社會(huì)資源參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。二是其他資源帶動(dòng)，帶動(dòng)企業(yè)和公眾等捐贈(zèng)實(shí)物、辦公場(chǎng)所、志愿服務(wù)等各種資源。三是各地工作帶動(dòng)。2015年度各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)或給予資金支持近7億元，直接受益社會(huì)組織近3500家；區(qū)市級(jí)民政部門向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)資金近8億元，直接受益社會(huì)組織達(dá)12000家。一半以上省市啟動(dòng)本地專項(xiàng)資金支持社會(huì)組織項(xiàng)目工作。項(xiàng)目成效探索并推進(jìn)了政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)有關(guān)機(jī)制。

項(xiàng)目關(guān)于以服務(wù)對(duì)象為核心、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、第三方監(jiān)管、不得分包轉(zhuǎn)包等做法和理念在2013年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中予以吸納。2014年，民政部聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的通知》，明確社會(huì)組織是承接政府購(gòu)買服務(wù)的重要主體，要求有條件的地方推廣財(cái)政資金支持社會(huì)組織項(xiàng)目。項(xiàng)目年度流程發(fā)布實(shí)施方案項(xiàng)目執(zhí)行，期間培訓(xùn)、中期交流、日常交流（QQ群/微信群/短信平臺(tái)/網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）等審計(jì)、評(píng)估、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)審立項(xiàng)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016年項(xiàng)目實(shí)施方案:

A類發(fā)展示范項(xiàng)目

資助西部；不超過(guò)25萬(wàn)元；西部14省份（含兵團(tuán)）社會(huì)組織向當(dāng)?shù)厥〖?jí)民政部門申報(bào)。

B類承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目

扶老助老、關(guān)愛(ài)兒童、扶殘助殘等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；全國(guó)性組織不超過(guò)120萬(wàn)元，地方組織不超過(guò)50萬(wàn)元；直接向民政部申報(bào)或向省級(jí)民政部門申報(bào)。

C類社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目

社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)；全國(guó)性組織不超過(guò)120萬(wàn)元，地方組織不超過(guò)50萬(wàn)元；直接向民政部申報(bào)或向省級(jí)民政部門申報(bào)。

D類人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目

政策法規(guī)、工作發(fā)展、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)；一般在30萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；直接向民政部申報(bào)或向省級(jí)民政部門申報(bào)。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016項(xiàng)目資助條件：

1.在民政部門登記成立，且2014年年檢合格；2.有正在開(kāi)展實(shí)施的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；3.有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來(lái)源；4.有完善的組織機(jī)構(gòu)；5.有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；6.有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；7.有已開(kāi)展實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)。為擴(kuò)大項(xiàng)目的示范性和參與度，2016年，鼓勵(lì)和支持未獲得過(guò)立項(xiàng)的社會(huì)組織申報(bào)項(xiàng)目，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)優(yōu)先考慮。地方社會(huì)組織在2012-2015年已經(jīng)獲得過(guò)3次以上A、B、C類項(xiàng)目立項(xiàng)的，不再予以評(píng)審。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016項(xiàng)目申報(bào)方式：在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)（/xiangmu）下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和填報(bào)說(shuō)明，按照填報(bào)說(shuō)明填寫并導(dǎo)出電子申報(bào)書JIO文件。全國(guó)性社會(huì)組織的項(xiàng)目電子申報(bào)書于2016年1月8日前以郵件方式報(bào)送民政部民間組織管理局xiangmuban2016@163.com。地方社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向各省級(jí)民政部門申報(bào)，經(jīng)審查、匯總、排序后，于2016年1月15日前以郵件方式統(tǒng)一報(bào)送民政部民間組織管理局xiangmuban2016@163.com。

每個(gè)社會(huì)組織只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng):

（一）初審。民政部民間組織管理局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)提交的電子申報(bào)書進(jìn)行初審，主要對(duì)項(xiàng)目填報(bào)完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。 （二）評(píng)審。民政部民間組織管理局委托第三方機(jī)構(gòu)組建評(píng)審委員會(huì)，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。主要審查：1.申報(bào)單位的資質(zhì)，包括其年檢結(jié)果、評(píng)估等級(jí)、社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)務(wù)制度、工作隊(duì)伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；2.申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排、解決的問(wèn)題和預(yù)期社會(huì)效益，以及項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性；3.預(yù)算的編列、社會(huì)和地方財(cái)政資金的配套情況。項(xiàng)目評(píng)審中，優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層、發(fā)揮實(shí)際作用的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮體現(xiàn)社會(huì)組織特色的項(xiàng)目。 （三）立項(xiàng)。民政部民間組織管理局根據(jù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)論確定立項(xiàng)建議名單和資金額度，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后立項(xiàng)，并向社會(huì)公告。 （四）預(yù)算審核。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所有立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見(jiàn)。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016項(xiàng)目材料報(bào)送:

獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織于公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部民間組織管理局報(bào)送以下材料（全國(guó)性社會(huì)組織報(bào)送一式兩份，地方社會(huì)組織報(bào)送一式三份）： （一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無(wú)需改動(dòng)）； （二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開(kāi)戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件； （三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書； （四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上會(huì)計(jì)師事務(wù)所《調(diào)整預(yù)算建議表》和立項(xiàng)單位《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表》。 以上材料經(jīng)項(xiàng)目辦審核并蓋章，項(xiàng)目即告生效。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016項(xiàng)目評(píng)審：

1.委托第三方進(jìn)行（華北電力大學(xué)社會(huì)企業(yè)研究中心）2.對(duì)民政部登記的社會(huì)組織而言，相比往年的書面材料評(píng)審，增加現(xiàn)場(chǎng)陳述程序，包括陳述（PPT，8分鐘）和專家提問(wèn)答辯（7分鐘），現(xiàn)場(chǎng)打分。3.初步計(jì)劃專家共16人，分4組，每組4人，其中每類專家（項(xiàng)目管理專家、財(cái)務(wù)專家、社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)＜?、其他社?huì)事務(wù)領(lǐng)域?qū)＜遥└?人，專家人選從專家?guī)斐槿?，分組隨機(jī)確定。具體通知查詢中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目的管理制度：

1.競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審2.按照服務(wù)對(duì)象需求編制資金預(yù)算3.公開(kāi)透明4.資金撥付無(wú)中間環(huán)節(jié)5.多維度第三方監(jiān)管體系，全覆蓋審計(jì)6.各項(xiàng)制度規(guī)范7.各類過(guò)程指導(dǎo)8.明確執(zhí)行節(jié)奏9.上下聯(lián)動(dòng)10.強(qiáng)調(diào)宣傳總結(jié)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目的管理目標(biāo)：1.規(guī)范化，制度化（各種制度設(shè)計(jì)，提前公布）2.公開(kāi)、公平、透明（網(wǎng)站、QQ群、微信群、短信平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)化評(píng)審）2.切實(shí)的作用（對(duì)基層公眾、對(duì)社會(huì)組織、對(duì)制度探索），實(shí)現(xiàn)社會(huì)影響（發(fā)出聲音，展示社會(huì)組織正能量）3.搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更好溝通，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、合作和互補(bǔ)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目以往發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題：

1.個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏充分論證

2.個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒(méi)有很好體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)內(nèi)容

3.個(gè)別項(xiàng)目立項(xiàng)單位與合作方關(guān)系過(guò)于密切中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目以往發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題：

1.項(xiàng)目資金使用不規(guī)范

2.項(xiàng)目檔案管理不規(guī)范

3.項(xiàng)目資金出現(xiàn)核減

4.配套資金未全部到位中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目關(guān)于項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)：

第三方監(jiān)管是項(xiàng)目的特點(diǎn)之一

?6家會(huì)計(jì)師事務(wù)所將對(duì)所有立項(xiàng)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)的全覆蓋審計(jì)，主要旨在加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。同時(shí)開(kāi)展過(guò)程指導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行。?明德公益研究中心對(duì)全部書面材料進(jìn)行審查評(píng)估，并實(shí)地評(píng)估部分立項(xiàng)單位。?2013、2014、2015年度財(cái)政部財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)中，本項(xiàng)目均得到超過(guò)90分的高分。

中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)：

根據(jù)自身特點(diǎn)，在既有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。是否體現(xiàn)與項(xiàng)目資助領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。是否提供切實(shí)的社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)組織特色。是否體現(xiàn)必要性、科學(xué)性、可行性。是否體現(xiàn)項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果?？茖W(xué)設(shè)計(jì)申報(bào)資金預(yù)算，充分預(yù)計(jì)可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

據(jù)實(shí)填報(bào)配套資金。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制注意事項(xiàng)：1.按照受益對(duì)象和服務(wù)活動(dòng)編制預(yù)算。如，救助服務(wù)列出救助原因、內(nèi)容、救助對(duì)象的數(shù)量（人數(shù)、次數(shù)）、資助金額。2.可以列支一定比例執(zhí)行成本。其中A類項(xiàng)目5萬(wàn)元以下辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和其他執(zhí)行成本（交通、印刷、宣傳等）；其他類型項(xiàng)目在8%以內(nèi)據(jù)實(shí)列支執(zhí)行成本，憑票報(bào)銷，不能整筆劃轉(zhuǎn)。成本不足的，配套資金支付。3.A類項(xiàng)目可以購(gòu)置固定資產(chǎn)，社工項(xiàng)目可以列支本單位人員經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016項(xiàng)目重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

1月8/16日前，將信息系統(tǒng)導(dǎo)出電子申報(bào)書JIO文件發(fā)送郵件到xiangmuban2016@163.com。2月7日（春節(jié)）前，發(fā)布立項(xiàng)名單和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)分組名單。3月4日前，獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織報(bào)送書面申報(bào)材料（全國(guó)性社會(huì)組織報(bào)送一式兩份，地方社會(huì)組織報(bào)送一式三份）3月，撥付首筆資金（立項(xiàng)資金的70%）。3-4月，立項(xiàng)單位項(xiàng)目執(zhí)行培訓(xùn)會(huì)。6月30日前，完成項(xiàng)目的50%，郵件形式報(bào)送中期報(bào)告書（網(wǎng)上發(fā)布模板）。7月，撥付二筆資金（立項(xiàng)資金的30%）8月，召開(kāi)全國(guó)性立項(xiàng)單位經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)。11月30日前，完成項(xiàng)目（資金和服務(wù)活動(dòng)），郵件形式報(bào)送末期報(bào)告書和調(diào)查問(wèn)卷（網(wǎng)上發(fā)布模板）中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2016項(xiàng)目需要關(guān)注的文件：

財(cái)政部民政部《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)）《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》（含申報(bào)辦法、執(zhí)行辦法、培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法）《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審流程》《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理指引》（擬2016年3月發(fā)布）《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目審計(jì)工作方案》（擬2016年3月發(fā)布）中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目執(zhí)行中的要求：

1.學(xué)習(xí)制度規(guī)范

2.確保項(xiàng)目成效

3.規(guī)范資金使用

4.加強(qiáng)自身建設(shè)

5.把握時(shí)間進(jìn)度（6月30日前執(zhí)行率超過(guò)50%，提交中期報(bào)告；11月30日前執(zhí)行完畢，提交總結(jié)報(bào)告）

6.注重問(wèn)題溝通

7.以此為杠桿撬動(dòng)更多社會(huì)資源8.做好宣傳總結(jié)政府購(gòu)買服務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，以及政府在履行職責(zé)中所需的輔助性服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。政府購(gòu)買服務(wù)從政府職能轉(zhuǎn)變來(lái)看：傳統(tǒng)公共服務(wù)提供模式是設(shè)立機(jī)構(gòu)，定編定崗，人員。。從社會(huì)公眾需求來(lái)看：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更加專業(yè)化的公共服務(wù)從社會(huì)組織自身優(yōu)勢(shì)來(lái)看：來(lái)自群眾，有針對(duì)性，有靈活性政府購(gòu)買服務(wù)2000年上海率先在改革社會(huì)管理體制過(guò)程中提出并推行政府購(gòu)買公共服務(wù)。上海盧灣區(qū)等六個(gè)區(qū)的12個(gè)街道開(kāi)展了依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家養(yǎng)老的試點(diǎn)工作。至此，政府購(gòu)買服務(wù)第一次進(jìn)入我國(guó)實(shí)踐領(lǐng)域。2013年9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）政府購(gòu)買服務(wù)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的通知》《購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》市場(chǎng)有多聰明？3個(gè)故事政府購(gòu)買服務(wù)關(guān)于購(gòu)買主體——誰(shuí)來(lái)買？關(guān)于承接主體——向誰(shuí)買？關(guān)于購(gòu)買內(nèi)容——買什么？關(guān)于購(gòu)買資金——用什么錢買？關(guān)于購(gòu)買機(jī)制——怎么買？關(guān)于監(jiān)督管理——買的值？政府購(gòu)買服務(wù)

購(gòu)買主體——誰(shuí)來(lái)買？

各級(jí)行政機(jī)關(guān)。黨的系統(tǒng)，政府系統(tǒng)，人大系統(tǒng)，政協(xié)系統(tǒng)，法院系統(tǒng)，檢察系統(tǒng)。 參公管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。 納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織。政府購(gòu)買服務(wù)承接主體——向誰(shuí)買？1.嚴(yán)格把關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件2.社會(huì)組織是重要承接主體3.積極推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革政府購(gòu)買服務(wù)購(gòu)買內(nèi)容——買什么？

基本公共服務(wù)：——公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。社會(huì)管理性服務(wù)——社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)與管理、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟(jì)困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)——行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。技術(shù)性服務(wù)——科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。政府履職所需輔助性服務(wù)——法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。政府購(gòu)買服務(wù)購(gòu)買內(nèi)容——買什么？

禁止性要求——對(duì)應(yīng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買。比如，國(guó)防、安全、外交、司法審判、行政審批、行政執(zhí)法等等。技術(shù)途徑：制定指導(dǎo)性目錄——各級(jí)財(cái)政部門要制定政府購(gòu)買服務(wù)目錄。納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施購(gòu)買服務(wù)。（《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）