鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度樣本（7篇）

第6頁共6頁鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度樣本一、聯(lián)席會議制度嘉樹鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。二、排查制度堅持執(zhí)行村、單位每月排查、嘉樹鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。三、分流制度社會矛盾糾紛排查綜治辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和村。對綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門要按照分流指派的任務和要求，強化調(diào)處責任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。四、移送制度和歸口管理制度綜治辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責調(diào)處。2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村負責調(diào)處。3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同土地所、當事人所在村負責調(diào)處。4、有關土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調(diào)處。5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會同當事人所在村負責調(diào)處。6、消費者權益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關部門負責調(diào)處。7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和相關村負責調(diào)處。8、涉及企業(yè)產(chǎn)權改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關部門、相關村負責調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調(diào)處9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調(diào)處。10涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調(diào)處。11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室組織相關單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關單位應按照綜治辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。2、對綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。3、矛盾糾紛調(diào)處實行領導包案負責制，各級領導對綜治辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調(diào)處工作。4、綜治辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。6、綜治辦公室實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。全局性的重大矛盾糾紛，由嘉樹鄉(xiāng)綜治辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負責與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。六、督查回訪制度1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。3、走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。5、定期通報有關單位對綜治辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。七、檔案管理制度1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業(yè)務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。4、應當根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導組辦公室。各類統(tǒng)計報表應按時間、八、培訓制度綜治辦公室負責對本村調(diào)解人員進行培訓。使廣大的調(diào)解人員明確職責，掌握與調(diào)解工作相關的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。綜治辦公室工作人員要實行公開上崗制度。九、考核制度綜治辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù)實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調(diào)處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。十、責任制度以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向嘉樹鄉(xiāng)綜治辦公室報告示。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格進行責任追究。鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度樣本（二）一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度（一）定期會議。年初或年終召開矛盾糾紛調(diào)處工作會議，制定排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務。（二）不定期會議。根據(jù)工作需要可隨時____召開矛盾糾紛調(diào)處工作會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任人。二、矛盾糾紛受理登記制度（一）調(diào)解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。（二）受理糾紛登記。內(nèi)容包括：調(diào)處時間、調(diào)處單位、調(diào)處人、矛盾糾紛情況、調(diào)處情況等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等。（三）注意保密。受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當事人同意，不得隨意泄漏。（四）及時匯報。調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向分管領導匯報，由主分管領導確定事件進行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調(diào)處。三、矛盾糾紛排查制度一是不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。二是實行不定期集中排查梳理矛盾糾紛工作。三是重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時____人員集中排查；對重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。四、矛盾糾紛預警、調(diào)處制度一是制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。二是對于重大的矛盾糾紛，要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。三是發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性____、群體斗毆現(xiàn)象）應當及時報告分管領導，并及時上報有關部門。四是受理的矛盾糾紛，能及時調(diào)處的，____調(diào)解人員及時進行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當事方可擇日調(diào)處。五是調(diào)處矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調(diào)解人員進行調(diào)處，對調(diào)處難度大、復雜的矛盾糾紛，可____邀請相關部門召開調(diào)解會議參與調(diào)處。六是矛盾糾紛調(diào)處應書寫調(diào)解協(xié)議書。對無法調(diào)處的矛盾糾紛，及時上報有關部門，并對當事雙方指明合法訴求途逕。第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度矛盾糾紛排查調(diào)處制度第一條實行矛盾糾紛定期集中排查調(diào)處制度?？h鎮(zhèn)、村居兩級調(diào)處中心要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，抓住敏感時期及重大節(jié)假日活動時期的集中排查調(diào)處，全面掌握本轄區(qū)矛盾糾紛的總體情況。第二條縣鎮(zhèn)____糾紛調(diào)解工作領導小組負責對大調(diào)解機制建設和排查調(diào)解工作進行檢查考核。各職能部門負責對本單位排查調(diào)解工作，同時接受大調(diào)解領導小組的檢查考核。第三條檢查考核工作遵循實事求是、客觀公正、注重實效原則。第四條檢查考核工作實行常規(guī)檢查與專項抽查相結(jié)合的方式，要對考核內(nèi)容進行科學地分解量化，采取百分制評價方法。第五條檢查考核工作完成后，應及時予以上報、通報。第六條對____糾紛大調(diào)解機制不落實、工作不到位的單位（部門）和直接責任人，實行責任追究。第七條凡有下列情形之一者，應對相關____和人員進行責任追究：1、發(fā)生____人以上____，而當事人所在單位或部門未排查出來，或者雖已排查調(diào)處但未采取有效穩(wěn)控措施和疏導工作的；2、因矛盾糾紛排查不細、調(diào)處不力，造成民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡的；3、突發(fā)性事件發(fā)生后，分管領導和事發(fā)單位負責人未及時采取有效措施，延誤解決問題的最佳時機，導致嚴重后果的；4、未及時上報的重大矛盾糾紛信息，導致矛盾糾紛激化為____、民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡的；4、涉及相關單位的矛盾糾紛，該在接到調(diào)處中心通知后，責任人不到現(xiàn)場參與調(diào)處，或者到現(xiàn)場后消極應付，導致矛盾激化的；5、接到群眾設訴，不落實“首問負責制”，相互推諉、扯皮，導致事態(tài)擴大為____的；6、對調(diào)處中心分流、移交、督辦的矛盾糾紛，不接受或者接受后不認真調(diào)處，導致激化的；7、其它因矛盾糾紛激化造成重大影響的情形。糾紛管轄和分流指派制度實行一個窗口對外，對所有受理的____糾紛，按照“統(tǒng)一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的原則，視情況分流或直接____調(diào)處。1、涉及城市居民和農(nóng)村群眾優(yōu)撫安臵、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、民政所和當事人所在村（居）負責調(diào)處。2、涉及養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、勞務市場管理、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、縣鎮(zhèn)勞保所和當事人所在村（居）負責調(diào)處。3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、____財務管理、農(nóng)村地承包和流轉(zhuǎn)等方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、縣鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)服中心和當事人所在村（居）負責調(diào)處。4、有關土地征用和劃拔、土地利用總體規(guī)劃、土地所有權和使用權的爭議、土地有償轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村宅基地使用及濫用耕地方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、縣鎮(zhèn)土地所和當事人所在村（居）負責調(diào)處。5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城縣鎮(zhèn)管理以及拆遷補償和安臵等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、縣鎮(zhèn)村建辦、市容辦和當事人所在村（居）負責調(diào)處。6、涉及環(huán)境污染與保護方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人和相關村（居）負責調(diào)處。7、交通運輸、公路、橋梁、航道建設和管理方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、道路辦和相關部門、村（居）負責調(diào)處。8、消費者權益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營及個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人和縣鎮(zhèn)工商所負責調(diào)處。9、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、相關部門負責調(diào)處。10、計劃生育方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、縣鎮(zhèn)計生辦和當事人所在的相關村（居）負責調(diào)處。11、教育方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人負責調(diào)處。12、涉及企業(yè)產(chǎn)權改制、安全生產(chǎn)等方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人、縣鎮(zhèn)企業(yè)服務中心、安全生產(chǎn)等相關部門以及村（居）負責調(diào)處。13、涉及到建筑業(yè)經(jīng)濟合同糾紛、工程款、材料款支付和勞資方面的糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人和相關部門負責人調(diào)處。14、涉及群體性____的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____責任人及相關部門、村（居）負責調(diào)處。15、涉法涉訴類矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導牽頭調(diào)處。16、涉及到家庭、鄰里、刑釋解教人員的安臵和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____縣鎮(zhèn)司法所、公安派出所和相關部門、村（居）負責調(diào)處。17、涉及到多個部門或跨縣鎮(zhèn)（區(qū)）的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導____相關部門進行調(diào)處。糾紛調(diào)解辦結(jié)時限規(guī)定1、直接受理調(diào)處的重大疑難、復雜民事糾紛，應在____日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當延長調(diào)處時間，但最長不超過____個月。2、直接受理調(diào)處的重大、疑難、復雜的行____議，原則上在____日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當延長調(diào)處時間，但最長不超過____個月。3、有關部門、縣鎮(zhèn)（區(qū)）對分流調(diào)處的一般民事糾紛，應在____日內(nèi)辦結(jié)，調(diào)處的一般行____議，應在____日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當延長辦理時間，但最長不超過____個月。4、矛盾糾紛辦結(jié)后，應及時備案、組卷、存檔，不能按時辦結(jié)的，要書面報告原因。督查回訪制度1、根據(jù)工作需要，定期、不定期地督查各責任單位____糾紛工作的開展情況，為考核獎勵提供依據(jù)。2、對分流指派有關部門處理的案件進行跟蹤了解，提出督辦意見。3、督查各責任單位職責范圍內(nèi)應當受理的矛盾糾紛的調(diào)處情況。4、督查各責任單位對上級機關的指定受理意見和信訪事項復查意見的執(zhí)行情況。5、對已調(diào)解的矛盾糾紛，開展跟蹤回訪活動，鞏固調(diào)解的效果，走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對____糾紛調(diào)處結(jié)果的反饋意見和建議。6、定期通報各責任單位對分流指派案件的調(diào)處和辦結(jié)情況。重大信訪問題會辦制度1、每月對來信來訪的處理情況進行一次分析梳理，對重大信訪案件及時協(xié)調(diào)處理。2、對一些涉及面廣、人數(shù)多、協(xié)調(diào)處理難度大或情況特殊的信訪，列為重大信訪問題，原則上每月進行一次會辦。3、對個別時限很強，必須盡快辦理的特事特急案件，及時報請分管領導批辦或會辦。4、對上級政府和職能部門交辦的信訪案件，及時請分管領導批辦或會辦。5、對已會辦或批辦的信訪件，加強督查督辦，敦促相關部門落實辦理。服務承諾公示一、服務用語規(guī)范1、接待外地群眾來訪，要講普通話。2、接待來訪，要文明用語，如“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”，再如“請稍候”、“對不起，你的問題暫時不能答復”、“中心調(diào)查取證后再給您回復”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”，“歡迎您多提寶貴意見”，“您慢走”等等。3、嚴禁使用傷害感情、激化矛盾、有損形象的語言，如“我不管，問別人去”，“別啰嗦，快點講”，“我要下班了，你快點”，“我剛才已說過了，你怎么還問”，“你這人真笨”，“你的記性真差”，“我就是這樣的，你能把我怎么樣”，“你去告我好了”，“不知道”等等。二、服務態(tài)度熱情1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。3、來訪群眾咨詢有關法律法規(guī)時，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準冷落、刁難、訓斥和歧視。4、來訪群眾提出意見、建議和批評時，必須做到耐心聽取，不準與其爭辯，有則改之，無則加勉。5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時，要做好有關法律、法規(guī)宣傳解釋工作，不準與其爭吵，重大問題要及時向中心主任報告。三、服務紀律規(guī)范1、堅持佩證上崗。2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正、公平、公開調(diào)處矛盾糾紛。3、堅持做到免費咨詢，免費調(diào)解，免費服務。嚴禁從事有償中介活動，嚴禁接受當事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴禁向當事人報支各種費用。____糾紛排查調(diào)處工作例會制度一、主任辦公會議由縣調(diào)解辦主任主持召開，副主任、科室主要負責人參加，原則上每月一次。主要對排查出的矛盾糾紛予以分類梳理，列表登記。對梳理后的矛盾糾紛及時調(diào)處或分流到相關部門和單位。對排查的矛盾糾紛進行全面分析并同處理結(jié)果一并報告縣委、縣政府及相關領導?；仡櫩偨Y(jié)階段工作；布臵下階段任務；研究落實重大事項的對策措施和有關問題的解決辦法并擬定有關專題報告。二、業(yè)務協(xié)調(diào)會議由縣調(diào)處中心領導____召開，根據(jù)會議內(nèi)容確定參會對象，主要研究分析每個月全縣矛盾糾紛排查情況，掌握全縣不穩(wěn)定因素及其發(fā)展趨向。在接訪、受理、調(diào)處____糾紛中遇到的問題、提出解決辦法，排查和分析當前全縣不穩(wěn)定因素，形成相關材料或書面報告。三、工作人員會議縣調(diào)處中心領導主持，全體工作人員參加，原則上每月一次。主要____學習上級糾紛排查化解相關文件、政策、法規(guī)和傳達貫徹上級有關穩(wěn)定會議指示精神；通報近期排查調(diào)處工作情況，布臵中心相關工作。公示公告制度一、公告公示的主要內(nèi)容（一）、服務用語規(guī)范1、接待外地群眾來訪，要講普通話。2、接待來訪，要文明用語，如“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”，再如“請稍候”、“對不起，你的問題暫時不能答復”、“中心調(diào)查取證后再給您回復”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”，“歡迎您多提寶貴意見”，“您慢走”等等。3、嚴禁使用傷害感情、激化矛盾、有損形象的語言，如“我不管，問別人去”，“別啰嗦，快點講”，“我要下班了，你快點”，“我剛才已說過了，你怎么還問”，“你這人真笨”，“你的記性真差”，“我就是這樣的，你能把我怎么樣”，“你去告我好了”，“不知道”等等。（二）、服務態(tài)度熱情。1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。3、來訪群眾咨詢有關法律法規(guī)時，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準冷落、刁難、訓斥和歧視。4、來訪群眾提出意見、建議和批評時，必須做到耐心聽取，不準與其爭辯，有則改之，無則加勉。5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時，要做好有關法律、法規(guī)宣傳解釋工作，不準與其爭吵，重大問題要及時向中心主任報告。（三）、服務紀律規(guī)范。1、堅持佩證上崗。2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正、公平、公開調(diào)處矛盾糾紛。3、堅持做到免費咨詢，免費調(diào)解，免費服務。嚴禁從事有償中介活動，嚴禁接受當事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴禁向當事人報支各種費用。二、公告公示的主要方式采用公示欄和在服務窗口向辦事群眾發(fā)放辦事指南的方式公開；三、建立公告公示制的要求１、屬于主動公開范圍的信息，應當及時公開。２、建立執(zhí)行公告公示制度的意見采集和反饋機制，公布意見箱和聯(lián)系、監(jiān)督電話，及時收集反饋意見，確保制度執(zhí)行到位。領導包案制度一、本制度是指對全縣范圍內(nèi)的重要疑難信訪問題，要明確由一名領導干部親自負責處理的一種領導責任制度。二、凡屬下列情況之一信訪問題，應由領導包案處理：1.赴京、至省、市、縣重要場所或重要會議會場的非正常____訪。2.長時間未解決的涉及群體利益的信訪問題。3.縣級以上領導批示件中的重要信訪件。4.可能造成不良社會影響，危及社會穩(wěn)定的信訪問題。5.群眾來信、來訪、來電反映的問題處理難度大或涉及多個部門責任的復雜疑難信訪問題。三、領導包案制度，按照“誰主管、誰負責、誰解決”、“一包到底、一案一清”的原則，做到包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)定。四、包案領導應負責主持研究制定解決問題的具體方案，____協(xié)調(diào)、督促檢查相關部門具體落實，審核簽發(fā)結(jié)案報告。五、凡領導包案處理的信訪問題應本著急事先辦的原則，盡快辦結(jié)。六、對領導包案后因行動遲緩、處理不當，而造成嚴重后果的，建議有關部門追究包案領導的責任。領導接待制度1、縣、鎮(zhèn)領導每周一、三上午，輪流在縣、鎮(zhèn)____糾紛調(diào)處中心值班，接待群眾來訪。2、接待時間為值班日上午8∶30－12∶00。3、如當班領導因故不能接待，應由縣黨政辦公室負責協(xié)調(diào)，確保領導接待日不空缺。4、領導接待時間內(nèi)調(diào)處中心指派一名工作人員配合領導接待，并負責做好筆錄及相關協(xié)調(diào)工作。5、遇有特殊案件需要縣相關領導接待群眾來訪的，縣調(diào)處中心提前向縣相關領導匯報情況，搞好約訪。6、實行首問負責制。對當班接訪的矛盾糾紛可以當場解決的，當場調(diào)結(jié)，不能當場解決的，及時移交相關部門限期解決，并實行跟蹤督辦。7、對省、市信訪部門分解的重點人員和縣信訪部門分解的重點人員實行領導包案，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的化解力度。鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度樣本（三）一、聯(lián)席會議制度嘉樹鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。二、排查制度堅持執(zhí)行村、單位每月排查、嘉樹鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。三、分流制度社會矛盾糾紛排查綜治辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和村。對綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門要按照分流指派的任務和要求，強化調(diào)處責任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。四、移送制度和歸口管理制度綜治辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責調(diào)處。2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村負責調(diào)處。3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同土地所、當事人所在村負責調(diào)處。4、有關土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調(diào)處。5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會同當事人所在村負責調(diào)處。6、消費者權益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關部門負責調(diào)處。7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和相關村負責調(diào)處。8、涉及企業(yè)產(chǎn)權改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關部門、相關村負責調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調(diào)處9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調(diào)處。10涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調(diào)處。11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室組織相關單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關單位應按照綜治辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。2、對綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。3、矛盾糾紛調(diào)處實行領導包案負責制，各級領導對綜治辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調(diào)處工作。4、綜治辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。6、綜治辦公室實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。全局性的重大矛盾糾紛，由嘉樹鄉(xiāng)綜治辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負責與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。六、督查回訪制度1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。3、走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。5、定期通報有關單位對綜治辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。七、檔案管理制度1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業(yè)務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。4、應當根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導組辦公室。各類統(tǒng)計報表應按時間、八、培訓制度綜治辦公室負責對本村調(diào)解人員進行培訓。使廣大的調(diào)解人員明確職責，掌握與調(diào)解工作相關的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。綜治辦公室工作人員要實行公開上崗制度。九、考核制度綜治辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù)實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調(diào)處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。十、責任制度以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向嘉樹鄉(xiāng)綜治辦公室報告示。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格進行責任追究。鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度樣本（四）一、聯(lián)席會議制度嘉樹鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村____糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。二、排查制度堅持執(zhí)行村、單位每月排查、嘉樹鄉(xiāng)每月排查一次____糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時____開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。三、分流制度____糾紛排查綜治辦公室對群眾要求調(diào)處的____糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和村。對綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門要按照分流指派的任務和要求，強化調(diào)處責任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。四、移送制度和歸口管理制度綜治辦公室對所有接訪受理的____糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接____調(diào)處：1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責調(diào)處。2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村負責調(diào)處。3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同土地所、當事人所在村負責調(diào)處。4、有關土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調(diào)處。5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會同當事人所在村負責調(diào)處。6、消費者權益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關部門負責調(diào)處。7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和相關村負責調(diào)處。8、涉及企業(yè)產(chǎn)權改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關部門、相關村負責調(diào)查。涉及____的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調(diào)處9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調(diào)處。10涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調(diào)處。11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村____糾紛排查調(diào)處。五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室____相關單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關單位應按照綜治辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。2、對綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。3、矛盾糾紛調(diào)處實行領導包案負責制，各級領導對綜治辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調(diào)處工作。4、綜治辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。6、綜治辦公室實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。全局性的重大矛盾糾紛，由嘉樹鄉(xiāng)綜治辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負責與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。六、督查回訪制度1、定期____開展矛盾糾紛排查工作。2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。3、走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對____糾紛調(diào)處工作的意見和建議。4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少____開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。5、定期通報有關單位對綜治辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。七、檔案管理制度1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業(yè)務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。4、應當根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導組辦公室。各類統(tǒng)計報表應按時間、八、培訓制度綜治辦公室負責對本村調(diào)解人員進行培訓。使廣大的調(diào)解人員明確職責，掌握與調(diào)解工作相關的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。綜治辦公室工作人員要實行公開上崗制度。九、考核制度綜治辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù)實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調(diào)處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。十、責任制度以嚴格的責任制來確保____糾紛排查調(diào)處工作取得實效。建立____糾紛排查調(diào)解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與____糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向嘉樹鄉(xiāng)綜治辦公室報告示。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重____影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格進行責任追究。鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度樣本（五）聯(lián)席會議制度鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村____糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。二、排查制度堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次____糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時____開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。三、分流制度____糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的____糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門的單位要按照分流指派的任務和要求，強化調(diào)處責任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。四、移送制度和歸口管理制度調(diào)處辦公室對所有接訪受理的____糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接____調(diào)處：1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村（居）負責調(diào)處。2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村（居）負責調(diào)處。3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當事人所在村（居）負責調(diào)處。4、有關土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調(diào)處。5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當事人所在村負責調(diào)處。6、消費者權益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關部門負責調(diào)處。7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村負責調(diào)處。8、涉及企業(yè)產(chǎn)權改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關部門、相關村負責調(diào)查。涉及____的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調(diào)處9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調(diào)處。10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調(diào)處。11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村____糾紛排查調(diào)處。12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行____次以上面對面的調(diào)解工作，確實調(diào)處不了的，由____糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。13、重大疑難矛盾糾紛，由____糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室____相關單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關單位應按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。3、矛盾糾紛調(diào)處實行領導包案負責制，各級領導對調(diào)處辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調(diào)處工作。4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有