國土資源管理科學化發(fā)展半年總結(jié)

國土資源管理科學化發(fā)展半年總結(jié)

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀之年，也是應對經(jīng)濟金融危機的關(guān)鍵年，更是縣委、縣政府確定的“見效年”，我局前半年，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“高揚旅游龍頭、主攻綠色生態(tài)、增強五種意識、推進五大創(chuàng)建”的治縣方略，認真踐行“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會”的四大職能，認真落實“擴內(nèi)需、保增長”的工作要求，堅持保護資源與保障發(fā)展并重，把服務(wù)縣域經(jīng)濟作為工作的第一要務(wù)，全面推進國土資源管理的科學發(fā)展，促進了平順社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

一、主要工作

、抓項目，把握國土工作支撐點

今年國土局承辦的各項工程項目，都是縣里確定的重點工程、民心工程。

1、青羊北街地質(zhì)災害治理工程。該工程總長674米，高16—22米，總投資1226萬元，今年3月5日開工以來，我局倒排工期，嚴格把關(guān)，共上各種車輛30余輛，工人100余人，共投工52248個，開挖土方10040m3，土方填筑12951m3，漿砌石25694m3，主體工程已全部完工，護欄、涼亭、亮化工程等后續(xù)工程正在有條不紊的進行。這項工程不僅將解除上百年來人民群眾受崩塌、滑坡地質(zhì)災害的威脅，也將成為一項集休閑觀光、人文生態(tài)、綠化、美化、亮化、以及造福百姓、惠民、利民的亮點工程。

2、土地開發(fā)整理工程項目。北耽車鄉(xiāng)土地整理工程屬省級項目，總規(guī)模5032.35畝，總投資約1652.65萬元，第六標段土地平整工程已完成960畝，已全部完工。第七標段水利工程，2個水池已完成300方水池1個，管溝開挖1350米，管道正在安裝中。實施市級土地開發(fā)項目3個，即：杏城鎮(zhèn)土地開發(fā)項目、東寺頭鄉(xiāng)土地開發(fā)項目、北耽車鄉(xiāng)南耽車村土地開發(fā)項目，共投資153.97萬元，總規(guī)模383.25畝，共新增耕地320.55畝，這三個項目已基本完工。

3、申報天脊山國家級地質(zhì)公園。申報資料正在積極準備，七月份組織申報。

、抓管理，把握資源保護關(guān)鍵點

1、加強耕地保護。為了確保我縣18.22萬畝基本農(nóng)田不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降，根據(jù)市政府與我縣政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書，逐級簽訂了我縣20XX年耕地和基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶層層簽訂耕地保護目標責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的耕地保護管理體系。

2、加強礦山企業(yè)監(jiān)管。全縣共有單獨保留采礦企業(yè)61個，其中鐵礦27個，石灰?guī)r16個，砂巖1個，大理石1個，石英砂4個，石膏3個，磚瓦粘土9個。應檢礦山61個，實檢61個，年檢率100%，抽檢礦山61個，抽檢率100%，合格礦山55個，不合格的1個，限期整改5個，年檢合格率905%，塊段開采考核25個，三率考核27個，合格27個，合格率100%?！皟蓤D”交換礦山27個，年報61個，年報合格61個，繳納稅費礦山41個，追繳補償費316萬元。目前礦補費已征繳1895616.69元；土地復墾費57978.11元。

3、資源整合穩(wěn)步推進。根據(jù)省市非煤整合辦核準批復的我縣非煤礦山企業(yè)資源整合方案，全縣整合的礦山企業(yè)88個，整合后共保留非煤礦山企業(yè)64個，其中單獨保留56個，整合保留8個，關(guān)閉24個，其中整合關(guān)閉10個，單獨關(guān)閉14個。一是鐵礦企業(yè)。全縣整合鐵礦53個，整合后保留鐵礦企業(yè)37個，其中單獨保留29個，整合保留8個，關(guān)閉16個。目前，32個企業(yè)完成了儲量核實報告，已上報市局評審備案的20個，已明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)的21個，采礦許可證到期后報省廳辦理延續(xù)登記的17個，探礦權(quán)報省廳劃定礦區(qū)范圍的2個。具體情況是：單獨保留的24個采礦企業(yè)，全部完成了儲量核實報告，有20個企業(yè)儲量核實報告報市局評審備案，17個企業(yè)采礦許可證到期后報省廳辦理延續(xù)登記手續(xù)，其中有15個已領(lǐng)回了采礦許可證，有17個企業(yè)明晰了產(chǎn)權(quán)。在這24個單獨保留企業(yè)中，有9個企業(yè)因井口界外和開采標高與批準開采標高不一致，需重新劃定礦區(qū)范圍，目前，正在準備資料向省廳申請劃界。單獨保留的5個探礦企業(yè)，有2個已報省廳劃定礦區(qū)范圍，正在申請劃界的1個，已劃定礦區(qū)范圍、按規(guī)定程序申領(lǐng)采礦許可證的1個，另外1個擬探礦權(quán)保留。整合保留的8個礦山企業(yè)，已完成儲量核實報告，正在進行產(chǎn)權(quán)明晰和劃定礦區(qū)范圍的準備工作。二是石料、石膏、硅石等企業(yè)。市非煤整合辦核準我縣單獨保留石料等企業(yè)27個，我局申請上報23個，市非煤整合辦批復19個，目前已發(fā)采礦許可證7個，資料已準備齊全正在市局申領(lǐng)采礦許可證的8個，市局已批復但未辦證的4個。

4、嚴厲打擊私挖濫采。全年開展執(zhí)法巡查60余次，開展了3次專項整治行動，對私挖濫采易發(fā)區(qū)進行了地毯式排查，對重點礦區(qū)進行集中整治，共加固和封閉非法舊礦洞111個。特別是在3月9日礦業(yè)秩序整治中，發(fā)現(xiàn)一處私采點，共有7名非法采礦人員，公安機關(guān)當場對7名非法采礦人員進行依法拘留。

5、對土地違法案件進行嚴肅查處。今年上半年共查處長治市華森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司非法占用國有建設(shè)用地案、山南地石忠民、石城鎮(zhèn)黃坪村常勝得占地案、國家土地督察北京督辦的黑虎村違法占用基本農(nóng)田建移民小區(qū)案等3起土地違法案件進行依法查處，在查處長治市華森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司非法占用國有建設(shè)用地案中，對占用563平方米國有土地沒收非法所得80000元，并處罰款20000元，使廣大房地產(chǎn)和群眾的法律意識有了新的提升，達到了處理一起，教育一片的目的。

6、加強土地市場建設(shè)。一是加大現(xiàn)有存量建設(shè)用地的盤活力度。盤活原磷肥廠多年閑置土地7.5畝。東日盛泵業(yè)公司退城入鄉(xiāng)辦理土地置換手續(xù)，同時盤活騰達鞋業(yè)公司土地相關(guān)工作正在開展。二是對縣藥材公司擁有的兩宗劃撥土地使用權(quán)進行依法收回，面積3369.36平方木，處置方案已報縣政府審批。三是掛牌出讓20XX-6號宗地國有土地使用權(quán)一宗，面積為2335.2平方米，收取出讓金54萬元。

抓保障，把握優(yōu)質(zhì)服務(wù)落腳點

1、對通過我縣的國家和省級中南鐵路、長安高速公路和潞林線改造等重點項目提供用地服務(wù)，在項目的用地預審階段，我局目前已完成了土地調(diào)整規(guī)劃預審、勘測定界、征地補償調(diào)查等工作。三條道路共占地4500余畝，其中占用耕地2188畝，其中長安高速已完成勘測定界，安置補償工作、征收土地報批等工作正在有序開展。

2、對20XX年爭取省政府批準的二個批次建設(shè)用地所涉及的我縣瑞峰化工廠、西溝焦化廠、污水處理廠、機關(guān)幼兒園、老年活動中心等重點項目進行公開出讓和劃撥供地，共計面積478畝，特別是20XX年第一批次建設(shè)用地所涉及的9宗地，面積375畝，年初在網(wǎng)上發(fā)布了供地計劃通過多方協(xié)調(diào)，目前城建局出具了規(guī)劃設(shè)計條件，做了大量準備工作，報政府同意后，計劃于7月份發(fā)布公告供應。

3、根據(jù)上級部門安排，對符合條件的選礦企業(yè)提供用地服務(wù)，共測量26家，占地面積289.76畝，其中耕地55.0926畝。

、抓基礎(chǔ)，把握管理工作的著力點

1、嚴格土地登記程序，依法進行土地確權(quán)登記，堅決執(zhí)行“五不登記”規(guī)定，嚴把土地登記關(guān)口。前半年共通過行政服務(wù)中心受理土地登記156宗，通過審查不符合登記條件退回完善手續(xù)的12宗，符合土地登記條件登記的有144宗，其中國有土地使用權(quán)登記38宗、集體土地使用權(quán)注冊登記96宗、集體土地所有權(quán)登記5宗，國有土地使用權(quán)抵押登記3宗,抵押注銷登記2宗。

2、加強地質(zhì)災害防治。為了減少地質(zhì)災害對人民生命財產(chǎn)造成損失，我局編制出臺了《平順縣20XX年度地質(zhì)災害防治預案》、縣政府與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了20XX年地質(zhì)災害防治目標責任書。同時，我局聘請資質(zhì)部門對我縣原107處地質(zhì)災害隱患點逐一進行排查核實，共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村及9條公路沿線，核實地質(zhì)災害隱患點121處，在原基礎(chǔ)上新增14處，其中，滑坡、崩塌64處，崩塌27處，滑坡25處、泥石流3處，滑坡、崩塌、地面塌陷1處，滑坡、地面塌陷1處，同時發(fā)放兩卡23000份，其中地質(zhì)災害明白卡8000份，地質(zhì)災害防災避險明白卡15000份。

3、全面開展《平順縣土地利用總體規(guī)劃》編制的前期準備工作。即將全面啟動縣、鄉(xiāng)二級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，將以20XX年為基準年，編制我縣20XX—2020年擬規(guī)劃發(fā)展建設(shè)主要工程項目及用地預測、主要社會經(jīng)濟指標及用地發(fā)展規(guī)劃預測。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，我縣成立了土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導組和工作組，邀請有關(guān)部門召開了土地利用總體規(guī)劃修編協(xié)調(diào)會，認真調(diào)查、科學預測、仔細收集規(guī)劃修編資料，對全縣存量建設(shè)用地和用地現(xiàn)狀發(fā)生變化的地類進行專項調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的真實性，規(guī)劃修編的科學性。

4、積極開展平順縣第二次土地調(diào)查工作。按照省、市的安排部署，我縣從20XX年9月開始，至20XX年3月，全縣263個行政村的全野外調(diào)查任務(wù)全部完成，并通過市第二次土地調(diào)查辦公室專家組驗收。4月份以來，室內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)矢量化全面展開，成果數(shù)據(jù)建庫工作已完成，現(xiàn)已上報上級部門審查。

5、測繪管理進一步規(guī)范。組織工作人員深入杏城鎮(zhèn)杏城村、龍溪鎮(zhèn)白家莊村、青羊鎮(zhèn)王莊村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村實地踏勘，做點標志，重新簽訂了測量標志委托保管書、測量標志看護保管責任書，并對保存完好的5個標志實施了有償保管。

抓基層，把握服務(wù)前沿的出發(fā)點

國土資源工作重點在基層，服務(wù)重點在基層，基層國土所在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、矛盾調(diào)解、執(zhí)法監(jiān)察等方面發(fā)揮了重要的作用，真正成為了國土資源服務(wù)大眾的出發(fā)點。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象?；鶎铀菄临Y源工作的前沿，我局實行了一站式服務(wù)模式，全面開展了“上門辦、主動辦、超前辦”活動，不讓群眾來回跑，得到了群眾的一致贊揚。二是矛盾調(diào)解保穩(wěn)定?；鶎铀鎸r(nóng)村，面對廣大群眾，各種宅基地糾紛處理成為基層國土所工作的重點之一，前半年來，基層國土所共直接處理各類信訪事宜80余起,化解各類矛盾40余起，為維護農(nóng)村穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查不間斷。嚴厲打擊各種土地、礦產(chǎn)資源違法行為是基層所工作的重中之重，前半年來，共計巡查300余次，打擊違法占用土地、盜采礦產(chǎn)資源等行為80余起。

二、主要措施

1、開展學習實踐活動，促進工作開展

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨做出的重大戰(zhàn)略部署，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。為了保證全局學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效，一是精心組織。3月18日，我局召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會，出臺了實施方案、成立學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組、制定了學習計劃，對科學發(fā)展觀活動作了詳細的安排和部署。二是狠抓學習。在學習教育上，我局堅持早上學習1小時，采取上下互動學、全員參與學、領(lǐng)導帶頭學的方式，保證學習覆蓋到全系統(tǒng)，不留死角。全局干部職工共寫學習筆記達70萬字，寫心得體會100余篇。開辟學習園地，同時在全局開展了講課活動，從領(lǐng)導講起，每人一堂課，在機關(guān)形成了人人講課、人人學的良好學習氛圍。三是實地調(diào)研。我局結(jié)合自身職能和工作實際，帶著“如何促進國土資源的科學可持續(xù)利用、淺談我縣非煤礦資源整合和有償使用工作、國土資源信訪工作存在的問題及對策、關(guān)于基層國土資源所建設(shè)的思考、農(nóng)村宅基地糾紛的成因及對策”等調(diào)研主題，深入農(nóng)村、深入窩鋪開展工作大調(diào)研，黨組成員、各股室寫出調(diào)研報告20余篇。四是開展了學習實踐科學發(fā)展觀解放思想、推進“四位一體”戰(zhàn)略討論座談會，特別邀請了人大、相關(guān)村委、部門企業(yè)負責人參加座談會，對國土資源工作的開展提出了很多好的意見和建議。五是在全縣開展征求意見活動，發(fā)放征求意見卡300余份，征求各類意見和建議50余條。六是召開專題民主生活會。5月20日，局黨組召開了領(lǐng)導班子專題民主生活會，班子成員結(jié)合領(lǐng)導班子和個人思想及工作實際進行深刻自我剖析，對思想觀念、工作作風和發(fā)展等方面存在的問題，進行了認真的反思和查找，并提出了相應的整改意見。七是撰寫分析檢查報告。局黨組結(jié)合調(diào)研情況和解放思想大討論開展情況，認真分析，從五個方面撰寫了局領(lǐng)導班子分析檢查報告，對存在的問題進行了認真分析，深刻剖析查找問題根源，提出具體的整改措施，為第三階段工作開展提供了有力的基礎(chǔ)保證。

2、加強廉政建設(shè)，筑牢反腐防線

全面貫徹落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力拓展源頭治腐工作，筑牢反腐防線，為攻堅決勝提供根本保證。一是警示教育常抓不懈。采取了專題學習、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、參加義務(wù)勞動等形式，樹立全體干部職工的廉政意識。二是黨風廉政建設(shè)責任制常抓不懈。將黨風廉政建設(shè)工作目標責任制分解落實到黨組成員和職能股室、基層所。堅持黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核的“一崗雙責”目標責任制。三是全局66名工作人員建立廉政卡，14名中層干部建立廉政檔案。四是各項廉政制度常抓不懈。進一步健全落實廉政承諾、戒勉談話、述職述廉等項廉政制度，大力營造機關(guān)廉政文化氛圍，加強社會主義榮辱觀教育。

3、加強制度建設(shè)，建立長效機制

進一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度管事。一要建立完善各種工作制度和激勵機制，健全各項工作的考核責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，實行“能者上、庸者下”的任用機制，促進全局工作的整體推進。二要加強政務(wù)公開管理。提高管理的透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹立為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要嚴格落實國土資源“五禁令”和“十不準”及內(nèi)部會審，資料審查和辦案責任制、錯案責任追究等紀律規(guī)定，實施“鐵的紀律”工程，誰違犯了紀律就追究誰的責任，提高工作的法制化水平。公務(wù)員之家

4、切實轉(zhuǎn)變作風，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

作風就是形象。我局把作風建設(shè)作為推動工作，樹立形象的一項重要工作常抓不懈。一是開展了“五百”活動。6月17日，我局召開了落實“五百”活動解決問題現(xiàn)場會，邀請縣紀檢委、法院、司法局、信訪局、**辦、法律援助中心、公證處、有關(guān)鄉(xiāng)政府等部門法律專家及有關(guān)村委負責人，針對羊井底村村民劉海珠與劉安付、西郊村村民郭愛民和郭松巧等一批多年宅基地糾紛進行集中處理。二是轉(zhuǎn)變作風嚴肅紀律樹立黨員干部良好形象活動。我局下發(fā)了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風嚴肅紀律樹立黨員干部良好形象的若干規(guī)定》，要求嚴格執(zhí)行工作的各項規(guī)定，進一步增強政治、大局、發(fā)展、公仆、和諧五種意識。