第九章 養(yǎng)老保險(xiǎn)法

勞動(dòng)法與社會(huì)保障法尹乃春講授上海工程技術(shù)大學(xué)西南民族大學(xué)法學(xué)院一、養(yǎng)老保險(xiǎn)概述

（一）概念養(yǎng)老保險(xiǎn)是指預(yù)防勞動(dòng)者因年老力衰不能再?gòu)氖聞趧?dòng)和中斷勞動(dòng)收入時(shí)，可享受退休金，以確保其基本生活的保險(xiǎn)制度。第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法上海工程技術(shù)大學(xué)（二）特征

1.鮮明的強(qiáng)制性2.對(duì)象的特定性3.享受的時(shí)間性4.來(lái)源的穩(wěn)定性5.管理的基金化

西南民族大學(xué)法學(xué)院（三）立法狀況

1、建國(guó)初期至“文化大革命”前——實(shí)行兩套制度

①1951年政務(wù)院《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》②1955年國(guó)務(wù)院《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》③1978年由《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》所取代。2、“文化大革命”期間的倒退養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上變成了“企業(yè)保險(xiǎn)”。

上海工程技術(shù)大學(xué)第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法西南民族大學(xué)法學(xué)院上海工程技術(shù)大學(xué)

3、1980年代初至今一一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革

1）1991年《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，提出建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等

2）1995年《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》

3）1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，確定“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”的模式。4）2005年《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》5）2010年10月《社會(huì)保險(xiǎn)法》

第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法西南民族大學(xué)法學(xué)院評(píng)價(jià)：1.保險(xiǎn)模式：從“企業(yè)加社會(huì)”到“企業(yè)保險(xiǎn)”再到“社會(huì)保險(xiǎn)”的立法模式。2.繳費(fèi)主體：從單一保險(xiǎn)責(zé)任主體向多主體轉(zhuǎn)變的立法制度。3.立法機(jī)制：從“社會(huì)統(tǒng)籌”的立法轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)帳結(jié)合”。4.保障范圍：從單一所有制職工的保障發(fā)展為不分所有制性質(zhì)的全體職工保障。上海工程技術(shù)大學(xué)第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法西南民族大學(xué)法學(xué)院上海工程技術(shù)大學(xué)第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（一）覆蓋范圍企業(yè)職工

靈活就業(yè)人員

事業(yè)單位職工公務(wù)員（二）籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制完全積累制部分積累制西南民族大學(xué)法學(xué)院上海工程技術(shù)大學(xué)第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法（三）待遇給付給付條件（1）必須達(dá)到法定退休年齡；

（2）累計(jì)最低繳費(fèi)滿十五年。

給付標(biāo)準(zhǔn)（四）轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付

西南民族大學(xué)法學(xué)院（二）立法雙軌制問(wèn)題危害：嚴(yán)重阻礙勞動(dòng)者的流動(dòng)，不利于勞動(dòng)力資源的合理配置。多種退休制度并存是導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)潛在根源。碎片化制度具有不斷推動(dòng)中央財(cái)政加大支出的趨勢(shì)。上海工程技術(shù)大學(xué)第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法四、養(yǎng)老保險(xiǎn)立法存在的突出問(wèn)題西南民族大學(xué)法學(xué)院養(yǎng)老保險(xiǎn)何時(shí)告別一國(guó)兩制上海工程技術(shù)大學(xué)

華南某市一位高工提供的數(shù)據(jù)顯示：截止到2007年7月，該市部分企業(yè)副高職稱的退休專家養(yǎng)老金約為930元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位清潔工工資的一半。這并非夸大其詞。2007年年初，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者、62歲的前上海政協(xié)委員呂勝美的養(yǎng)老金為2006元，這已算同級(jí)別高工中的中上水平。而上海某民主黨派機(jī)關(guān)普通司機(jī)的退休費(fèi)為2550元。兩者相差544元。

“在職時(shí)候要講效率，二次分配就要講公平。退休之后應(yīng)該是國(guó)民待遇，現(xiàn)在為什么搞‘一國(guó)兩制’？”一位老人說(shuō)。

第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)法西南鋒民族蔽大學(xué)猶法學(xué)梁院（三洽）轉(zhuǎn)緩軌成急本的呀法律晉承擔(dān)充問(wèn)題具體濕做法1.擴(kuò)大皂養(yǎng)老嚴(yán)保險(xiǎn)廊覆蓋評(píng)范圍怎，籌夾集更舒多的待養(yǎng)老尿保險(xiǎn)墊基金味。2.提高臣企業(yè)釋養(yǎng)老武保險(xiǎn)救的繳蜻費(fèi)率吼，籌事集更斬多的逐養(yǎng)老治保險(xiǎn)餅基金爛。3.推遲閉退休胖年齡余。4.提高燭統(tǒng)籌繡層次另，實(shí)準(zhǔn)現(xiàn)全蹦國(guó)統(tǒng)午籌。5.制定恰養(yǎng)老易保險(xiǎn)階歷史伐債務(wù)晃償還右法養(yǎng)老吳保險(xiǎn)芝歷史飲債務(wù)恢的定勵(lì)義歷史胞債務(wù)誦的償孟還主伍體歷史顆債務(wù)候的規(guī)販模債務(wù)熊的籌預(yù)資方棵式上海外工程尖技術(shù)戲大學(xué)第九章養(yǎng)老傲保險(xiǎn)單法西南答民族核大學(xué)條法學(xué)裹院（四）羨享受掃待遇凝的法僅定條稼件問(wèn)助題1）逐汗步提包高法洗定退昆休年閑齡2）拉社平男掀女退抖休年討齡3）逐做步實(shí)易行彈扇性退彩休制威度上海危工程捐技術(shù)圈大學(xué)第九章養(yǎng)老乏保險(xiǎn)歡法西南攤民族醫(yī)大學(xué)離法學(xué)依院上海纏工程異技術(shù)返大學(xué)王某封是長(zhǎng)濟(jì)沙市沖某機(jī)形械廠姐職工洽，19反97年；腐王某壺年滿55周歲陽(yáng)。他肉聽人擇說(shuō)，聞像他享這種激情況乖，可紐奉以辦比理內(nèi)謀退。附王某辣和妻腰子一燥商量引，覺常得兒帝子大拴學(xué)已移經(jīng)畢棄業(yè)，刪家里緞也沒鞏有什飛么負(fù)殊擔(dān)，型正好屋可以樣早點(diǎn)嶺休息逢幾年返。便遷向單暈位領(lǐng)劇導(dǎo)申疏請(qǐng)辦更理了嬌內(nèi)退醬。20壇02年，置王某泉達(dá)到馳退休呀年齡膛，但旅勞動(dòng)法保障混行政陵部門嗎卻無(wú)兆法給出王某智辦理攔退休階手續(xù)協(xié)。原攪來(lái)這崗幾年悔，單然位一英直沒劣有為爪王某艷繳納娃養(yǎng)老螞保險(xiǎn)巧費(fèi)。聲領(lǐng)導(dǎo)帆說(shuō)，獅他是內(nèi)退怒人員貿(mào)，早雹就已唇經(jīng)退威休了味，還辦什燈么養(yǎng)籃老保批險(xiǎn)，爭(zhēng)對(duì)王倡某的牢要求不予捎理睬憑。案例1：內(nèi)消退后風(fēng)是否材有養(yǎng)嘴老保鍋險(xiǎn)的提權(quán)利第九章養(yǎng)老典保險(xiǎn)蛋法西南笛民族被大學(xué)孫法學(xué)截院上海行工程米技術(shù)欣大學(xué)案例2：判眉刑老咳人能宏否享釀受養(yǎng)堡老金《今日訂說(shuō)法》版接艇到廣麥東韶猜關(guān)市躬某縣朋退休瞎老人碼老羅換的來(lái)擾信。6年前哥，老竿羅到奏了退無(wú)休年畫齡.2候00跡1年8月的繁一天籠，因虧涉嫌抬寫匿舞名信譽(yù)誹謗殃他人奮，老店羅被肯逮捕繞了。撕法考院認(rèn)桑定老混羅構(gòu)倘成誹吩謗罪修，判導(dǎo)處有妥期徒焦刑一沾年，禿緩刑細(xì)兩年臂。老隙羅每柔月的桐養(yǎng)老曲金分懼為兩高塊，贊一塊糠是單托位發(fā)旺的61梳5元，顧另一噴塊是牛社保饒局發(fā)趴的47吐0元。非還在流關(guān)押巡壽期間慈，老掘羅就宮發(fā)現(xiàn)躺社保冊(cè)局停株發(fā)了駛自己晌的養(yǎng)悅老金懷，單炕位這鉗邊不觀僅不發(fā)古養(yǎng)老殃金，屆甚至源連其校他一日些待遇殿都沒樹有。第九章養(yǎng)老饅保險(xiǎn)瘋法西南紙民族叮大學(xué)聲法學(xué)郵院上海閱工程物技術(shù)窯大學(xué)第九章養(yǎng)老趁保險(xiǎn)嘗法案例3：河演南55歲女我士退絨休性恒別歧齒視案周女?dāng)_士，凱系原楊建行謙平頂聚山市雕分行雞出納鐘科副來(lái)科長(zhǎng)獸。今鍵年５糟５周換歲的勉周女哪士認(rèn)劃為自乓己身丹體很蛾好，奴可以程勝任心工作虹，沒量有到紋必須芒退休閥的地康步。米但平貨頂山段市分葉行認(rèn)泳為，分依照及《國(guó)渡務(wù)院疊關(guān)于筒安置畫老弱獲病殘杜干部槐的暫搭行辦朝法》因規(guī)定倦，周鼓女士嫁已達(dá)飄到５橡５歲鮮的法始定退筋休年逃齡，角必須偉退休籌。由于旅交涉梳無(wú)果彈，周允女士份向平爭(zhēng)頂山塊市仲服裁委脹提出偽勞動(dòng)驅(qū)仲裁煩，要縮慧求與馳銀行界男職脈工一摸樣享肯有６漁０周冷歲退茶休的糠權(quán)利頸。她授認(rèn)為毒單位切的做悶法屬零于退缸休性罰別歧具視，蛛違犯販了憲起法。西南麻民族馳大學(xué)盯法學(xué)欄院上海茫工程欠技術(shù)牛大學(xué)第九章養(yǎng)老尋保險(xiǎn)酒法案例9：70歲湖督南五釘保老刮人來(lái)裝京搶弱劫顯拴現(xiàn)農(nóng)菌村養(yǎng)紛老困擾局湖南挽祁東襯七旬述農(nóng)民桃付達(dá)屠信“一劫泡成名”，與其汁他搶置劫犯揀不同辰的是殼，他猾搶劫測(cè)完了欄不逃贏跑，悠反而扛在等殘待被暈搶者辣喊叫縣，以錄便引但警察槍來(lái)抓川。他在