農(nóng)村養(yǎng)老險項目實施方案

農(nóng)村養(yǎng)老險項目實施方案

第一條為加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)《務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（發(fā)〔〕32號）和省人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的實施意見》（湘政發(fā)〔2024〕38號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方法。

其次條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則是“?；?、廣掩蓋、有彈性、可持續(xù)”。

（一）從農(nóng)村實際動身，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及各方面承受力量相適應(yīng)；

（二）個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；

（三）政府主導(dǎo)和農(nóng)夫自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；

（四）中心確定基本原則和主要政策，地方制訂詳細(xì)方法，對參保居民實行屬地管理。

第三條新農(nóng)保由市人民政府組織實施，列入民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展規(guī)劃。市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；市財政局負(fù)責(zé)新農(nóng)保的基金管理，市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)詳細(xì)承辦新農(nóng)保相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

其次章參保對象和基金籌集

第四條年滿16周歲以上（不含在校同學(xué)）、未參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有臨湘市戶籍的農(nóng)村居民，均可自愿參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保?。

第五條新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參與新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳納標(biāo)準(zhǔn)目前為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。市人民政府根據(jù)家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等狀況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體可對參保人賜予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓舞其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)供應(yīng)資助。參保人必需在個人繳費(fèi)后才能享受集體補(bǔ)助，集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過本方法規(guī)定的最高繳費(fèi)檔次。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中心財政賜予全額補(bǔ)助。

省、市（州）、縣（區(qū)）政府對參保人繳費(fèi)賜予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財政補(bǔ)貼20元，市財政補(bǔ)貼10元。

對農(nóng)村五保戶和一、二級重度殘疾人，市人民政府憑《低保證》和《中華人民共和其次代殘疾人證》為其代繳全部每年100元的養(yǎng)老保險費(fèi)，這兩類人由市民政局和市殘聯(lián)負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第六條養(yǎng)老保險繳費(fèi)年度為每年1月至12月。養(yǎng)老保險費(fèi)以人民幣形式繳納，參保人持《社會保障卡》到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)申報繳納。或由村代辦員代收代繳；代收代繳的，由村代辦員出具專用代收收據(jù)，參保人按年繳費(fèi)。

第七條根據(jù)本方法參與新農(nóng)保的人員，在當(dāng)年度按時足額繳納應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，可以享受當(dāng)年度的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第三章賬戶設(shè)置

第八條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人員建立個人賬戶及養(yǎng)老保險檔案。個人賬戶記載參保人員的基本狀況和繳費(fèi)檔次，是參保人員在符合家規(guī)定的待遇享受條件時，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的主要依據(jù)，個人賬戶資金實行省級集中管理，完全積累。

第九條參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分組成。

第十條個人賬戶儲存額目前每年參考中人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對參保人員個人賬戶的儲存額結(jié)息一次。

第十一條新農(nóng)保個人繳費(fèi)記賬日期為參保人繳費(fèi)之日。

第十二條個人賬戶儲存額只能用于支付參保人員養(yǎng)老金，不得提前支取，不得挪作他用。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于連續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。

第四章養(yǎng)老金待遇支付

第十三條養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：

（一）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；

（二）距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年。補(bǔ)繳年限，政府不賜予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年；

第十四條新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=55元個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)（139）

第十五條鼓舞農(nóng)村居民長期繳費(fèi)，多繳多得。新農(nóng)保參保人繳費(fèi)累計超過15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元（不含補(bǔ)繳年限）。

第十六條新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取人憑《養(yǎng)老金領(lǐng)取存折》到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

第十七條養(yǎng)老保險待遇享受人員每年由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，未進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從次月起停發(fā)養(yǎng)老金；參保人員或養(yǎng)老保險待遇享受人員死亡的，其法定繼承人應(yīng)在一個月內(nèi)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站申請注銷養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十八條養(yǎng)老待遇水平依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和物價變動等狀況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

第五章基金管理與監(jiān)督

第十九條建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結(jié)余按家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

其次十條市財政局和市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保基金收入戶、支出戶、財政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)、集體補(bǔ)助進(jìn)入市新農(nóng)?；鹗杖霊簟⑹胸斦趾徒?jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)將新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)到市財政專戶。

新農(nóng)?；鹩墒袆趧雍蜕鐣Ｕ暇謺胸斦志幹祁A(yù)算，逐級上報，經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定后，省財政廳將我市個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財政專戶劃轉(zhuǎn)至市財政專戶。市財政局按月將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財政專戶劃轉(zhuǎn)至基金支出戶。

其次十一條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制訂完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程，建立健全內(nèi)掌握度和基金稽核制度。對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透亮?????，加強(qiáng)社會監(jiān)督。市財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鹌桨?。各村民委員會對本村村民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行定期公示，接受群眾監(jiān)督。

第六章經(jīng)辦管理與服務(wù)

其次十二條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇狀況，建立參保檔案，長期妥當(dāng)保存。根據(jù)省級管理模式，建立全市統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。

其次十三條建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障站，各行政村確定一名新農(nóng)保代辦員。新農(nóng)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬辛兄?。

市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記管理、繳費(fèi)申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站新農(nóng)保經(jīng)辦狀況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

各勞動保障站主要負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審、并負(fù)責(zé)錄入有關(guān)信息等工作。

村代辦員主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策宣揚(yáng)、動員農(nóng)村居民參保、對參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格公示、待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、新農(nóng)保業(yè)務(wù)所需資料的收集與上報、向參保人員發(fā)放有關(guān)材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。

其次十四條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村居民供應(yīng)高效、便捷的服務(wù)。便利參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要制訂規(guī)范科學(xué)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，確保參保人的利益和基金的平安。對各經(jīng)辦環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格考核，實行經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)與工作績效掛鉤。

第七章法律責(zé)任

其次十五條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、工作人員以及代辦員要仔細(xì)履行工作職責(zé)。對截留、挪用、貪污新農(nóng)保養(yǎng)老保險費(fèi)或違反本方法有關(guān)規(guī)定的，由市勞動和社會保障局或有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)峻的，根據(jù)管理權(quán)限，對主要負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

其次十六條偽造有關(guān)證件或利用