社區(qū)養(yǎng)老問題及對策范文

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【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);特點;問題;對策

本質(zhì)上“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”主要是由政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為支撐，為社區(qū)里生活的老年人供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老模式是功能弱化的家庭養(yǎng)老模式和理想的機構(gòu)養(yǎng)老模式之間的一個最佳結(jié)合點，既為老人提供了相應(yīng)的照顧，又充分利用了老人家庭的資源，是一種適合中國國情的養(yǎng)老模式。

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特點

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是在政府的支持下，由基層組織單位區(qū)、街道、居委會具體組織實施的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)計劃，服務(wù)目標對象以社區(qū)老年居民為主，為其提供能夠滿足基本養(yǎng)老需求的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老模式主要有以下幾個特點：

（一）福利性與服務(wù)性并存。社區(qū)養(yǎng)老主要目的是向社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，它是非營利機構(gòu)組織。通常情況下是組織機構(gòu)內(nèi)部的工作人員無償或低償向社區(qū)老年人提供服務(wù)，以最小的成本運營，有很強的公益性。

（二）組織形式靈活，社會參與廣泛。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式不是正式的政府社會保障機構(gòu)，其組織形式較為靈活，可以根據(jù)服務(wù)對象的特點，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提供多層次、差異化的社區(qū)福利，可以根據(jù)老年人的具體經(jīng)濟情況、家庭結(jié)構(gòu)及其身體素質(zhì)等各方面考慮，提供差異化的服務(wù)。在其運營資金來源方面，社會資金來源廣泛，社會參與程度較深。有政府資金補貼、商業(yè)捐贈、慈善組織捐贈、社會公益基金等。

（三）綜合性。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具體運作過程中呈現(xiàn)出多種社會力量綜合參與。其服務(wù)的內(nèi)容也是在不同程度上彌補了我國社會保障體系的一些不足，為其提供了有益補充。同時也得到了社會各界力量的參與。這就使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠為居家老人提供全方位的支持，在不斷完善中呈現(xiàn)出鮮明的文化性和綜合性的特點。

二、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)階段，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏相應(yīng)的扶持政策法規(guī)。目前我國關(guān)于城市社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)政策法規(guī)仍停留在建設(shè)層面上，而對于具體運作過程和扶持非營利組織、吸收民間資本投入的相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)仍然缺失，阻礙了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

（二）社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金來源以國家和地方的財政撥款為主，社會資助和收費服務(wù)為輔。然而政府的財政資金有限，很難支撐社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)發(fā)展;社區(qū)養(yǎng)老是一個長期的發(fā)展項目，龐大的資金數(shù)目也是社會公益組織不能長期支付的。資金上的短缺使社區(qū)養(yǎng)老的硬件設(shè)備和服務(wù)水平不能滿足老年人養(yǎng)老需求，制約了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才缺乏。目前，社區(qū)提供的老年服務(wù)需要相當數(shù)量的專職服務(wù)人員和社會工。但是由于這一行業(yè)社會地位和經(jīng)濟收益都不高，對就業(yè)人群并不具有太大的吸引，尤其是專業(yè)人員。

三、完善城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的對策

（一）發(fā)揮政府作用，健全法律政策體系。社區(qū)養(yǎng)老能夠有效解決我國養(yǎng)老問題，政府應(yīng)該充分認識到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性，并給予相應(yīng)的法律法規(guī)和政策支持。政府要立法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，維護老年人的權(quán)益，同時加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管和管理力度，制定合理規(guī)章制度對其進行監(jiān)管，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展;同時需進一步完善老年人保護法，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有法可依。

（二）建立多渠道資金籌措方式。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老模式最為關(guān)鍵的因素就是資金，資金是社區(qū)養(yǎng)老保障制度運行的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，以財政補貼為基礎(chǔ)。一是繼續(xù)發(fā)揮政府在建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老的主導作用，加大政府的財政撥款，為養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持。確保對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的培訓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，能夠為社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

（三）建立管理和服務(wù)人員的培養(yǎng)機制。做好社區(qū)養(yǎng)老工作需要有一支能夠提供全方位高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊伍，而我國目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)恰好缺乏這樣的專業(yè)隊伍。所以政府應(yīng)當建立完善社區(qū)養(yǎng)老管理以及服務(wù)人員的培養(yǎng)機制。首先應(yīng)該加大專業(yè)隊伍人員的招募，目前中國養(yǎng)老服務(wù)人員缺口高達1000萬，人員招聘數(shù)量可根據(jù)老人的數(shù)量按一定比例配置。其次，應(yīng)該在各大高校開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)方面的高級服務(wù)與管理人才，為我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供持續(xù)的智力支持。

四、結(jié)語

目前我國也正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社會人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸向老齡化社會過渡，社會養(yǎng)老負擔越來越沉重，因此必須認清楚我國社會養(yǎng)老目前的現(xiàn)狀，大膽