國土空間規(guī)劃-村莊規(guī)劃案例分析及GIS實(shí)操課件

國土空間規(guī)劃

——村莊規(guī)劃案例分析及GIS實(shí)操

——CaseanalysisofVillageplanningandGISLandspatialplanning第一部分國土空間規(guī)劃及村規(guī)背景國土空間規(guī)劃背景基本概念國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間在空間和時間上作出安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等合為一體實(shí)施國土空間管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)國土空間規(guī)劃背景

村規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，按照多規(guī)合一要求，在上位空間規(guī)劃為依據(jù)編制的村級實(shí)用性規(guī)劃，是管理村域國土空間開發(fā)保護(hù)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的法定規(guī)劃?！端拇ㄊ〈逡?guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》專項(xiàng)規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃補(bǔ)充落實(shí)特定區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃特定行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)性實(shí)施性城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外控制性詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃規(guī)劃體系——五級三類分析評價目標(biāo)定位與規(guī)模確定村域國土空間總體布局自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃耕地與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與建設(shè)用地布局規(guī)劃土地整治與土壤修復(fù)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施與公服設(shè)施規(guī)劃居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃（可選）四川省村規(guī)解讀編制內(nèi)容數(shù)據(jù)基礎(chǔ)規(guī)劃成果規(guī)劃文本圖件規(guī)劃表格規(guī)劃數(shù)據(jù)庫以三調(diào)數(shù)據(jù)、土地變更調(diào)查、地籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)格式Shp、CAD、JPG…主要運(yùn)用GIS圖形處理及空間分析功能圖圖圖圖圖圖第二部分村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例分析主要案例分析—高安市新街鎮(zhèn)景賢村村規(guī)對比見后頁永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃生態(tài)空間保護(hù)規(guī)劃生態(tài)修復(fù)與土地整治五圖件：國土空間布局規(guī)劃圖、永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)空間保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)與土地整治、建設(shè)用地空間管制景賢村村域國土空間規(guī)劃主要案例分析—高安市新街鎮(zhèn)景賢村村規(guī)主要案例分析—江西與四川村規(guī)指導(dǎo)對比數(shù)據(jù)基礎(chǔ)相同規(guī)劃方向大致相同，涵蓋內(nèi)容細(xì)微差別成果要求詳略差異主要案例分析—瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)潔源村村規(guī)前期調(diào)研較仔細(xì)，村莊發(fā)展訴求考慮完善自然村組發(fā)展類型規(guī)劃有借鑒意義內(nèi)容詳細(xì)，但對比四川省村規(guī)要求有所缺少，具有一定參考意義。生態(tài)修復(fù)的判斷依據(jù)以及實(shí)施可能性？關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，現(xiàn)狀被占用的不符合基本農(nóng)田條件用地，是否考慮復(fù)墾，調(diào)入調(diào)出？宅基地指標(biāo)：新建每戶建筑面積≤350㎡，占地面積≤120㎡，高度不超過3層12m，占用原來宅基地的≤180㎡。缺少前期資雙評價基礎(chǔ)，三區(qū)兩線劃分完全為現(xiàn)狀，未考慮村莊未來發(fā)展方向以及資源優(yōu)勢利用，劣勢分析，規(guī)劃用地適宜性依據(jù)分析不充分，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃太粗略。主要案例分析—鷹潭市貴溪市塘灣鎮(zhèn)唐甸村村規(guī)適宜性評價，包括建設(shè)用地適宜性評價+農(nóng)用地適宜性評價，可參考鄉(xiāng)村振興背景，但結(jié)合村域國土空間規(guī)劃內(nèi)容，村莊三產(chǎn)優(yōu)勢較大，內(nèi)容偏旅游規(guī)劃，包含適宜性評價，具有借鑒意義。未劃定禁止建設(shè)區(qū)，如永久基本農(nóng)田區(qū)域的管制要求？規(guī)劃期末戶均居住用地及宅基地面積有所減少，但總量仍較大，居住248，宅基地234基本農(nóng)田面積的確定，本案采用土規(guī)面積與三調(diào)用地相對照調(diào)整，以三調(diào)耕地量為最終耕地量，基本農(nóng)田保護(hù)范圍為土規(guī)疊合三調(diào)，扣除現(xiàn)狀（規(guī)劃之后仍然）占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地及其他非耕地地類村域國土空間開發(fā)適宜性評價主要案例分析

—贛州市興國縣高興鎮(zhèn)老圩村村規(guī)內(nèi)容涉及國土空間規(guī)劃，但規(guī)劃體系稍混亂，國土規(guī)劃項(xiàng)目闡述不清楚，具有一定參考意義。介紹了不同背景（鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、多規(guī)合一、國土空間規(guī)劃）下的村莊規(guī)劃編制示例，及規(guī)劃編制的問題。對于理解不同時期村莊規(guī)劃內(nèi)容具有參考意義。

—國匠規(guī)劃學(xué)社專題029：村莊規(guī)劃第三部分GIS實(shí)操圖件按村規(guī)要求分區(qū)位、地形、用地現(xiàn)狀、雙評價+建設(shè)開發(fā)適宜性評價、鄉(xiāng)土文化景觀02規(guī)劃圖國土空間總體布局、開發(fā)保護(hù)格局規(guī)劃、空間管制、土地整治、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施、綜合防災(zāi)01分析圖按內(nèi)容分01常規(guī)圖紙區(qū)位、地形分析、景觀分析、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施、綜合防災(zāi)除地形外，主要在PS出圖，與之前規(guī)劃常規(guī)圖紙類似02雙評價04規(guī)劃相關(guān)圖件03用地圖生態(tài)重要性評價、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價、建設(shè)開發(fā)適宜性評價以現(xiàn)狀分析圖為基礎(chǔ)，通過GIS分析計(jì)算出圖，較之前的用地適宜性分析更嚴(yán)謹(jǐn)綜合現(xiàn)狀分析、國土空間總體布局規(guī)劃以三調(diào)數(shù)據(jù)為底圖，在GIS中進(jìn)行圖斑渲染出圖開發(fā)保護(hù)格局規(guī)劃、空間管制、土地整治以國土空間布局規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，進(jìn)行GIS圖斑分析處理出圖需要GIS操作村規(guī)主要圖件GIS作為國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的主要分析規(guī)劃軟件，在數(shù)據(jù)分析上具有強(qiáng)大的功能。國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)基礎(chǔ)主要為shp，規(guī)劃成果包含數(shù)據(jù)庫，決定其分析及規(guī)劃最終成果主要基于GIS，對其功能的掌握也顯得至關(guān)重要。主要包括現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、雙評價、土地整治等用地圖現(xiàn)狀用地提取現(xiàn)狀地類圖斑以三調(diào)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，DLTB圖層為現(xiàn)狀地類規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換三調(diào)DLMC與村規(guī)分類對照，以村規(guī)分類標(biāo)準(zhǔn)對三調(diào)分類進(jìn)行轉(zhuǎn)換GIS符號化渲染以土規(guī)現(xiàn)狀符號+三調(diào)符號樣式對用地分類按照分類字段進(jìn)行唯一值符號化渲染主要涉及操作：合并、字段計(jì)算器、導(dǎo)入樣式、另存為圖層文件、導(dǎo)入圖層文件“喬木林地”“商品林”賦予“商品林”字段符號例：村規(guī)主要圖件—用地現(xiàn)狀圖雙評價成果：3或5張圖

資源稟賦生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)開發(fā)適宜性生態(tài)保護(hù)重要性農(nóng)業(yè)建設(shè)適宜性城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性資源環(huán)境承載力評價+國土空間開發(fā)適宜性評價圖片來源：自然資源部《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價技術(shù)指南（試行）》或用地圖村規(guī)主要圖件—雙評價用地圖村規(guī)主要圖件—用地規(guī)劃圖用地圖規(guī)劃用地現(xiàn)狀用地為基礎(chǔ)現(xiàn)狀村規(guī)分類規(guī)劃用地布局GIS符號化渲染以圖層文件對用地分類按照分類字段進(jìn)行唯一值符號化渲染，并進(jìn)行增刪調(diào)整主要涉及操作：裁剪面、合并、字段計(jì)算器、導(dǎo)入樣式、另存為圖層文件、導(dǎo)入圖層文件規(guī)劃用地圖中，為表示基本農(nóng)田與一般農(nóng)田的區(qū)別，水田及旱地用符號表示，疊加顏色底紋區(qū)分基本農(nóng)田與一般農(nóng)田。遇到情況1、添加規(guī)劃道路2、基本農(nóng)田聯(lián)合復(fù)墾3、檢查拓?fù)溴e誤開發(fā)保護(hù)格局提取三類空間地類用地為基礎(chǔ)，提取生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)空間屬性字段賦值新建字段，進(jìn)行字段計(jì)算GIS符號化渲染+三線按照分類字段進(jìn)行唯一值符號化渲染（可導(dǎo)入圖層文件）主要涉及操作;聯(lián)合、字段計(jì)算器、導(dǎo)入樣式、另存為圖層文件、導(dǎo)入圖層文件空間管制明確管制規(guī)則單要素分類規(guī)劃地類+基本農(nóng)田+道路退距+其他控制距離（如岷江）單要素以直接賦值或緩沖區(qū)形式進(jìn)行分類。多要素疊加字段分別賦值，進(jìn)行聯(lián)合，以管制要求從高至低確定。（原理同生態(tài)重要性評價）土地整治現(xiàn)狀與規(guī)聯(lián)合將三調(diào)現(xiàn)狀用地與規(guī)劃用地進(jìn)行聯(lián)合，裁剪出有調(diào)整變化的圖斑。選擇出有調(diào)整的圖斑利用字段計(jì)算器，刪除未進(jìn)行整治的圖斑，留下經(jīng)調(diào)整圖斑。符號化渲染以規(guī)劃地類作為底圖，區(qū)分現(xiàn)狀與規(guī)劃，以半透明符號邊框和色塊分別為現(xiàn)狀調(diào)整圖斑和規(guī)劃地類符號化渲染。用地圖村規(guī)主要圖件—其他規(guī)劃圖用地圖村規(guī)成果—數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫用地?cái)?shù)據(jù)庫主要涉及操作;mapgis數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、定義坐標(biāo)及轉(zhuǎn)換、聯(lián)合、刪除字段XXXGHDL前提保證兩者坐標(biāo)投影一致，存在細(xì)微偏差可能是投影不一致造成用地圖聯(lián)合土規(guī)mapgis導(dǎo)出土規(guī)shp用地保留規(guī)劃地類字段，合并聯(lián)合土規(guī)，保留原土規(guī)地類、BSM、TBBH、YSDM空間管制數(shù)據(jù)庫XXXJSYDGZQ前提保證兩者坐標(biāo)投影一致，存在細(xì)微偏差可能是投影不一致造成管制圖聯(lián)合土規(guī)mapgis導(dǎo)出土規(guī)管