新形勢下工程造價成本控制探討

第第頁新形勢下工程造價成本控制探討關鍵詞:新形勢;全過程;造價掌握;全面;監(jiān)控

當前，隨著住房保障系統(tǒng)的逐步完善，全國各地大量推出的各種保障房，如公租房、廉租房等都是政府大力推動住房保障系統(tǒng)的重要舉措。如何加強國有資金使用監(jiān)督，提高財政資金的使用效率，建設單位預結算工作顯得尤為重要。尤其是在整個項目運行過程中如何運用工程造價管理的理論和方法，做好項目的造價掌握及對造價形成過程中的一切費用進行科學分析與管理，是項目管理者需要重視的。工程造價掌握不僅僅是某一階段的事情，而是從規(guī)劃設計、招投標、施工管理至竣工結算階段都需要進行掌握，從而才能做到全過程的有效監(jiān)控。

1可行性規(guī)劃設計階段

長期以來，建設單位通常只認定施工過程中的造價掌握，普遍忽視項目前期工作階段的造價本錢掌握。這樣，當施工中發(fā)覺問題時，為時已晚，要用更多的精力和財力去解決。影響項目投資最關鍵的是設計階段。在初步設計階段，建筑的結構形式、外觀設計、平面布置等占了總造價的75%左右，而在技術設計階段，只對工程設計的合理性、可行性進行論證與確定，這一部分對工程造價的影響只有約35%。設計階段的本錢掌握應當考慮以下幾個因素：〔1〕可行性討論?？尚行杂懻撛O計階段對造價本錢掌握的狀況不多。但項目現場選址、七通一平、冬雨季施工工期等都會對工程造價產生影響。可行性討論中預備費和不行預見費用都與造價有關。以公租房為例，選址要盡可能布局在主城區(qū)居民區(qū)中，以保證人們出行便利。〔2〕實行限額設計。建設單位應對設計方案提出限額設計要求。如限定鋼筋含量、鋼筋等級等，杜絕發(fā)生多筋或少筋的質量事故。如今提倡節(jié)能綠色工程，對保溫隔熱，采納夾膠中空玻璃還是low-e玻璃要視外墻保溫采納哪種做法而定，以免重疊，增加投資?！?〕不同功能，不同設計。如在公租房的設計上，要充分了解現有租客的面積需求。以我公司承建的公租房為例，從田東佳苑〔徐匯區(qū)漕東支路田東路〕沒有單套房間到龍南佳苑〔徐匯區(qū)濱江外延區(qū)域，龍水南路〕的單人宿舍占整個房型的44%，轉變了戶型設計以滿意不同人群、家庭的需求，真正做到為民辦實事、辦好事?！?〕在初步設計階段加強圖紙會審工作。在設計出圖前，組織有關部門對施工圖、施工合理性、造價經濟性進行會審。并通過削減各種不合理設計或保守設計來降低本錢，避開或削減由于設計不合理甚至失誤造成的投資損失，確保施工結算的進度掌握和本錢總掌握。在設計階段，找出設計方案的缺乏和缺陷并優(yōu)化，是花費代價最小的。

2施工招投標階段

〔1〕選擇業(yè)績優(yōu)、資質高、技術強的施工企業(yè)，其不僅能利用自身施工閱歷完成工程，還能在設計方面賜予建議。在施工前，應當對有可能參加施工的企業(yè)進行深化考察，由于施工隊伍的優(yōu)劣直接關系到工程實體的成敗，以及進度掌握、質量掌握的成敗，應優(yōu)先考慮近期施工項目與擬建工程類型相像的施工企業(yè)。一個業(yè)績差、資質低、技術薄弱的施工企業(yè)既不能保證項目的順當完成，又會延誤工期，甚至會想方設法通過其他方式來偷工減料，影響工程質量、進度，并將會因這些緣由導致增加工程造價?！?〕工程量清單及合同主要條款應嚴謹、精確、全面。中標后合同條款的簽訂應當嚴謹、細致，工期應當合理，盡量削減因雙方承當的責任不清晰而導致拉鋸戰(zhàn)。〔3〕對直接影響工程造價的有關條例，如主材料市場價的取定方式、單價調整的范圍等都必需有具體的商定。在當下人工、材料費日益漲價的特別時期，更要做好這方面的工作。對于由承包方選購的材料設備，應要求列出規(guī)格、品牌、廠家和品質的清單，并且要滿意相關部門的檢驗要求。

3現場施工管理

工程項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是事先建設項目價值和使用價值的主要階段，也是資金投入最大的階段，是合同的詳細表達?！?〕完善項目內部的職責分工和崗位職責管理。從項目內部管理看，項目經理自身素養(yǎng)和管理水平的低下或對財務掌握不嚴，都簡單造成資金流失，加大工程本錢，降低企業(yè)利潤。故應完善項目內部的職責分工和崗位職責管理?！?〕抓好合同管理，嚴格掌握工程變更與簽證。由建設單位引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度打算變更等。掌握變更的關鍵在于嚴格根據公司規(guī)定的責權進行審批，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。應留意的是，簽證不應由個人簽字，而應獲整個團隊的批準才行。對于變更和簽證的產生應當強調準時性，一般要求從發(fā)生簽證起20日內準時處理，審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關規(guī)定，經辦人員不得隨便變通。其次，現場項目部對于簽證的描述應當客觀、精確、具體。對于施工圖以外的現場，必需標明時間、地點、發(fā)生事由，不能籠統(tǒng)寫上工程量和工程造價。工程部有關人員應加強預見性，盡量避開和削減簽證的發(fā)生。對的確因實際狀況而必需的設計變更，要確認變更的責任方，準時進行經濟懲罰，做到心中有數。這樣可以大大削減由于設計人員責任心不強所發(fā)生的設計變更?！?〕從技術上嚴格把關有利于項目投資掌握。在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，有關人員要廣泛應用新技術、新材料、新工藝、新方法，想方設法在技術上實施項目投資的有效掌握。據統(tǒng)計，一般材料費要占直接費的70%左右，而直接費上的凹凸則影響間接費的凹凸。選用新工藝、新材料是提高勞動生產率和縮短工期的有利保證。如防水材料，用APP防水卷材還是SBS防水卷材很有講究?！?〕從經濟上嚴格掌握，利于項目投資掌握。對大量材料和大型設備根據合同可直接由甲方供應，這樣可以到達降低造價的目的`。但甲方材料的供應應當依據工序及施工進度支配制定進料打算，盡量降低存儲本錢。對于放置現場的甲供材料也應當合理布置、合理堆放，削減搬運與損耗。材料現場應派專人看管，必需責任到人，做到物賬相符，臺帳清晰。各個環(huán)節(jié)之間要互相監(jiān)督，互相制約?！?〕分包隊伍的管理。房地產開發(fā)行業(yè)的技術含量越來越高，高級裝飾、機電設備、特別工程等都會有相應的分包，所以對分包的管理必需嚴格把關。分包協(xié)作費要清楚，分清晰專業(yè)協(xié)作費和專項協(xié)作費計費基數、水電使用結算等方式。分包工程肯定要留意進場時間，各分包單位，分包單位與總包單位要互相協(xié)作、留意時間節(jié)點的連接。如主體結構已封頂十多天，腳手架已落地，才開頭做外保溫工程，這樣因機械停置使工期拖延而導致的損失很大。所以許多分包工程必需做長時間的提前量，趕早不趕晚，現場管理要落實到位。

4竣工結算階段

工程竣工結算是核定建設工程造價的最終根據，也是建設項目驗收后編制固定資產價值的根據。因此，這是掌握本錢的最終一關，也最為關鍵?！?〕核對合同條款。只有根據合同要求在規(guī)定工期內完成全部工程并驗收合格的才能列入竣工結算。在結算過程中，應當嚴格執(zhí)行合同中雙方商定的結算方式、計價定額、取費標準、主材價格、額外優(yōu)待標準等。〔2〕落實變更和簽證。只有經甲方和監(jiān)理工程師批準，并經審查合格同意的變更單和簽證才能最終列入結算?！?〕核對工程量。按圖核對工程數量，招投標工程按工程清單發(fā)包的，須逐一核對實際完成的工程數量。對于工程量清單以外的部分，根據合同商定的結算方法和要求進行結算。工程量的核對也是為了防止施工單位高估冒算的管理手段之一。〔4〕嚴格執(zhí)行定額單價。除包干部格外，結算單價應按合同商定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。對于定額單價中沒有的項目應當根據相近定額進行拆算換算分析，或由施工單位提出人、材、機計價根據，編制補充單價報建設單位進行核價確定?！?〕施工現場全員參加。除了建設單位外，監(jiān)理、設計、甲方代表等有關單位的負責人和經辦人都應大力支持，嚴格把關。在審核過程中尤其應留意依據竣工圖結合隱藏簽證、現場簽證和設計變更施工狀況進行審核計算，審核是否按圖紙施工、有否重復計算。在一些項目中，我們發(fā)覺有的是有設計變更單但沒有施工，有的是施工進行了核減，卻沒有設計變更；有的是設計變更工程