對(duì)華反傾銷會(huì)計(jì)問(wèn)題及其對(duì)策

中文摘要:

應(yīng)對(duì)反傾銷的核心工作是會(huì)計(jì)，只有會(huì)計(jì)及時(shí)系統(tǒng)地提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息舉證資料，才能支持抗拆或申訴。反傾銷會(huì)計(jì)如何應(yīng)訴、需要準(zhǔn)備或提供哪些會(huì)計(jì)資料、如何進(jìn)行會(huì)計(jì)陳述或會(huì)計(jì)舉證、怎樣進(jìn)行會(huì)計(jì)抗辯等，都是企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷中需要探索研究的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)華反傾銷的概況及傾銷與反傾銷的法定概念,會(huì)計(jì)在反傾銷中的作用,并分析了我國(guó)企業(yè)在反傾銷中的存在的會(huì)計(jì)問(wèn)題,及應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的會(huì)計(jì)對(duì)策,.

最后得出的結(jié)論是：我國(guó)在反傾銷方面必須要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用，必須加快我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程，建立完善的反傾銷會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制，使廣大出口企業(yè)反傾銷的預(yù)防工作，從容應(yīng)訴反傾銷指控，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:

反傾銷

會(huì)計(jì)對(duì)策

體制研究

自1979年歐盟對(duì)我國(guó)企業(yè)提起反傾銷指控以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷制裁最多的國(guó)家，每年涉案金額都在十億美元以上，目前世界各國(guó)已經(jīng)有500多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案件，涉案產(chǎn)品總額超過(guò)數(shù)百億美元。近兩年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，每年都在30起以上，多時(shí)可達(dá)40-50起。同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些行業(yè)又遭受國(guó)外傾銷行為的損害，每年給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)150億元以上的損失，但我國(guó)針對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的反傾銷案件立案僅25起。更為嚴(yán)重的是，我國(guó)不僅遭受反傾銷調(diào)查的案例數(shù)排在世界首位，而且遭最終裁定的比率也居世界前列。在這種形勢(shì)下，深入研究企業(yè)在反傾銷中的會(huì)計(jì)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略就顯得格外緊迫。今年,歐盟很可能對(duì)中國(guó)皮鞋開征4%-19.4%的反傾銷稅。

如何合理運(yùn)用現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，打贏反傾銷戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)成為擺在出口企業(yè)面前不得不面對(duì)的難題。[1]

1.傾銷與反傾銷的概念與符合反傾銷制裁條件

1.1.傾銷與反傾銷的概念

如果一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于出口國(guó)在正常貿(mào)易過(guò)程中旨在用于本國(guó)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于正常價(jià)值(normal

value)進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品即被認(rèn)為是傾銷。（WTO反傾銷協(xié)議第二條第一款）。《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》(以下簡(jiǎn)稱《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》)第3條規(guī)定："進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的，為傾銷。"

通常來(lái)說(shuō)傾銷是指一國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格或低于成本的價(jià)格擠進(jìn)另一國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的行為。

反傾銷是指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過(guò)程和措施，以抵消對(duì)本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)所造成的損害，防止對(duì)新建產(chǎn)業(yè)的威脅。

2、我國(guó)企業(yè)在反傾銷會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，我國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端多發(fā)期，成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)。按照世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，從1995年至2004年，中國(guó)連續(xù)10年成為全世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)，共遭受反傾銷調(diào)查390起。

從近幾年我國(guó)企業(yè)參與反傾銷應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)看，會(huì)計(jì)工作做得好壞，往往是決定應(yīng)訴成功與否的關(guān)鍵性因素之一。[3]

我國(guó)反傾銷會(huì)計(jì)方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

2.1現(xiàn)階段，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚存在不小的差距。

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是大部分國(guó)家所接受的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化和質(zhì)量的不斷提高，許多國(guó)家對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都持積極態(tài)度，歐盟還宣布在2005年所有上市公司全面實(shí)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1998年的《歐盟反傾銷條例修正案》中就明確提出了“符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的要求。如果一個(gè)企業(yè)有一套按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，那么在反傾銷應(yīng)訴中會(huì)增強(qiáng)其抗辯能力。因此，隨著高質(zhì)量的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善和各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的靠攏，會(huì)計(jì)信息的可比性和公允性在國(guó)際范圍內(nèi)將可以得到增強(qiáng)，這給反傾銷應(yīng)訴工作的開展提供了一個(gè)良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，有助于各企業(yè)在相同貿(mào)易條件下判定出口產(chǎn)品是否存在傾銷行為并進(jìn)行會(huì)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)。今年，2月15日，財(cái)政部發(fā)布了39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則，將自2007年1月1日起在上市公司施行。此次發(fā)布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的趨同，首次構(gòu)建了比較完整的有機(jī)統(tǒng)一體系，并為改進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供了有益借鑒。盡管這樣，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，現(xiàn)階段，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚存在不小的差距。

2.2.我國(guó)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查方面,

缺少反傾銷會(huì)計(jì)的保護(hù)機(jī)制

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查方面，都有一個(gè)反傾銷會(huì)計(jì)的保護(hù)機(jī)制。所謂反傾銷會(huì)計(jì)，是指企業(yè)設(shè)立反傾銷機(jī)構(gòu)并運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)。反傾銷法知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，就反傾銷中的問(wèn)題提供會(huì)計(jì)保護(hù)和支持。反傾銷會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制一般由進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷會(huì)計(jì)和出口產(chǎn)品的反傾銷會(huì)計(jì)兩大方面構(gòu)成。就我國(guó)目前嚴(yán)峻的國(guó)際反傾銷形勢(shì)而言，迫切需要建立中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制。在反傾銷起訴階段，主管部門要對(duì)申訴方就反傾銷調(diào)查申請(qǐng)所提供的會(huì)計(jì)證據(jù)進(jìn)行審查，這些會(huì)計(jì)證據(jù)包括：被控傾銷產(chǎn)品的銷售數(shù)量及其價(jià)格；傾銷產(chǎn)品引起國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品的銷售變化、利潤(rùn)變化等。但我國(guó)很少有企業(yè)注重監(jiān)測(cè)和收集國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品和國(guó)外同類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有、價(jià)格動(dòng)態(tài)等情況，可以說(shuō)會(huì)計(jì)的事前保護(hù)作用微乎其微。

2.3.我國(guó)沒(méi)有建立起完善的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)

。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)是通過(guò)各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，規(guī)避反傾銷和應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷。國(guó)外的大公司通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)”這個(gè)

“前端”，就像高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“雷達(dá)”，在不停地監(jiān)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一舉一動(dòng)。如果一家公司沒(méi)有建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)，那么它在應(yīng)對(duì)反傾銷方面就如瞎子趕路。由于我國(guó)的企業(yè)絕大多數(shù)沒(méi)有建立境外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)，很多應(yīng)該掌握的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商情沒(méi)有掌握，不了解進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，而引發(fā)反傾銷調(diào)查。我國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷調(diào)查的影響是比較有限的，會(huì)計(jì)能做到的只是監(jiān)測(cè)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)情況和控制出口進(jìn)度、價(jià)格。另外，還需要用企業(yè)連續(xù)幾年良好的會(huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明出口價(jià)格是大于生產(chǎn)成本的，且近幾年來(lái)產(chǎn)品價(jià)格未發(fā)生大幅度削減，出口數(shù)量未大量增長(zhǎng)等。

2.4我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的定價(jià)沒(méi)有會(huì)計(jì)的參與和決策，企業(yè)會(huì)計(jì)往往不重視對(duì)出口策略的引導(dǎo)。

企業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)已經(jīng)是管理會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要事項(xiàng)，銷售價(jià)格的高低是反傾銷中要考慮的第一因素。產(chǎn)品的竟銷定價(jià)，應(yīng)該有會(huì)計(jì)的參與和運(yùn)籌，在應(yīng)對(duì)反傾銷方面會(huì)計(jì)運(yùn)籌的定價(jià)底線是出口產(chǎn)品的價(jià)格不能低于其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格。否則，很可能引發(fā)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商對(duì)傾銷的懷疑。我國(guó)的勞動(dòng)力相對(duì)低廉，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上就相對(duì)較低，這本來(lái)應(yīng)該是我們的優(yōu)勢(shì)，但是，由于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)往往不重視對(duì)出口策略的引導(dǎo)，不重視對(duì)出口國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)狀況的分析研究，出口產(chǎn)品的銷售定價(jià)沒(méi)有會(huì)計(jì)的參與及指導(dǎo)，盲目低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果損害整個(gè)“中國(guó)制造”的產(chǎn)品。

2.5.在關(guān)于我國(guó)是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)存在的難題

我國(guó)在參與世界范圍的貿(mào)易中，被西方國(guó)家視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。由于未能獲得應(yīng)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷調(diào)查中中國(guó)長(zhǎng)期被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)在反傾銷調(diào)查中長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)的銷售價(jià)格不能作為公平價(jià)值，從而否定了中國(guó)涉訴企業(yè)成本資料的公允性，取而代之的是替代國(guó)有關(guān)產(chǎn)品的成本資料和價(jià)格，無(wú)法反映中國(guó)產(chǎn)品的銷售現(xiàn)實(shí)，具有極大的不公平性。除個(gè)別企