建設(shè)項目環(huán)水保靜動態(tài)驗收內(nèi)容及工作程序課件

專題培訓(xùn)建設(shè)項目環(huán)水保靜態(tài)

驗收內(nèi)容及工作程序SR中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司ChinaRailwayShanghaiBureauGroupCo主講：丁巍Constructionprojectenvironmentalprotectionandstaticacceptanceofthecontentofsoilandwaterconservationandworkingprocedures.1.建設(shè)項目前期環(huán)評、水保有關(guān)工作2.建設(shè)項目環(huán)水保靜、動態(tài)驗收有關(guān)工作鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價2、環(huán)評報批程序《中國鐵路總公司關(guān)于鐵路建設(shè)項目環(huán)評、水保報批有關(guān)事項的通知》（鐵總計統(tǒng)[2016]257號）建設(shè)單位在接到鐵路總公司項目前期工作通知后，應(yīng)組織環(huán)評、水保編制單位抓緊完成環(huán)評報告、水保方案的編制工作，在初步設(shè)計批復(fù)前完成環(huán)評、水保批復(fù)。鐵路建設(shè)項目水土保持方案鐵路建設(shè)項目水土保持方案鐵路建設(shè)項目水土保持方案鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價及水土保持方案變更管理補(bǔ)充說明根據(jù)《中國鐵路總公司工程管理中心關(guān)于鐵路建設(shè)項目棄渣場水保有關(guān)事項的通知》（工管工技電[2017]40)要求，水保方案在2016年3月24日以前批復(fù)的項目，變化的棄渣場應(yīng)做好選址合理性評估，取得地方水行政主管部門同意后，納入水保驗收，相關(guān)建設(shè)單位需主動與地方行政主管部門聯(lián)系，盡快完成變更許可手續(xù)辦理。2016年3月24日之后取得批復(fù)的項目，如有占地面積1公頃及以上或最大堆渣高度超過10米的新設(shè)棄渣場以及堆渣量超出原批復(fù)量20%的棄渣場，須按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）>的通知》（辦水保[2016]65號）相關(guān)規(guī)定報批補(bǔ)充水保?？⒐を炇窄h(huán)境保護(hù)與水土保持工程竣工驗收包括環(huán)境保護(hù)與水土保持工程靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、環(huán)境保護(hù)竣工驗收，水土保持設(shè)施竣工驗收。01020304

環(huán)境保護(hù)與水土保持工程靜態(tài)驗收

環(huán)境保護(hù)與水土保持工程動態(tài)驗收

竣工環(huán)境保護(hù)驗收水土保持設(shè)施竣工驗收竣工驗收組織方式環(huán)境保護(hù)與水土保持工程竣工驗收采用先期驗收、專家檢查和政府驗收的組織方式先期驗收:包括鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位組織的環(huán)水保專業(yè)靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收。專家檢查:包括中國鐵路總公司組織的專家組對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結(jié)果進(jìn)行評審并提出專家意見。12《高速鐵路竣工驗收辦法》（鐵建設(shè)[2012]107號）PART1《高速鐵路環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施竣工驗收工作實施細(xì)則》（鐵計[2012]264號）《高速鐵路環(huán)境保護(hù)與水土保持工程技術(shù)管理手冊》《關(guān)于做好2018年開通鐵路建設(shè)項目環(huán)水保驗收工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改節(jié)環(huán)電[2018]56號）《中國鐵路總公司關(guān)于落實建設(shè)單位驗收主體責(zé)任做好鐵路建設(shè)項目環(huán)水保驗收工作有關(guān)事項的通知》（鐵總發(fā)改函[2018]137號）PART2PART3PART4PART5環(huán)水保專業(yè)靜態(tài)驗收相關(guān)文件規(guī)定正式竣工驗收靜態(tài)驗收動態(tài)驗收初步驗收驗收分類組織方式環(huán)境保護(hù)與水土保持工程竣工驗收采用先期驗收、專家檢查和政府（自主）驗收的組織方式。先期驗收包括鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位組織的環(huán)水保專業(yè)靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收；專家檢查包括中國鐵路總公司組織的專家組對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結(jié)果進(jìn)行評審并提出專家意見；環(huán)水保專業(yè)靜態(tài)驗收內(nèi)容BA內(nèi)業(yè)檢查現(xiàn)場檢查生態(tài)保護(hù)與水土保持措施(生態(tài)敏感目標(biāo)、主體工程、臨時工程)污染防治措施(噪聲防治措施、振動防治措施、水污染治理措施、大氣污染治理措施、固體廢物處理處置措施、電磁防護(hù)措施)重點抽查靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收專注重點及靜態(tài)驗收合格的基本條件（1）合法合規(guī)性環(huán)境保護(hù)、水土保持審批手續(xù)完備；法定敏感目標(biāo)的行政許可手續(xù)齊全；取、棄土（渣）場等臨時工程手續(xù)齊全(包括穩(wěn)定性評估報告）。注：對堆渣量超過50萬立方米或最大堆渣高度超過20米及選址發(fā)生變化且下游有重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)或居民點的棄渣場，應(yīng)開展穩(wěn)定性評估，明確結(jié)論，并按評估意見完成整改?！x計節(jié)函[2018]11號。靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收專注重點及靜態(tài)驗收合格的基本條件（2）生態(tài)保護(hù)與水土保持措施達(dá)標(biāo)重要環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)措施全部建成；影響行車安全的主體工程水土保持設(shè)施全部建成，其他主體工程水土保持設(shè)施基本建成；占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬立方米的棄土（渣）場或取土場的防護(hù)措施，周邊有居民點或?qū)W校且占地不小于1公頃的棄渣場的防護(hù)設(shè)施基本建成；影響行車安全的臨時工程恢復(fù)措施全部完成。（3）污染防治措施到位聲屏障工程全部完成；環(huán)境保護(hù)專業(yè)要求的軌道減振、道床吸聲等設(shè)施全部建成；水源保護(hù)措施全部完成；鐵路站、段、所噪聲、振動、污水處理設(shè)施建成。靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收專注重點及靜態(tài)驗收合格的基本條件010203合法合規(guī)性生態(tài)保護(hù)與水土保持措施達(dá)標(biāo)污染防治措施到位環(huán)境保護(hù)、水土保持審批手續(xù)完備；法定敏感目標(biāo)的行政許可手續(xù)齊全；取、棄土（渣）場等臨時工程手續(xù)齊全；重要環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)措施全部建成；影響行車安全的主體工程水土保持設(shè)施全部建成，其他主體工程水土保持設(shè)施基本建成；占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬立方米的棄土（渣）場或取土場的防護(hù)措施，周邊有居民點或?qū)W校且占地不小于1公頃的棄渣場的防護(hù)設(shè)施基本建成；影響行車安全的臨時工程恢復(fù)措施全部完成：環(huán)境保護(hù)專業(yè)要求的軌道減振、道床吸聲等設(shè)施全部建成；聲屏障工程全部完成；水源保護(hù)措施全部完成；鐵路站、段、所噪聲、振動、污水處理設(shè)施建成；工程建設(shè)項目情況報告設(shè)計工作總結(jié)報告咨詢工作總結(jié)報告監(jiān)理工作總結(jié)報告靜態(tài)驗收報告靜態(tài)驗收相關(guān)報告環(huán)境保護(hù)與水土保持工程靜態(tài)驗收報告組成靜態(tài)驗收報告必須包含的內(nèi)容

1.環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施驗收組織機(jī)構(gòu)，驗收范圍內(nèi)容、驗收依據(jù)、驗收過程；2.環(huán)水保設(shè)施工程概況；3.靜態(tài)驗收條件所含內(nèi)容的實際情況；4.驗收結(jié)論；靜態(tài)驗收報告的格式

按照鐵路建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)，總公司制定《高速鐵路工程靜態(tài)驗收報告（統(tǒng)一格式）》，各單位應(yīng)按照統(tǒng)一模板，編制驗收報告。環(huán)境保護(hù)與水土保持工程靜態(tài)驗收報告內(nèi)容一、概述1.項目建設(shè)概述;2.工程范圍;3.主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);4.主要工程內(nèi)容;二、環(huán)境保護(hù)、水土保持工程概況1.重要環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo);2.簡述環(huán)境保護(hù)、水土保持的實際施工情況三、驗收依據(jù)1.環(huán)境保護(hù)法律;2.環(huán)境保護(hù)法規(guī);3.環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范;4.工程文件及批復(fù);四、驗收組織機(jī)構(gòu)及工作程序1.驗收組織機(jī)構(gòu)；2.驗收范圍；3.驗收方法；4.驗收程序；5.驗收進(jìn)度五、靜態(tài)驗收內(nèi)容1.內(nèi)業(yè)檢查；2.環(huán)境保護(hù)措施落實情況；3.靜態(tài)驗收條件符合性檢查結(jié)果；六、靜態(tài)驗收結(jié)論七、存在問題及整改方案八、靜態(tài)驗收記錄及附表九、附件內(nèi)業(yè)檢查重點工程建設(shè)方案變化情況環(huán)保及水保梳理表臨時工程要求全部附照片所有棄渣場：有現(xiàn)場照片及最新Google截圖或衛(wèi)圖污染處理措施內(nèi)容聲屏障措施對照表及污水處理措施對照表環(huán)水保工程靜態(tài)驗收報告編制重點環(huán)水保專業(yè)靜態(tài)驗收環(huán)境保護(hù)與水土保持工程靜態(tài)驗收評審

評審程序現(xiàn)場勘探評審會議步驟一集團(tuán)公司確認(rèn)具備動態(tài)驗收條件后，動態(tài)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組按照批準(zhǔn)的大綱和管理細(xì)則啟動動態(tài)驗收。步驟二環(huán)保專業(yè)動態(tài)驗收組對環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。步驟三動態(tài)驗收完成后，集團(tuán)公司和建設(shè)單位編制動態(tài)驗收報告。步驟四建設(shè)單位按照環(huán)境保護(hù)與水土保持靜態(tài)驗收報告專家審查意見，對靜態(tài)驗收存在的問題進(jìn)行整改。環(huán)境保護(hù)與水土保持工程動態(tài)驗收程序環(huán)境保護(hù)與水土保持工程動態(tài)驗收條件條件一靜態(tài)驗收合格。靜態(tài)驗收存在的問題整改完畢，驗收合格。條件二對于不影響行車安全以及聯(lián)調(diào)、聯(lián)試工作的以下內(nèi)容，可結(jié)合動態(tài)驗收工作一并完成，但應(yīng)有明確的驗收結(jié)論。

1.水環(huán)境保護(hù)措施全部完成。2.大氣環(huán)境保護(hù)措施全部完成。3.固體廢物處置設(shè)施全部完成。4.對沿線公眾環(huán)境、水保訴求進(jìn)行原因分析，應(yīng)有后續(xù)工作建議。5.環(huán)境影響報告（含變更環(huán)評）批復(fù)的環(huán)保拆遷、功能置換基本完成。6.取土場、棄土（渣）場、制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板預(yù)制場、拌和站的恢復(fù)措施完成，其它臨時工程的恢復(fù)措施基本完成，交由當(dāng)?shù)乩玫脑O(shè)施相關(guān)手續(xù)辦理完成。環(huán)境保護(hù)與水土保持工程動態(tài)驗收報告內(nèi)容一、概述1.項目建設(shè)概述；2.工程范圍；3.主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4.主要工程內(nèi)容；五、驗收內(nèi)容1.靜態(tài)驗收中存在的問題整改落實情況；2.靜態(tài)驗收專家審查提出的問題整改情況；3.環(huán)境保護(hù)措施落實情況；（環(huán)境保護(hù)與水土保持措施落實情況、環(huán)境污染防護(hù)措施）三、驗收依據(jù)1.環(huán)境保護(hù)法律；2.環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例；3.環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范；4.工程文件及批復(fù)；二、環(huán)境保護(hù)、水土保持工程概況1.重要環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)；2.簡述環(huán)境保護(hù)、水土保持的實際施工情況；六、靜態(tài)驗收結(jié)論四、驗收組織機(jī)構(gòu)及工作程序1.驗收組織機(jī)構(gòu)；2.驗收范圍；3.驗收方法；4.驗收程序；5.驗收進(jìn)度；七、存在的問題及整改方案八、附件靜、動態(tài)驗收階段環(huán)水保驗收報告?zhèn)戎攸c及區(qū)別靜態(tài)驗收（一）合規(guī)性（項目環(huán)水保（含變更）審批手續(xù)；法定環(huán)境敏感目標(biāo)行政許可手續(xù)；臨時工程行政許可手續(xù)）（二）生態(tài)保護(hù)與水土保持措施（三）污染防治措施

環(huán)水保專業(yè)動態(tài)驗收（一）靜態(tài)驗收階段存在問題及專家審查問題整改完成。（二）對于不影響行車安全和聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作的以下內(nèi)容，可結(jié)合動態(tài)驗收工作一并完成，但應(yīng)有明確的驗收結(jié)論。條件一環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施動態(tài)驗收審查存在的問題整改完畢，驗收合格。條件三水土保持方案報告批復(fù)及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件提出的水土保持設(shè)施應(yīng)全部完成。條件二水土保持設(shè)施專項驗收應(yīng)取得水行政主管部門檢查認(rèn)可。環(huán)境保護(hù)與水土保持工程初步驗收條件2018年擬開通建設(shè)項目環(huán)水保驗收有關(guān)要求1.驗收計劃2.驗收要點驗收計劃驗收要點委托排查工程變更（變動）情況組織開展棄渣場調(diào)查嚴(yán)格按照批復(fù)要求落實各項環(huán)水保措施及早委托環(huán)水保驗收咨詢單位并組織驗收調(diào)查尚未委托環(huán)水保驗收咨詢單位的項目，要及早完成驗收咨詢單位的委托工作。已近確定咨詢單位的項目，建設(shè)單位應(yīng)盡快組織開展驗收調(diào)查工作，收集驗收相關(guān)的圖件資料、法定環(huán)境敏感目標(biāo)及取、土（渣）場等臨時工程的行政許可手續(xù)等，排查建設(shè)項目有無影響環(huán)水保驗收的重大問題。

盡快排查工程變更（變動）情況并完善相關(guān)手續(xù)

按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）>的通知》（辦水保[2016]65）及原環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）要求，并對照環(huán)評、水保方案及批復(fù)等相關(guān)文件，盡快排查項目建設(shè)期間是否存在重大變更（變動），如構(gòu)成重大變更（變動），要抓緊完善環(huán)水保重大變更（變動）報批手續(xù)。根據(jù)《中國鐵路總公司工程管理中心關(guān)于鐵路建設(shè)項目棄渣場水保有關(guān)事項的通知》（工管工技電[2017]40號）要求，水保方案在2016年3月24日以前批復(fù)的項目，變化的棄渣場應(yīng)做好選址合理性評估，取得地方水行政主管部門聯(lián)系，盡快完成變更許可手續(xù)辦理，2016年3月24日之后取得批復(fù)的項目，如有占地面積1公頃及以上或最大堆渣量超過原批復(fù)量20%的棄渣場，須按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)>的通知》（辦水保[2016]65號）相關(guān)規(guī)定報批補(bǔ)充水保。組織開展棄渣場的調(diào)查及穩(wěn)定性評估工作建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢單位對所設(shè)棄渣場進(jìn)行全面的梳理調(diào)查，核實棄渣場堆渣量、占地面積、最大堆高、周邊有無重要防護(hù)對象等相關(guān)信息。對堆渣量超過50萬立方米或最大堆渣高度超過20米及選址發(fā)生變化且下游有重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、