智慧水利建設(shè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

智慧水利建設(shè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)于水利工程的建設(shè)管理也起到了一定程度的重視。水利工程不僅和人民的生活息息相關(guān)，也關(guān)系到我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)具有十分豐富的水資源，水資源的可利用空間十分大，因此修建水利工程也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定程度的促進(jìn)作用。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于不斷增長(zhǎng)的過程之中，因此，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于水利工程的修建更加進(jìn)行關(guān)注，從加快修建的效率，提升修建的質(zhì)量等方面入手，進(jìn)而對(duì)于經(jīng)濟(jì)起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;現(xiàn)狀對(duì)策

1智慧水利已有基礎(chǔ)

1.1規(guī)劃與技術(shù)體系漸趨完善

2003年，水利部印發(fā)了《全國(guó)水利信息化規(guī)劃（“金水工程”規(guī)劃）》，成為第1部全國(guó)水利信息化規(guī)劃。從“十一五”開始，水利信息化發(fā)展五年規(guī)劃成為全國(guó)水利改革發(fā)展五年規(guī)劃重要的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)水利信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，解決為什么要做及做什么的問題。還相繼印發(fā)了《水利信息化頂層設(shè)計(jì)》《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)》《水利網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)》等文件，有效銜接規(guī)劃與實(shí)施。并通過水利信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從技術(shù)上支撐共享協(xié)同，通過項(xiàng)目建設(shè)與管理辦法從機(jī)制體制上保障共享協(xié)同。此外，還出臺(tái)了有關(guān)防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水利數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)文件，指導(dǎo)各層級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，解決不同層級(jí)間的共享協(xié)同。這些措施在系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同方面發(fā)揮了積極作用。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

截至2017年底，在信息采集與工程監(jiān)視方面，全國(guó)省級(jí)以上水利部門各類信息采集點(diǎn)達(dá)42萬處，全國(guó)縣級(jí)以上水利部門共有視頻監(jiān)視點(diǎn)118539個(gè)，其中共享接入64080個(gè);在水利業(yè)務(wù)網(wǎng)方面，全部省級(jí)、地市級(jí)及86.89%縣級(jí)水利部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通;在水利通信方面，全國(guó)縣級(jí)以上水利部門共配置通信衛(wèi)星設(shè)備2731臺(tái)（套），北斗衛(wèi)星短報(bào)文傳輸報(bào)汛站達(dá)到7900多個(gè)，應(yīng)急通信車68輛;在計(jì)算存儲(chǔ)方面，初步建成了水利部基礎(chǔ)設(shè)施云，形成了“異地三中心”的水利數(shù)據(jù)災(zāi)備總體布局，全國(guó)省級(jí)以上水利部門共配備各類服務(wù)器7213臺(tái)（套），存儲(chǔ)能力3.3PB;在水利視頻會(huì)議系統(tǒng)方面，建立了覆蓋7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、32個(gè)省級(jí)、337個(gè)地市級(jí)、2262個(gè)區(qū)縣級(jí)水利部門和15828個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利視頻會(huì)商系統(tǒng)。

1.3信息資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷深入

水利部通過歷年來的水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)，第一次全國(guó)水利普查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)工作，以及各項(xiàng)日常工作，產(chǎn)生和積累了大量的水利專業(yè)數(shù)據(jù)。截至2017年底，全國(guó)省級(jí)以上水利部門存儲(chǔ)的各類信息資源約1.9PB。同時(shí)，依托這些信息化重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷深化水利業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，并向基層水利部門拓展。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期主體工程基本完成，提升了我國(guó)水旱災(zāi)害和突發(fā)水事件的處置能力。國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項(xiàng)目有序推進(jìn)，支撐了最嚴(yán)格水資源管理和三條紅線考核。國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程主體工程全面完成，全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，水利工程建設(shè)與管理業(yè)務(wù)應(yīng)用投入運(yùn)行。水土保持、水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、電子政務(wù)等重要信息系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)。水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系不斷完善，有力支撐水利改革與發(fā)展。

1.4新一代信息技術(shù)有效應(yīng)用

近年來，水利各部門相繼開展了對(duì)新一代信息技術(shù)的探索應(yīng)用。水利部搭建了基礎(chǔ)設(shè)施云，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、存儲(chǔ)資源的池化管理和彈性服務(wù)，有力支撐了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)等13個(gè)項(xiàng)目的快速部署和應(yīng)用交付。黃河水利委員會(huì)利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，圍繞突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)了對(duì)水情、工情和位置等信息的自動(dòng)定位和展現(xiàn)。無錫水利部門利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)太湖水質(zhì)、藍(lán)藻、湖泛等進(jìn)行智能感知，實(shí)現(xiàn)藍(lán)藻打撈及運(yùn)輸車船的智能調(diào)度，提升了太湖治理的科學(xué)水平。浙江水利部門在舟山應(yīng)用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)防御區(qū)的人員動(dòng)態(tài)情況，并結(jié)合臺(tái)風(fēng)路徑、影響范圍等信息，自動(dòng)通過短信等方式最大范圍地發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警和提醒信息，為科學(xué)決策和有效指導(dǎo)人員避險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等提供有力支撐。

1.5智慧水利先行先試積極開展

作為新型智慧城市部際聯(lián)絡(luò)工作組成員單位，近年來，水利部積極參與促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的相關(guān)工作，推動(dòng)數(shù)字水利向智慧水利轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水利行業(yè)智慧水利建設(shè)。目前，在浙江省臺(tái)州市開展的智慧水務(wù)試點(diǎn)工作已初具成效，對(duì)推動(dòng)全國(guó)智慧水利建設(shè)具有示范作用。部分流域機(jī)構(gòu)、地方水利部門也陸續(xù)開展智慧水利試點(diǎn)。太湖流域管理局利用水文、氣象、衛(wèi)星遙感等信息和模型對(duì)湖區(qū)水域岸線及藍(lán)藻進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提升了“引江濟(jì)太”工程調(diào)度等工作的預(yù)判性。上海市水務(wù)局構(gòu)建了覆蓋全市的雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)、積水自動(dòng)監(jiān)測(cè)采集網(wǎng)，與氣象、市政、公安、交通、環(huán)保等部門形成防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)調(diào)度。江西省水利廳出臺(tái)了《江西省智慧水利建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，依托智慧撫河信息化工程等項(xiàng)目建設(shè)積極開展智慧水利建設(shè)。

2智慧水利推進(jìn)策略

2.1高層次推動(dòng)智慧水利建設(shè)。智慧水利建設(shè)對(duì)于完善水治理體系，提升水治理能力，驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期水利工作的重要任務(wù)。這項(xiàng)工作涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，事關(guān)工作模式改變和業(yè)務(wù)流程再造，須主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，協(xié)調(diào)整合資源，集中力量攻關(guān)，才能有效推進(jìn)。

2.2高起點(diǎn)謀劃智慧水利建設(shè)。智慧水利建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要作為一個(gè)有機(jī)整體通盤考慮。從層級(jí)上既要考慮智慧機(jī)關(guān)，又要考慮智慧流域，還要考慮區(qū)域智慧水利，專業(yè)亦要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。抓緊制定智慧水利建設(shè)總體方案，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，合理設(shè)計(jì)總體架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一編碼、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、高效識(shí)別的網(wǎng)格，高起點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)。

2.3高水平推進(jìn)智慧水利實(shí)施。智慧水利是一項(xiàng)全新的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮外腦優(yōu)勢(shì)，集中各行各業(yè)人才資源。聯(lián)合和引入有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，參與到智慧水利建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施等各個(gè)階段，保證智慧水利建設(shè)的先進(jìn)性。建立多層次、多類型的智慧水利人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成多形式、層次、學(xué)科、渠道的人才保障格局，打造智慧水利領(lǐng)域高水平人才隊(duì)伍。