智慧社區(qū)建設(shè)方案

智慧社區(qū)建設(shè)方案智慧社區(qū)建設(shè)方案一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。以“惠民、興業(yè)、善政”為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，以促進(jìn)信息和資源共享為重點(diǎn)，著力構(gòu)建便捷高效的社區(qū)管理和民生服務(wù)體系。到20--年，全市初步建成以一套系統(tǒng)（社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng)）、兩個支撐平臺（社區(qū)事務(wù)一式辦理平臺、社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺）為基礎(chǔ)，三項(xiàng)服務(wù)體系（政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)）相互促進(jìn)融合，市、區(qū)縣（市）、街道、社區(qū)四級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的社區(qū)智慧管理和服務(wù)體系，確?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、難事妥善解決”。在政府引導(dǎo)下，引進(jìn)社會力量和資本，建立智能化社會服務(wù)模式，形成可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)治理體系和較為完善的社區(qū)服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)的智慧化。（二）工作原則。統(tǒng)一規(guī)劃、多級負(fù)責(zé)。市級負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，并承擔(dān)全市基礎(chǔ)性項(xiàng)目；各地區(qū)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)和本領(lǐng)域的應(yīng)用推廣和拓展性建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。在遵循頂層設(shè)計(jì)的前提下，廣泛調(diào)研論證，合理設(shè)計(jì)，科學(xué)試點(diǎn)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。整合資源、信息共享。最大限度整合各部門、各層級的社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化配置、提高效率，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)信息共享和有效對接。因地制宜、突出特色。從社區(qū)居民最關(guān)心、、最直接、最迫切的需求出發(fā)，確定最符合社區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)的建設(shè)模式，并科學(xué)有序推進(jìn)。政府主導(dǎo)、多方參與。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方積極性，擴(kuò)大社會合作，探索互利共贏的建設(shè)和運(yùn)營模式。務(wù)實(shí)創(chuàng)新、安全可控。鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)建設(shè)相融合的創(chuàng)新思維，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)有效結(jié)合。同時，增強(qiáng)安全意識，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。二、工作任務(wù)（一）推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門要對各區(qū)、縣（市）及其組成部門、街道和社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一布局、加快推進(jìn)，到20—年年底，將社區(qū)辦公場所的網(wǎng)絡(luò)整合到市電子政務(wù)外網(wǎng)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬度接入能力不小于10M，逐步擴(kuò)大社區(qū)公共區(qū)域WIFI無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（牽頭部門：市民政局、大數(shù)據(jù)局及各區(qū)、縣（市）政府;配合部門：市財政局）加快推進(jìn)智慧社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和實(shí)際，為社區(qū)工作人員配備一定數(shù)量的電腦、打印機(jī)、掃描儀、身份證讀卡器等標(biāo)準(zhǔn)化辦公配套設(shè)備，方便社區(qū)居民辦事。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)“一廳一?！钡淖饔?，配備一定數(shù)量的電腦，為有需求的社區(qū)居民提供上網(wǎng)服務(wù)。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市財政局及各區(qū)、縣（市）政府）加快推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)終端建設(shè)。通過政府和企業(yè)協(xié)同投入的方式，鼓勵社會力量積極參與。根據(jù)社區(qū)規(guī)模，逐步為社區(qū)配備電子信息顯示屏、繳費(fèi)和公共服務(wù)信息查詢一體機(jī)，方便社區(qū)居民繳納各種費(fèi)用和查詢各類公共服務(wù)信息。在社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域提供電子輔助終端，為社區(qū)居民提供健康信息化服務(wù)支持;在廣電、傳媒等領(lǐng)域探索高清交互數(shù)字終端進(jìn)入家庭，開設(shè)智慧社區(qū)專區(qū)（頻道）。（牽頭部門：市民政局、服務(wù)業(yè)委；配合部門：市財政局及各區(qū)、縣（市）政府）（二）完善社區(qū)管理體系建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新。以推進(jìn)基層社會管理體制改革創(chuàng)新為動力，以建立新型社區(qū)治理和服務(wù)體系為目標(biāo)，健全完善社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治體系，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，對于確需通過社區(qū)受理的便民服務(wù)事項(xiàng)，要精簡手續(xù)、優(yōu)化流程，強(qiáng)化協(xié)同辦理，提高行政效能。進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)辦理事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，公開具體事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、內(nèi)容、申報材料、程序和辦理時限，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等，強(qiáng)化流程監(jiān)督。積極推行社區(qū)“全科社工”工作模式，逐步形成“開放式辦公、前臺一受理、后臺分工協(xié)同”的服務(wù)模式。開展全程委托代理、全年無休假等便民服務(wù)，打通市民辦事的“最后一公里”。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市政務(wù)服務(wù)辦、大數(shù)據(jù)局）整合社區(qū)政務(wù)和公共服務(wù)信息資源，搭建社區(qū)事務(wù)一式辦理平臺。社區(qū)事務(wù)一式辦理平臺作為智慧社區(qū)的業(yè)務(wù)支撐，兼具政務(wù)事項(xiàng)辦理和基礎(chǔ)信息采集功能。加快統(tǒng)籌社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息資源，凡涉及社區(qū)居民的政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，逐步納入社區(qū)事務(wù)一式辦理平臺集中辦理。加快社區(qū)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)向社區(qū)一式辦理平臺遷移或集成，最大限度整合基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)終端和管理臺帳，增強(qiáng)部門協(xié)同服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)的全人群覆蓋、全徑集成和全區(qū)域通辦，提升社區(qū)居民的使用率和滿意度。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市大數(shù)據(jù)局、財政局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府）推進(jìn)網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理，搭建市級社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺。社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺作為智慧社區(qū)的數(shù)據(jù)支撐，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，對人、地、物、組織、事件等各種資源信息進(jìn)行全面采集、動態(tài)管理、及時發(fā)布，實(shí)行定向網(wǎng)格化管理，為社區(qū)居民、企業(yè)和政府提供全方位、全過程、全覆蓋動態(tài)大數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用。各地區(qū)以市級社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺為基礎(chǔ)和依托，對本行政區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)資源和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，搭建區(qū)、縣（市）級政府公共服務(wù)信息平臺整合公共服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、績效考評等功能，并延伸至街道、社區(qū)。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市大數(shù)據(jù)局、財政局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府）（三）完善和提升社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新以民生需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。積極推進(jìn)以就業(yè)、社會保險、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育為主的政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動形成“政府引導(dǎo)、社會參與、居民自治”的社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新模式。支持駐社區(qū)單位與社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動，為低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等提供各種服務(wù)。鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)。（牽頭部門：市民政局、服務(wù)業(yè)委；配合部門：市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府）完善“沈陽新社區(qū)”政務(wù)服務(wù)平臺。在微信服務(wù)平臺運(yùn)營所形成的社區(qū)服務(wù)、黨政服務(wù)、媒體服務(wù)、便民服務(wù)等功能需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建整體服務(wù)框架，進(jìn)一步開發(fā)基于移動端的手機(jī)應(yīng)用，按照智慧沈陽建設(shè)要求，打造最貼近社區(qū)居民的媒體服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)的平臺；同步拓展“社區(qū)智慧屋”線上到線下服務(wù)模式，到20-年建成3個智慧屋，并以智慧屋為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“沈陽新社區(qū)”政務(wù)服務(wù)平臺的社區(qū)安全、智慧家居、便民服務(wù)等線上功能的線下落地和體驗(yàn)。（牽頭部門：市網(wǎng)信辦;配合部門：市民政局、大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門）加快社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。以社區(qū)事務(wù)一式辦理平臺和社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺為支撐，建設(shè)統(tǒng)一的集社區(qū)政務(wù)、公共和商業(yè)服務(wù)為一體的綜合信息系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，整合網(wǎng)上服務(wù)、服務(wù)熱線、移動終端、網(wǎng)絡(luò)電視、自助服務(wù)終端、電子顯示屏等服務(wù)渠道，充分利用“沈陽新社區(qū)”、“我的沈陽”智能門戶等資源，為社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)提供統(tǒng)一應(yīng)用和可擴(kuò)展支撐，作為各類智慧信息系統(tǒng)的統(tǒng)一入和信息發(fā)布的統(tǒng)一出，為市民提供“實(shí)時在線”的個性化服務(wù)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)提供社區(qū)數(shù)據(jù)支撐。加快電子政務(wù)向基層延伸，將政務(wù)公開、事項(xiàng)預(yù)約、查詢咨詢代辦等服務(wù)推送給社區(qū)居民。結(jié)合“智慧沈陽”重點(diǎn)工程，對養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、氣象、衛(wèi)生、文化、教育等社區(qū)公共服務(wù)進(jìn)行信息整合、個性化信息推送和智能服務(wù)。以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)線上和線下相結(jié)合模式為切入點(diǎn)，逐步拓展各類社區(qū)服務(wù)與智慧社區(qū)的融合。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府）三、實(shí)施步驟（一）夯實(shí)基礎(chǔ)階段（20一年1月-8月）。在全市選擇部分社區(qū)作為智慧社區(qū)試點(diǎn)。以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行為主要目標(biāo)，梳理各類數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)，制定智慧社區(qū)建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。初步建成社區(qū)事務(wù)一式辦理平臺，率先實(shí)現(xiàn)民政、殘疾事業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類事項(xiàng)的一式辦理。通過“沈陽新社區(qū)”政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布各類標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)事務(wù)事項(xiàng)。初步完成試點(diǎn)社區(qū)的一式辦理標(biāo)準(zhǔn)化改造和基礎(chǔ)信息化設(shè)備配套。初步完成市級社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺建設(shè)，采集試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）完善和試點(diǎn)階段（20--年9月-20--年5月）。進(jìn)一步擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)范圍，在全市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善的社區(qū)逐步推廣社區(qū)事務(wù)一式辦理。完善市級社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺，加大網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集力度。建成社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，探索引進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)。（三）提升和推廣階段（20--年6月-12月）。在全市推廣智慧社區(qū)試點(diǎn)成果。社區(qū)所有政務(wù)和公共事務(wù)進(jìn)入社區(qū)事—式辦理平臺,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦。在條件較好的地區(qū)探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實(shí)體對接，引導(dǎo)社會力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推出多種品牌社區(qū)服務(wù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市智慧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成跨部門的市級協(xié)調(diào)管理機(jī)制，市民政局、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，共同推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。其中，市民政局負(fù)責(zé)智慧社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和組織實(shí)施，市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)“沈陽新社區(qū)”政務(wù)服務(wù)平臺的資源整合和推廣使用，市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧社區(qū)應(yīng)用平臺建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集共享。各地區(qū)也要建立由各相關(guān)職能部門參與的智慧社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制。（二）完善政策體系。推動政府引導(dǎo)支持和市場有序參與的有機(jī)結(jié)合。拓展社區(qū)服務(wù)范圍，在養(yǎng)老、餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。市、區(qū)縣（市）政府要制定相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)和社會組織參與智慧社區(qū)建設(shè)。同時，各地區(qū)、各有關(guān)部門要將推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)、本部門推進(jìn)智慧沈陽建設(shè)所承擔(dān)任務(wù)中統(tǒng)籌考慮，制定智慧社區(qū)具體建設(shè)措施。市、區(qū)縣（市）政府績效考評部門要將智慧社區(qū)建設(shè)工作納入年度政府績效考評體系。（三）建立長效機(jī)制。將智慧社區(qū)建設(shè)中需政府投入的經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算予以保障。加大社區(qū)基礎(chǔ)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)采集、硬件和耗材等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時到位。完善區(qū)縣（市）、街道、社區(qū)的智慧社區(qū)應(yīng)用考核體制。加大對社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度，將“全科社工”納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，每名社區(qū)工作者全年接受智慧社區(qū)有關(guān)培訓(xùn)不少于30學(xué)時。社區(qū)內(nèi)各類平臺、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)的數(shù)據(jù)管理，確保社區(qū)信息資源的開放性和安全性。智慧社區(qū)建設(shè)方案根據(jù)《關(guān)于加快智慧南京建設(shè)的意見》、《深化街道和社區(qū)體制改革實(shí)施方案》、《南京市智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《高淳區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件精神，現(xiàn)就我區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)提出實(shí)施方案如下：一、建設(shè)目標(biāo)在“智慧城市”整體框架下，緊扣全區(qū)社區(qū)體制改革方向，以居民為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向，將各部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，著力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、分級管理、上下銜接、基本功能與特色應(yīng)用相結(jié)合的社區(qū)綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)，全力拓展便民服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，改進(jìn)基本公共服務(wù)的供給方式，重構(gòu)社區(qū)管理與服務(wù)的形態(tài)與流程，為廣大居民提供政府服務(wù)協(xié)同化、社區(qū)管理智能化、居民生活便捷化的生活環(huán)境，切實(shí)有效提升社區(qū)居民幸福感和滿意度。二、建設(shè)原則一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。區(qū)主管部門負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)和社區(qū)負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用并根據(jù)實(shí)際完善功能。二是資源整合、條塊聯(lián)動。整合共享全區(qū)各級網(wǎng)絡(luò)、信息資源，縱向?qū)崿F(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)所有管理服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)通辦理，橫向?qū)崿F(xiàn)各部門、各鎮(zhèn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和共享。三是先行試點(diǎn)，逐步推廣。選擇典型社區(qū)先行試點(diǎn)，完善實(shí)施路徑和方法，形成長效運(yùn)營管理機(jī)制，加快推廣應(yīng)用覆蓋全區(qū)。四是政府引導(dǎo)，社會參與。建立政府主導(dǎo)、多方參與的推進(jìn)體系，發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理和經(jīng)費(fèi)保障方面的引導(dǎo)作用，鼓勵社會組織和企業(yè)參與建設(shè)。三、任務(wù)分工（一）提升社區(qū)信息化基礎(chǔ)支撐能力1、完成社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施。整合社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合政務(wù)外網(wǎng)提升擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯(lián)網(wǎng)。提高社區(qū)用戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶，加快推進(jìn)公益免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部署信息顯示屏等自助設(shè)備。（牽頭單位：區(qū)智慧辦、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)氣象局、區(qū)科協(xié)、各鎮(zhèn)等。完成時間：20--年12月）2、整合共享社區(qū)信息資源。完善社區(qū)基礎(chǔ)信息采集交換平臺，融合智慧高淳公共信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)和流程。結(jié)合各部門延伸至社區(qū)的工作需求，推廣應(yīng)用低保核對、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)模塊，建立社區(qū)信息動態(tài)交換機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)智慧辦、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)城管局、各鎮(zhèn)。完成時間：20--年12月）（二）建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺3、建設(shè)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接軌承接，以及系統(tǒng)推廣應(yīng)用，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。并以“前臺一受理、后臺分工協(xié)同”為原則，整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)通辦、聯(lián)接聯(lián)辦。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)中心、區(qū)智慧辦、區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、各鎮(zhèn)。完成時間：20--年12月）4、建設(shè)社區(qū)事務(wù)支持系統(tǒng)。建設(shè)智慧黨建，規(guī)范綜治三級信息化平臺建設(shè)，完善社區(qū)事務(wù)協(xié)商（投票）、社區(qū)志愿者管理服務(wù)、社區(qū)事務(wù)跟蹤管理、社區(qū)內(nèi)部協(xié)同工作平臺及社區(qū)日志、臺賬等應(yīng)用系統(tǒng)，整合社區(qū)黨建、綜治等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)人員、部件和事件信息的三維、可視、動態(tài)管理。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)綜治辦、區(qū)人社局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)。完成時間：20--年12月）5、建設(shè)社工工作量化考評系統(tǒng)。依托鎮(zhèn)、社區(qū)各類系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)、服務(wù)數(shù)據(jù)，推廣應(yīng)用社工工作考評系統(tǒng)，形成社工管理和服務(wù)工作全面、準(zhǔn)確、量化的考核評價指標(biāo)體系。（牽頭單位：區(qū)民政局;責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)。完成時間：20—年12月）（三）深入推進(jìn)社區(qū)信息惠民服務(wù)應(yīng)用6、拓展社區(qū)信息惠民綜合應(yīng)用。根據(jù)社區(qū)居民需求，應(yīng)用如拼車、二手物品交換等符合社區(qū)特點(diǎn)的居民互助信息服務(wù)。建設(shè)社區(qū)公益捐助系統(tǒng)，組織和引導(dǎo)針對社區(qū)內(nèi)受災(zāi)家庭、弱勢群體的公益慈善服務(wù)，推進(jìn)新型社區(qū)鄰里關(guān)系形成。實(shí)施社區(qū)文化信息共享工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化活動室和星級農(nóng)家書屋。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦、區(qū)文廣局；責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)。完成時間：20一年12月）7、提高物業(yè)管理智能化水平。推進(jìn)社區(qū)安防應(yīng)急體系建設(shè)，綜合運(yùn)用信息化手段發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、應(yīng)急避難場所、民防設(shè)施地理位置等方面信息。推進(jìn)社區(qū)車輛智能化管理、水電氣遠(yuǎn)程抄表、有毒有害氣體檢測預(yù)警、電梯安全監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住房中心；責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)。完成時間：20--年12月）8、推進(jìn)社區(qū)商業(yè)增值服務(wù)。圍繞社區(qū)居民生活需求，規(guī)范引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織，開發(fā)建設(shè)生活信息發(fā)布、搜索、交易平臺，提供家政、配送、教育、健康等增值服務(wù)，進(jìn)一步提升信息化服務(wù)水平。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)。完成時間：20--年12月）四、組織實(shí)施（一）推進(jìn)計(jì)劃1、調(diào)研啟動階段：20--年5月至20--年6月。完成對現(xiàn)有社區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源的詳細(xì)梳理，開展建設(shè)方案深化設(shè)計(jì)工作，對接南京已有的統(tǒng)一平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、試點(diǎn)推進(jìn)階段：20--年7月至20--年8月。選擇信息化基礎(chǔ)較好、具有代表性的2個城市社區(qū)和2個農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行智慧社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行工作。3、應(yīng)用推廣階段：20--年8月至20--年12月，根據(jù)試點(diǎn)情況對平臺進(jìn)行整改和完善工作，并逐步在全區(qū)所有社區(qū)的推廣應(yīng)用。4、持續(xù)完善階段：20--年1月以后，在繼續(xù)完善社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，鼓勵支持社區(qū)及相關(guān)服務(wù)組織創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步拓展公共服務(wù)與增值服務(wù)。（二）保障機(jī)制1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門分工協(xié)作，保障智慧社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)隊(duì)伍，形成智慧社區(qū)建設(shè)長效協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。針對相關(guān)工作任務(wù)，加快推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺建設(shè)，確保平臺盡快上線并推廣應(yīng)用。2、落實(shí)資金保障。各鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門安排專項(xiàng)資金并建立動態(tài)保障機(jī)制，落實(shí)智慧社區(qū)建設(shè)和維護(hù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。同時充分發(fā)揮市場作用，積極探索政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作、社會參與的多方投入機(jī)制。3、營造創(chuàng)新氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門加強(qiáng)對全區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創(chuàng)新特色功能，充分利用先進(jìn)信息技術(shù)完善社區(qū)便民應(yīng)用，因地制宜推動智慧社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。智慧社區(qū)建設(shè)方案我們每個人都生活在社區(qū)之內(nèi)，對社區(qū)和智慧社區(qū)都不陌生。近年來，各地各部門積極推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出一個全新的局面：社區(qū)信息化快速推進(jìn)，家庭生活智慧化開始初顯，創(chuàng)新產(chǎn)品和惠民服務(wù)等層出不窮。生活在社區(qū)中的每個人都能切身感受到這些變化。智慧社區(qū)是什么呢？智慧社區(qū)就是將“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)管理，形成基于海量信息和智能過濾處理的新型社區(qū)治理模式，使社區(qū)管理與服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化，包括智慧物業(yè)管理、電子商務(wù)服務(wù)、智慧養(yǎng)老、智慧家居、智慧醫(yī)療等，進(jìn)而形成一種虛擬與實(shí)際交互的新社區(qū)形態(tài)。概言之，就是“互聯(lián)網(wǎng)+”支持的社區(qū)管理與服務(wù)。一、智慧社區(qū)建設(shè)背景（一）問題導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不僅為社區(qū)治理帶來了新的契機(jī)，也帶來一系列的挑戰(zhàn)。（1）社區(qū)資源有待整合。政府各部門依托各自的信息平臺將大量工作延伸到社區(qū)，但相互之間沒有實(shí)現(xiàn)有效整合，產(chǎn)生了很多信息孤島。（2）服務(wù)內(nèi)容有待拓展。社區(qū)服務(wù)以政府提供的社會保障、民政、計(jì)生服務(wù)、安全等公共服務(wù)為主，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)育不夠充分。特別是直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多，難以滿足居民的個性化需求。（3）技術(shù)手段有待改進(jìn)?，F(xiàn)代社會正以不可想象的速度產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)通過不同的途徑沉淀到社區(qū)，與政府部門的大量公共信息形成龐雜的“大數(shù)據(jù)”。但目前，在社區(qū)層面并沒有充分運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行整合分析。這不僅造成數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)，而且制約了社區(qū)服務(wù)的效能和質(zhì)量。（二）群眾期待隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。最近，我們圍繞對智慧社區(qū)有著什么樣的想法和愿景，在市民中做了一次隨機(jī)調(diào)查，總結(jié)起來有這么幾個關(guān)鍵詞：安全便捷、綠色環(huán)保、穩(wěn)定高效、個性多元等。（三）政策引導(dǎo)黨的十八大報告明確指出：“通過提高信息化運(yùn)用手段，實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新社會管理，改進(jìn)提供公共服務(wù)的方式；通過加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能?！苯衲?，國務(wù)院又連續(xù)出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。這些政策都充分體現(xiàn)了國家對智慧社區(qū)建設(shè)的高度重視。（四）技術(shù)支撐從沒有哪項(xiàng)技術(shù)變革能像大數(shù)據(jù)革命一樣，在短短數(shù)年時間就由科學(xué)研究快速應(yīng)用到社會生活各個角落?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟為“大數(shù)據(jù)”的應(yīng)用奠定了硬件基礎(chǔ)；可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測性分析能力、語義引擎、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理為“大數(shù)據(jù)”提供了應(yīng)用方法。特別是終端感知層、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)層、智能應(yīng)用層等技術(shù)的快速發(fā)展為智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供了支撐。二、智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐近年來，為加快美麗天津建設(shè)，提升居民幸福指數(shù)，天津市把美麗社區(qū)作為和諧社區(qū)建設(shè)新的實(shí)踐形式。通過兩年實(shí)踐，經(jīng)第三方評估，創(chuàng)建了299個美麗社區(qū)，初步形成了多方共治共創(chuàng)、資源互補(bǔ)互融、成果同惠同享的社區(qū)治理和美麗社區(qū)建設(shè)新格局。（一）河西區(qū)前程里社區(qū)智慧服務(wù)以打造服務(wù)型社區(qū)為特色，按照“建家”“管家”“當(dāng)家”“認(rèn)家”“愛家”的“五家”理念，統(tǒng)一功能配建，著眼于“一個平臺管服務(wù)”的思路，整合社區(qū)治理、居民服務(wù)、社工和黨員管理三大功能，利用現(xiàn)場管理（OSM）系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化?！爸腔酆游鰽PP”可對社區(qū)24小時監(jiān)控、圖像視頻實(shí)時回傳、自動記錄社工巡檢痕跡；居民可通過APP查看社區(qū)新聞、就業(yè)等信息，獲取公共服務(wù)事項(xiàng)流程，空巢老人可通過緊急呼叫功能聯(lián)系社區(qū)社工?！爸讣馕靼都t”微信公眾號，可實(shí)現(xiàn)對社區(qū)黨員的動態(tài)管理、即時服務(wù)和跟蹤考核，有力加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為社區(qū)治理和服務(wù)探索出了一條新路徑。（二）和平區(qū)一一智慧受理作為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，和平區(qū)在全市創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、。把原先分散在各級各部門的服務(wù)資源統(tǒng)一下放，簡化市、區(qū)、街三級流程，通過在街道開設(shè)的14個服務(wù)窗，讓居民就近辦理就業(yè)、社保等9大類105項(xiàng)民生事務(wù)，其中有30項(xiàng)立等可取，75項(xiàng)限時辦結(jié)或限時答復(fù)。由過去“進(jìn)百家門辦一件事”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“進(jìn)一家門可以辦百件事”。自和平區(qū)小白樓街受理中心試運(yùn)行4個月以來，該中心已提供各類服務(wù)40余次。（三）南開昔陽里社區(qū)一一智慧養(yǎng)老在南開昔陽里社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)了智慧社區(qū)信息化平臺，利用廣電網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)入千家萬戶的高清交互機(jī)頂盒終端，為老年人提供網(wǎng)上購物、預(yù)約服務(wù)、智能語音助手、在線醫(yī)療等28個功能服務(wù)，老人可利用機(jī)頂盒、手機(jī)、電腦互聯(lián)網(wǎng)及戶外信息大屏，點(diǎn)擊“智慧社區(qū)”獲取為老服務(wù)。同時，依托社區(qū)服務(wù)中心，整合各實(shí)體業(yè)態(tài)，建立配送節(jié)點(diǎn)與演示、服務(wù)中心、，實(shí)現(xiàn)社區(qū)線上線下的一體化O2O服務(wù)。目前，昔陽里社區(qū)已有超過半數(shù)的獨(dú)居、空巢老人申請安裝并使用上了該信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。（四）南市街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心智慧醫(yī)療為有效化解居民“去大醫(yī)院看病踏實(shí)不方便，去小醫(yī)院看病方便不踏實(shí)”的“兩頭難”問題，南市街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索建設(shè)了醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，整合全市頂尖的中醫(yī)、西醫(yī)資源服務(wù)延伸到街道社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三通兩自”?！叭ā笔侵浮搬t(yī)指通”（可提前15天預(yù)約全市40家大醫(yī)院和北京5家知名醫(yī)院門診號）“醫(yī)卡通”（可提前一周預(yù)約總醫(yī)院各科室專家號）“一號通”（可借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體機(jī)，自助完成掛號、劃價、交費(fèi)、查詢等全部門診過程）；“兩自”是指“自動發(fā)藥機(jī)”和“自助打單機(jī)”。建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，讓居民在家門的社區(qū)醫(yī)院便可以享受到一站式檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程影像、雙向轉(zhuǎn)診等8種惠民服務(wù)。三、智慧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢（一）社區(qū)管理向基層社會治理發(fā)展《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中，明確提出“十三五”末要實(shí)現(xiàn)各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展的要求。社區(qū)作為基層服務(wù)管理的最小單位，已經(jīng)成為社會治理的最終陣地和載體。智慧社區(qū)不單純是社區(qū)信息化，更是提升社區(qū)綜合管理、服務(wù)和運(yùn)行水平的新模式、新路徑，是整合社區(qū)內(nèi)人、地、事、物、組織、房屋等公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)信息資源，并合理運(yùn)行、運(yùn)營的手段，是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)各種人、事、物、服務(wù)等資源融合發(fā)展的載體。（二）智慧社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要落腳點(diǎn)智慧社區(qū)是智慧城市的縮影，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會治理、文化生活、民生改善等多方面內(nèi)容，使政府的智慧政務(wù)管理延伸到社區(qū)和家庭?？梢哉f，智慧社區(qū)是當(dāng)前智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)落地的最佳突破。智慧社區(qū)最能體現(xiàn)智慧城市的建設(shè)成果。社區(qū)是城市的基本細(xì)胞，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，智能社區(qū)建設(shè)涉及居民生活的方方面面，最能直接感受到智慧城市的便利和好處，也最能將建設(shè)成果惠之于民。（三）社區(qū)服務(wù)管理從線下向線上遷移、轉(zhuǎn)化當(dāng)前，人們越來越多地依賴手機(jī)等智能終端來解決衣食住行等各種事項(xiàng)，期望通過這種方式來獲得各種社會性服務(wù)。政府和各管理部門的信息化水平日益提高，各類服務(wù)事項(xiàng)從辦事大廳向線上遷移，也促使居民更多地選擇線上來實(shí)現(xiàn)自己的需求。虛擬經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)在社區(qū)這個載體里相互交融，在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也助推了智慧社區(qū)的建設(shè)。在建設(shè)智慧社區(qū)過程中，我們既要管理服務(wù)好實(shí)體社區(qū)，即傳統(tǒng)意義上居民區(qū)的概念，也要關(guān)注虛擬社區(qū)的成長，建設(shè)、治理、服務(wù)好虛擬社區(qū)是智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展的一個重要發(fā)展趨勢。四、未來工作的幾點(diǎn)思考（一）如何應(yīng)對從社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)管理向社會治理過渡的挑戰(zhàn)民政部門作為社區(qū)建設(shè)的牽頭部門，應(yīng)當(dāng)會同各相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)，不斷完善以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的“五位一體”（黨組織、居委會、社工站、社區(qū)社會組織、協(xié)商議事會）社區(qū)組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)全覆蓋；二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，以滿足居民群眾需求為導(dǎo)向，不斷健全社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步形成小社區(qū)大服務(wù)格局；三是加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，以提升社區(qū)服務(wù)管理水平為目的，不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，打造專兼結(jié)合、能力互補(bǔ)的人才隊(duì)伍；四是完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，