房地產(chǎn)開發(fā)過程中的侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)研究-畢業(yè)論文

PAGE目錄摘要 IABSTRACT II第1章緒論 11.1研究房地產(chǎn)開發(fā)過程中的侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的背景 11.1.1我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷飛速發(fā)展 11.1.2在拆遷過程中強(qiáng)拆引發(fā)的悲劇 11.1.3在強(qiáng)征土地中引發(fā)的悲劇 11.1.4在房地產(chǎn)開發(fā)中無證蓋房已經(jīng)合理化 11.2研究房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義 21.3研究房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的方法及主要內(nèi)容 21.3.1方法：文獻(xiàn)資料查閱，調(diào)查法 2第2章侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的概述與表現(xiàn)形式 42.1侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的概述 42.1.1侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的本權(quán)說 42.1.2侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的占有說 52.1.3侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的中間說 52.2房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式 62.2.1強(qiáng)制拆遷 62.2.1強(qiáng)征土地 72.2.2無證蓋房 82.2.3其他相鄰關(guān)系的侵權(quán)行為 8第3章侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定與危害 103.1房地產(chǎn)開發(fā)中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的分類 103.1.1毀財(cái)行為的認(rèn)定 103.1.2侵權(quán)行為的認(rèn)定 123.1.3相鄰關(guān)系侵權(quán)的認(rèn)定 123.2房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)的危害 173.2.1強(qiáng)拆的危害 173.2.2無證蓋房的危害 173.2.3強(qiáng)征的危害 183.2.4相鄰關(guān)系侵權(quán)的危害 18第4章侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰與防范 204.1房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰 204.2房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)行為的防范 214.2.1強(qiáng)拆的防范 214.2.2無證蓋房的防范 224.2.3強(qiáng)征土地的防范 234.2.4其他相鄰關(guān)系的侵權(quán)行為的防范 24結(jié)論 26致謝 29參考文獻(xiàn) 30PAGEII摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)也在跟隨其腳步飛速發(fā)展著。眾所周知，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)起步較晚，至今還未經(jīng)歷一個(gè)完整的生命周期，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，隨之而來的問題也漸漸增多，在利益的驅(qū)使下變?yōu)楸姸辔ɡ菆D者提供了一個(gè)與法律打起擦邊球，甚至走上違法犯罪道路的機(jī)會(huì)，其中，強(qiáng)拆、強(qiáng)征、無證蓋房、相鄰關(guān)系等問題已經(jīng)成為房地產(chǎn)行業(yè)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要形式。如何認(rèn)識(shí)、防范、解決、該問題是保證我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)健康快速發(fā)展的首要問題，本文圍繞我國(guó)房地產(chǎn)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)這一中心論題對(duì)其一一闡述，剖析。希望我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)能有一個(gè)綠色健康發(fā)展的綠色環(huán)境，全面帶動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞房地產(chǎn)；侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)征強(qiáng)拆ABSTRACTAsChina'seconomicdevelopment,asanimportantpillarindustriesofnationaleconomyinrealestateindustryalsofollowtheirfootstepsrapiddevelopment.Asisknowntoall,China'srealestateindustrystartedlateandhavenotyetexperiencedacompletelifecycle,relatedlawsandregulationsalsoisnotperfect,theattendantproblemofalsograduallyincreased,drivenbytheinterestsofmercenariesintonumerousprovidesaandlegaldozenoutside,evengointotheillegalcrimeroad,includingtheopportunity,JiangCa,excise,unlicensedhouses,neighboringrelationshipofrealestateindustryhasbecomethemainformofpropertyrightsinfringement.Howtounderstand,topreventandsolvetheproblemistoguaranteethe,healthyandrapiddevelopmentofrealestateindustryinChina,thispaperfirstproblemsaroundthecenterofrealestatepropertyrightsinfringementofthisthesisanalyzesa,one.Hopeourrealestateindustrycanhaveahealthydevelopmentofgreenenvironment,comprehensivedriveourcountryalltheeconomicdevelopment.Keywordsrealestate;Violationspropertyrights;JiangCaexcise3-第1章緒論1.1研究房地產(chǎn)開發(fā)過程中的侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的背景1.1.1我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷飛速發(fā)展1998年開始起到的房地產(chǎn)市場(chǎng)到2003年，這一輪的上揚(yáng)達(dá)到高峰，然后從2003年到2007年在頭部橫盤整理，2004年調(diào)控供給、2005年調(diào)控需求、2006年調(diào)控結(jié)構(gòu)、2007年繼續(xù)調(diào)整，估計(jì)到2007年底差不多調(diào)整完畢，然后，隨著2008年奧運(yùn)會(huì)這個(gè)東風(fēng)的作用，中國(guó)新的一輪房地產(chǎn)，在把頭部轉(zhuǎn)化為底部以后，又有一波上揚(yáng)。這個(gè)過程當(dāng)中所有的風(fēng)險(xiǎn)被釋放、泡沫被消減、結(jié)構(gòu)被調(diào)整，不合理的狀況被緩解，積壓的房子被消化，這就為下一輪發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，從2008年開始新的一輪平穩(wěn)增長(zhǎng)，這是一個(gè)臺(tái)階式的上揚(yáng)。1.1.2在拆遷過程中強(qiáng)拆引發(fā)的悲劇2010年10日上午，江西省撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生一起強(qiáng)拆引發(fā)的自焚事件，三人被燒成重傷，目前仍未脫離生命危險(xiǎn)。當(dāng)事人是因?yàn)榕c當(dāng)?shù)卣疬w條件沒有達(dá)成的情況下，在數(shù)十名公安和城管以及縣級(jí)主管官員上門“做工作”期間，情緒失控自焚。在場(chǎng)的官員警察等人無一施救，甚至家屬想去救人還被阻止，事后還危脅家屬不許上訪以及向媒體透露此事。[1]1.1.3在強(qiáng)征土地中引發(fā)的悲劇江蘇東海縣溫泉鎮(zhèn)尹灣村的農(nóng)民，因?yàn)樽孑吀N居住的這塊土地下的溫泉資源，他們?cè)酒届o的生活遭此變故。根據(jù)江蘇省人民政府于2010年12月14日審批通過的一份土地使用文件，尹灣村村民失去的耕地和宅基地，已經(jīng)被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。[1]1.1.4在房地產(chǎn)開發(fā)中無證蓋房已經(jīng)合理化隨著樓盤的出現(xiàn)，侵害土地使用權(quán)的事情也不斷出現(xiàn)：未取得施工許可證，則意味著企業(yè)不能開工建設(shè)。據(jù)了解，辦理施工許可證必須提供12項(xiàng)手續(xù)，例如規(guī)劃證、土地證等，但這些手續(xù)辦理時(shí)限比較長(zhǎng)，一般需要60多天，建筑企業(yè)為了追逐經(jīng)濟(jì)效益，往往先建設(shè)后補(bǔ)報(bào)，這給建設(shè)后期留下麻煩，要是住宅，有可能會(huì)影響交房時(shí)間。[2]在大慶居然有8樓盤無證蓋房，而消費(fèi)者對(duì)這些無證房卻趨之如騖。1.2研究房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義法律本身就是在出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)時(shí)判斷誰是誰非的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，法律本來就是診斷和解決紛爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)，它同時(shí)又是解決紛爭(zhēng)的手段。假如沒有紛爭(zhēng)，就不需要法律。如果人類進(jìn)入了理想社會(huì)，法律也就不存在了。發(fā)生了紛爭(zhēng)，如果具有法律制度方面的知識(shí)，紛爭(zhēng)就比較容易解決，所以我想了解這個(gè)診斷和解決紛爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)，有助于讓上訴悲劇發(fā)生幾率降低，以及在發(fā)生后如何處理。1.3研究房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的方法及主要內(nèi)容1.3.1方法：文獻(xiàn)資料查閱，調(diào)查法第一部分緒論，闡述在房地產(chǎn)不斷飛速發(fā)展的今天隨著房地產(chǎn)的不斷發(fā)展各種各樣的問題也隨之產(chǎn)生，比如強(qiáng)拆、強(qiáng)征和無證蓋房。第二部分本論第一節(jié)論述什么是侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)：侵犯財(cái)產(chǎn)罪(也稱財(cái)產(chǎn)犯罪、財(cái)產(chǎn)罪、財(cái)產(chǎn)犯)，是指以非法占有為目的，取得公私財(cái)物，或者故意毀壞公私財(cái)物的行為，第二節(jié)闡述房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定和表現(xiàn)，主要有侵權(quán)行為和毀財(cái)行為，比如強(qiáng)拆，強(qiáng)征，無證蓋房，相鄰關(guān)系。第三部分闡述了房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的危害和認(rèn)定，毀財(cái)罪毀壞他人財(cái)物3000元以上或者三次以上故意毀壞公私財(cái)物的屬于犯罪，侵犯土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；屬于犯罪。第四部分闡述了房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的防范與處罰，從刑法，建筑法，拆遷法，土地使用法中找到相關(guān)處罰內(nèi)容，從個(gè)人和政府角度說明如何防范。第五部分結(jié)論，我國(guó)法律還有很多不健全的地方，出現(xiàn)了很多問題：強(qiáng)拆、強(qiáng)拆、相鄰關(guān)系和無證蓋房，希望今后可以健全法律讓問題得到更好的解決。致謝詞參考文獻(xiàn)第2章侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的概述與表現(xiàn)形式2.1侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的概述侵犯財(cái)產(chǎn)罪(也稱財(cái)產(chǎn)犯罪、財(cái)產(chǎn)罪、財(cái)產(chǎn)犯)，是指以非法占有為目的，取得公私財(cái)物，或者故意毀壞公私財(cái)物的行為。本罪客觀上表現(xiàn)為毀壞公私財(cái)物。對(duì)象為公私財(cái)物，既可以是動(dòng)產(chǎn)，也可以是不動(dòng)產(chǎn)。行為表現(xiàn)為毀壞。關(guān)于毀壞的含義，刑法理論上存在不同學(xué)說。物質(zhì)的毀壞說認(rèn)為，所謂毀壞，是指通過對(duì)物的全部或者部分進(jìn)行物質(zhì)性破壞、毀損，以致全部不能或者部分不能遵從該財(cái)物。2.1.1侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的本權(quán)說本權(quán)說認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)犯的法益是所有權(quán)及其他本權(quán)權(quán)，是指合法占有的權(quán)利(如擔(dān)保物權(quán)、抵押權(quán)、租賃權(quán)等)。根據(jù)本權(quán)說，行為人以不法手段取回自己所有而由他人不法占有的財(cái)物的，不成立財(cái)產(chǎn)犯罪(狹義的本權(quán)說)；財(cái)產(chǎn)犯的法益只限于在民法工具有權(quán)原的利益(作為形式的保護(hù)法益論的本權(quán)說)；財(cái)產(chǎn)犯的成立只限于具有實(shí)質(zhì)的財(cái)產(chǎn)侵害的場(chǎng)合(作為實(shí)質(zhì)的保護(hù)法益論的本權(quán)說)。據(jù)此，盜竊罪的被害人以及第三者，從盜竊犯那里盜竊所盜財(cái)物的，不成立盜竊罪；債權(quán)人在合同期滿后取回財(cái)產(chǎn)的，不成立盜竊罪；侵占不法原因給付物的，不成立侵罪；如此等等。本權(quán)說的理由主要有：(1)財(cái)產(chǎn)犯罪的對(duì)象是“他人的財(cái)物”，從沿革以及字面含義來看，是指“他人所有的財(cái)物”。(2)只有采取本權(quán)說，才能說明不可罰的事后行為。即只有將盜竊、搶劫等財(cái)產(chǎn)犯的法益理解為所有權(quán)及其他本權(quán)，才能解釋為什么行為人實(shí)施這些犯罪后又毀壞該財(cái)物的，不另構(gòu)成犯罪，而是評(píng)價(jià)在盜竊、搶劫等罪中，使事后的毀壞行為成為不可罰的行為。(3)刑法關(guān)于財(cái)產(chǎn)犯的各種規(guī)定以憲法為依據(jù)，而憲法所保護(hù)的是以所有權(quán)為核心的財(cái)產(chǎn)制度，所以，刑法主要保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。與此同時(shí)作為補(bǔ)充，也保護(hù)所有權(quán)以外的本權(quán)。[3]但是，在日本，舊刑法時(shí)代的本權(quán)說的法律依據(jù)，在現(xiàn)行刑法中已不存在；隨著財(cái)產(chǎn)關(guān)系日益復(fù)雜化，需要保護(hù)占有關(guān)系，而不是僅保護(hù)所有權(quán)；本權(quán)說過于縮小財(cái)產(chǎn)犯的處罰范圍，不利于維護(hù)財(cái)產(chǎn)秩序。[4]因此，占有說逐步取代了本權(quán)說。2.1.2侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的占有說占有說認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)犯的法益是他人對(duì)財(cái)物事實(shí)上的占有本身。根據(jù)占有說，行為人以不法手段取回自己所有而由他人不法占有的財(cái)物的，成立財(cái)產(chǎn)犯罪(狹義的占有說)；財(cái)產(chǎn)犯的法益不限于在民法上具有權(quán)原的利益，他人沒有合法根據(jù)占有的利益乃至非法利益也是財(cái)產(chǎn)犯的法益(作為形式的保護(hù)法益論的占有說)。占有說的主要理由有：(1)刑法沒有將財(cái)產(chǎn)犯的對(duì)象限定為“他人的所有物”，旨在說明財(cái)產(chǎn)犯的對(duì)象不限于他人所有的財(cái)物，因而說明財(cái)產(chǎn)犯的法益不限于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其他本權(quán)。(2)雖然從歷史沿革上看，財(cái)產(chǎn)犯的保護(hù)法益是所有權(quán)及其他本權(quán)，但那是因?yàn)橐酝臅r(shí)代財(cái)產(chǎn)關(guān)系較為簡(jiǎn)單的緣故。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種觀點(diǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的形勢(shì)。(3)占有說表面上可能使被害人取回被盜財(cái)物的行為也構(gòu)成犯罪，但在不應(yīng)作為犯罪處理的情況下，可以根據(jù)自救行為的法理，阻卻行為的違法性。[5]但是，占有說也存在缺陷：首先，它可能擴(kuò)大處罰范圍。例如，根據(jù)占有說，盜竊罪的被害人竊取被盜財(cái)物的行為，符合盜竊罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以犯罪論處，這難以被國(guó)民接受。其次，占有說確實(shí)難以說明不可罰的事后行為為什么不可罰。在本權(quán)說與占有說都存在缺陷的情況下，中間說的產(chǎn)生便不可避免。2.1.3侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的中間說中間說是為了克服本權(quán)說與占有說的缺陷而產(chǎn)生的學(xué)說，意在既不擴(kuò)大也不縮小財(cái)產(chǎn)犯的處罰范圍。既然是立足于本權(quán)說與占有說之間的學(xué)說，就不可能不偏向某一學(xué)說，即或者是以本權(quán)說為基礎(chǔ)的中間說，或者是以占有說為基礎(chǔ)的中間說。基于本權(quán)說的中間說中存在形形色色的學(xué)說。有人說，所有權(quán)以及其他至少大體上有理由的占有，才是財(cái)產(chǎn)犯的保護(hù)法益。有人講，財(cái)產(chǎn)犯的保護(hù)法益，首先是所有權(quán)，其次是作為占有的基礎(chǔ)的本權(quán)以及作為占有的實(shí)質(zhì)所反映的財(cái)產(chǎn)利益。有人道，財(cái)產(chǎn)犯的法益是顯示了具有權(quán)利人外觀的占有本身。有人曰，基于法秩序，不直接受非難所享有的財(cái)產(chǎn)上的利益，是財(cái)產(chǎn)犯的保護(hù)法益。有人言，刑法所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)，只限于民事法上合法的、由民事法秩序保護(hù)的財(cái)產(chǎn)。因此，財(cái)產(chǎn)犯的成立與否，取決于被害人的占有是否受民事法的保護(hù)。有人稱，財(cái)產(chǎn)犯的保護(hù)法益，原則上是所有權(quán)及其他本權(quán)與占有(第一原則)；在本權(quán)與占有發(fā)生沖突時(shí)，只有可以與本權(quán)對(duì)抗的合法占有，值得以法律保護(hù)。赤裸裸的違法占有，在本權(quán)面前必須讓步(第二原則)；例外地存在著單純的占有就是保護(hù)法益的情況(第三原則)，對(duì)違禁品的占有就屬于這種情況?；谡加姓f的中間說同樣存在五花八門的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)犯的保護(hù)法益是平穩(wěn)的占有，即在法律關(guān)系需要通過民事訴訟強(qiáng)制恢復(fù)的場(chǎng)合，一方對(duì)財(cái)物的占有應(yīng)作為平穩(wěn)的占有予以刑法上的保護(hù)。有人提出，保護(hù)所有權(quán)及其他本權(quán)的前提，是保護(hù)對(duì)財(cái)物的占有本身，所以，占有本身是保護(hù)法益。但是，在事實(shí)上的占有與本權(quán)相對(duì)立的場(chǎng)合，事實(shí)上的占有者一方，如果沒有可以與本權(quán)者對(duì)抗的合理理由，則其占有不受保護(hù)。有人指出，當(dāng)侵害占有的行為達(dá)到了值得科處刑罰的程度時(shí)，被侵害的占有便是財(cái)產(chǎn)犯的保護(hù)法益。具體地說，作為構(gòu)成要件的解釋，侵害并非基于權(quán)原的占有，也構(gòu)成盜竊罪、詐騙罪，因?yàn)樵跊]有任何理由的情況下侵犯他人缺乏法律根據(jù)的占有，同樣具有財(cái)產(chǎn)罪的可罰性。但是，基于權(quán)利而奪取他人沒有法律根據(jù)占有的財(cái)物時(shí)，則可能成為正當(dāng)化事由。2.2房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式2.2.1強(qiáng)制拆遷根據(jù)拆遷法規(guī)定：拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿１５日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起１０日內(nèi)給予答復(fù)。第拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。不符合以上條件的拆遷便是強(qiáng)拆。屬于毀壞他人財(cái)產(chǎn)。2.2.1強(qiáng)征土地我國(guó)土地征用過程中最大的問題是不按審批程序，擅自占用土地、買賣出租等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批，先征后批，少征多占，以合法征地掩蓋非法占地等違法現(xiàn)象。特別是在興辦開發(fā)區(qū)熱潮中，較大部分開發(fā)區(qū)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)建立。廣東1992一1994年興辦的334個(gè)開發(fā)區(qū)中，只有54個(gè)經(jīng)過批準(zhǔn)。2002年全國(guó)各類開發(fā)區(qū)280019個(gè)，其中政府批準(zhǔn)的只有247個(gè)。其次，不按實(shí)際征用土地面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象屢見不鮮。例如一些地方規(guī)定公路兩旁留30一50米寬的綠化帶，由政府規(guī)劃種植，但不計(jì)為征用補(bǔ)償面積。為農(nóng)田配套的溝、渠、路，在征用時(shí)不以耕地面積計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，而只作為未利用土地計(jì)算，不給青苗補(bǔ)償費(fèi)。其它國(guó)家和地區(qū)，除設(shè)立上地決策、咨詢、執(zhí)行機(jī)構(gòu)外，還專門設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)裁決征用者與土地所有者之間的爭(zhēng)議，以保證土地征用的合理性與公平性。我國(guó)土地管理部門中沒有這樣一個(gè)部門來裁決征用中的爭(zhēng)議及矯正征用雙方行為。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門是所有者主體的代表，同時(shí)又是征用土地的使用者和管理者，土地管理部門在重大決策上需聽從于政府，政府部門集多種職能于一身而無有效監(jiān)督，致使政府部門產(chǎn)生大量違法征占土地的尋租行為。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1999年至2()()2年，全國(guó)立案查處土地違法案件首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文54.9萬件，涉及土地面積12.2萬公頃。對(duì)違法責(zé)任人給予行政或黨紀(jì)處分的3433人，刑事處罰的363人。2.2.2無證蓋房1.《國(guó)有土地使用權(quán)證》(由市國(guó)土資源局核發(fā))；2.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(由市規(guī)劃局核發(fā))；3.《建筑工程施工許可證》(由市建管委核發(fā))；4.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(由市規(guī)劃局核發(fā))；5.《商品房預(yù)售許可證》(由市房地產(chǎn)管理局核發(fā))沒有這些相關(guān)證件就施工的就是無證蓋房。2.2.3其他相鄰關(guān)系的侵權(quán)行為《民法通則》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系，給鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”第八十四條不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。第八十五條法律、法規(guī)對(duì)處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣。第八十六條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。對(duì)自然流水的利用，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對(duì)自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。第八十七條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的，應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。第八十八條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫€等必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的，該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。第八十九條建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。第九十條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。第九十一條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全。第九十二條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害；造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。也就是說法律對(duì)鄰里關(guān)系也有了明確的規(guī)定。第3章侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定與危害3.1房地產(chǎn)開發(fā)中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的分類在房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)分為侵權(quán)行為和毀壞他人財(cái)產(chǎn)行為，強(qiáng)拆屬于毀壞他人財(cái)物，無證蓋房屬于侵犯他人土地使用權(quán)，而強(qiáng)征土地二者兼有，相鄰關(guān)系是獨(dú)立的侵權(quán)行為。3.1.1毀財(cái)行為的認(rèn)定(一)客體要件本罪侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)。犯罪對(duì)象可以是各種形式公私財(cái)物，包括生產(chǎn)資料、生活資料;動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等等。但是，如果行為人所故意毀壞的是本法另有規(guī)定的某些特定財(cái)物，危害其他客體要件的，應(yīng)按本法有關(guān)規(guī)定處理。例如，破壞交通工具、交通設(shè)備、易燃易爆設(shè)備、廣播電視、電信設(shè)施等危害公共安全的，按刑法法分則第2章有關(guān)罪名論處。(二)客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為毀滅或者損壞公私財(cái)物數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)行為。毀滅，是指用焚燒、摔砸等方法使物品全部喪失其價(jià)值或使用價(jià)值;損壞，是指使物品部分喪失其價(jià)值或使用價(jià)值。毀壞公私財(cái)物的方法，有多種多樣。但是，如果行為人使用放火、決水、投毒、爆炸等危險(xiǎn)方法破壞公私財(cái)物，危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)以本法分則第2章危害公共安全罪中的有關(guān)犯罪論處。故意毀壞公私財(cái)物行為，必須達(dá)到數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的才構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指毀壞重要物品損失嚴(yán)重的，毀壞手段特別惡劣的;毀壞急需物品引起嚴(yán)重后果的;動(dòng)機(jī)卑鄙企圖嫁禍于人的，等等。故意毀壞公私財(cái)物，情節(jié)較輕的，是一般違反治安管理行為，應(yīng)按照治安管理處罰條例第23條規(guī)定，處15日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款。同時(shí)按該條例第8條規(guī)定，責(zé)令行為人賠償損失。(三)主體要件本罪的主體是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。(四)主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。犯罪目的不是非法獲取財(cái)物而是將財(cái)物毀壞。這是侵犯財(cái)產(chǎn)罪中毀財(cái)型犯罪與其他貪利型犯罪的根本區(qū)別。犯罪動(dòng)機(jī)各種各樣，一般是出于個(gè)人報(bào)復(fù)或妒嫉等心理。除本法特別規(guī)定的失火、過失決水、過失爆炸以及過失破壞交通工具、交通設(shè)備、易燃易爆設(shè)備、廣播電視、電信設(shè)施等犯罪需按有關(guān)條文追究刑事責(zé)任外，過失毀壞公私財(cái)物的，不構(gòu)成犯罪，屬于民事賠償問題。第二百七十五條故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定第三十三條[故意毀壞財(cái)物案(刑法第二百七十五條)]故意毀壞公私財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)造成公私財(cái)物損失三千元以上的;(二)毀壞公私財(cái)物三次以上的;(三)糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物的;(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。刑法第二十七條在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。第二百七十五條故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。數(shù)額較大就是超過3000元，多次就是三次以上的。3.1.2侵權(quán)行為的認(rèn)定以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；2、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；3、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；4、違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；5、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰二次以上，又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的；6、造成惡劣影響的。[10]觸犯以上任何一條的就是犯罪。3.1.3相鄰關(guān)系侵權(quán)的認(rèn)定一、相鄰關(guān)系的概念及其基本特征（一）相鄰關(guān)系的概念不動(dòng)產(chǎn)相互毗鄰的所有人或使用人在各自行使自己的合法權(quán)利時(shí)，都要尊重他方所有人或使用人的權(quán)利，相互之間應(yīng)當(dāng)給予一定的方便或接受一定的限制，法律將這種相鄰人間的關(guān)系用權(quán)利義務(wù)的形式確定下來，就是相鄰關(guān)系。相鄰關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人在行使占有、使用、收益、處分權(quán)利時(shí)發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系，從本質(zhì)上講，是一方所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的延伸，同時(shí)又是對(duì)他方所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制。反之亦然。如，甲、乙都是集體所有的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，甲承包的土地處于乙承包的土地與公用通道之間，乙如果不通過甲承包的土地就不能到達(dá)公用通道或者雖有其他通道但非常不便，乙就有權(quán)通過甲承包的土地到達(dá)公用通道或到達(dá)自己的土地。這樣，在甲、乙兩個(gè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間就發(fā)生了相鄰關(guān)系。這種相鄰關(guān)系對(duì)于乙來說，是其土地使用權(quán)的合理延伸，而對(duì)甲來說，是對(duì)其土地使用權(quán)的必要限制。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的合理延伸和必要限制，既無損于所有人或使用人的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)也滿足了對(duì)方的合理需要，對(duì)于充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的效用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)秩序，具有重要意義。（二）相鄰關(guān)系的基本特征：相鄰關(guān)系從權(quán)利人一方來看，就是相鄰權(quán)，從實(shí)質(zhì)上說，它是一種法定役權(quán)。從權(quán)利人來說，是其權(quán)利的合法延伸，而從須提供便利的一方來說，是對(duì)其權(quán)利的法定限制。因此，相鄰關(guān)系的發(fā)生須具備以下幾個(gè)條件，也可以說是相鄰關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有的基本特征：首先，相鄰關(guān)系的發(fā)生須有兩個(gè)以上的民事主體。相鄰關(guān)系發(fā)生在兩個(gè)或兩個(gè)以上的不動(dòng)產(chǎn)相互毗鄰的所有人或使用人之間。相鄰人可以是公民，也可以是法人；可以是財(cái)產(chǎn)所有人，如集體組織、房屋所有人，也可以是非所有人，如承包經(jīng)營(yíng)人、承租人等。換言之，凡可以為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體的人都可以成為相鄰關(guān)系的主體。其次，相鄰關(guān)系的主體所有或占有的不動(dòng)產(chǎn)須是相互毗鄰的，其發(fā)生常與不動(dòng)產(chǎn)的自然條件有關(guān)。若相互各方相鄰的財(cái)產(chǎn)屬于動(dòng)產(chǎn)，則在行使權(quán)利發(fā)生不便時(shí)，只要將動(dòng)產(chǎn)移開即可，不發(fā)生相鄰關(guān)系；若各方的不動(dòng)產(chǎn)不相毗鄰，則各方在各自行使權(quán)利時(shí)不會(huì)發(fā)生沖突，也就不發(fā)生相鄰關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)的相互毗鄰不同于不動(dòng)產(chǎn)的相連，它既包括不動(dòng)產(chǎn)相互連接的情況，也包括不動(dòng)產(chǎn)相互鄰近的情況。例如：甲與乙系鄰居，雙方的住房均系坐北朝南。雙方的住房之間有一條東西向的伙巷，是歷史形成的共同通道。那么甲的宅基地與伙巷是相連的，會(huì)發(fā)生相鄰關(guān)系；甲、乙之間，即使伙巷未登記在乙的宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)，但與其宅基地相鄰近，因一方通行于伙巷，也會(huì)發(fā)生相鄰關(guān)系。如果甲、乙之間的宅基地一個(gè)在河北，一個(gè)在四川，自然就不可能發(fā)生這種通行關(guān)系。第三，相鄰關(guān)系是一種從屬關(guān)系，其客體并不是財(cái)產(chǎn)本身，而是行使所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)所引起的和鄰人有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益或其他利益（產(chǎn)生噪音），對(duì)于財(cái)產(chǎn)本身并不發(fā)生爭(zhēng)議。這種關(guān)系與相鄰不動(dòng)產(chǎn)具有不可分性。相鄰關(guān)系是基于不動(dòng)產(chǎn)相互毗鄰而發(fā)生的，是隨不動(dòng)產(chǎn)的存在而存在的權(quán)利，而不是因人設(shè)定，不論相互不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)歸何人享有，相鄰關(guān)系都存在，并不因不動(dòng)產(chǎn)的所有人或者占有人變更而消滅。相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或占有人一方將其不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人所有或占有時(shí)，相鄰權(quán)同樣也隨之轉(zhuǎn)移。二、幾種主要的相鄰關(guān)系相鄰關(guān)系的范圍非常廣泛，情況也很復(fù)雜，這里只列舉幾種常見的相鄰關(guān)系。（一）相鄰?fù)恋厥褂藐P(guān)系。相鄰一方的建筑物或土地，處于鄰人的土地包圍之中，非經(jīng)過鄰人的土地不能到達(dá)公用通道或雖有其他通道但需要較高的費(fèi)用或十分不便的，可以通過鄰人的土地以達(dá)公用通道。但通行人在選擇道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇最必要、損失最少的路線，通行人還應(yīng)對(duì)因通行給鄰地造成的損害予以賠償。歷史上形成的通道，土地的所有人或使用人無權(quán)任意堵塞或改道，以免妨礙鄰人通行。如果確實(shí)需要改道，應(yīng)取得鄰人的同意。（二）相鄰防險(xiǎn)、排污關(guān)系。相鄰一方在開挖土地（如打水井）、建筑施工時(shí)不得使鄰地的地基發(fā)生動(dòng)搖，不得使鄰地的建筑物受到危害；相鄰一方的建筑物有傾倒的危險(xiǎn)，威脅鄰人的生命財(cái)產(chǎn)安全相鄰一方應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施；相鄰一方堆放易燃、易爆、劇毒、放射、惡臭物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)與鄰地建筑物保持一定距離，或者采取預(yù)防措施和安全裝置。相鄰他方在對(duì)方未盡此義務(wù)的情況下，有權(quán)要求排除妨害、賠償損失。相鄰人在生產(chǎn)、研究過程中，排放廢氣、廢水、不得超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。相鄰他方對(duì)超標(biāo)排放，有權(quán)要求相鄰人排除妨害，而且對(duì)造成的損害還有權(quán)要求賠償。（三）相鄰用水、流水、截水、排水關(guān)系。相鄰人應(yīng)當(dāng)保持水的自然流向，在需要改變流向并影響相鄰他方用水時(shí)，應(yīng)征得他方的同意，并對(duì)由此造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。為了灌溉土地，需要提高上游的水位，建筑水壩，必須附著于對(duì)岸時(shí)，對(duì)岸的土地所有人或使用人應(yīng)當(dāng)允許；如果對(duì)岸的土地所有人或使用人也使用水壩及其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)按受益的大小，分擔(dān)費(fèi)用。水流經(jīng)過地的所有人或使用人都可以使用流水，但應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商、合理分配使用，不得擅自堵截，也不得影響上游排水。相鄰一方在為房屋設(shè)置管、槽或其他裝置時(shí)不得使房屋雨水直接注瀉于鄰人建筑物上或土地上。（四）相鄰管線安設(shè)關(guān)系。相鄰人因埋沒管道；架設(shè)線路，需要經(jīng)過他方的土地時(shí)，他方應(yīng)當(dāng)允許，但相鄰方應(yīng)當(dāng)選擇損害最小的地點(diǎn)及方法安設(shè)，相鄰人還應(yīng)對(duì)所占土地及施工造成的損失給予補(bǔ)償，并于事后清理現(xiàn)場(chǎng)。（五）相鄰光照、通風(fēng)、音響、震動(dòng)關(guān)系。相鄰人在建造建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)與鄰人的建筑物留有一定的距離，以免影響鄰人建筑物的光照、通風(fēng)。相鄰各方應(yīng)當(dāng)注意環(huán)境清潔、舒適，講究精神文明，不得以高音、噪音、喧囂、震動(dòng)等妨礙鄰人的工作、生活和休息。否則，鄰人有權(quán)請(qǐng)求停止侵害。（六）相鄰竹木歸屬關(guān)系。相鄰地界上的竹木、分界墻、分界溝等，如果所有權(quán)無法確定時(shí)，推定為相鄰雙方共有財(cái)產(chǎn)，其權(quán)利義務(wù)適用按份共有的原則。對(duì)于相鄰他方土地的竹木根枝超越地界的，應(yīng)根據(jù)是否影響自己對(duì)土地的使用來確定處理方式。三、相鄰關(guān)系糾紛的認(rèn)定通過上述的論述，我們可以看出，相鄰關(guān)系是一種極為復(fù)雜且范圍非常廣泛的法律關(guān)系，不可避免在社會(huì)生活中就有可能在相鄰各方間產(chǎn)生矛盾糾紛，這種因相鄰各方的相鄰關(guān)系而導(dǎo)致的因行使相鄰權(quán)而引發(fā)的糾紛就是相鄰關(guān)系糾紛，又稱相鄰權(quán)糾紛。所謂的相鄰權(quán)是相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人之間因行使所有權(quán)或使用權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)。但能否由此而認(rèn)定相鄰權(quán)是一種相對(duì)權(quán)呢？換言之，是否只有相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人才能實(shí)施侵犯相鄰權(quán)的行為呢？這是正確認(rèn)方侵犯相鄰權(quán)行為也是相鄰關(guān)系糾紛認(rèn)定的重要問題。我認(rèn)為，相鄰權(quán)雖是相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或者使用人之間因?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)行使占有、使用、收益而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但從法律性質(zhì)上說，相鄰權(quán)屬于一種絕對(duì)權(quán)而非相對(duì)權(quán)。絕對(duì)權(quán)的特點(diǎn)之一，就是其義務(wù)主體是不特定的，權(quán)利人以外的一切人都負(fù)有不得妨礙其權(quán)利行使的義務(wù)，權(quán)利人得向任何人主張權(quán)利。因此，不僅相鄰方會(huì)侵犯另一方的相鄰權(quán)，而且其他人也會(huì)侵犯相鄰權(quán)。任何人妨礙權(quán)利人的相鄰權(quán)的行使，都可構(gòu)成對(duì)相鄰權(quán)的侵犯，也即形成相鄰關(guān)系糾紛。相鄰關(guān)系屬于傳統(tǒng)物權(quán)法的內(nèi)容，但到目前為止，關(guān)于相鄰關(guān)系，我國(guó)《民法通則》僅有第八十三條一個(gè)條款規(guī)定了相鄰關(guān)系，即“不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失?！倍鴽]有任何更為明確、具體的法律規(guī)定，對(duì)我國(guó)法律界尤其是法院系統(tǒng)在認(rèn)定相鄰關(guān)系糾紛的法律適用造成極大的難度。在民法理論中有一種與相鄰關(guān)系極為相似的權(quán)利，那就是地役權(quán)，它也是傳統(tǒng)物權(quán)法的內(nèi)容，雖然在我國(guó)現(xiàn)行法律中仍無地役權(quán)的規(guī)定，一般理論認(rèn)為，地役權(quán)是以他人土地供自己土地便利而使用的權(quán)利，但地役權(quán)與相鄰關(guān)系之間存在較大差異?，F(xiàn)我從二者的區(qū)別上對(duì)相鄰關(guān)系糾紛的認(rèn)定談一下自己的看法：首先，兩者的法律性質(zhì)不同。相鄰關(guān)系的規(guī)定旨在界定所有權(quán)的范圍，雖對(duì)原土地所有權(quán)或使用權(quán)進(jìn)行了擴(kuò)張或限制，但仍屬于所有權(quán)的一部分而并不構(gòu)成新的、獨(dú)立的物權(quán)；而地役權(quán)則是一種用益物權(quán)，是一種典型的物權(quán)類型。其次，兩者產(chǎn)生的原因不同。相鄰關(guān)系是所有權(quán)內(nèi)容的延伸或限制，這種延伸或限制是由法律直接規(guī)定的；而地役權(quán)則可由不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人之間基于契約產(chǎn)生，地役權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，也可因繼承取得，另外在“兼具繼續(xù)及表見的要件”下，地役權(quán)還可依時(shí)效而取得。第三、相鄰關(guān)系與地役權(quán)在法律制度中的作用不同。相鄰關(guān)系是法定的對(duì)土地間利用關(guān)系的一種最小限度的調(diào)節(jié)，它并沒有超越所有權(quán)的范圍，至多是所有權(quán)的擴(kuò)張；而地役權(quán)則是在這種最小限度的調(diào)節(jié)之外的一種更廣泛的調(diào)節(jié)，主要依當(dāng)事人間的意思表示而成立，對(duì)于相鄰關(guān)系具有彌補(bǔ)其不足的作用。第四、相鄰關(guān)系與地役權(quán)在有償或無償、存續(xù)期間上不同。相鄰關(guān)系中，相鄰權(quán)由法律直接規(guī)定，除非權(quán)利人行使權(quán)利給鄰人造成損失，相鄰權(quán)人行使權(quán)利是無償?shù)模坏匾蹤?quán)的有償或無償則屬于意思自治范疇，雙方可在契約中自由約定。另外，地役權(quán)的存續(xù)期間也可任由當(dāng)事人約定，并得設(shè)定永久地役權(quán)，而相鄰關(guān)系的存續(xù)期間是法定的。第五、因相鄰關(guān)系系由法定的，所以其成立與對(duì)抗第三人，無需登記便可當(dāng)然發(fā)生；而地役權(quán)作為物權(quán)之一，應(yīng)以登記為必要，否則僅具債權(quán)效力。第六、相鄰關(guān)系與地役權(quán)的不同還在于權(quán)屬不同的兩塊土地是否應(yīng)當(dāng)“相互毗鄰”。相鄰關(guān)系系相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)之間發(fā)生，而地役權(quán)則無此要求。四、相鄰關(guān)系糾紛的處理（一）相鄰關(guān)系糾紛的處理的原則在實(shí)際生活中，相鄰人因相鄰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利的行使必然地會(huì)發(fā)生這樣或那樣的關(guān)系，如果處理不好，就會(huì)發(fā)生矛盾，產(chǎn)生糾紛，影響正常的社會(huì)秩序。因此，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于相鄰關(guān)系的原則和各項(xiàng)具體規(guī)定妥善、正確地處理相鄰關(guān)系。相鄰關(guān)系和其他民事法律關(guān)系一樣，受我國(guó)民法基本原則的指導(dǎo)。因此，處理相鄰關(guān)系糾紛必須遵守我國(guó)民法的基本原則。例如，公民的民事權(quán)益受法律保護(hù)，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公道，不得損害社會(huì)公共利益等等。同時(shí)，我國(guó)法律對(duì)處理相鄰關(guān)系還規(guī)定了一些特殊原則?！睹穹ㄍ▌t》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系?！?.2房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)的危害3.2.1強(qiáng)拆的危害強(qiáng)拆是腐敗和房?jī)r(jià)高漲后派生問題。強(qiáng)拆問題的背后，是“經(jīng)濟(jì)利益大于人命”的執(zhí)政思路。封建社會(huì)的君王，尚且知道“社稷為輕民為重”的道理，但現(xiàn)在的很多GDP執(zhí)政官員，根本就不相信“民為重GDP為輕”的民主理念。他們?cè)趯?shí)施強(qiáng)拆的同時(shí)，當(dāng)然忘記了“權(quán)為民為賦，權(quán)為民所用”的黨的基本方針了。在世界上，大多數(shù)國(guó)家是通過建立土地征收制度解決因建設(shè)需要拆除房屋這一問題的。所謂土地征收是指國(guó)家因公共利益需要，按照法定程序，對(duì)私有土地所有人給予合理補(bǔ)償，以強(qiáng)制手段獲得其土地所有權(quán)的行為。我國(guó)的城市房屋拆遷制度在本質(zhì)上也是國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收，其前提條件應(yīng)是拆遷人對(duì)被拆遷人給予相應(yīng)補(bǔ)償。而就是因?yàn)檠a(bǔ)償?shù)牟坏轿?，使得被拆遷人的合法權(quán)益得不到保障，并且在實(shí)踐中釀成了多起慘痛事件。3.2.2無證蓋房的危害居者有其屋，這是我們共同的愿望。安居才能樂業(yè)，可見房子對(duì)大家來說是至關(guān)重要的。在房?jī)r(jià)日益高漲的今天，買一套商品房少則幾十萬元，多則上百萬元，幾乎傾盡一個(gè)普通百姓乃至整個(gè)家庭所有的積蓄。誤買“無證”房得不到法律的保護(hù)，多年的心血付之東流?！盁o證”房之所以能熱賣，反映了市場(chǎng)的剛性需求?！盁o證”者利用價(jià)格戰(zhàn)，吸引購(gòu)房者，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)，而購(gòu)房者卻抱著法難責(zé)眾的僥幸心理，為無證銷售者開辟市場(chǎng)?！盁o證”開發(fā)商之所以敢公然出售“無證”房，是相關(guān)職能部門不作為的體現(xiàn)，多少都有權(quán)利的腐敗在支撐。3.2.3強(qiáng)征的危害十七屆三中全會(huì)明文規(guī)定：要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。規(guī)范的農(nóng)村土地制度絕對(duì)不是強(qiáng)制征占農(nóng)村耕地，絕對(duì)不是低價(jià)強(qiáng)征農(nóng)村耕地和居住用地，絕對(duì)不是可以只為政績(jī)，不擇手段強(qiáng)占土地，某些地方政府的強(qiáng)征土地行為與十七屆三中全會(huì)的農(nóng)村改革精神和土地政策是逆其道而行的，與耕地的主體是農(nóng)民，耕地的轉(zhuǎn)讓以農(nóng)民的自愿為原則的決議是直接相悖的，是對(duì)中央決策的無視和對(duì)中央權(quán)威的挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)土地承包權(quán)的長(zhǎng)久性，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。這一決策直接體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的土地特別是耕地使用權(quán)的尊重和保護(hù)，真真正正保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，切切實(shí)實(shí)把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)。而某些地方政府卻在十七屆三中全會(huì)期間肆無忌憚地強(qiáng)征耕地和土地，其試圖在十七屆三中全會(huì)通過決議之前一舉拿下農(nóng)村耕地和農(nóng)民建筑用地，以此賺取對(duì)農(nóng)村土地的永久使用權(quán)從而賺取利益的司馬昭之心，已是路人皆知，此種險(xiǎn)惡行為直指中央決定和國(guó)家決策，其危害農(nóng)民利益、危害農(nóng)村穩(wěn)定、危害社會(huì)發(fā)展、危害社會(huì)和諧的行為應(yīng)該引起黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，若不加大力度制止這種行為，各地效而仿之，必定禍害無窮。3.2.4相鄰關(guān)系侵權(quán)的危害相鄰關(guān)系又是我國(guó)民法體系中關(guān)于所有權(quán)相關(guān)權(quán)利的一個(gè)重要組成部分，可以說不論是在城市，還是在農(nóng)村，只要是有人的地方，相鄰關(guān)系都是必然產(chǎn)生和存在的重要的不動(dòng)產(chǎn)法律關(guān)系。因此，對(duì)相鄰關(guān)系糾紛的認(rèn)定和處理就關(guān)系到相鄰各方的和睦相處問題，往大的方面說，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安，相鄰關(guān)系糾紛的認(rèn)定與處理是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)利能否得到法律保護(hù)的重要課題，是我國(guó)民事糾紛中一種重要的糾紛，具有其獨(dú)特的性質(zhì)。如果能正確地處理相鄰關(guān)系糾紛，將對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，人民之間的和睦團(tuán)結(jié)起到不可低估的作用。

第4章侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰與防范4.1房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰毀壞他人財(cái)產(chǎn)罪的處罰：根據(jù)刑法第一百五十六條故意毀壞公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。毀壞財(cái)物在3000元以上。[6]違章建筑的處罰：根據(jù)建筑法第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。這是無證蓋房的處罰。[7]根據(jù)拆遷法第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米２０元以上５０元以下的罰款。第三十六條拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金３％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：[8]（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。第三十七條接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)２５％以上５０％以下的罰款。強(qiáng)征土地的處罰：《刑法》有關(guān)條文第二百二十八條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。第三百四十二條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。[9]4.2房地產(chǎn)開發(fā)過程中侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)行為的防范4.2.1強(qiáng)拆的防范一是依法依規(guī)明確程序。嚴(yán)格審查拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案，對(duì)補(bǔ)償不合理、損害群眾利益的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”；嚴(yán)格辦理拆遷許可證，杜絕無證拆遷、違規(guī)拆遷等行為；對(duì)拆遷資金保障不力、采取“斷水、斷電、威脅”等手段暴力拆遷的行為從嚴(yán)從快予以打擊。二是強(qiáng)化政策法律宣講。要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前召開拆遷動(dòng)員大會(huì)，將拆遷的政策、相關(guān)法規(guī)、拆遷實(shí)施方案發(fā)放到群眾手中，將拆遷政策及法律法規(guī)的權(quán)威解讀送到拆遷戶的家門口，設(shè)立政策咨詢臺(tái)，拆遷便民熱線供群眾前來咨詢。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示”的制度。“一榜”對(duì)拆遷許可證、拆遷方案、被拆遷人基本信息等在人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公示；“二榜”對(duì)確認(rèn)的被拆遷人口、房屋、附屬物基本情況、房屋評(píng)估報(bào)告進(jìn)行公示；“三榜”對(duì)安置情況匯總在長(zhǎng)豐報(bào)上公示。四是妥善處理拆遷的矛盾。對(duì)拆遷政策不理解的群眾，堅(jiān)持送法律、法規(guī)政策上門，使群眾理解政策、程序；對(duì)家庭困難的群眾，適時(shí)啟動(dòng)拆遷困難群體保障政策，聯(lián)動(dòng)多方主體，解決群眾困難；對(duì)漫天要價(jià)、無理取鬧抵制拆遷的群眾，及時(shí)予以制止、說服教育，仍然不能解決的進(jìn)入裁決程序，公平合理裁決。4.2.2無證蓋房的防范無證蓋房原因主要：一是融資結(jié)構(gòu)不合理，造成資金短缺；二是政府監(jiān)管不到位，為違規(guī)者打開了方便之門；三是審批手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、審批手續(xù)繁瑣，各部門辦事效率低。據(jù)查閱資料，單一個(gè)土地規(guī)劃許可證的審批就要經(jīng)過八九道手續(xù)，兩個(gè)多月能辦下來就不很錯(cuò)了。鑒于這種情況，多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商都采取邊建、邊賣、邊辦手續(xù)的“三邊”對(duì)策，通過市場(chǎng)積聚資金，回籠資金，打政策的“擦邊球”。無證可以先蓋房，無證可以先售房，這種違規(guī)、違法的做法緣何能行得通，而且能被市場(chǎng)廣泛接受？業(yè)內(nèi)人士坦言，開發(fā)企業(yè)固然有問題，但政府管理缺位，消費(fèi)者法律觀念淡薄、缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為違規(guī)者提供了生存的土壤，這才是問題的關(guān)鍵。一、核驗(yàn)開發(fā)商的“五證”是否齊全：1.《國(guó)有土地使用權(quán)證》(由市國(guó)土資源局核發(fā))；2.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(由市規(guī)劃局核發(fā))；3.《建筑工程施工許可證》(由市建管委核發(fā))；4.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(由市規(guī)劃局核發(fā))；5.《商品房預(yù)售許可證》(由市房地產(chǎn)管理局核發(fā))在查驗(yàn)“五證”的前提下，購(gòu)房者還要查看開發(fā)企業(yè)是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。交房時(shí)開發(fā)商是否提供“一表兩書”即《竣工驗(yàn)收備案表》、《住宅質(zhì)量保證書》和《房屋移交書》。重點(diǎn)提示：“五證”和開發(fā)商的主體資格應(yīng)該完全一致。缺證售房屬違法行為，不受法律保護(hù)，希望消費(fèi)者謹(jǐn)慎對(duì)待。二、深入實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，結(jié)合網(wǎng)上查詢當(dāng)前，商品房廣告違法不實(shí)的問題比較突出，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)提高警惕，不要輕信廣告宣傳，對(duì)有意向的樓盤要深入了解，對(duì)開發(fā)商的綜合實(shí)力、誠(chéng)信度以及物業(yè)公司的口碑，都要進(jìn)行詳細(xì)咨詢。凡開發(fā)商獲得預(yù)售審批項(xiàng)目，均在專業(yè)網(wǎng)站公示；購(gòu)房人可根據(jù)項(xiàng)目的許可證號(hào)、項(xiàng)目名稱、開發(fā)企業(yè)等信息查詢。點(diǎn)擊“項(xiàng)目名稱”欄所選開發(fā)商，查找項(xiàng)目信息中“房產(chǎn)數(shù)據(jù)”的“樓幢名稱”樓盤表，如房屋的房號(hào)顯示綠色，表示處于可售狀態(tài)；如顯示其他顏色則表示處于非可售狀態(tài)。三、慎交購(gòu)房定金簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議或交納所謂排號(hào)費(fèi)、預(yù)購(gòu)訂金等費(fèi)用均不是購(gòu)房的必備條件，購(gòu)房者在未簽訂正式商品房買賣合同及附件之前，不必向開發(fā)商支付任何形式的費(fèi)用。定金交付容易、要回難，因此，不要隨便向開發(fā)商交付定金，以免上當(dāng)受騙。四、慎簽購(gòu)房合同消費(fèi)者簽訂購(gòu)房合同時(shí)務(wù)必仔細(xì)審閱合同的內(nèi)容，尤其注意買賣雙方在合同條款上權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等，應(yīng)將開發(fā)商的承諾、銷售廣告或宣傳資料上明示的事項(xiàng)、配套設(shè)施設(shè)備、住房的設(shè)計(jì)圖紙、住房面積、約定的誤差范圍、房產(chǎn)證取得的期限以及商品房的質(zhì)量違約責(zé)任等內(nèi)容落實(shí)為書面合同條款。消費(fèi)者認(rèn)為合同條款含義模糊、有失公平，或者認(rèn)為條款不完善的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持要求對(duì)有關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、改進(jìn)或完善。防止開發(fā)商簽訂霸王合同，侵害消費(fèi)者權(quán)益。五、索要正規(guī)發(fā)票購(gòu)房時(shí)別忘了及時(shí)向開發(fā)商索取并妥善保存原始的相關(guān)資料，消費(fèi)者支付購(gòu)房款的，要明確合同款項(xiàng)的金額、支付條件、支付方式等內(nèi)容。付清房款后，及時(shí)向開發(fā)商索取正式購(gòu)房付款發(fā)票及相關(guān)憑證，以免出現(xiàn)糾紛時(shí)找不到證據(jù)。按照我國(guó)現(xiàn)行的法律制度，城市居民不能購(gòu)買農(nóng)村集體土地的“小產(chǎn)權(quán)房”，倘若發(fā)生糾紛，難以維權(quán)，希望消費(fèi)者不要圖便宜盲目購(gòu)買。4.2.3強(qiáng)征土地的防范各級(jí)國(guó)土資源部門要貫徹落實(shí)中央規(guī)定，一把手親自抓，配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策措施。要督促市、縣政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。實(shí)施征地拆遷必須在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理的補(bǔ)償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房的問題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時(shí)就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見；不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時(shí)確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位。

國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國(guó)土資源部門要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件，及時(shí)分析原因，采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見的途徑，改進(jìn)工作。與此同時(shí)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要迅速組織，對(duì)正在實(shí)施的征地拆遷開展全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，立即予以制止，進(jìn)行整改。對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處4.2.4其他相鄰關(guān)系的侵權(quán)行為的防范農(nóng)村房屋相鄰關(guān)系糾紛案件數(shù)量不斷增多，糾紛種類不斷更新，給農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來的影響越來越大。此類案件本身案情并不復(fù)雜，所涉標(biāo)的額也不大，但是當(dāng)事人之間矛盾尖銳，且長(zhǎng)期積累，極易引發(fā)突發(fā)性事件、人身傷害甚至犯罪案件。分析此類糾紛發(fā)生原因如下：一是歷史原因或政策變更。農(nóng)民新建、改建、擴(kuò)建房屋時(shí)通常只考慮如何最大限度地利用宅基地使用面積，沒有辦理正常的行政審批手續(xù)，因此出現(xiàn)違法占地、搭建違章建筑或違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)、超審批范圍建房現(xiàn)象。二是當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)。部分當(dāng)事人在建房時(shí)較少考慮相鄰方的權(quán)利，沒有預(yù)留相鄰方通風(fēng)、采光、排水的空間，由此產(chǎn)生糾紛。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為欠缺。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，造成宅基地距離過近，甚至發(fā)生重疊現(xiàn)象。而對(duì)于違章建筑、違法占地行為查處不嚴(yán)，也導(dǎo)致糾紛不斷產(chǎn)生。四是農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣與法律規(guī)定的沖突。部分農(nóng)村還存在著一些舊風(fēng)俗，例如房屋宅基過高會(huì)壓鄰人風(fēng)水，有的甚至以村規(guī)民約規(guī)定房屋高度。有時(shí)一方違反了風(fēng)俗，鄰人便采取不理智措施應(yīng)對(duì)，從而產(chǎn)生糾紛。對(duì)策如下：一是加強(qiáng)普法宣傳教育力度。繼續(xù)開展送法進(jìn)村活動(dòng)，開展農(nóng)村法律咨詢服務(wù)，依托典型案例，通過到現(xiàn)場(chǎng)開庭、以案說法，使群眾了解和認(rèn)識(shí)相鄰權(quán)的性質(zhì)及相鄰雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高群眾的法律意識(shí)。二是案件審理中必須仔細(xì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。只有通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有直觀的認(rèn)識(shí)，找出雙方爭(zhēng)議的癥結(jié)所在，從而為下一步設(shè)計(jì)調(diào)解方案打下良好基礎(chǔ)。如果發(fā)現(xiàn)糾紛的產(chǎn)生是邊界不清、權(quán)限不明造成的，則告知當(dāng)事人向有關(guān)部門申請(qǐng)確權(quán)，明確權(quán)利歸屬后再行處理。三是處理好法律與鄉(xiāng)俗的關(guān)系。在處理此類案件特別是在調(diào)解過程中，必須充分考慮到村民的樸素情感，把法律與習(xí)俗統(tǒng)一起來，給當(dāng)事人把法律講明，把事理說透，以求雙方互諒、互讓。四是充分發(fā)揮基層組織作用。建立訴訟外糾紛解決機(jī)制，邀請(qǐng)村委會(huì)等當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或當(dāng)事人比較熟悉和信任的人出面做調(diào)解工作，借助外力推動(dòng)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。五是正確引導(dǎo)，慎重下判。要慎重處理此類案件，庭審中注意當(dāng)事人的情緒變化，在思想上引導(dǎo)好當(dāng)事人，防止矛盾進(jìn)一步激化，力求使案件處理結(jié)果達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。結(jié)論我國(guó)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中會(huì)出現(xiàn)