農業(yè)資源范文10篇

農業(yè)資源范文10篇

1949年以來,我國農業(yè)資源開發(fā)利用水平的提高是國民經(jīng)濟進展的主要成就之一。由于農業(yè)資源在深度開發(fā)和廣度開發(fā)兩方面均取得長足的進步,使得我國糧食生產(chǎn)的增長遠高于人口增長的速度,特殊是1978年以來,通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營,使農業(yè)資源開發(fā)利用潛力得到充分發(fā)揮,作為主要標志之一的糧食生產(chǎn)力量不斷增加,糧食產(chǎn)量不斷增加,保證了我國以占全世界9%的耕地(以實際面積計)養(yǎng)活了占全球22%的人口。

11農業(yè)資源開發(fā)利用概況

111耕地資源概況以土地詳查數(shù)據(jù)(反映1996年10月末的狀況)計,全國耕地面積13×108hm2,其中水田029×108hm2,占220%;望天田004×108hm2,占34%;水澆地022×108hm2,占167%;旱地074×108hm2,占568%;菜地002×108hm2,占11%?？梢钥闯?質量相對較好,有澆灌設施的耕地(水田、水澆地、菜地)僅占399%,其余超過60%的耕地均受到各種限制因素制約,質量相對較差,嚴峻影響著農業(yè)生產(chǎn)。如坡度在15度以上耕地有019×108hm2,占總耕地面積的148%,其中更有006×108hm2分布在25度以上,完全不相宜用作耕地。依據(jù)全國其次次土壤普查資料,耕地障礙因素包括18項:即水土流失、干旱缺水、耕層淺薄、排水不暢、鹽堿化、沙化、沙漏、過粘、過酸、礫石、土壤污染、白漿土、砂姜。其中比例較大的障礙因素有水土流失型0454×108hm2,占耕地總面積343%,干旱缺水型0425×108hm2,占320%;耕層淺薄型026×108hm2,占196%;過酸型009×108hm2,占68%;沙漏型0074×108hm2,占56%;漬澇型0068×108hm2,占51%;鹽堿型0063×108hm2,占47%;沙化型0026×108hm2,占20%;潛育型0029×108hm2,占22%?？鄢桓厥苤T因素多重限制引起的面積重復計算,受主要障礙因素限制的耕地占總耕地的635%。由此說明,我國耕地資源的質量不高,嚴峻影響了作物生產(chǎn)力量。

112后備耕地資源概況依據(jù)原國家土地管理局的土地利用變更調查數(shù)據(jù)(反映1996年10月末狀況),目前可供開發(fā)的后備土地資源(即未利用土地中的荒草地、沼澤地、鹽堿地和水域用地中的葦?shù)睾蜑┩?為062×108hm2,其中荒草地048×108hm2,占768%,鹽堿地009×108hm2,占147%;沼澤地004×108hm2,占69%;灘涂0008×108hm2,占12%,葦?shù)?002×108hm2,占03%。這些后備土地資源主要分布在坡陡土薄的山地、干旱缺水的西部或低濕漬澇的凹地,大多存在引起水土流失、鹽堿、沙化等威逼。按生態(tài)相宜性評價,約可開墾面積最多不超過0066×108hm2,約占107%。其中可墾荒草地585×104hm2,占荒草地面積的123%;可墾鹽堿地22×104hm2,占鹽堿地的24%;可墾沼澤地2265×104hm2,占沼澤地的53%;可墾葦?shù)?21×104hm2,占葦?shù)氐?41%。可墾灘涂2467×104hm2,占灘涂的320%。依據(jù)全國農業(yè)區(qū)劃辦公室1991年至1993年主持的“四低”、“四荒”調查,表明我國可開墾的后備耕地為0095×108hm2,由于這一調查時間較早,此后又有肯定開墾面積,所以可認為全國大致有0067×108hm2左右的可墾后備資源。

113農業(yè)水資源利用概況在農業(yè)水資源開發(fā)利用方面,取得了長足的進步,截止1995年,全國建成各類水庫84775座,總庫容4797×108m3,其中大型水庫387座,庫容3493×108m3,中型水庫2593座,庫容719×108m3。全國已擁有大、中、小型固定機電排灌站4957×104處,裝機容量2106×104kW,排灌機械保有量6824×104kW,擁有機電井356×104眼,裝機容量2900×104kW。66667hm2以上灌區(qū)5562個,其中33×104hm2以上74處,2×104hm2~33×104hm299處,掌握澆灌面積0225×108hm2,全國有效澆灌面積0504×108hm2。以1995年末計,全國農業(yè)用水(包括種植業(yè)、林牧業(yè)澆灌用水、農村人畜飲用水)量達到4265×108m3,占當年全國總用水量的810%。澆灌用水量3928×108m3,占921%,澆灌面積050×108hm2。其中種植業(yè)澆灌用水量3760×108m3,占農業(yè)總用水量的882%,澆灌定額為7845m3/hm2,實際澆灌面積048×108hm2,林牧業(yè)澆灌用水168×108m3,占農業(yè)總用水量的39%,澆灌定額為9840m3/hm2,澆灌面積0017×108hm2。

114糧食生產(chǎn)力量概況1995年全國糧食產(chǎn)量達到466617×108kg,約是1949年的36倍。其中水稻、小麥、玉米三者占糧食總產(chǎn)量的856%(水稻占397%、小麥占219%、玉米240%),與改革開放初期的1980年相比,這一比重增加了50%,其中水稻比重下降了40%,小麥和玉米比重則分別增加了46%和44%。表明主要糧食作物產(chǎn)量的構成有了明顯變化。首先是三種主要糧食作物比重增加,雜糧、薯類和豆類所占比重下降;其次是由于雜交品種玉米和地膜掩蓋玉米的推廣,單產(chǎn)和播種面積增長均較快,并對全國糧食產(chǎn)量的增長起到很大作用;小麥主要由于單產(chǎn)增加,使產(chǎn)量提高;兩者的增長幅度快于水稻,使后者的比重相對降低,在糧食總產(chǎn)量中,澆灌水生產(chǎn)糧食約占糧食總產(chǎn)的73%,比1980年增加8%,澆灌水生產(chǎn)效率為104kg/m3,比1980年增加033kg/m3。

115提高糧食生產(chǎn)力量的貢獻率分析提高糧食生產(chǎn)力量的因素大致可分為三個方面:一是制度和政策創(chuàng)新;二是科技進步;三是物質和勞動投入。制度和政策對提高糧食生產(chǎn)力量起到關鍵性作用,其貢獻率可以超過其他要素,但由于它對糧食生產(chǎn)力量的影響不屬于時間上的連續(xù)變量,一旦經(jīng)過轉型期進入新制度穩(wěn)定期后則可看作一個相對穩(wěn)定的生產(chǎn)要素,對提高糧食生產(chǎn)力量的貢獻不夠顯著,而且一些政策要素往往轉化為轉變其他生產(chǎn)要素的條件,所以在提高糧食生產(chǎn)力量的生產(chǎn)函數(shù)分析中,可以僅把物質、勞動投入和科技進步作為變量。在構建模型過程中發(fā)覺物質投入項內肥料投入費用、機械投入費用及其他投入(澆灌、農藥)費用與提高糧食生產(chǎn)力量的相關性較好。為此在構建1986年~1995年期間提高糧食生產(chǎn)力量的貢獻率分析模型中,以肥料投入費用、機械投入費用、其他(澆灌、農藥等)投入費用、勞動力投入費用、科技進步投入作為投入要素,通過這些要素的年均增長狀況與水稻、小麥、玉米等3種主要糧食作物的平均增長狀況,計算要素貢獻率,即以生產(chǎn)函數(shù)模型揭示各投入要素對提高糧食生產(chǎn)力量的相對貢獻份額。在選擇糧食作物的年均增長狀況時,一般采納產(chǎn)量或產(chǎn)值作為度量值。如以產(chǎn)量為度量值,其缺點是難以反映糧食品質差異,尤其是近年來高產(chǎn)低質品種消失積壓,糧食生產(chǎn)的技術創(chuàng)新重點已由提高產(chǎn)量轉為改善品質,因而科技進步因素難以在產(chǎn)量分析中得到充分反映。采納產(chǎn)值作為度量值可以部分彌補這一缺點,但需要把產(chǎn)值統(tǒng)一折算到初始年的不變價格,這點是可以做到的。為此把重點放在糧食產(chǎn)值的年均增長率與投入要素增長關系的分析上,據(jù)此計算各投入要素的貢獻率?？萍歼M步的貢獻率對三種主要糧食作物的貢獻率均居各項之首,其中水稻和玉米的科技進步投入貢獻率均大于50%,處于肯定重要地位。水稻、水麥的勞動投入貢獻率是負值,其緣由是生產(chǎn)規(guī)模縮小,單位勞動投入下降。

2近期(2024年前)農業(yè)資源變化趨勢現(xiàn)代工業(yè)的不斷進展,城市化進程的加速,必定會給我國農業(yè)資源帶來更大壓力。今后,特殊是到下個世紀前期,農業(yè)資源狀況的變化趨勢將是實施可持續(xù)進展戰(zhàn)略的關鍵所在。

21耕地資源變化趨勢分析耕地資源變化取決于占用耕地和新增耕地兩方面因素的彼此消長狀況,以及由于農業(yè)基本建設引起耕地內部的變化。

211削減耕地的可能性削減耕地主要包括非農建設占用耕地和生態(tài)退耕所削減的耕地。非農建設占用耕地主要是由于新增居民點(城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、農夫住宅)、工礦企業(yè)、大路、鐵路、水利工程等建設用地。依據(jù)全國48個二級農業(yè)生態(tài)區(qū)分析匯總,從1997年到2024年期間新增居民點面積可能達到2406×104hm2,其中需要占用耕地1296×104hm2,其他建設占用耕地約1547×104hm2,合計占用耕地2843×104hm2。其中需要占用水田6672×104hm2,水澆地4318×104hm2,旱地17442×104hm2。平均每年占用耕地2031×104hm2,可低于1986年至1995年之間50×104hm2的水平。生態(tài)退耕指對25度以上陡坡耕地實行退耕措施。我國現(xiàn)有006×108hm2耕地位于25度以上的陡坡(其中有相當部分辟為梯地,但詳細數(shù)量尚無精確?????數(shù)據(jù))。依據(jù)48個二級生態(tài)區(qū)的現(xiàn)有人均耕地數(shù)量、自然條件和經(jīng)濟進展水平,猜測到2024年全國可能退耕1835×104hm2。建設占用與生態(tài)退耕合計使全國耕地削減30267×104hm2,其中水田6672×104hm2,水澆地4318×104hm2,旱地19277×104hm2。

212新增耕地的可能性新增耕地主要包括后備土地資源開發(fā)、土地整理和土地復墾所能增加的耕地。如前所述,后備土地資源數(shù)量較大,但考慮到愛護生態(tài)環(huán)境等方面的要求,真正相宜開墾的比例不大,依據(jù)48個二級農業(yè)生態(tài)區(qū)匯總,至2024年全國約可開墾耕地20926×104hm2,其中可辟為水田4321×104hm2,水澆地4893×104hm2,旱地11712×104hm2。土地整理指通過對田、水、路、林、村進行綜合整治,增加有效耕地面積,提高耕地質量;復墾指對工礦廢棄地的重新開發(fā)。依據(jù)48個二級農業(yè)生態(tài)區(qū)現(xiàn)有人均居住用地水平。經(jīng)濟進展水平以及人均土地占有量,估算到2024年全國通過整理與復墾可得到耕地2853×104hm2,其中水田18×104hm2,水澆地1053×104hm2。上述三方面合計可增加耕地23779×104hm2,其中水田6121×104hm2,水澆地5947×104hm2,旱地11712×104hm2。

213耕地內部變化趨勢通過農業(yè)基本建設,至2024年,全國可望把望天田改造為水田面積約16195×104hm2,旱地改造為水澆地面積2498×104hm2,合計增加澆灌面積18694×104hm2。

214結論從上述分析可以認為,到2024年,全國耕地總量尚難以平衡,增減相抵后,耕地面積凈削減6488×104hm2,全國耕地總量下降為129×108hm2,但其中水田增加到030×108hm2,望天田削減到0027×108hm2,水澆地增加到022×108hm2,旱地削減到073×108hm2,菜地持平。由此認為在數(shù)量下降的同時質量將有所提高。

22農業(yè)水資源變化趨勢分析

221農業(yè)需水分析估計到2024年,全國農業(yè)用水總量為4379×108m3,比1995年增加27%,其中澆灌用水量4022×108m3(種植業(yè)澆灌用水量3816×108m3,林牧業(yè)澆灌用水量206×108m3),比1995年增加了25%,占農業(yè)用水總量的918%,與1995年大致持平。由于推廣節(jié)水農業(yè),種植業(yè)澆灌定額可能降至7275m3/hm2,林牧業(yè)澆灌定額可能降至6750m3/hm2,全國澆灌面積可達到056×108hm2,比1995年增加了118%,其中種植業(yè)澆灌面積0524×108hm2,比1995年增加93%,林牧業(yè)澆灌面積0031×108hm2,比1995年增加789%。

222解決農業(yè)用水的投入分析解決農業(yè)用水需求的投入主要包括開源和節(jié)流兩方面,依據(jù)解決農業(yè)用水投資估算(1995年不變價,下同),到2024年在開源工程方面需增加供水量191×108m3,總投資約512×108元,年平均投資256×108元,在節(jié)水工程方面,節(jié)水力量6558×108m3需要投資12263×108元,年平均投資613×108元。兩者合計總投資17383×108元,年均869×108元。由此可以純增澆灌面積0059×108hm2(其中種植業(yè)澆灌面積純增450×104hm2,林牧業(yè)澆灌面積純增13473×104hm2,并使其中噴滴灌面積從現(xiàn)在的0008×108hm2增加到01×108hm2)。從1949年以來,特殊是從1991年~1995年水利投入趨勢分析,這一投入水平應是可以達到的。

223農業(yè)科技進步貢獻率分析伴隨著我國工業(yè)化進程,資金的產(chǎn)業(yè)流向漸漸開頭由“以農養(yǎng)工”轉向“以工哺農”。在人口壓力不斷增大的狀況下,出于國家經(jīng)濟平安的考慮,國家勢必加強對糧食生產(chǎn)的資金投入,特殊在農業(yè)科技開發(fā)和水利設施建設方面。同時隨著化肥、機械等物質投入水平不斷提高,其邊際產(chǎn)出已呈現(xiàn)下降,而以信息技術、生物工程技術為主體的農業(yè)新技術投入的相對回報率已呈現(xiàn)上升勢頭,這將促進社會增加在這些方面的投入,使之漸漸成為科技進步貢獻率的主要部分。依據(jù)分析,若以產(chǎn)值計,水稻生產(chǎn)的科技進步貢獻率可達90%以上,小麥生產(chǎn)的科技進步貢獻率可達50%以上,玉米生產(chǎn)的科技進步貢獻可達70%以上。

224糧食生產(chǎn)力量進展趨勢由于耕地質量有所提高、數(shù)量下降不多;包括水利建設在內的農業(yè)基本建設水平可以上到一個新的臺階;科技進步貢獻率也將起到更大作用;所以我國的糧食生產(chǎn)力量在2024年完全可以在目前水平上得到顯著的提高。以糧食產(chǎn)量計,經(jīng)48個二級農業(yè)生態(tài)區(qū)匯總,全國屆時可達到597383×108kg,其中水稻212848×108kg,小麥142954×108kg,玉米162249×108kg。澆灌水生產(chǎn)效率可提高到136kg/m3,比1995年增加032kg/m3。

3對策

中國農業(yè)資源的糧食生產(chǎn)力量始終是國內外關注的熱點問題,有關提高糧食生產(chǎn)力量的對策許多,本文主要從農業(yè)資源開發(fā)利用角度對保證明現(xiàn)潛在糧食生產(chǎn)力量提出一些思路。

31加強對糧食生產(chǎn)的投入,完善公共物品投入的約束機制

我國是一個人多地少的進展中國家,隨著經(jīng)濟高速進展、勞動力成本不斷上升(已由70年月的1元~2元/工日提高到目前的10元~30元/工日),糧食生產(chǎn)的廉價勞動力優(yōu)勢正在快速丟失,而耕地資源短缺的問題卻日益突出,糧食生產(chǎn)已由綜合比較優(yōu)勢轉化為綜合比較劣勢。目前我國主要糧食大米、小麥和玉米的國內平均批發(fā)價格已分別高于國際市場的27%、48%和55%。這種價格差距無疑會給我國糧食生產(chǎn)進展帶來強大的外部壓力。這種壓力隨著我國進入WTO會越來越大。糧食是一種特別的戰(zhàn)略物資,糧食短缺不僅是一個經(jīng)濟問題,而是一個關系到國家安危的政治問題。從國家平安考慮,中國這樣一個人口大國不能依靠于國際糧食市場。面對不斷增加的人口數(shù)量,為了把糧食自給率和生產(chǎn)力量掌握在平安水準之上,必需加大對糧食生產(chǎn)的投入,特殊是農業(yè)科技和基礎設施的投入。強化農業(yè)科技和基礎設施投入是耕地資源相對較貧乏國家抵擋國際糧食市場壓力,確保國家糧食平安的主要手段。在糧食生產(chǎn)中,根據(jù)投入物品的收益范圍可以分為兩類:一類屬于私人物品,它們的收益范圍僅限于直接投入的農田,收益完全可以體現(xiàn)在農戶的糧食收入中,如化肥、機械和農藥等。另一類屬于公共物品,它們的收益范圍為一個村莊、地區(qū),甚至一個國家。對于某個農戶(村莊或地區(qū))而言,這類物品的收益外部性極大,如農業(yè)科技和基礎設施等。激勵(或約束)這兩類物品投入的機制是不相同的。就私人物品而言,只要解決好農產(chǎn)品的稅收、價格調控和收益產(chǎn)權界定等問題,就會形成相應的激勵機制。總的來說,我國近十幾年來的農業(yè)政策調控和制度創(chuàng)新(如糧食愛護價和土地承包制等)都較好地解決了農戶私人物品投入的激勵機制問題。1986年~1995年期間,扣除物價上漲因素,我國主要糧食作物稻谷、小麥和玉米單產(chǎn)的農戶投入費用分別增加了465%、307%和345%。這是保證近年來我國糧食產(chǎn)量逐步上升和大災之年糧食生產(chǎn)仍不消失大幅度減產(chǎn)的關鍵所在。但由于農業(yè)本身是一種弱勢產(chǎn)業(yè),我國很多地區(qū)糧食生產(chǎn)又缺乏自然資源稟賦優(yōu)勢,從短期和局部利益來看,存在著種糧不如買糧的問題。從長期來看,對糧食生產(chǎn)賜予公共物品投入是一種國家平安投資、國家平安又是一種全國性的公共物品,所以,在糧食壓力不大的狀況下,地方政府通常不太情愿向農業(yè)生產(chǎn)的公共物品賜予更多的投入。雖然“米袋子”省長負責制作為制止糧食生產(chǎn)下滑的約束機制,對糧食生產(chǎn)的土地投入和產(chǎn)量穩(wěn)定起到了很大的作用。但是從當?shù)乇旧砝鎰由?在執(zhí)行這個政策過程中,他們更情愿選擇行政干預的手段實行糧食強制性定購,以此約束糧食生產(chǎn)的下滑趨勢;而非選擇用增加對農業(yè)公共物品投入方式來緩解糧食供應瓶頸。這是近年來農業(yè)生產(chǎn)公共物品投入徘徊不前的根本緣由。1986年~1994年期間,扣除物價上漲因素,國家財政用于農業(yè)支出的平均增長率為307%,其中對農業(yè)生產(chǎn)起直接影響的農業(yè)基本建設支出和科技3項費用的年均增長率分別為240%和-611%,盡管農業(yè)科技和基礎設施投入作用有滯后性,但是,近10a來基礎設施投入增長幅度減小和科技費用支出呈負增長對糧食生產(chǎn)進展確定已經(jīng)起到負面影響。在農業(yè)生產(chǎn)公共物品投入收益外部性較大的狀況下,通過立法保證有關農業(yè)支出規(guī)模是解決國家財政對農業(yè)支出不足的有效方法。事實上我國《農業(yè)法》中已明文規(guī)定“國家逐步提高農業(yè)投入的總體水平。國家財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政常常性收入的增長幅度”。但是由于執(zhí)法約束過軟,關系到國家平安的農業(yè)投入法規(guī)并沒有有效執(zhí)行,近年來,農業(yè)支出占財政總支出呈比例增長不明顯,具有非常顯著的波動性。為此必需加大“農業(yè)法”對各級政府農業(yè)支出的約束力度,依據(jù)我國國情,對政府財政支出應實行雙重(同級立法部門和上級政府)監(jiān)督制度。必要時,農業(yè)支出,特殊是農業(yè)基本建設支出和科技3項費用支出可以實行逐級包干制。在“米袋子”省長負責制中,加入農業(yè)生產(chǎn)公共物品投入的有效約束機制。

32優(yōu)化配置農業(yè)資源,調整糧食生產(chǎn)格局

我國地域寬闊,糧食生產(chǎn)賴以進展的農業(yè)資源存在巨大的地域差異,必需依據(jù)不同地域的農業(yè)資源特點,分析區(qū)域內部農業(yè)資源組合關系和區(qū)域之間農業(yè)資源協(xié)同關系,以優(yōu)化配置農業(yè)資源為目標,調整全國糧食生產(chǎn)格局。依據(jù)對全國12個一級農業(yè)生產(chǎn)區(qū)和48個二級農業(yè)生態(tài)區(qū)的討論,認為在一級農業(yè)生態(tài)區(qū)的層次上,在糧食生產(chǎn)方面應當實行以下措施:

(1)東北農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)農業(yè)資源組合條件好,特殊是水土資源組合條件好,要素投入效益高,對糧食增產(chǎn)作用明顯。應通過加強水利排灌工程建設,增加水稻和豆類作物,使之成為我國將來主要的糧食生產(chǎn)區(qū)域。

(2)黃淮海農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)農業(yè)資源組合條件較差,水資源緊缺,應依靠節(jié)水澆灌提高水資源利用效率,挖掘增產(chǎn)潛力,增加耗水少的玉米(作為飼料作物),提高小麥單產(chǎn),連續(xù)保持我國主要糧食生產(chǎn)基地的地位。

(3)長江中下游農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)光熱資源較豐沛,水資源充裕,土地肥沃,開發(fā)歷史悠久,進展糧食生產(chǎn)的農業(yè)資源條件優(yōu)越。應保持原有地位,但應調整糧食內部結構,增加玉米比重,大力進展飼料糧作物,擴大優(yōu)質稻米生產(chǎn)規(guī)模。

(4)江南農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)地形主要是丘陵山地,但多為緩丘低山與山丘間盆地谷地相間分布,光熱水與土地資源組合條件尚好,在盆地谷地具有進展糧食生產(chǎn)的條件,如能依托區(qū)內經(jīng)濟實力,提高水資源開發(fā)水平,增加水利設施的可供水量,則增產(chǎn)潛力較大。

(5)華南農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)光熱水資源豐沛,組合良好,但平地資源較為貧乏,坡耕地所占比重較高。由于本區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,以工補農的力量強,今后應加大投入,提高基本農田的糧食生產(chǎn)力量,提高復種指數(shù),以彌補陡坡耕地退耕和經(jīng)濟建設占用耕地所削減的產(chǎn)量。

(6)內蒙古高原及長城沿線農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)熱量不足,水資源貧乏,生態(tài)環(huán)境脆弱,進展糧食生產(chǎn)的條件較差。主要應以提高現(xiàn)有水資源的利用效率,增加澆灌面積為重點,通過農業(yè)基本建設,改造相宜連續(xù)耕作的農田,不再外延擴張,并漸漸退出陡坡耕地,保證糧食生產(chǎn)的外部環(huán)境。

(7)黃土高原農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)土地資源質量差,水資源貧乏,組合不佳,水土流失嚴峻,但光熱資源較為充裕,部分地區(qū)農業(yè)資源組合良好。今后應通過水土保持和提高水資源開發(fā)水平,進展糧食生產(chǎn),并重點在汾渭平原和渭北隴東旱塬建設生產(chǎn)基地。

(8)四川盆地農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)是我國傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)區(qū)域,開發(fā)歷史悠久,糧食生產(chǎn)水平較高,今后主要應提高水稻單產(chǎn),擴大飼料糧(玉米)的生產(chǎn)規(guī)模,以適應當區(qū)肉類生產(chǎn)基地的需要。

(9)云貴高原農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)耕地資源貧乏,光熱資源差異明顯,水資源利用難度大,糧食生產(chǎn)的農業(yè)資源條件差。只能依靠改田改土,建設基本農田,以自給為目標;在光熱資源較差的地區(qū),需依靠地膜掩蓋技術及培育生育期短的新品種。

(10)橫斷山農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)山高谷深,地形破裂,水資源不易開發(fā),糧食生產(chǎn)的農業(yè)資源條件很差,主要措施是陡坡退耕還林,搞好水土保持,建設旱澇保收的基本農田。

(11)西北農業(yè)生態(tài)區(qū):光熱資源豐沛,水資源短缺,土地資源數(shù)量大而質量差,總體組合較差。糧食生產(chǎn)集中在綠洲內,由于澆灌得到保證,糧食生產(chǎn)水平較高。但也存在春季用水緊急現(xiàn)象,為此應適當掌握春季集中灌水的小麥比例,增加飼料玉米面積。(12)青藏高原農業(yè)生態(tài)區(qū):本區(qū)氣溫低,輻射強,水資源短缺,糧食適種面積小,但仍有肯定增產(chǎn)潛力,應以建設水澆地和提高肥力為重點,輔以適度開發(fā)宜墾后備土地資源(青北高原盆地和一江兩河谷地)。

33確定糧食生產(chǎn)科技主攻領域

由于耕地后備資源短缺和城市化過程需消耗相當數(shù)量耕地資源,將來我國進展傳統(tǒng)糧食作物的主要途徑是提高單產(chǎn)。1978年~1995年期間,我國糧食單產(chǎn)有較大提高,假如說前期靠制度創(chuàng)新,那么后期主要靠農戶私人物品投入。農戶物質投入(除勞動以外的投入)在稻谷、小麥和玉米生產(chǎn)中的貢獻率分別為2228%、835%和754%,而今后糧食單產(chǎn)增長的支撐點應放在農業(yè)科技進步上。將來我國糧食生產(chǎn)科技的主攻領域是加快育種科研與良種更換工作,推廣科學施肥技術和進展符合國情的農業(yè)機械技術。

(1)加快育種科研與良種更換工作。建國以來,我國主要糧食作物共選育出5000多個品種或組合,已經(jīng)在全國范圍內實現(xiàn)了3~5次品種更換,每次更換使產(chǎn)量提高10%~30%,在促進糧食增產(chǎn)中起到關鍵性的作用。但是,目前我國新品種更換速度很慢,通常需要7年~8年,自90年月以來,我國糧食作物品種改良消失了“滑坡”現(xiàn)象,具有突破性的品種很少,已不能適應新形勢下對糧食增產(chǎn)的要求,特殊在當前消失糧食結構性過剩的形勢下,優(yōu)質糧食品種的選育和推廣已經(jīng)成為最重要的任務。為此,要加大重點優(yōu)質糧食新品種培育的科研經(jīng)費投入強度,應用基因工程、細胞工程和分子標記幫助育種等新技術和新方法,特殊是優(yōu)先進展能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益,形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)技術,如單倍體育種技術等。當前應依據(jù)目前分別得到的植物基因種類,改良現(xiàn)有品種和培育抗病抗蟲抗除莠劑及肥效反應顯著的品種;要健全糧食種子市場體系、完善育種成果推廣的法律制度和司法程序,愛護學問產(chǎn)權,為國內外種子公司制造一個合適的育種環(huán)境,使育種科研成果走向商品化和產(chǎn)業(yè)化;應激勵社會力氣投向育種科研領域,讓社會需求直接引導育種方向,避開片面追求產(chǎn)量忽視質量的傾向。應力爭今后良種的更換速度提高到5a左右1次,到2024年良種更換2次~3次。

(2)推廣科學施肥技術。近十幾年來,我國化肥使用量已有長足增長,1988年~1995年期間,增加了861%(年均增長率71%)?；适冀K是我國糧食增產(chǎn)的關鍵因素之一,1986年~1995年期間,化肥對稻谷、小麥、玉米增產(chǎn)的貢獻率分別達到766%、418%和417%,但近年來化肥過度使用也消失不少負面影響,一方面消失酬勞遞減趨勢,另一方面不少地區(qū)由于化肥過量使用(主要是氮肥)導致化肥污染,除山西、黑龍江、、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等外,其他省和自治區(qū)的化肥使用量都超過發(fā)達國家防止化肥污染的平安上限(225kg/hm2),長江中下游江湖水質與農業(yè)污染也有很大關系。實際上在數(shù)量較大的狀況下,目前化肥利用率只有30%~35%,而發(fā)達國家要超過60%,加上氮磷鉀肥比例不協(xié)調,化肥增產(chǎn)效應下降,而生產(chǎn)成本卻在上升。為此,政府要加強對化肥產(chǎn)品結構的調控,逐步削減不穩(wěn)定、易揮發(fā)的碳酸氫氨等肥種的數(shù)量,擴大磷、鉀肥和混合化肥的生產(chǎn),在宏觀上轉變化肥供應結構不合理狀況。各級政府應利用農村科技推廣體系因地因季因品種指導農夫合理施肥。從長遠看,可以逐步通過農業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化推行施肥專業(yè)化,即由專業(yè)化公司負責施肥指導工作,以有效提高化肥利用率。

(3)進展符合國情的農業(yè)機械技術。由于我國農村人多地少、糧食生產(chǎn)經(jīng)營又相當分散,提高糧食生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率較為困難,糧食生產(chǎn)與非農產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟作物相比,勞動投入的平均收益和邊際收益都要低得多。據(jù)調查我國1995年主要糧食作物生產(chǎn)每個勞動工作日平均凈收益為1859元,而水果、蔬菜生產(chǎn)分別為2997元和3169元,一些非農產(chǎn)業(yè)的凈收益還要更高。在巨大的收益差距驅動下,勞動力從糧食生產(chǎn)中轉移出來也是相當自然的事情。要使糧食單產(chǎn)水平持續(xù)增長,用機械替代勞力是必定趨勢,也是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變的重要指標。1986年~1995年期間,機械投入增加對稻谷、小麥和玉米產(chǎn)量增長貢獻分別為518%、204%和131%也說明白這一趨勢。隨著糧食生產(chǎn)勞動投入進一步削減和糧食生產(chǎn)向精細化邁進,農村對農業(yè)機械需求的數(shù)量和品種將會提出新的要求,政府應當充分利用現(xiàn)有農機科研力氣,開發(fā)新產(chǎn)品適應新形勢,因地制宜地進展各種農業(yè)機械和土情、苗情監(jiān)測儀器,以及與節(jié)水農業(yè)相配套澆灌設備。

(4)確保農業(yè)基礎建設資金。糧食生產(chǎn)基礎設施建設的重點有以下兩個方面:首先是中低產(chǎn)田的改造。我國現(xiàn)有耕地2/3是中低產(chǎn)田,每公頃糧食產(chǎn)量比同等條件下的高產(chǎn)田要低2250kg~3000kg。其次,如前所述我國目前還有約067×108hm2左右宜墾后備土地資源以及數(shù)千萬公頃可用于整理復墾的土地資源,將來這些土地的逐步開發(fā)可以在肯定程度上抵償城市化對耕地的占用,使耕地資源在肯定時期內保持占補平衡,維持將來糧食生產(chǎn)的土地投入規(guī)模。無論是中低產(chǎn)田改造,還是土地整理復墾與宜農荒地開墾,從技術角度來說,目前完全能夠做到,瓶頸主要來自資金不足。據(jù)前述農田改造和新增耕地規(guī)模,按農業(yè)部在各地試點的單位面積費用粗略推算,到2024年,全國中低田的改造費用共需14385×108元,土地整理復墾費用2996×108元,宜耕后備資源開墾費用26178×108元,合計約70523×108元。加上農業(yè)用水投資,則到2024年累計投入要達到244353×108元;為達到這樣的投資額度,首先需要國家農業(yè)基本建設支出保證年平均增長35%以上,還需要通過增加耕地征用費和土地復墾基金,以及宜耕土地開發(fā)使用出讓費等渠道,解決資金問題。

34樂觀應對加入WTO所帶來的影響

一般認為加入WTO對中國經(jīng)濟的總體進展將起到樂觀的促進作用,但是對農業(yè)這樣的弱勢行業(yè)而言,將受到較大影響。緣由是我國農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,技術落后,勞動生產(chǎn)率低,農村制度建設不適應市場經(jīng)濟的要求。特殊是在近10a來糧食生產(chǎn)成本每年以10%的速度遞增,使糧食價格隨之上揚,大米、小麥、玉米、大豆等大宗農產(chǎn)品的國內價格比國際市場高10%~70%,從而在國際市場上缺乏競爭力,沒有比較優(yōu)勢。在加入WTO后,經(jīng)過肯定的過度期,將實行單一稅制度,并且按WTO的要求將削減關稅,開放外貿經(jīng)營權,允許對農產(chǎn)品實行關稅配額制,這樣國際市場農產(chǎn)品(主要是糧食)由于價格低于國內市場,所以進口將增加,對國內市場形成肯定的沖擊,進而影響我國農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟的進展。應當看到,上述問題的確是我國加入WTO后將要面臨的挑戰(zhàn),會使我國農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)資源配置中存在的各種弊端充分暴露出來,給我國的農業(yè)生產(chǎn)帶來壓力,但同時也能促進我國的農業(yè)體制改革,加快農業(yè)結構優(yōu)化和調整,為提高農業(yè)資源開發(fā)利用水平供應了機遇。

首先,為了提高我國農產(chǎn)品的競爭力量,我們應全面提高農業(yè)資源開發(fā)利用效益、降低農產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高農產(chǎn)品質量。這就需要增加農業(yè)科技投入和農業(yè)基礎設施建設投資,使之既能增加國家平安所需的糧食生產(chǎn)力量,又能間接削減農夫用于生產(chǎn)糧食的成本支出,減緩國內糧食生產(chǎn)成本的上升速度,降低國內糧食的市場價格。