黃海場沿海灘涂開發(fā)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目可行性研究報告修改稿

PAGE32黃海場沿海灘涂開發(fā)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建議書

第一章概要第一節(jié)項目提要1、項目名稱。東臺市黃海原種場2009年度基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)2、項目申報單位及負責(zé)人。東臺市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局，負責(zé)人周能智；東臺市財政局，負責(zé)人朱厚明。3、項目執(zhí)行單位及法人代表。東臺市黃海原種場，法人代表吳曉衛(wèi)。4、項目建設(shè)地點。東臺市黃海原種場5、項目建設(shè)總體目標。建成10500畝具有沿海農(nóng)業(yè)特色、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)特點的現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。6、項目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。在現(xiàn)有糧、油種子繁殖基礎(chǔ)上，本項目按照建設(shè)8500畝優(yōu)質(zhì)水稻、專用麥子、雙低油菜優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)區(qū)和2000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標，配套建設(shè)項目區(qū)所需要的提水站、過堤涵洞、防滲渠道、砂石路、電力設(shè)施、倉庫、種子檢驗樓、水泥曬場及購置各類農(nóng)用機械等。項目區(qū)內(nèi)主要建設(shè)內(nèi)容為：(1)、土方工程。將項目區(qū)內(nèi)淺中溝進行疏浚，同時對項目區(qū)內(nèi)部分淤積嚴重的條排溝進行疏浚，總長度5km，土方計10萬m3。(2)、建筑物工程。新建提水站（3臺軸流泵、202Y-4.5、20HB）1座，新建過堤涵洞（φ60，長30m）1座，新建防滲干渠2.5km、防滲支渠1.3km，新建橋梁（T-20）2座，新建中溝級涵洞（φ60）45座，架設(shè)高壓線路（線徑50mm）4km，配套變壓器及配電盤（100KW）2臺套。(3)、農(nóng)業(yè)工程。新筑砂石路（寬4m）3.1km;新建倉庫492.5m2、種子檢驗樓360m2、曬場7000m2；購置烘干機械3臺、選種及種子加工檢驗設(shè)備1臺套、水稻插秧機1臺。(4)、林業(yè)工程。種植新品意楊樹5萬株。7、項目主要輻射地點及規(guī)模。建設(shè)省級灘涂開發(fā)現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將會帶動我市及鄰近的如東、海安、大豐、射陽等周邊縣（市）10多萬畝沿海灘涂墾區(qū)的開發(fā)利用，為優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。促進優(yōu)質(zhì)種子標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)，同時可以保證我市每年40多萬畝水稻、30萬畝麥子和30萬畝油菜的種子供應(yīng)需要。項目區(qū)2000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，可以推動我市弶港、新街、唐洋、新曹等鎮(zhèn)10多萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必將對東臺市建設(shè)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合實驗區(qū)起到積極的推動作用。8、項目總投資及資金來源。本項目預(yù)計總投資630萬元。擬申請省級灘涂開發(fā)項目財政補助資金472.5萬元，其他157.5萬元配套資金由東臺市黃海原種場自籌資金解決，主要在稅后利潤中列支。9、項目效益(1)經(jīng)濟效益。項目建成后，可改善灌溉面積7000畝，新增灌溉面積3500畝，年節(jié)約用水量2.8萬噸，年新增種子生產(chǎn)能力1800噸。8500畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水稻麥子油菜種子生產(chǎn)基地建成后，按每畝增收50元市計算，每年可新增收入42.5萬元。再加上新建的2000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每畝可增加收入1000元，每年又可增收200萬元，合計每年可為該場增加直接經(jīng)濟效益242.5萬元。(2)社會效益。項目建成后，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，防災(zāi)保產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)作物優(yōu)良種子繁育得到保障，良種供應(yīng)能力得到提高，按年新增良種1800噸估算，即可新增良種覆蓋面積70萬畝左右。農(nóng)作物種子質(zhì)量得到保證，優(yōu)良種子使用后的增產(chǎn)增效作用將更大程度的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率將進一步提高。預(yù)計每年可促進農(nóng)民增收3500萬元。由于項目建成后的明顯優(yōu)勢，項目區(qū)的示范帶動作用也將明顯增強，將提升社會各界投資農(nóng)業(yè)的積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。項目區(qū)良種產(chǎn)業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能緩解良種供應(yīng)不足的矛盾，又能促進糧油增產(chǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民的口糧和食油供應(yīng)，還能增加瓜菜產(chǎn)量，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需要。同時還能促進其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、交通、電力以及通訊等，輻射帶動作用將遠遠超過本項目區(qū)。(3)生態(tài)效益。項目區(qū)對生態(tài)環(huán)境沒有影響，同時通過實施林業(yè)項目，進一步提高防風(fēng)固沙能力，改善田間小氣候，促進項目區(qū)生態(tài)平衡。首先，發(fā)展灌溉，建造灌排水系統(tǒng)，提高復(fù)種指數(shù)，可使地表水和植被覆蓋面積明顯增加，從而形成相對于周圍干燥氣候環(huán)境的濕潤氣候。項目區(qū)建成后，農(nóng)田灌排條件改善，灌溉及排水保證率提高，增加水體自凈能力，地表水和地下水質(zhì)將明顯改善。其次，水土流失減少，農(nóng)田小氣候和生態(tài)環(huán)境得到改善，通過綜合防治，減少病蟲害的發(fā)生和危害。第三，通過項目實施，實現(xiàn)農(nóng)田防護率100%，明顯改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，林木覆蓋率達14.9%以上。另外，項目區(qū)大力推廣優(yōu)良品種，減少了農(nóng)田化肥農(nóng)藥的使用量，減輕了土壤和水源的污染。因此，灘涂開發(fā)項目對改善人類生存環(huán)境，提高生態(tài)效益有著不可忽視的作用。第二節(jié)項目建議書編制依據(jù)1、《江蘇省“十一五”規(guī)劃綱要》,《江蘇省土地利用總體規(guī)劃,《江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《東臺市灘涂開發(fā)總體規(guī)劃》等規(guī)劃文件;2、《中華人民共和國水法》,《中華人民共和國防洪法》,《中華人民共和國土地管理法》,《自然保護區(qū)條例》,《基本農(nóng)田保護條例》,《江蘇省沿海灘涂開發(fā)利用管理辦法》等法律﹑法規(guī)﹑規(guī)章;3、江蘇省灘涂開發(fā)項目可行性研究報告編寫大綱；4、江蘇省灘涂開發(fā)資金和項目管理暫行辦法;5、東臺市已圍墾區(qū)投資規(guī)劃；6、東臺市建立江蘇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合實驗區(qū)建設(shè)方案。第二章項目背景第一節(jié)項目背景、現(xiàn)狀東臺市是江蘇省的農(nóng)業(yè)大縣(市)，也是全國糧食生產(chǎn)大縣。建設(shè)優(yōu)良種子生產(chǎn)基地，加快種植業(yè)新品種更新?lián)Q代，也是實現(xiàn)良種普及化，促進全國1000億斤糧食增產(chǎn)目標實現(xiàn)的重要舉措。東臺市黃海原種場項目區(qū)地理位置獨特，良種繁育的隔離條件好，是建立稻、麥、油菜種子繁殖的理想基地。但由于項目位于偏僻地區(qū)，交通不便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及良種繁育模式比較粗放。近幾年來，盡管交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，良種繁育結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)良方向轉(zhuǎn)變。但區(qū)內(nèi)橋、站、涵、渠及道路等級偏低，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，項目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加以完善。第二節(jié)項目建設(shè)的必要性1、項目建設(shè)依據(jù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2006年，省政府專門出臺了關(guān)于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的意見，并把該場定為江蘇沿海的原良種（水稻、麥子、油菜）繁育基地。鹽城市人民政府和東臺市人民政府對該場種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體要求和意見，并出臺了相應(yīng)獎勵措施。最近，黃莉新副省長批示要在東臺建立江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合實驗區(qū)中，又要求把該場打造成蘇北良種繁育基地和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。因此，該項目的實施，一是有國家﹑省市支持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利政策。國家、省和鹽城市相繼出臺了關(guān)于加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的意見和政策措施，現(xiàn)在正是發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的機遇期﹑關(guān)鍵期。二是發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。當前，為了加快農(nóng)民增收步伐，亟待加強優(yōu)良品種的繁育。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程，也是提高農(nóng)民收入的有效途徑。2、項目建設(shè)的必要性。（1）、項目建設(shè)是增加農(nóng)民收入的需要。農(nóng)業(yè)實行結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要好的作物品種。該場從上世紀70年代初成立以來，一直承擔著鹽城市乃至蘇北范圍內(nèi)的原種繁供任務(wù)。原種供應(yīng)的質(zhì)量和品種直接關(guān)系到面上種植業(yè)的效益。在東臺市黃海原種場實施墾區(qū)配套工程，從根源上可以解決原種生產(chǎn)的制約因素，必將對農(nóng)民收入提高產(chǎn)生明顯的拉動作用。（2）、項目建設(shè)是提高產(chǎn)量的需要。由于地處堤東灌區(qū)的末端，圍墾開發(fā)時間短，土壤含鹽量高，溝河淤積嚴重，地下水位高，受澇受漬現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重制約了單位面積的產(chǎn)量水平。常年水稻產(chǎn)量徘徊在1000斤左右，油菜產(chǎn)量徘徊在400斤上下。大力實施墾區(qū)配套工程，加快墾區(qū)內(nèi)淋鹽爽堿速度，進行水土田林路綜合治理、橋涵閘站全面配套，推行農(nóng)業(yè)、水利、科技等綜合措施，將大幅提高原種的產(chǎn)量，進一步擴大原種供應(yīng)范圍半徑，發(fā)揮推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心作用。（3）、項目建設(shè)是提高水資源利用效率的需要。項目區(qū)圍墾后，采用深井水進行淋鹽爽堿，對改良土壤發(fā)揮了重要作用。但省政府于1998年出臺了“蘇南為地下水嚴禁開采區(qū)、蘇北及沿海為限制開采區(qū)、有條件要逐步關(guān)閉深水井”的政策。為積極響應(yīng)省政府號召，防止產(chǎn)生地下水漏斗，同時降低用水成本，加之目前東臺市正實施堤東灌區(qū)改造項目，項目完成后堤東地區(qū)水量供應(yīng)將達到120m3/s。鑒于以上原因，東臺市黃海原種場擬逐步減少地下水開采量，增加地面水使用量。為此，需實施引水工程，完善干、支引水渠系建筑物。灘涂配套項目實施后，將極大地加快墾區(qū)改堿速度，緩解沿海地下水漏斗形成趨勢，為社會承擔相應(yīng)義務(wù)。（4）、項目建設(shè)是推動江蘇沿海灘涂高效開發(fā)的需要。長期以來，江蘇沿海特別是蘇北沿海地區(qū)存在著低水平開發(fā)問題，開發(fā)模式單一，效益低下，通過對東臺市黃海原種場實施灘涂配套項目，建立示范基地，能夠發(fā)揮以點帶面的示范輻射作用。(5)、項目建設(shè)是貫徹落實中央和省市拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長政策的需要。本項目建設(shè)內(nèi)容中所購置的檢測設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械，新建的橋、涵、渠以及倉庫、曬場、種子檢驗樓等項目都是目前國家鼓勵投資建設(shè)的內(nèi)容。項目實施是貫徹落實中央和省市拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長政策的具體體現(xiàn)。因此，實施該項目既符合國家和省市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，又符合農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求。，更符合當前宏觀經(jīng)濟政策的迫切要求。第三節(jié)項目建設(shè)的有利條件和制約因素1、項目區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯。東臺市黃海原種場位于東臺市方塘河閘南首，南與海安縣接壤，西以海堤公路與弶港鎮(zhèn)為鄰，北至方塘河閘，東接2006年省財政投資匡圍的方南墾區(qū)，總面積20000畝，扣除漁業(yè)養(yǎng)殖面積、道路等建筑用地及荒地后耕地面積為10500畝。項目區(qū)東西長2.6公里，南北寬2.8公里。距弶港鎮(zhèn)15公里，距海安縣老壩港鎮(zhèn)12公里，距東臺市沿海高速入口30公里，沿海堤公路距南通沿海高速入口50公里，交通十分便捷，農(nóng)副產(chǎn)品裝車后2.5小時內(nèi)可達上海市區(qū)。2、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套已初具規(guī)模。項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，灌溉設(shè)施規(guī)范化程度較高，種植條件較好。只要搞好內(nèi)部條排溝疏浚，配套相應(yīng)的提水站、引排水渠道、機耕路和林業(yè)設(shè)施等，灌溉﹑排澇、交通和防風(fēng)減災(zāi)等問題即可解決。3、項目建設(shè)條件成熟。(1)、項目區(qū)具有多年從事高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗。全場現(xiàn)有5000畝土地為水稻、麥子、油菜的制種繁種區(qū)，承擔省農(nóng)林廳原種繁育任務(wù)，效益較高。（2）、項目區(qū)實行集體經(jīng)營，統(tǒng)一管理，機械化作業(yè)。長期以來，東臺市黃海原種場堅持集體經(jīng)營，努力發(fā)揮公有制經(jīng)濟優(yōu)勢，充分挖掘統(tǒng)一管理的效率?，F(xiàn)有各類農(nóng)田作業(yè)機械2560馬力，種子倉庫1500平方米，種子加工車間850平方米，種子加工流水線2臺套，每年向社會供種500萬斤以上。（3）、項目區(qū)具有優(yōu)越的生產(chǎn)環(huán)境。項目區(qū)水土環(huán)境好，未曾被污染。正在實施的東臺市堤東灌區(qū)改造項目實施后，該場外部供給的水質(zhì)、水量將有足夠的保證；項目區(qū)大氣環(huán)境符合高效農(nóng)業(yè)所需的質(zhì)量要求，年降雨量達900－1100毫米，年日照時數(shù)在2300小時以上，大于5°C的常年積溫達4200°C，無霜期達210－220天；水、電、路條件較好；四周以海堤及海堤防護林為天然屏障，隔離條件好，是稻麥油原、良種生產(chǎn)和綠色、有機設(shè)施瓜菜生產(chǎn)的理想?yún)^(qū)域。（4）、項目區(qū)擁有較強的技術(shù)力量。東臺市黃海原種場現(xiàn)有職工98人，其中專業(yè)技術(shù)人員42人，種子檢驗、生產(chǎn)、加工、繁種農(nóng)藝工、農(nóng)機駕駛員56人。該場隸屬于東臺市農(nóng)業(yè)局，與江蘇省農(nóng)科院、揚州里下河地區(qū)農(nóng)科院、鹽城沿海地區(qū)農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東臺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等科研推廣單位建立了長期的友好合作關(guān)系，能夠及時有效地解決生產(chǎn)、加工中出現(xiàn)的技術(shù)難題。（5）、項目單位具備較強的資金配套能力。項目單位通過長期的發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷推進三個文明建設(shè)，促進了全場經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計今年創(chuàng)總產(chǎn)值達1200萬元，比上年增加200萬元，實現(xiàn)凈利潤達100萬元。集體積累富足，完全有財力承擔本項目自籌資金的落實任務(wù)。第四節(jié)項目執(zhí)行單位基本情況本項目擬由東臺市黃海原種場組織實施。該場系1976年在廢鹽場基礎(chǔ)上改建的，隸屬東臺市農(nóng)業(yè)局，全場現(xiàn)有職工98人，其中高級農(nóng)藝工62人，高級農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師3人，助理農(nóng)藝師10人，會計師2名，工程師1名。擁有機械動力2560馬力，倉庫1500㎡，機庫500㎡，曬場8000㎡，水泥路面1.2km，裝電容量200KVA。本項目由農(nóng)場自行組織實施。

第三章項目區(qū)概況及項目保證條件第一節(jié)項目區(qū)概況1、地理位置及區(qū)域范圍。該項目區(qū)位于東臺市沿海方塘河閘南首。南與海安縣交界，以海堤公路與弶港鎮(zhèn)為鄰，北至方塘河閘，東接2006年省財政投資匡圍的方南墾區(qū)，是鹽城市沿海區(qū)域的南大門。項目區(qū)東西平均長2.6km，南北平均長2.8公里，可耕地面積10500畝。2、地形與地質(zhì)。(1)、地形地貌項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有落水面積20000畝，其中耕地面積10500畝。該區(qū)地形比較復(fù)雜，平均地面高程為▽4.53米，低洼處高程為▽2.12米的港槽，地勢高低不平，區(qū)內(nèi)東南低西北高，不便于排灌，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(2)、水資源狀況項目區(qū)內(nèi)水稻等需水作物依靠地下水資源灌溉。目前，場內(nèi)有地下深井5眼，一般設(shè)計年可滿足8000畝作物灌溉要求。但隨著二期灘涂的匡圍，現(xiàn)有水資源已不能滿足所有田塊的灌溉要求，同時地下水成本也不斷加大。東臺市堤東灌區(qū)改造工程已進入三期，現(xiàn)有翻水能力從最初的76m3/s提高到92m3/s，灌區(qū)改造完成后將達到120m3/s，這將極大改善堤東地區(qū)的灌溉保障能力，完全能夠滿足項目區(qū)水資源需求。3、氣候條件。該區(qū)灘涂氣候?qū)贉嘏瘞騺啛釒н^渡的季風(fēng)氣候區(qū)，全年盛行風(fēng)向為東南風(fēng)，溫暖濕潤、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫14.6℃，年平均降水量1058.5MM，年日照率50.4%，無霜期平均213天。4、土地資源。項目區(qū)有達標的綠化帶，溝河基本連網(wǎng)，沒有化工企業(yè)等污染源。項目區(qū)內(nèi)土壤為沙壤土，土壤肥力中等偏下。據(jù)土壤普查資料，擬實施區(qū)域部分田塊土壤有機質(zhì)僅為1.12%，全氮僅為0.082%，速效磷3.38ppm，速效鉀67ppm。因地處偏僻，田間水系未配套，平田整地不到位，淋鹽爽堿不充分，作物產(chǎn)量較低。5、基礎(chǔ)設(shè)施情況。該項目區(qū)于1996年9月～1997年3月匡圍海灘而成。西側(cè)沿海堤公路有1條引水河，但不能使用。東西向有深溝2條、淺中溝2條（由于年久淤積，已不能滿足排澇要求）。區(qū)內(nèi)有東西水泥路1條，東西向機耕路2條和部分電力線路。另外建有引水閘1座、深水井5口，防滲渠4750m，中溝級涵洞6座，小涵洞92座，選種機械1臺套。6、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀該項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，項目區(qū)主打產(chǎn)業(yè)為水稻、麥子、油菜種子繁育，并配以大豆、玉米、棉花、大棚西瓜種植。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，種子繁殖率大幅下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴峻。由此可見，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種繁育，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴大規(guī)模種植，已成為勢在必行之舉。7、項目區(qū)自籌及農(nóng)民收入情況。該場實行的是集中統(tǒng)一經(jīng)營模式，每年總收入近1200萬元，凈利潤100萬元左右。項目所需的157.5萬元配套資金，完全可以自籌解決，不需要農(nóng)戶自籌配套。8、產(chǎn)品市場預(yù)測。項目區(qū)建成后，其產(chǎn)品主要是水稻、麥子、油菜種子和商品糧，以及設(shè)施生產(chǎn)的西瓜及部分蔬菜。生產(chǎn)的種子主要供應(yīng)本市及周邊縣市農(nóng)戶生產(chǎn)用種。生產(chǎn)的瓜菜供應(yīng)上海、蘇錫常市場。由于該場生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，技術(shù)水平較高，生產(chǎn)條件較好，所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及種子質(zhì)量好，農(nóng)戶和城市居民非常歡迎。所以產(chǎn)品市場廣闊，不存在滯銷問題。第二節(jié)項目實施的保證條件1、經(jīng)營執(zhí)照。土地經(jīng)營合同等許可文件(見復(fù)印件)2、項目資金。本項目總投資630萬元，擬申請省級灘涂開發(fā)項目財政補助472.5萬元，農(nóng)場自籌資金157.5萬元。3、生產(chǎn)技術(shù)及人才。東臺市黃海原種場是江蘇省農(nóng)科院、揚州里下河地區(qū)農(nóng)科院、鹽城沿海地區(qū)農(nóng)科院、徐淮地區(qū)淮安農(nóng)科院等科技協(xié)作單位。在職人員98人中有62名高級農(nóng)藝工，高級農(nóng)藝師1名，農(nóng)藝師3名，助理農(nóng)藝師10名，會計師2名，工程師1名。擁有機械動力2560馬力，率先在東臺實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，現(xiàn)有倉庫1000㎡，機庫500㎡，曬場8000㎡，硬質(zhì)路面1.2km，裝電容量200kVA，全場總資產(chǎn)1500萬元，其中所有者權(quán)益1200萬元，2007年產(chǎn)值850萬元，銷售收入1080萬元，創(chuàng)利潤98萬元。4、管理模式(1)、建立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。東臺市黃海原種場為做好2009年灘涂開發(fā)項目示范區(qū)建設(shè)工作，成立了以場長為組長，辦公室﹑生產(chǎn)﹑技術(shù)﹑財務(wù)等部門人員為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本項目的實施及管理。(2)、依托科技，加強聯(lián)合。積極與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，揚州大學(xué)，江蘇省農(nóng)科院等院校建立廣泛的聯(lián)系和合作。通過技術(shù)咨詢，請專家上門指導(dǎo)等方法，引進開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)，解決實施過程中的難題，確保項目的順利實施。(3)、健全制度，加強管理。按照項目工程規(guī)范管理的“四制”要求，所有工程均實行公開招投標，按照工程投資額和規(guī)模分別在市投標管理市場和市農(nóng)業(yè)局招標辦進行開標，由東臺市農(nóng)開局和財政局實施業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。除農(nóng)場抽調(diào)專人負責(zé)工程質(zhì)量外，還將聘請監(jiān)理公司對所有土建工程實施監(jiān)理。財政資金按照國家農(nóng)發(fā)辦縣級報帳制規(guī)定由工程施工單位直接到市財政局報支。自籌資金由農(nóng)場建立專帳進行核算。

第四章項目規(guī)劃設(shè)計第一節(jié)指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從實現(xiàn)兩個率先、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，堅持優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方向，主攻單產(chǎn)，提升品質(zhì)，積極推進規(guī)?；狈N、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)品綜合競爭能力，把項目建成全國一流的良種基地，全省一流的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范小區(qū)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出更大的貢獻。以沿海開發(fā)戰(zhàn)略為契機，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主題，以推動沿海灘涂的大開發(fā)促進農(nóng)民增收為目標，按照“補足、配強、為民、高效”的原則，結(jié)合沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，參照江蘇省基本農(nóng)田建設(shè)標準，以排澇、抗旱、降漬為主，溝、河、田、林、路綜合治理，橋、涵、渠合理配套，為灘涂經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。第二節(jié)規(guī)劃原則科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點，提高起點，以市場為導(dǎo)向，注重發(fā)揮優(yōu)勢配套，創(chuàng)建區(qū)域特色。根據(jù)項目區(qū)特點，擬采取綜合開發(fā)治理方針，以農(nóng)田水利建設(shè)為基礎(chǔ)，建成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三節(jié)建設(shè)標準按照農(nóng)田水利八條標準，水、電、路合理配套，建設(shè)規(guī)?；?、標準化的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)（良種繁育基地）。1、水利措施。(1)、灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，灌溉設(shè)施配套齊全。根據(jù)項目區(qū)特點，擬采取綜合開發(fā)治理的方針，以農(nóng)田水利建設(shè)為基礎(chǔ)，建成高效農(nóng)業(yè)繁種示范區(qū)，推行無公害、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系為重點；以提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全質(zhì)量，增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量為目標，實行溝、渠、路、橋、涵、閘、站全面配套，性能與經(jīng)濟指標達到有關(guān)規(guī)劃標準要求。灌溉保證率不低于80％。(2)、排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，排澇設(shè)計標準不低于20年一遇。2、農(nóng)業(yè)措施。做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以條排溝為基準形成格田。田間道路做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設(shè)要滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機械的通行，晴雨天暢通，寬度為4m以上，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品運輸。3、制種措施。引進先進的種子加工機械設(shè)施，加強與科研院所聯(lián)姻，引進技術(shù)、人才，緊跟生產(chǎn)發(fā)展形勢，不斷更新繁育品種，擴大制種規(guī)模，并配套建設(shè)良種烘干、儲藏所必備的曬場與庫房等。第四節(jié)建設(shè)規(guī)模項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積10500畝，通過調(diào)整制種結(jié)構(gòu)，計劃發(fā)展8500畝水稻、麥子、油菜制種區(qū)，發(fā)展2000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，最終發(fā)展成高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第五節(jié)規(guī)劃布局項目區(qū)東西長2.6km，南北平均長2.8km。由南向北分為四個區(qū)域。實施灌排分開，進一步完善項目區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活設(shè)施、給排水設(shè)施、電力線路及砂石路。項目區(qū)內(nèi)主要以水稻、麥子、油菜的制種為主，同時配以大豆、玉米和大棚瓜蔬等輪作作物的種植。

第五章建設(shè)內(nèi)容及投資估算第一節(jié)建設(shè)內(nèi)容1、水利設(shè)施配套項目。(1)、土方工程將項目區(qū)內(nèi)淺中溝進行疏浚，同時對項目區(qū)內(nèi)部分淤積嚴重的條排溝進行疏浚，總長度5km，土方計10萬m3。(2)、建筑物工程新建提水站（3臺軸流泵、202Y-4.5、20HB）1座，新建過堤涵洞（φ60，長30m）1座，新建防滲干渠2.5km、防滲支渠1.3km，新建橋梁（T-20）2座，新建中溝級涵洞（φ60）45座，架設(shè)高壓線路（線徑50mm）4km，配套變壓器及配電盤（100KW）2臺套。2、農(nóng)業(yè)項目。新筑砂石路（寬4m）3.1km;新建倉庫492.5m2、種子檢驗樓360m2、曬場7000m2；購置烘干機械3臺、選種及種子加工檢驗設(shè)備1臺套、水稻插秧機1臺。3、林業(yè)項目。種植新品意楊樹5萬株。第二節(jié)分項投資估算1、水利設(shè)施配套項目(1)、土方工程鑒于新圍墾的荒堿灘建設(shè)初期開挖的溝河，經(jīng)過10多年的營運，發(fā)生較嚴重的淤塞。因此，計劃在2009年對項目區(qū)內(nèi)淺中溝及條排溝進行全面的清淤拓深，長約5km，共需土方10萬立方米，投資26萬元。(2)、建筑物工程①、新建提水站（3臺軸流泵、202V-4.5、20HB）1座，投資50萬元；②、新建過堤涵洞（φ60，長30m）1座，投資35.5萬元；③、新建防滲渠道3.8km，投資115.6萬元。其中，防滲干渠2.5km，投資100萬元；防滲支渠1.3km，投資15.6萬元。④、新建橋梁（T-20）2座，投資45萬元。⑤、新建中溝級涵洞（φ60）45座，投資13.5萬元。⑥、電力設(shè)施投資50萬元。其中：架設(shè)高壓線路（線徑50mm）4km，投資20萬元；配套變壓器及配電盤（100KW）2臺套，投資30萬元。2、農(nóng)業(yè)項目。⑴、新筑砂石路（寬4m）3.1km,投資31萬元。⑵、新建倉庫492.5m2，投資47.5萬元。⑶、新建種子樓360m2，投資60萬元。⑷、新建曬場7000m2，投資50萬元。⑸、購置各類機械，投資53萬元。其中：選種機械及種子加工檢驗設(shè)備1臺套，共投資35萬元；購置水稻插秧機1臺，投資18萬元。⑹購置烘干機3臺，投資42.9萬元.3、林業(yè)項目。種植新品意楊樹5萬株，投資10萬元。項目工程及投資估算詳見附表。

附表黃海原種場內(nèi)部配套項目投資估算表項目建設(shè)單位工程名稱規(guī)格型號結(jié)構(gòu)形式單位數(shù)量投資金額(萬元)小計財政資金自籌東臺市黃海原種場條田溝清淤萬m3102626提水站202Y-4.520HB3臺軸流泵座15050過堤涵洞φ60管涵長30m座135.535.5防滲干渠U型口寬3mkm2.5100100防滲支渠U型口寬1.2mkm1.315.615.6橋梁T-20座24545涵洞Φ60座4513.513.5高壓線路50mmkm42020變壓器及配電盤100KVA臺23030砂石路4m寬km3.13131烘干機無錫金子CEL-1000臺342.942.9選種機械及種子加工檢驗設(shè)備見附表臺套13535水稻插秧機VP8高速臺11818新品意楊萬株51010曬場m270005050倉庫m2492.547.547.5種子樓m23606060合計=SUM(ABOVE)630472.5=SUM(ABOVE)157.5選種機械及種子加工檢驗設(shè)備估價表序號名稱型號規(guī)格單位數(shù)量單價總價1一次喂料系統(tǒng)套10.70.72風(fēng)篩式清選機5X-8.0臺18.88.83二次喂料系統(tǒng)套10.60.64振動輸送機ZS-400臺20.81.65計量稱LCS15D-B臺15.05.06電磁振動給料機GZ-A臺40.31.27電控系統(tǒng)套13.23.28緩沖倉個30.41.29比重選平臺套10.60.610比重選吸塵罩套10.60.612除塵系統(tǒng)套23.06.113平臺㎡900.065.414總計35.0第六章效益分析第一節(jié)經(jīng)濟效益項目建成后，可改善灌溉面積7000畝，新增灌溉面積3500畝，年節(jié)約用水量2.8萬噸，年新增種子生產(chǎn)能力1800噸。8500畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水稻麥子油菜種子生產(chǎn)基地建成后，按每畝增收50元市計算，每年可新增收入42.5萬元。再加上新建的2000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每畝可增加收入1000元，每年又可增收200萬元，合計每年可為該場增加直接經(jīng)濟效益242.5萬元。社會效益項目建成后，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，防災(zāi)保產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)作物優(yōu)良種子繁育得到保障，良種供應(yīng)能力得到提高，按年新增良種1800噸估算，即可新增良種覆蓋面積70萬畝左右。農(nóng)作物種子質(zhì)量得到保證，優(yōu)良種子使用后的增產(chǎn)增效作用將更大程度的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率將進一步提高。預(yù)計每年可促進農(nóng)民增收3500萬元。由于項目建成后的明顯優(yōu)勢，項目區(qū)的示范帶動作用也將明顯增強，將提升社會各界投資農(nóng)業(yè)的積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。項目區(qū)良種產(chǎn)業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能緩解良種供應(yīng)不足的矛盾，又能促進糧油增產(chǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民的口糧和食油供應(yīng)，還能增加瓜菜產(chǎn)量，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需要。同時還能促進其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、交通、電力以及通訊等，輻射帶動作用將遠遠超過本項目區(qū)。生態(tài)效益項目區(qū)對生態(tài)環(huán)境沒有影響，同時通過實施林業(yè)項目，進一步提高防風(fēng)固沙能力，改善田間小氣候，促進項目區(qū)生態(tài)平衡。首先，發(fā)展灌溉，建造灌排水系統(tǒng)，提高復(fù)種指數(shù)，可使地表水和植被覆蓋面積明顯增加，從而形成相對于周圍干燥氣候環(huán)境的濕潤氣候。項目區(qū)建成后，農(nóng)田灌排條件改善，灌溉及排水保證率提高，增加水體自凈能力，地表水和地下水質(zhì)將明顯改善。其次，水土流失減少，農(nóng)田小氣候和生態(tài)環(huán)境得到改善，通過綜合防治，減少病蟲害的發(fā)生和危害。第三，通過項目實施，實現(xiàn)農(nóng)田防護率100%，明顯改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，林木覆蓋率達14.9%以上。另外，項目區(qū)大力推廣優(yōu)良品種，減少了農(nóng)田化肥農(nóng)藥的使用量，減輕了土壤和水源的污染。因此，灘涂開發(fā)項目對改善人類生存環(huán)境，提高生態(tài)效益有著不可忽視的作用。項目實施項目實施的組織管理為保證項目的順利實施，東臺市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局經(jīng)過精心組織和安排，擬成立灘涂開發(fā)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)開局局長任組長，分管局長任副組長，灘涂開發(fā)科有關(guān)人員為成員，黃海原種場具體組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、工務(wù)科、財務(wù)科，分別承擔組織協(xié)調(diào)、工程建設(shè)和資金管理方面的工作。1、工程建設(shè)管理。市農(nóng)開局、財政局將加強對項目實施全過程的監(jiān)督管理，建立健全項目管理責(zé)任制，實行誰主管、誰負責(zé)，出了問題追究誰的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組將明確專人負責(zé)工程建設(shè)管理，嚴把質(zhì)量關(guān)。同時，全面推行法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制。工程竣工后，建立健全各項運行管護制度，確保工程正常運行，長期發(fā)揮效益。2、資金使用方面。對項目資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算，確保?？顚Ｓ?，推行財政報賬制。推行項目資金公示制，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督，對項目資金的分配、使用“實行陽光操作”，不定期進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。項目實施進度安排本項目建設(shè)期為一年，項目批準下達后，立即成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，分頭組織實施。1-4月份，完成條田溝清淤、栽插新品種意揚，購置水稻插秧機、烘干機。5-8月份，完成種子樓、倉庫、水泥曬場的建設(shè)，購置選種機械及種子加工成套設(shè)備，完成砂石路、高壓線路、涵洞的建設(shè)。9-12月份，完成橋梁、防滲干渠、過堤涵洞、提水站、變壓器及配電盤等建設(shè)任務(wù)。第三節(jié)項目建后的運行機制項目建成后，由黃海原種場自主經(jīng)營。該農(nóng)場是國有事業(yè)單位，實行自主經(jīng)營，自負盈虧的獨立核算單位，并且能夠?qū)苍O(shè)施，實行管護和使用，使其達到最大效益的利用化，明確專人負責(zé)，專人管理，定期檢查。第八章專家意見

2009年度東臺市黃海原種場項目區(qū)效益規(guī)劃表名稱單位數(shù)量項目區(qū)面積萬畝1.05項目總投資萬元630其中：財政投資萬元472.51、新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力萬公斤87.41）水稻良種萬公斤75.62）良種萬公斤11.82、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善情況1）新增與恢復(fù)耕地面積（含節(jié)?。┤f畝0.282）新增灌溉面積萬畝0.97其中：新增節(jié)水灌溉面積萬畝0.973）新增除澇面積萬畝0.324）增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積萬畝0.23、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積萬畝0.64、新增農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品加工能力5、新增農(nóng)林牧漁及加工業(yè)總產(chǎn)值6、新增利稅萬元27.827、項目帶動農(nóng)戶數(shù)萬戶8、新增用工人數(shù)萬人0.019、項目區(qū)農(nóng)民新增人均純收入元250010、項目區(qū)農(nóng)純收入增加總額萬元項目代碼江蘇省沿海灘涂開發(fā)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建議書項目名稱：東臺市黃海原種場2009年度基礎(chǔ)設(shè)施配套項目地點：東臺市黃海原種場項目建設(shè)單位：東臺市黃海原種場項目建設(shè)單位負責(zé)人：吳曉衛(wèi)（簽章）項目建設(shè)規(guī)模：10500畝項目投資：總投資630萬元，其中財政投資472.5萬元項目申報單位：東臺市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局（公章）東臺市財政局（公章）負責(zé)人（簽章）負責(zé)人（簽章）二〇〇八年十二月二十日

目錄第一章概要········································1第一節(jié)項目提要·········································1第二節(jié)項目建議書編制依據(jù)······························4第二章項目背景····································6第一節(jié)項目背景、現(xiàn)狀·································6第二節(jié)項目建設(shè)的必要性·······························6第三節(jié)項目建設(shè)的有利條件和制約因素······················9第四節(jié)項目執(zhí)行單位基本情況······························11第三章項目區(qū)概況及項目保證條件···················12第一節(jié)項目區(qū)概況·······································12第二節(jié)項目實施的保證條件·······························14第四章項目規(guī)劃設(shè)計·······························17第一節(jié)指導(dǎo)思想·········································17第二節(jié)規(guī)劃原則·········································17第三節(jié)建設(shè)標準··········································18第四節(jié)建設(shè)規(guī)?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁ?9第五節(jié)規(guī)劃布局··········································19第五章建設(shè)內(nèi)容及投資估算·························20第一節(jié)建設(shè)內(nèi)容·········································20第二節(jié)分項投資估算······································20第六章效益分析···································25第一節(jié)經(jīng)濟效益·········································25第二節(jié)社會效益·········································25第三節(jié)生態(tài)效益··········································26第七章項目實施···································27第一節(jié)項目實施的組織管理·······························27第二節(jié)項目實施進度安排·································27第三節(jié)項目建后的運行機制·······························28第八章專家意見····································29附件:1、單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；2、2009年度東臺市黃海原種場項目區(qū)效益規(guī)劃表3、東臺市黃海原種場2009年度基礎(chǔ)設(shè)施配套項目位置圖4、東臺市黃海原種場2009年度基礎(chǔ)設(shè)施配套項目現(xiàn)狀圖5、東臺市黃海原種場2009年度基礎(chǔ)設(shè)施配套項目規(guī)劃圖正文目錄正文目錄 2圖表目錄 4第一章 環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 5第一節(jié) 行業(yè)發(fā)展概述 5一、 環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)內(nèi)涵及外延 5二、 環(huán)衛(wèi)車輛種類 6三、 行業(yè)發(fā)展歷程 6四、 行業(yè)關(guān)鍵成功因素 8第二節(jié) 全球環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)市場狀況 9一、 國際環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 9二、 國際環(huán)衛(wèi)車輛市場供需狀況 10三、 國際環(huán)衛(wèi)車輛競爭狀況 10四、 國際環(huán)衛(wèi)車輛重點企業(yè)概況 11五、 國際環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)市場發(fā)展預(yù)測 12第三節(jié) 國內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 12一、 中國環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)發(fā)展歷程 12二、 中國環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)發(fā)展階段 12三、 中國環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 13四、 中國環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)現(xiàn)存問題 14五、 中國環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)發(fā)展趨勢 15第四節(jié) 國內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛行業(yè)經(jīng)濟運行狀況 17一、 樣本說明 17二、 盈利能力 17三、 償債能力 17四、 經(jīng)營能力 18五、 發(fā)展能力 18第五節(jié) 國內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛市場供需現(xiàn)狀 19一、 2005-2