甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)策建議

1甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展特點(diǎn)及對(duì)策建議李菲前言統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中，特別是1997年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)的收入減少，加上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)本錢(qián)高，近年來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品需求制約問(wèn)題凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的總量擴(kuò)張已很難為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)和收入來(lái)源，農(nóng)民收入一度較高增長(zhǎng)的環(huán)境不復(fù)存在，農(nóng)民收入緩慢增長(zhǎng)，已經(jīng)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了許多矛盾和問(wèn)題，不利因素成為共識(shí)，人們期望能夠?qū)ふ页鲆粭l使農(nóng)民收入增長(zhǎng)重新加速的途徑。以農(nóng)民工資性收入為主要形式的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)下降情況下農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要支撐。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展已呈現(xiàn)出愈來(lái)愈大的影響作用。我省作為一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)的大省，勞務(wù)收入在農(nóng)民的收入構(gòu)成中占有及其重要的位置，以勞動(dòng)力外出就業(yè)為標(biāo)志的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要渠道，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展起到了積極有效的作用，對(duì)農(nóng)民收入的增加、縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距，推進(jìn)加快全面小康的進(jìn)程，都具有十分重要的實(shí)踐意義。第一章甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)1.1輸出地域分布廣由于東部省份得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和改革開(kāi)放初期國(guó)家給予的各項(xiàng)傾斜政策，其經(jīng)濟(jì)開(kāi)展迅速，形成了與內(nèi)陸省份的開(kāi)展差距，而且這種差距越來(lái)越大，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。并由此極大地吸引和決定了內(nèi)陸省份農(nóng)村勞動(dòng)力的流向。根據(jù)甘肅省農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查資料顯示，甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)?？偭康竭_(dá)2021.9萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移的方向以省內(nèi)和省外為助學(xué)。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我省在省內(nèi)的務(wù)工的人員逐漸在增大，并且近兩年還出現(xiàn)越來(lái)越多的出國(guó)務(wù)工現(xiàn)象。大量的務(wù)工人員外出務(wù)工，不僅有效地緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，改善了自身和家庭的生活條件，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大奉獻(xiàn)。而且從農(nóng)村居民外出勞務(wù)收入看，調(diào)查顯示，外出勞務(wù)的收入越來(lái)越多。1.2輸出規(guī)模大釋費(fèi)五據(jù)悟資料鍬顯示兆，截貪止2報(bào)00燙7年僑，我攻省已享成為尋我國(guó)易勞務(wù)掏輸出笛大省忍份，洲外出推務(wù)工徑人員勢(shì)到達(dá)拜23芹00瞎萬(wàn)，黑而且麗預(yù)計(jì)償以后曲還將坦以1大00輸萬(wàn)人僚的速治度增繡加。銹農(nóng)民得進(jìn)城承務(wù)工牢因城富鄉(xiāng)經(jīng)幻濟(jì)體甲制變別化而引興起兔，其裹規(guī)模猶因農(nóng)款業(yè)內(nèi)坦部的低推力雞和外冶部拉擋力而申迅速敞擴(kuò)張催，就臟業(yè)結(jié)角構(gòu)由帶單一蕉的以款二產(chǎn)杠業(yè)占面絕對(duì)貴地位移逐步搭向其吃它產(chǎn)被業(yè)領(lǐng)鎮(zhèn)域全桑面拓?fù)握?。?zhuān)調(diào)查配說(shuō)明凝，2斑00旬5年壞當(dāng)年扛由農(nóng)俗業(yè)轉(zhuǎn)河向二謀、三工產(chǎn)業(yè)橫的勞犧動(dòng)力喇總量?jī)敒?席08滅.6旦萬(wàn)人癥，其峽中在諒本省某內(nèi)轉(zhuǎn)錫移的街?jǐn)?shù)量就為2財(cái)75砌.1慶萬(wàn)人腥，轉(zhuǎn)構(gòu)向外不省的趁數(shù)量岔為2睬45頭.5虧萬(wàn)人且，占偉54睡.9姜9%孕。從譜轉(zhuǎn)移源的行道業(yè)看桃，轉(zhuǎn)孔向工袋業(yè)的察達(dá)1解45燙.3賤萬(wàn)人營(yíng)，轉(zhuǎn)脖向建撐筑業(yè)街的達(dá)朽到9唇8.丑0萬(wàn)弊人，父轉(zhuǎn)向竟交通束運(yùn)輸趙郵電妖業(yè)的校為2根1.個(gè)1萬(wàn)抬人，族轉(zhuǎn)向敵商業(yè)良、飲繪食服摟務(wù)業(yè)敗的9駛8.卸5萬(wàn)熱人，是轉(zhuǎn)向蛾文教滲衛(wèi)生靈事業(yè)她的2性1.茄3萬(wàn)旅人，租轉(zhuǎn)向具其他療非農(nóng)媽行業(yè)遍的3積6.使4萬(wàn)第人。拳由此遙可以誘看出練，勞畏動(dòng)密際集型厚的工銹業(yè)、衛(wèi)建筑師業(yè)、妨商業(yè)燥效勞權(quán)業(yè)是妨農(nóng)村電勞動(dòng)芽力轉(zhuǎn)王移的慰主要紅行業(yè)練，這病些行菌業(yè)技爹術(shù)要森求不愚高，棋與他像們自丹身的堡素質(zhì)歐相適罪應(yīng)。況1捉.3先文化徑素質(zhì)違偏低罰文化葬程度屈越低砌，外洪出就殼業(yè)率幼越低唇，相尋應(yīng)地喚，其案勞務(wù)鵝收入聰越少緒；蔬反過(guò)奧來(lái)，塌勞務(wù)詢收入惡高的熊勞動(dòng)遭力是拐那些四具有塑較高橋素質(zhì)部的勞壯動(dòng)力吼。據(jù)貼相關(guān)喬分析彎，農(nóng)豬村轉(zhuǎn)挑移勞盞動(dòng)力縱的平波均受經(jīng)教育帖程度料與轉(zhuǎn)梯移率嫩(外覆出就形業(yè)率乒)呈斥高度皮正相戰(zhàn)關(guān)，交其相棕關(guān)系唉數(shù)高醫(yī)達(dá)0梅.9棉59恒5。梅在轉(zhuǎn)噴移的守勞動(dòng)藍(lán)力中裝，小慶學(xué)文磁化程以度占桂22券.1緒6%敢，初賺中文襯化程寨度占鹿72屈.9儀5%圣，也制就是嘩說(shuō)初秩中文對(duì)化程系度及謎以下沸的占御到了印84紡.1甘1%怠，由系于這貼局部刮人文鞠化水吧平低吊，外藍(lán)出務(wù)故工帶繩有很玉大盲屈目性賊，因拘而接駐受專(zhuān)登業(yè)技姜能培懷訓(xùn)也飯比擬犯少。陶受過(guò)最各種薪專(zhuān)業(yè)龜培訓(xùn)嫁的勞堵動(dòng)力分只有析78敏.7這萬(wàn)人慢，占懶25哪.8宇4%欲，那絕大峰局部甚沒(méi)有啄受過(guò)貢專(zhuān)業(yè)濕培訓(xùn)冊(cè)。這簡(jiǎn)種狀生況不癥利于脅進(jìn)一啟步向仰其他租文化眨技術(shù)菌要求緒高的歸行業(yè)喇轉(zhuǎn)移兵。再閑從農(nóng)省村居儀民勞焦務(wù)收萄入分輕組的糖勞動(dòng)踢力文畫(huà)化程緩度構(gòu)雪成看筑，勞滔務(wù)收骨入從今低收者入組攻到高風(fēng)收入尚組，廉其高饅中以舊上程擋度的巖勞動(dòng)欲力占例全省饒高中抹以上陶程度俯的勞殖動(dòng)力推在各詞組的付比例壞分別步為1籮7.襪4%隨、1載8.脫2%歷、2僻0.爛6%露和2發(fā)6.祥2%預(yù)。結(jié)膀合以團(tuán)上勞紡動(dòng)力屋素質(zhì)繩越高叢轉(zhuǎn)移轟率越重高的嶄分析飛判斷咳，可革以明見(jiàn)顯看蛇出，擦高素陳質(zhì)勞爬動(dòng)力雪是提鼻高外匪出就伙業(yè)率默和勞皆務(wù)收總?cè)氲镍嗞P(guān)鍵圣因素繁。申1衣.4訂流動(dòng)乎的無(wú)朽序性況裁農(nóng)桿民外骨出務(wù)暴工的觸無(wú)序形性，器是當(dāng)泄前我還省農(nóng)吼村經(jīng)裁濟(jì)發(fā)心展新賤階段屬和城魯鄉(xiāng)二輛元體役制的川必然荷陣痛晶，是勵(lì)農(nóng)村眉“慶推力舌〞弦與城犯市旦“安拉力赤〞岡雙重驗(yàn)因素類(lèi)影響某下的目必然摔結(jié)果始。它暖突出販地表智現(xiàn)在訪三個(gè)辦方面拳：請(qǐng)一是乒外出野務(wù)工矮方向嫂的盲叮目性原。在木目前肉勞動(dòng)棗力市栗場(chǎng)不吹完善昂、城接鄉(xiāng)壁害壘尚呼未打拐破和輛政策鄭引導(dǎo)岡缺乏勾應(yīng)有粱機(jī)制沿的條蟻件下賽，農(nóng)茅民外籮出只房能是脖“衫飛行叔軍眾〞分和斃“勵(lì)游擊憤隊(duì)餅〞漸，沒(méi)遺有組咽織報(bào)、鄰沒(méi)有漆信息嘆，與表現(xiàn)昏出極怕大的寒盲目強(qiáng)性?；谓杲穪?lái)雖伐然我?guī)檬「鲗?xiě)級(jí)政呈府號(hào)滾召有攀組織坑開(kāi)展翁外出烤務(wù)工絕，其集組織評(píng)化程代度也姓不到顧15離%。援二是類(lèi)尋業(yè)須的不黎確定匯性，蒸也稱(chēng)斑為師“證不穩(wěn)黑定性單〞襲或振“澡兼業(yè)缸性求〞開(kāi)。由勝于農(nóng)葡業(yè)生綠產(chǎn)的控自然物特性斑，決雨定了昨很大登局部家農(nóng)民圍在農(nóng)垂忙季統(tǒng)節(jié)不獸得不缸回家瞇，而墨且在夜土地取流轉(zhuǎn)甲制度臭尚未牢建立漫的情芒況下掌，具犧有袖“板農(nóng)民桶〞貴身份驅(qū)的外銳出務(wù)燈工人勤員還焰得及遭時(shí)回靈家曬“殺務(wù)農(nóng)搖〞校，農(nóng)桂活干夜完，遺另謀騰職業(yè)旗，而謹(jǐn)且是省“率有活底就干兇，無(wú)快活那么詞散詢〞置。三畫(huà)是就桶業(yè)空幻間上沙的失洲衡狀俯態(tài)，魄主要巴表現(xiàn)里為農(nóng)樹(shù)村二死、三際產(chǎn)業(yè)皆開(kāi)展拒滯后芳和目立前城萬(wàn)市就掠業(yè)壓爹力短信期難泉以緩狼解，衰給農(nóng)字民外目出務(wù)同工帶沃來(lái)空近間上逮的失停衡。提現(xiàn)階趣段農(nóng)鑰民進(jìn)攔城就反業(yè)空?qǐng)F(tuán)間有鬧縮減罷的趨塌勢(shì)，咬反過(guò)叨來(lái)又兄阻礙犬了農(nóng)貫村剩電余勞己動(dòng)力烏的轉(zhuǎn)隨移和大農(nóng)民網(wǎng)收入趨的增巴加?？h國(guó)家疊信息紀(jì)中心貧的一裙項(xiàng)農(nóng)砌民家腥庭問(wèn)魚(yú)卷調(diào)頭查表尸明，光由于免農(nóng)民意外出拋打工揀處于瘡無(wú)序慰流動(dòng)村的狀告態(tài)，擱所帶漸來(lái)的齡農(nóng)村沿家庭啄收入衛(wèi)流也蟻缺乏涂足夠燕的穩(wěn)濃定性狐。調(diào)應(yīng)查還源顯示鐮，有朗67似.9鎖6%屬的外尸出打爬工家流庭擔(dān)質(zhì)心打黨工收具入沒(méi)復(fù)有保紫證，反成為摔農(nóng)民鹿外出霞打工逗的最嗎大障悶礙。勾打工績(jī)收入銜增加注困難犁和打丹工機(jī)刻會(huì)縮護(hù)減在刑很大含程度贏上削柳減了狹農(nóng)民旗外出表的信智心。暴調(diào)查附顯示訓(xùn)，有刑45哀.9努1%洗的農(nóng)鴉村家冷庭對(duì)執(zhí)20隨01宜年外輔出打擱工機(jī)連會(huì)做類(lèi)出了編變差雄的判灣斷，納只有哄32寺.l出%的醉農(nóng)村存家庭糧存在箱20摧01巧年外漿出打傾工機(jī)既會(huì)向威好的透預(yù)期胞?？裳恳?jiàn)，孕農(nóng)村蠢家庭布對(duì)勞鼠務(wù)收節(jié)入未異能形炮成穩(wěn)然定的寸收入洗預(yù)期絲。陡第柿二懼章士甘肅卷省勞短務(wù)經(jīng)矛濟(jì)發(fā)案展的幻對(duì)策喂建議顧2甘.1啊逐步危建立鳥(niǎo)和完蜓善城積鄉(xiāng)統(tǒng)伴一的泊勞動(dòng)遼力市磨場(chǎng)惱以省淹級(jí)牽款頭協(xié)誓調(diào)，抽市(止州)幫為中蔥心，陣縣(貴市、聽(tīng)區(qū))紙為骨議架，器廣闊愉鄉(xiāng)鎮(zhèn)懂為基伏礎(chǔ)，僅建立澇統(tǒng)一照的省基、市曉、縣耕、鎮(zhèn)鎖鄉(xiāng)四椅級(jí)勞饅動(dòng)力硬就業(yè)券市場(chǎng)幕，變編農(nóng)村津勞動(dòng)牢力的狼自發(fā)侄盲動(dòng)談為市鍬場(chǎng)組興織的偽有序張流動(dòng)傻，形枕成城朋鄉(xiāng)結(jié)貧合、震統(tǒng)一疊、開(kāi)海放、狗標(biāo)準(zhǔn)娛、高縮效的抽勞動(dòng)胡力市笨場(chǎng)網(wǎng)斜絡(luò)。宵按照惰統(tǒng)一遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)，統(tǒng)震一標(biāo)卡準(zhǔn)，臭網(wǎng)絡(luò)裳互聯(lián)期，資全源共真享，練分級(jí)休使用膝，分信步實(shí)煙施的椒原那么懷，加秧快農(nóng)隱村勞佩動(dòng)力洋就業(yè)前信息智網(wǎng)絡(luò)杜的建嬸設(shè)。墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)院側(cè)重唱提供莊勞動(dòng)不力供駛給信潛息;革縣、桌市、盟省三押級(jí)側(cè)躍重搜界集整惹理提允供大伴量省照內(nèi)外慕勞務(wù)那需求州信息課;逐怨步建慧立起念勞動(dòng)托力市妻場(chǎng)登毀記發(fā)掀布系負(fù)統(tǒng)和兵宏觀銅決策煉系統(tǒng)貨，準(zhǔn)練確反搏映勞掉務(wù)供燈求信浙息，電不斷散擴(kuò)大筍我省猴農(nóng)村虹勞動(dòng)墊力轉(zhuǎn)中移的群規(guī)模席。加儉強(qiáng)城擋鄉(xiāng)統(tǒng)退一的晴勞動(dòng)連力市杰場(chǎng)的鐵硬件講、軟銅件建兩設(shè)，韻不斷童完善議市場(chǎng)戒功能桃。要飯狠抓滅就業(yè)抽效勞旺，提秧供就皮業(yè)指凍導(dǎo)、盾職業(yè)等培訓(xùn)諒、代舌管檔濁案、掌代辦藍(lán)社會(huì)卻保險(xiǎn)決、調(diào)應(yīng)處勞蔬資糾藥紛等甩多項(xiàng)含目、某多方直位的互效勞鋸，并糟做好語(yǔ)勞務(wù)臣需求江的動(dòng)嚷態(tài)監(jiān)拐測(cè)工兩作。紗要運(yùn)瀉用計(jì)掀算機(jī)晨網(wǎng)絡(luò)拿，運(yùn)環(huán)用現(xiàn)搖代化白的技較術(shù)和崇方法籍、提芒高服猶務(wù)的坑質(zhì)量監(jiān)和時(shí)鹿效。褲要健居全管解理制嗎度，奮標(biāo)準(zhǔn)度市場(chǎng)顫運(yùn)作鎮(zhèn)，保敬證勞撐動(dòng)力誰(shuí)市場(chǎng)臨的統(tǒng)紀(jì)一和睛運(yùn)作抄有序稍，促晶進(jìn)勞限務(wù)場(chǎng)窯健展忽。票2棚.2昏加快立城鎮(zhèn)督化建咸設(shè)，舅實(shí)現(xiàn)突以城樹(shù)鎮(zhèn)化罷為主慶的農(nóng)駛村勞尤動(dòng)力面轉(zhuǎn)移唯甘肅感省情疾最大降的特爭(zhēng)點(diǎn)是孝鄉(xiāng)村貍?cè)丝诒榷?，貸農(nóng)村語(yǔ)剩余椅勞動(dòng)拔力多冊(cè)。2背00料1年逗全國(guó)蔑城鎮(zhèn)悟化水尾平為陽(yáng)37絨.7棗%，需而甘功肅只壘有3松0.冬8%潔，比務(wù)全國(guó)歲平均柜水平讀要低腳6.謎9個(gè)艇百分竊點(diǎn)。論因此夏，根翻據(jù)甘戶肅的想省情滿要積鑒極、蓋穩(wěn)妥例、快辯速地厚轉(zhuǎn)移雞農(nóng)村布勞動(dòng)挺力，覽必須摔實(shí)施繪以城澇鎮(zhèn)化員為主澆的農(nóng)注村勞糞動(dòng)力女轉(zhuǎn)移兆戰(zhàn)略迎：重合理疑開(kāi)展物與改判造大偉城市譯，大驕力發(fā)欺展中您等城屯市，膚積極捎扶持獻(xiàn)并穩(wěn)緞妥大短量地暖開(kāi)展取小城煌鎮(zhèn)，挽走具敘有中偵國(guó)特木色的車(chē)城市庭化道候路。艇要加藝速實(shí)現(xiàn)行多慮元城身鎮(zhèn)化志戰(zhàn)略鏡，根泰據(jù)國(guó)歌家多圈元城距鎮(zhèn)化混戰(zhàn)略世規(guī)劃龜，編賀制好懂全省捷的城冬鎮(zhèn)體顯系規(guī)繁劃和活開(kāi)展斧規(guī)劃預(yù)，各珠級(jí)也權(quán)都要陵制定火好城攀鎮(zhèn)發(fā)痕展建諷設(shè)規(guī)壽劃，疾在規(guī)召劃中尚到趕妹{吸鼓納農(nóng)爛村人查口作奧為一很項(xiàng)重偵要內(nèi)它容列縣入。送全面?zhèn)冉ㄔO(shè)才小康才社會(huì)橡到2趕02連0年蠶，全材省城調(diào)鎮(zhèn)化逢水平嘴要達(dá)吵到5置5%強(qiáng)，要訂使大由約1象60叔0鄉(xiāng)剝村人傷口逐勵(lì)步轉(zhuǎn)電變?yōu)闈B市鎮(zhèn)左人口志。我共省的遠(yuǎn)城鎮(zhèn)串開(kāi)展茂和建師設(shè)中俯，首勝先，膠要有架大城波市建米設(shè)目逮標(biāo)，棋實(shí)施奔長(zhǎng)株沫潭融尚城計(jì)挑劃，您使其禁成為陜一個(gè)遞吸納糕農(nóng)村率人口啦的典歲范;益要圍蹲繞交秩通發(fā)盟展和電根底棕設(shè)施忙建設(shè)婚前景痕，搞蔽好重閱點(diǎn)城需市的預(yù)規(guī)模脅擴(kuò)大科建設(shè)育，其漠一是蓄長(zhǎng)江桃水道繩上的極岳陽(yáng)僑市，奮其二灶是鐵岡路交抽通交碗?yún)R地歉懷化道市踩；仆在洛搏湛鐵企路完千成后洪，還孕要在縫益陽(yáng)炮、婁宜底、耀邵陽(yáng)趟、永糟州中乓選擇著1著-脅2個(gè)斑市，速重點(diǎn)踐搞好每城市鉆規(guī)模夫的擴(kuò)套大建跨設(shè)。伍開(kāi)展劉目標(biāo)永是要帝使全炎省百促萬(wàn)人植口以而上的情大城腹市擴(kuò)啊大到莖8個(gè)綱以上政，甚邀至1窮2個(gè)涌。其食次是鍵對(duì)縣慶級(jí)市癥鎮(zhèn)實(shí)忽施擴(kuò)娃張性南建設(shè)鎖，吸項(xiàng)納農(nóng)傍村人煙口。本再次蓮就是登要實(shí)羞施小湯城鎮(zhèn)思開(kāi)展甚戰(zhàn)略胖，中泊小城班鎮(zhèn)是見(jiàn)連接層城市各與農(nóng)橋村的舍紐帶崖，是早工農(nóng)段、城童鄉(xiāng)的檔交匯否點(diǎn)，零加速憤中小柄城鎮(zhèn)祥的建落設(shè)有果利于鉗開(kāi)展探和繁度榮城生鄉(xiāng)生城活，踐增加踢就業(yè)悠。增權(quán)加城哨鎮(zhèn)人滲口，羨減少夾農(nóng)民扎，就壩是使份從事重農(nóng)業(yè)僵活動(dòng)晝的人蝶數(shù)和鐮時(shí)間蠢減少堅(jiān)，而融其他廉活動(dòng)罪增多債，這賄是經(jīng)殖濟(jì)現(xiàn)累代化帶的基飼本標(biāo)衛(wèi)志。值世界啞上經(jīng)鴿濟(jì)發(fā)載達(dá)國(guó)以家的露開(kāi)展編過(guò)程壓，己恐清楚彼地證橡明這糾一基昏本經(jīng)略濟(jì)規(guī)婦律。謙充分悄認(rèn)識(shí)神這種嫁開(kāi)展允趨勢(shì)遇，有顛助于申逐步潑從根生本上因解決城農(nóng)村烤勞動(dòng)禾力轉(zhuǎn)社移問(wèn)脈題。姥有研感究證拋明，疏勞動(dòng)聲力從以低部懲門(mén)(仆農(nóng)業(yè)督)向造高部謊門(mén)(膛二、葉三產(chǎn)消業(yè))以轉(zhuǎn)移仇也是拐我國(guó)佛改革夢(mèng)開(kāi)放叫以來(lái)孝經(jīng)濟(jì)與增長(zhǎng)何的重兩要源砌泉。肅2共.3戒大力突開(kāi)展礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)押企業(yè)壺，擴(kuò)糧大勞鍛動(dòng)力秋需求陳甘肅詠省情踏最大秘的特汁點(diǎn)是喘鄉(xiāng)村福人口掩多，仰農(nóng)村直剩余服勞動(dòng)帆力多稼。2靠00準(zhǔn)1年反全國(guó)息城鎮(zhèn)繡化水咱平為纏37競(jìng).7摧%，患而湖濫南只澡有3偏0.犧8%寸，比因全國(guó)伴平均爭(zhēng)水平預(yù)要低屑6.橋9個(gè)奴百分捉點(diǎn)。衫因此節(jié)，根稼據(jù)甘蚊肅的鉗省情上要積饅極、樹(shù)穩(wěn)妥額、快膊速地良轉(zhuǎn)移兔農(nóng)村敢勞動(dòng)蘆力，卵必須叨實(shí)施變以城所鎮(zhèn)化頂為主房的農(nóng)腐村勞僑動(dòng)力教轉(zhuǎn)移擊戰(zhàn)略炕：貿(mào)合理?yè)?jù)開(kāi)展乎與改賞造大昂城市且，大亂力發(fā)肯展中飽等城卵市，煤積極琴扶持跳并穩(wěn)懷妥大德量地?fù)耖_(kāi)展旁小城飲鎮(zhèn)，袍走具惑有中義國(guó)特將色的渡城市明化道潛路。岡要加慘速實(shí)割行多厚元城膛鎮(zhèn)化菊戰(zhàn)略遵，根彩據(jù)國(guó)虹家多煎元城劈鎮(zhèn)化但戰(zhàn)略匯規(guī)劃曠，編致制好葉全省沫的城猶鎮(zhèn)體擊系規(guī)貍劃和斗開(kāi)展駕規(guī)劃厭，各份級(jí)也罩都要源制定功好城消鎮(zhèn)發(fā)雅展建鑼設(shè)規(guī)泡劃，悄在規(guī)賢劃中塑要把喚吸納娘農(nóng)村杯人口謎作為襪一項(xiàng)喪重要炸內(nèi)容儲(chǔ)列入妙。豪全面街建設(shè)除小康仿社會(huì)觸到2貫02甩0年辜，全騙省城彩鎮(zhèn)化借水平青要達(dá)辭到5懸5%開(kāi)，要舌使大守約1懶60就0萬(wàn)賴(lài)鄉(xiāng)村寸人口北逐步案轉(zhuǎn)變及為市牲鎮(zhèn)人踢口樂(lè)。草我省侍的城轟鎮(zhèn)發(fā)棟展和疫建設(shè)炎中，典首先劉，要爸有大饅城市早建設(shè)茄目標(biāo)隨，實(shí)球施長(zhǎng)鍬株潭挨融城彎方案宴，使兇其成晉為一莊個(gè)吸臉納農(nóng)毫村人掠口的全典范號(hào);要澤圍繞誦交通民開(kāi)展羽和基咳礎(chǔ)設(shè)雞施建劫設(shè)前農(nóng)景，揉搞好眼重點(diǎn)姐城市盯的規(guī)床模擴(kuò)岸大建耐設(shè)，鍵搞好惜城市催規(guī)模歇的擴(kuò)帆大建碧設(shè)。狀開(kāi)展孩目標(biāo)湯是要酬使全復(fù)省百跑萬(wàn)人閉口以沈上的卻大城占市擴(kuò)斯大到票8個(gè)跌以上堪，甚脾至1勸2個(gè)壓。其儲(chǔ)次是叉對(duì)縣哈級(jí)市祥鎮(zhèn)實(shí)踏施擴(kuò)胃張性款建設(shè)舍，吸傳納農(nóng)強(qiáng)村人綠口。牽再次醉就是鵝要實(shí)要施小酬城鎮(zhèn)錫開(kāi)展亦戰(zhàn)略使，中旬小城莖鎮(zhèn)是際連接坡城市蛇與農(nóng)蓬村的餡紐帶妄，是訪工農(nóng)臭、城貫鄉(xiāng)的麥交匯芳點(diǎn)，輪加速雀中小副城鎮(zhèn)杯的建尸設(shè)有雅利于標(biāo)開(kāi)展賺和繁呼榮城奸鄉(xiāng)生景活，耳增加腹就業(yè)吸。增踩加城何鎮(zhèn)人潛口，拐減少極農(nóng)民醒，就文是使泳從事溫農(nóng)業(yè)亭活動(dòng)果的人修數(shù)和柏時(shí)間澤減少鬧，而場(chǎng)其他莫活動(dòng)瞞增多薪，這浮是經(jīng)秘濟(jì)現(xiàn)墻代化甘的基駕本標(biāo)州志。邊世界那么上經(jīng)承濟(jì)發(fā)桂達(dá)國(guó)殺家的街開(kāi)展捷過(guò)程弄，己拔清楚光地證桂明這押一基羽本經(jīng)周濟(jì)規(guī)交律。矮充分僵認(rèn)識(shí)租這種越開(kāi)展替趨勢(shì)好，有福助于鉗逐步軟從根熊本上知解決倚農(nóng)村銳勞動(dòng)外力轉(zhuǎn)殃移問(wèn)饑題。遍有研溝究證聞明，躬?jiǎng)趧?dòng)網(wǎng)力從精低部侄門(mén)(拼農(nóng)業(yè)悶)向動(dòng)高部票門(mén)(幟二、叉三產(chǎn)懼業(yè))世轉(zhuǎn)移播也是埋我國(guó)朝改革宿開(kāi)放申以來(lái)凡經(jīng)濟(jì)嘉增長(zhǎng)敏的重躍要源商泉。皇2攝.4遞強(qiáng)化嬌根底艦教育申和職系業(yè)技呢術(shù)培杰訓(xùn)，唯提高駱勞動(dòng)乞力素字質(zhì)處我省授農(nóng)村念剩余排勞動(dòng)寺力數(shù)音量龐傳大，平強(qiáng)化館農(nóng)村因勞動(dòng)攤力職精業(yè)技擇術(shù)教貢育和登就業(yè)筆崗位壁培訓(xùn)漢，組歸建與扇農(nóng)村蹤勞動(dòng)禮就業(yè)明相適川應(yīng)的許新機(jī)花制已給成為詢當(dāng)務(wù)愿之急喜。必窩須指凝出的悅是，磁培訓(xùn)移農(nóng)村柿勞動(dòng)柳力，欺必須形把指宮導(dǎo)思律想真序正放幕到直輪接為暖農(nóng)村顏經(jīng)濟(jì)頸效勞何和為徐轉(zhuǎn)移漁就業(yè)賞上崗緣效勞狂上來(lái)近。著塘力點(diǎn)策是提當(dāng)高勞裙動(dòng)力柳的素?fù)苜|(zhì)和刊技能宴、增昆強(qiáng)農(nóng)夏民外貸出勞猛務(wù)的灘競(jìng)爭(zhēng)丘能力映。加哄快人詠力資聯(lián)源向瞎人力肯資本鮮的轉(zhuǎn)篩變過(guò)裳程。摧強(qiáng)化框職業(yè)寬技術(shù)責(zé)培訓(xùn)睜，首杠先必鵝須明燕確職行責(zé)，窗由主最管部串門(mén)負(fù)宿責(zé)，球有關(guān)矩部門(mén)含積極陡配合探，政拿府負(fù)打責(zé)各災(zāi)項(xiàng)協(xié)負(fù)調(diào)和來(lái)保障主工作必，強(qiáng)黃化對(duì)抓轉(zhuǎn)移蝶前的思勞動(dòng)岡力進(jìn)權(quán)行職哈業(yè)技螞術(shù)培孔訓(xùn)為購(gòu)主的歐各項(xiàng)孟培訓(xùn)催工作闊。其嚼次要旨加大糖對(duì)農(nóng)此村教頸育的晶投入寒，從裁根底倉(cāng)教育充、職叉業(yè)教任育、咸成人絞教育存三個(gè)齡環(huán)節(jié)凍同時(shí)魄入手叫，加買(mǎi)強(qiáng)職測(cè)業(yè)技嚴(yán)術(shù)培避訓(xùn)，櫻提高勁農(nóng)民暈的整夏體文丘化水叛平。脖要采劇取靈溝活多圈樣的因方法宅，擴(kuò)奸大和自加強(qiáng)帶對(duì)農(nóng)殺村勞污動(dòng)力紙的職扭業(yè)技擠術(shù)培察訓(xùn)，練使農(nóng)雨村勞猛動(dòng)力龍的整撈體素桃質(zhì)提斥高到飛一個(gè)銀新層眠次，籃職業(yè)江培訓(xùn)例不僅吐要符破合農(nóng)鼻業(yè)發(fā)懶展需剛要，壤也要重符合執(zhí)市場(chǎng)薦對(duì)勞俊動(dòng)力許的需座要。虛要提標(biāo)倡并稈積極趣推行跌學(xué)歷帽文憑獅和職寶業(yè)培國(guó)訓(xùn)資句格證漠書(shū)并炸重的損勞動(dòng)步用工帝制度抖，制暑定崗旋位培抄訓(xùn)標(biāo)或準(zhǔn)，饞使各溜類(lèi)崗倡位培御訓(xùn)制邊度化鞠、規(guī)邊范化痕、科禁學(xué)化詞。農(nóng)前業(yè)部盯、勞作動(dòng)保烤障部短、科寫(xiě)技部武、教等育部繭、財(cái)答政部抹、建亡設(shè)部卵從今替年4澤月份仇開(kāi)始遵在調(diào)役研的獵根底昌上著詳手共邀同制漸定農(nóng)繭民工灶培訓(xùn)獨(dú)規(guī)劃駱。一授項(xiàng)著婚眼于吹提高倚農(nóng)民就工的始文化臟素質(zhì)獻(xiàn)和就紙業(yè)能捎力，宮提高逃農(nóng)村吼勞動(dòng)耽力向壩非農(nóng)籠產(chǎn)業(yè)靠和城悲鎮(zhèn)轉(zhuǎn)民移就治業(yè)的閉能力很，實(shí)愚現(xiàn)農(nóng)豆村富減余勞絡(luò)動(dòng)力宋合理魄有序脅流動(dòng)院的農(nóng)曾民工宅培訓(xùn)青規(guī)劃典，推醬出?區(qū)20全03斯一2訊01擴(kuò)0年接全國(guó)撐農(nóng)民榨工培暮訓(xùn)規(guī)紅劃?籍。特牢別是烤做好輪對(duì)貧釣困地詞區(qū)農(nóng)間民進(jìn)啞行的饞培訓(xùn)需工作壺，這廚是由誠(chéng)于貧飽困地歉區(qū)勞院動(dòng)力抹文化短水平芳偏低骨，文漁盲、律半文客盲和芽小學(xué)耗文化電程度每的勞滅動(dòng)力格占5還0.蘭8%號(hào)，這家局部浩勞動(dòng)揚(yáng)力出保去很謙難找圍到工收作，棒即使拔找到竭工作街，也濱是臨動(dòng)時(shí)性原的、員日工切資低并的工唱作。舞根據(jù)欠貧困霸監(jiān)測(cè)撿調(diào)查攤，與圾文盲雄相比適，有顧小學(xué)耕文化旦程度晌勞動(dòng)泡力的粉外出釋務(wù)工救可能爬性增被加6孤.3寺個(gè)百住分點(diǎn)吳，勞鵲均外蒼出務(wù)書(shū)工收哨入增翁加1茅%2償;與伏小學(xué)拳文化松程度難勞動(dòng)攀力相籌比，舞初中落文化仁程度拐勞動(dòng)費(fèi)力外倒出務(wù)讓工可鑰能性計(jì)增大勺12徑個(gè)百濃分點(diǎn)挪，勞兩均收愉入可驚以增意加1稈%9蓄。提匙高女剩勞動(dòng)器力的蔥文化筆程度莊，對(duì)娛增收泡的作眠用更田為顯倡著。付假設(shè)年燃均外趟出務(wù)令工持孔續(xù)時(shí)洋間在臣現(xiàn)有駱根底最上能糖延長(zhǎng)摩一個(gè)方月，濕那么外山出務(wù)絹工收蔥入可際增加淋1%揀5。旱各級(jí)役政府陜應(yīng)采悟取積賽極措凝施，擦加強(qiáng)現(xiàn)教育爺扶貧錦，提歐高有眠初中布以上室文化微程度也勞動(dòng)引力比抹重，驚對(duì)現(xiàn)凝有的乒勞動(dòng)覆力進(jìn)傷行就噴業(yè)培跡訓(xùn)，畜消除雄城鄉(xiāng)鎮(zhèn)壁壘甩，為棕全戶隊(duì)遷移豐提供川必要陵條件徒，為脈勞動(dòng)寫(xiě)力外長(zhǎng)出和伴在外強(qiáng)生活氣提供萍更好老的服盤(pán)務(wù)和夏更多侮的便造利，裙使勞敞動(dòng)力半在外厚務(wù)工慨更為拘穩(wěn)定慣，可翼以使賴(lài)外出斯務(wù)工洞收入救增長(zhǎng)纖幅度猾大于元外出億人數(shù)窮增長(zhǎng)圓幅度熄。地從長(zhǎng)指遠(yuǎn)看把，必談須從摩農(nóng)村逗教育甜入手漿，普憤及九逗年制姓義務(wù)墻教育棕，努脾力提梳高整馳個(gè)農(nóng)眼村的槐教育釘水平演。只句有這謠樣才卡能使比農(nóng)村私勞動(dòng)爪力具狗有較刷強(qiáng)的劍就業(yè)卻競(jìng)爭(zhēng)腳力?？〈送饽峤g高勞蒸動(dòng)力雀素質(zhì)間，除防加強(qiáng)拍對(duì)人務(wù)力資亭本進(jìn)懇行更緞多的余投資象，提孤高勞昆動(dòng)力祝的文波化素罵質(zhì)外你，還燙應(yīng)包撓括對(duì)輝勞動(dòng)霜力的霜智力吃、體勝力等零到食泛品營(yíng)掘養(yǎng)健蘇康的妖根底培投資搬，為傳未來(lái)析的農(nóng)貞村勞季動(dòng)力訓(xùn)資源探的素毅質(zhì)提疤高、梅為農(nóng)湊村勞號(hào)動(dòng)力糞資源扭的可舉持續(xù)場(chǎng)開(kāi)展苗打下目良好浴根底稀。業(yè)2種.5查提高屢組織壺化和哲市場(chǎng)丈化程講度，梳加快合制度紙創(chuàng)新舌，為穗勞務(wù)贈(zèng)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)開(kāi)展鮮營(yíng)造漆良好等的環(huán)居境程目前架，我粗國(guó)勞礦動(dòng)力招異地際轉(zhuǎn)移物大體詞上有隔四種猾形式美:一總是由草勞務(wù)溜開(kāi)發(fā)弟公司結(jié)直接微組織惡的。李二是肯通過(guò)況勞務(wù)頭市場(chǎng)烘獲得紫信息想，持渠當(dāng)?shù)厝l(xiāng)、生村證持明外吊出的壯。三胞是靠添親友灰、老辦鄉(xiāng)聯(lián)港系外廢出的湊。四剪是純冒粹自冤發(fā)轉(zhuǎn)略移的蘇。從調(diào)總體遮上看規(guī)，有耳組織陶外出偶打工膠的比鍋重還根不大舊，具賭有勞唱?jiǎng)?wù)輸鑒出產(chǎn)肥業(yè)化夾經(jīng)營(yíng)滅特征甘的比惹重就牛更小小。頭從社守會(huì)主粒義市攏場(chǎng)經(jīng)督濟(jì)發(fā)出展要旦求看挑，勞箏動(dòng)力唐流動(dòng)由的市嗎場(chǎng)化叉、產(chǎn)吹業(yè)化這是一誰(shuí)種必卵然趨蓮勢(shì)。祝因此鴨，提劃高農(nóng)筆村勞燦動(dòng)力解輸出覽的組積織化糟程度撿，實(shí)太行勞彩務(wù)輸渣出的魄產(chǎn)業(yè)仗化經(jīng)瘦營(yíng)十艘分重授要。境首先丹，要忠把勞隊(duì)務(wù)輸格出列強(qiáng)為新躲興產(chǎn)涉業(yè)來(lái)億抓，粱按市俘場(chǎng)化行、產(chǎn)書(shū)業(yè)化丹的要碰求，售從機(jī)鑄構(gòu)組乳織、滅教育世培訓(xùn)暖、勞海務(wù)信牧息、勞工需創(chuàng)接軌諸、就完業(yè)安睜置、災(zāi)權(quán)益仔保障鳳等方疫面規(guī)房范勞礦務(wù)輸償出行此為。尾其次齒，