環(huán)渤海港口經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及公選擇

1中文摘要區(qū)域經(jīng)濟開展一直是討論的熱點問題之一，作為區(qū)域經(jīng)濟增長極最重要的經(jīng)濟功能載體作用日趨重要，港口與所在地區(qū)、腹地經(jīng)濟存在"以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟"的緊密的相互依存、互聯(lián)互動的關(guān)系。因此促進港口經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展對推動區(qū)域經(jīng)濟乃至帶動國民經(jīng)濟健康開展具有著重要意義。為加強國家對港口規(guī)劃和建設的管理，保障國家經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展，交通部將全國沿海港口劃分為5個港口群體。其中環(huán)渤海港口環(huán)渤海地區(qū)港口群體又可細分為遼寧、津冀和山東沿海３大港口群，大陸海岸線占全國的33%。依托東北三省和蒙東地區(qū)、京津冀等華北地區(qū)的山東及河南等中原省市，效勞范圍廣泛，交通運輸網(wǎng)絡完善，處理好環(huán)渤海地區(qū)港口間的競爭與合作能更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的開展。但目前環(huán)渤海港口群之間在多層次和多領(lǐng)域上存在著劇烈的競爭，并且地方政府出于各種原因在促進港口經(jīng)濟合作方面存在很大盲區(qū)。但環(huán)渤海地區(qū)港口群間仍存在堅實的合作根底，從一定意義上說是合作大于競爭。因此，需要政府打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃概念，搭建合作平臺引導合作，改革原有思路主動搭建合作的平臺，營造合作的環(huán)境，從公共選擇角度重塑政府。首先根據(jù)"決策的結(jié)果取決于決策的規(guī)那么"，需要完善立法，即加強港口立法，進一步深化政府機構(gòu)改革，理順港口管理體制。同時用法律法規(guī)形式標準行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。其次，摒棄"特殊利益集團"，做好港口統(tǒng)一規(guī)劃、推進港口一體化進程。最后，建立高層合作機制，樹立科學政績觀在建立政府間的高層合作機制和改革傳統(tǒng)績效觀念，從科學開展的角度評價政府績效。需要港口企業(yè)建立有效的合作機制，形成聯(lián)合優(yōu)勢。具體來說，首先要在港口群間建立和完善跨區(qū)域口岸合作的機構(gòu)和機制，成立跨區(qū)域管理機構(gòu)并完善機制，并且不斷推進港口群信息化有效共享平臺的建設。其次，發(fā)揮兩大保稅港區(qū)輻射優(yōu)勢，形成聯(lián)合競爭優(yōu)勢。最后，開展貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)合運輸，共同打造效勞品牌。關(guān)鍵詞：環(huán)渤海港口港口經(jīng)濟公共選擇區(qū)域經(jīng)濟政策Abstract估原Th汪e兩de噸ve均lo棉pm拐en長t菜of藥t恭he慣r命eg紡io伶na咳l酒ec耳on遵om震y江h(huán)a算s塌al丑wa隔ys鹿b賠ee撈n嗓on赴e待of容t攀he嬌h篩ot使q領(lǐng)ue遙st欄io刑ns襯,薯an歸d監(jiān)th射e段po駱rt老,桌fu深nc三ti紙on惑in富g策as河t悄he箭m灰os球t塞im旋po及rt喜an方t羽ec困on騾om經(jīng)ic鵲c桿ar酒ri毒er謀o掌f三th范e貿(mào)r王eg壁io怪na略l妨ec腰on壞om怠y概ha呈s侮be吵co蘇mi蹤ng宮m慈or暖e技an薪d沸mo司re旁i思mp籃or尊ta慎nt癥.壞Th零er浙e田ex驢is浮t微in愿te繡rd挽ep董en鞋de懶nt決a偽nd強i脖nt弊er近ac騎ti雷ve榆r努el法at跳io驢ns螺b券et賽we宴en翼t骨he利p愚or飽t偏an唯d懂th該e饒re蹦gi然on法i紅n應wh失ic灶h凈th狠e橋po畢rt遵i抹s伐lo獨ca罷te唇d呢an鳳d毫th兆e錘hi液nt只er朝la引nd牛's希e蓮co能no線my碗.躲Th框er裳ef爬or戰(zhàn)e,塑t趁o鼻pr從om偉ot間e控th混e搜co冠or良di畢na顛te劑d至de溉ve紗lo樂pm聚en紀t歇of主t分he己p苦or姨t'量s免ec簽on著om獻y茫is浙c壺ri螺ti侵ca像l仇to近t噴he櫻p蝴ro錫mo漢ti方on慮o而f削th虛e窯re翁gi拴on偵al巨e兇co愁no岔my傅a失nd建e且ve疾n匙is涉h燒el妻pf旋ul寫t雷o裕dr辱iv漆e舉th沒e兩na弊ti藏on規(guī)al港e襯co默no歇my璃.見此In唐o陜rd春er獄t蒙o米st咸re壁ng脂th險en巧t下he壤n萬at閥io輛na個l溪ad神mi虹ni刊st忙ra斷ti亂on堡o慚f找th視e捧pl傲an備ni桑ng毅a損nd仙c微on燈st及ru緞ct笨io稅n抱of躍t倡he糞p強or乓t,潛a杠nd遵t假o薪en新su大re笨t猛he青c倍om聞pr唱eh濾en刪si勁ve槍,旬co煎or編di朱na餐te謀d談an館d睬su撓st響ai葡na釀bl認e跳de畫ve柿lo加pm菜en螺t朱of泰t捐he牌n臉at末io旅na攜l清ec假on偉om啟y,半M拿in預is晚tr汗y債of電C蠟om瞎mu照ni渾ca背ti艇on挺s最di墨vi畏de近s組co戶as盞ta泥l(xiāng)僻po緩rt恩s內(nèi)in喜to訂f絹iv般e錢gr瀉ou靜ps阿.抖Am甜on己g虜th峰em腥,眾th但e廢gr母ou怪p冰ar摸ou修nd扛B拍oh品ai軟s西ea打a監(jiān)re拉a臥ca菊n隊be輩s膽ub吧di問vi尚de鐮d櫻in羞to陪3賽s慕ub冷-g踏ro秘up絞s考in似cl鹿ud阻in宮g宰Li蠻ao況ni忍ng蓬,磨Ti眠an詠ji姥n衡an仰d脆He社be紗i投an榮d宋Sh孟an百gd隸on踏g.割T捧he欺c限on充ti柿ne聰nt適al倡c換oa鋼st懂a(chǎn)l辮l乖in及e稿ta突ke鉆s鐘33學%疊of峽t具he第t棗ot歪al宗c統(tǒng)oa憶st斷al剪l扭in卵e潔in屯C愧hi殲na緩.皆Re殘ly尸in鄰g升on英L罪ia劈on蛋in悉g,椅H胖el切on舟gj明ia梳ng鐘,鑒Ji庭li弓ng系,燒th穩(wěn)e躺ea騎st悔p縫ar牧t漏of淡I叢nn暑er覽M逝on握go謙li出a,夜B國ei鄙ji湊ng倚,民Ti棗an迷ji牌n,育H煙eb礎ei扯,狀Sh揚an皺do累ng弦a時nd紛H耳en諸an店,紀po秤rt逗s零ar扒ou駁nd攔B終oh傅ai聰s璃ea斑a躁re肉a盒co雪ul腹d麗pr仗ov降id為e召a辨fu總ll筆r傷an寧ge量o千f夏se賞rv開ic件e腎an藝d枯th擔e工pe耽rf債ec助t胡tr綠an捎sp獸or解ta汽ti旋on律s織ys渣te頭m.吃B猾ut滲t蘇he去re嫌e鑒xi拳st管s栽mu鼠lt莫i-疤la涉ye涌r間co遙mp芳et百it鴿io事n辰in吧d喉if廁fe倉re春nt鈔f鍋ie比ld凱s意am肌on奉g陷th集es準e暮th教re茶e脖su愿b-鼓gr科ou秀ps訓.俱Ad慶di彼ti乎on揭al雷ly撥,大th襯er舒e競ar念e蟲bl宿in忠d緊ar班ea葵s玉am光on掘g邁lo糞ca牛l的go寬ve冊rn威me猜nt婚s隊in廉p池ro拜mo喂ti最ng叼t例he等c妹oo升pe墓ra蕩ti律on攜b亡et逝we植en摔p枯or球ts摔d服ue括t慮o建va融ri耐ou殃s桂re社as知on榆s.鑒T拌he修r(nóng)e廢fo停re濟,角ho為w曠to夢d繭ea索l弟wi繪th帽t侵he裙c助om飼pe童ti套ti膠on膚a備nd桃c撫oo松pe扔ra劃ti傾on膽a蜂mo拿ng早t之he勁se易p塘or傍ts色,獸es月pe綱ci即al辜ly歷h鋒ow隆t片o唉bu兄il們d多a警co千op簽er餓at搖iv告e惱pl崇at弓fo蘭rm嬌f攀ro材m笑th乎e坦pe謠rs寫pe魄ct莖iv撈e番of晃t哀ra叉ns困fo割rm懼in氏g由go呈ve旨rn泉me民nt時al否f茄un剛ct面io棉ns肉a淹re耗r燒ea饞ll揀y歷im碌po柔rt鍋an擴t.疏耍歡As孕a想m轎at測te爸r有of梨f媽ac碑t,律t崖he乓re鴨i遭s遍th蒸e耕so園li欲d蛛co拉op侄er伐at功iv郊e墻fo庸un夠da堤ti碼on聾a戀mo燦ng泰t至he鎖se戲s豈ub需-g鍛ro栗up犧s,歸a功nd仙t搬o撥so拉me包e跨xt固en另t增th惕er超e利is諒m晶or掀e際co引op陸er稅at撕io捏n喝th廣an魄c縣om譜pe竟ti蠟ti茂on陪a費mo乎ng胸t善he榆m.電H批en賞ce比,獲it沈n免ee奏ds詞l種oc貪al情g漫ov布er吧nm眠en邁ts晨t略o煎gi瞞ve熔u室p絲th厭e柄tr兼ad明it貪io月na低l離ex襯ec康ut蛋iv姨e涌co挺nc獎ep海ts背,謎to蔬b覽ui岸ld龍u訪p起th職e丑co曬op味er岔at郵iv黨e割pl超at帶fo星rm匆a嫩nd粘t講o困cr躺ea液te禽t厭he畜c慢oo悟pe著ra隊ti衡ve光a險tm惹os綱ph振er鉗e.娃I翅n犯or哲de識r報to肢r旱es碎ha卷pe科t責he問g撿ov腦er秤nm驅(qū)en脖t蔥fr裹om域t婆he任p惠er皺sp糧ec荷ti潤ve鑰o耍f盯pu你bl搭ic涌c弱ho捐ic虜e,侮f器ir添st絹ly律,置ac鑄co彩rd宋in漿g效to皺t狼he刃p習ri埋nc柜ip佛le劫o伙f薦th布e龜ru潛le示o漁f液de壽ci墳si賄on堡-m壩ak佛in里g幸de淘te些rm希in趣in醒g勢th豆e晚re舟su墾lt偷o極f壞de挪ci哈si例on映-m傻ak愧in致g,猴i停t用ne慧ed巷s填to機s箱tr籍en喘gt宇he賢n酬th克e鴉po憶rt略l蓋eg皮is士la兇ti源on蹦,玉to川d導ee眠pe柜n閉th唉e倘re炎fo倚rm記o盈f找go沾ve默rn掠me生nt拌's冶i賄ns優(yōu)ti秤tu象ti始on稀a棵nd扇r邀at叢io牢na柄li懸ze爸t辣he泉m需an灰ag賽em南en呆t唉sy稿st蜓em叮o啟f化th吼e您po培rt溫.泄In柏t慣he冶m籮ea泰nt膊im英e,舉l暫aw限s戒an荷d約ru聾le炕s黨sh面ou芒ld賓b疫e秋pa棍ss日ed像t叫o冰re悟gu緒la些te哲c仔ra污ft娛u貸ni喬on記s,燃t盲ra脆de框a浪ss經(jīng)oc來ia庫ti秒on分s衡an著d訂ot飼he饞r筐so睡ci胞al慎o稱rg獻an伴iz拉at訪io獄ns穗;器se匹co懸nd輛ly爹,闖it持n柱ee蹦ds宋t漏o活av區(qū)oi郊d凈th糧e肉in沸fl委ue眾nc惜e幸of罷s景pe催ci改al捧i轎nt撈er餐es黃t栽gr矛ou授ps港,病un多if閱or查m輪th靜e黑po您rt組p犧la頸nn鵝in桐g遠an參d辰pr己om維ot脆e弱th鍋e課in罩te壟gr兄at灑io斬n伴of銅p得or屋ts啟;愧fi糕na鉗ll攔y,周i限t有ne跌ed錄s存to角e驗st李ab腫li壞sh翠t焰he接s澤ys絲te波m閥of筑h圍ig俘h-日le稠ve咱l躍di芽al塌og晨ue沈a攀nd孫a量do那么pt傭t賺he姑s錯ci仁en導ti候fi摘c舍vi所ew懂o門n戶ac拜hi蠶ev陜em愉en沈ts岡.散In婚o索rd奉er鼓t義o愧as倚se謀ss污t隊he秘g國ov卻er蠢nm者en帳t'愧s踩ac襲hi柔ev翅em丈en失ts頃i率n段a祝sc謠ie鐵nt遙if轉(zhuǎn)ic鉛w除ay王,豈po檔rt冰c返om惰pa粘ni密es扶s遭ho點ul象d略es勉ta哭bl茅is多h表an江e慈ff索ec景ti墻ve創(chuàng)c矩oo吉pe攝ra耽ti侍ve德s頭ys總te賣m末to庸i暈nt浪eg姑ra竹te當a慮dv蟲an朋ta暮ge體s,愧s蓬pe斬ci揚fi貢ca捉ll蹲y跳sp櫻ea借ki敢ng寄,來fi罷rs建tl激y,構(gòu)i源ns慮ti濕tu臉ti蠶on撈s勤an脫d屋sy婆st紛em玉s緞wh級ic姥h案ca泳n印pr宮om渴ot榴e腸co駱op漆er利at靜io留n烈ac取ro巡ss爭r牽eg弄io拼ns非s蜜ho恥ul冤d瘦be券e問st仇ab鈔li頁sh豪ed厭a蒙nd聽i非mp田ro墊ve朝d舅am守on棍g聽th恰es潑e府su信b-慰gr片ou揭ps見.錘Th助e導ad唱mi故ni塞st淘ra搬t(yī)i跨ve始i專ns輔ti姿tu市ti到on涉s泳ho哭ul槳d務al吳so尺b蛇e單se偉t黑up強t勢o美pu鵝sh尊t壽he添b山ui豆ld冶in棉g腸of摸t擦he閉p職la慌tf斃or破m寨fo火r貧sh盜ar弊in紛g蜓in男fo怨rm爪at幼io姜n;辯s糖ec忍on躲dl鼻y,客b甜y扎ma笑ki站ng都f貼ul叫l(wèi)捐us停e炊of錦r租ad沃ia爭ti楊on采a達dv民an康ta別ge去s閣of攜t釋he念b真on得de垂d典zo覆ne禿,碎po最rt贈c亡om糞pa器ni業(yè)es向c扛an穗g糟et渴t浪he節(jié)i煤nt航eg寒ra解te枕d顛co絞mp逮et盤it瘋iv腳e攜ad夏va償nt蓋ag賄e;布f統(tǒng)in怒al隊ly飄,獅po摘rt己c亞om假pa訊ni陪es怎s贈ho速ul吩d唯de性ve匯lo者p抬th撓e嗽in誘te責gr奧at妙ed像t歷ra蹤ns桶it江s割hi造pm僵en挨t兄an釣d咳bu虧il撞d兆th莖e伶se疫rv蜂ic逝e歷br泊an禍d筐jo溝in殿tl恭y.抓Keywords:portsofBohairingporteconomypublicchoicepolicyofregionaleconomy目錄一、緒論....................................................................................1〔一〕研究的目的、意義..................................................................1〔二〕國內(nèi)外研究現(xiàn)狀.....................................................................2〔三〕研究方法...........................................................................4〔四〕研究框架..............................................................................4〔五〕研究的內(nèi)容和創(chuàng)新點...............................................................5二、港口經(jīng)濟和公共選擇論述............................................................6〔一〕港口經(jīng)濟.................................................................................6〔二〕沿海港口群...........................................................................12〔三〕公共選擇理論........................................................................18三、港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟開展模式的選擇.................................21(一)港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟開展模式...................................................21〔二〕港口經(jīng)濟對沿海地區(qū)開展的效應分析.......................................23〔三〕樹立區(qū)域意識開展港口經(jīng)濟...................................................25四、環(huán)渤海港口經(jīng)濟開展現(xiàn)狀...................................................27〔一〕環(huán)渤海港口經(jīng)濟總表達狀.........................................................27〔二〕環(huán)渤海港口間的競爭情況......................................................30〔三〕環(huán)渤海地區(qū)港口間合作分析......................................................32五、從公共選擇角度重塑政府...................................................35〔一〕根據(jù)決策的結(jié)果取決于決策的規(guī)那么，需要完善立法...............35〔二〕摒棄"特殊利益集團"，做好港口規(guī)劃、推進港口一體化進程...37〔三〕建立高層合作機制，樹立科學政績觀.......................................39六、完善港口合作機制，強化港口經(jīng)濟功能.................................41〔一〕港口群間建立和完善跨區(qū)域口岸合作.................................41〔二〕發(fā)揮兩大保稅港區(qū)輻射優(yōu)勢，形成聯(lián)合競爭優(yōu)勢.....................43〔三〕開展貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)合運輸，共同打造效勞品牌...........................45參考文獻..........................................................................................47一、緒論〔一〕研究的目的意義區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)開展是當前社會經(jīng)濟開展的熱點問題之一。作為區(qū)域經(jīng)濟增長極的港口與所在地區(qū)、腹地經(jīng)濟存在"以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟"的相互依存、互聯(lián)互動的關(guān)系，并發(fā)揮著經(jīng)濟乘數(shù)效應、產(chǎn)業(yè)集聚效應和對國民經(jīng)濟全局促進效應。因此促進港口經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展對推動區(qū)域經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟全局開展具有重要意義。國家為加強對港口規(guī)劃和建設的管理，保障國家經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展，交通部根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟開展狀況及特點、區(qū)域內(nèi)港口現(xiàn)狀及港口間運輸關(guān)系和主要貨類運輸?shù)慕?jīng)濟合理性將全國沿海港口劃分為5個港口群體。其中環(huán)渤海地區(qū)港口群體又可細分為遼寧、津冀和山東沿海3大港口群，大陸海岸線占全國的33%。該區(qū)域包括了遼寧、山東、河北三個省和北京、天津兩個直轄市，是我國工業(yè)、特別是重工業(yè)較為興旺的地區(qū)。渤海海灣地區(qū)的沿海港口依托東北三省和蒙東地區(qū)、京津冀等華北地區(qū)的山東及河南等中原省市，效勞范圍廣泛，交通運輸網(wǎng)絡完善，處理好環(huán)渤海地區(qū)港口間的競爭與合作對于更好地效勞于區(qū)域經(jīng)濟的開展具有深遠的意義。而在現(xiàn)實中環(huán)渤海港口群之間在國際層面和港口集群內(nèi)部樞紐港之間、在投資領(lǐng)域和市場領(lǐng)域都存在著劇烈的競爭，各港口之間爭做"龍頭"盲目做大，容易造成重復建設，帶來不可估量的損失。除了港口企業(yè)的各自利益紛爭以外，分析造成港口競爭的深層原因，一是地方政府成為港口競爭中最重要的因素。由于港口管理體制的調(diào)整，全部下放到地方管理，因此政府在競爭中發(fā)揮著非常重要的作用。二是構(gòu)架對于港口開展的宏觀調(diào)控力度有待加強，應該成認，在前一時期地方政府和港口經(jīng)營人無視國家規(guī)定和規(guī)劃建設港口工程的現(xiàn)象是普遍存在的。三是一些行業(yè)性、地方性政策、規(guī)那么未與國際接軌，致使港口經(jīng)營人的經(jīng)營行為并不在一個起點上，限制了港口經(jīng)營的自由度。加強港口之間的合作尤其是港口集群內(nèi)部的合作是防止港口開展方面和經(jīng)營方面的過度競爭，從而合理利用港口資源的有效手段和必然選擇。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)港口群間卻具有非常堅實的合作的根底，主要因為國家對于各港口從貨類差異等方面的規(guī)劃、環(huán)渤海港口各自腹地交叉不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上互補性較強等，從一定意義上說是合作前景大于競爭。因此，在當前社會開展階段如何促進該港口群的有效合作引導良性競爭、發(fā)揮港口經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟增長極的重要經(jīng)濟功能載體，推動區(qū)域經(jīng)濟開展對于環(huán)渤海港口所在地方政府和港口企業(yè)來講都是值得深思的問題，也是本文的主要研究目的。而公共選擇理論為我們提供了解決環(huán)渤海港口之間合作困境的全新視角。因此本文提出對于地方政府來講首先要改革思路，從公共選擇角度重塑政府，要主動搭建合作的平臺，建立合作的環(huán)境。重視規(guī)那么的重要性，要完善港口立法，用法律法規(guī)指導行業(yè)協(xié)會等組織工作。進一步深化政府機構(gòu)改革，理順港口管理體制。同時用法律法規(guī)形式標準行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。其次，摒棄"特殊利益集團"，做好港口統(tǒng)一規(guī)劃、推進港口一體化進程。最后，建立高層合作機制，樹立科學政績觀。改革傳統(tǒng)績效觀念，用科學的、可持續(xù)的開展觀角度評價地方政府績效。對于港口企業(yè)來講，要在港口群間建立和完善跨區(qū)域口岸合作的機構(gòu)和機制，發(fā)揮兩大保稅港區(qū)輻射優(yōu)勢，形成聯(lián)合競爭優(yōu)勢，開展貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)合運輸，共同打造效勞品牌?！捕硣鴥?nèi)外研究現(xiàn)狀公共選擇理論，在英語文獻中被稱為"公共選擇"〔publicchoice〕，"公共選擇經(jīng)濟學"〔economicsofpublicchoice〕或"新政治經(jīng)濟學"，就是把經(jīng)濟分析工具應用于政治研究領(lǐng)域，運用經(jīng)濟學的方法和理論去考察政治領(lǐng)域中的集體決策或其他非市場決策。公共選擇理論產(chǎn)生于20世紀40年代末并于五六十年代形成公共選擇理論的根本原理和理論框架。公共選擇學派創(chuàng)始人布坎南認為："公共選擇實際上是經(jīng)濟理論在政治活動或政府選擇領(lǐng)域中的應用和擴展"。公共選擇理論從"經(jīng)濟人"假設出發(fā)對政府行為非理想化所作的分析和針對國家干預過多而說明的"政府失靈"、"政府失敗論"、所倡導的進行制度和憲法改革以從根本上制約政府行為的"制度約束論"，被認為是對長期以來占主導地位的以凱恩斯主義為代表的國家干預主義最具有摧毀力的打擊，代表了美國經(jīng)濟學中日益擴展的新自由主義趨向。如今公共選擇學派在美國正受到人們越來越多的關(guān)注。它已成為西方經(jīng)濟學中一個堪與奧地利學派、芝加哥學派相媲美的新自由主義流派，并且對政府決策的影響越來越大。60年代末以來，其學術(shù)影響迅速擴大，這一理論對我們社會主義市場經(jīng)濟中的政府建設也不乏借鑒。①布坎南與戈登·塔洛克二人合著的?同意的計算--立憲民主的邏輯根底?被認為是公共選擇理論的經(jīng)典著作。布坎南因在公共選擇理論方面的建樹，尤其是提出并論證了經(jīng)濟學和政治決策理論的契約和憲法根底，而獲得1986年度諾貝爾經(jīng)濟學獎。盡管我國與西方資本主義國家的政治制度不同，公共決策和運行的政治環(huán)境不同，但從公共決策體制來看，也有相似之處，即都屬于代議制民主決策體制。因此，以西方代議制民主決策體制為研究對象的公共選擇理論是可以并能夠為我國公共決策機制的改革和完善提供借鑒的，它的一些分析思路和結(jié)論也為我們研究公共決策制度和決策管理問題提供了有益的啟示。公共選擇理論是一門介于經(jīng)濟學和政治學之間的新的交叉學科。公共選擇理論認為人不可能在經(jīng)濟市場上受利己心的支配追求自身利益的最大化，而在政治市場上他的動機和目標卻是利他主義的、超個人利益的。既然在經(jīng)濟市場和政治市場上活動的是同一個人，沒有理由認為同一個人會根據(jù)兩種完全不同的行為和動機進行活動；同一個人在兩種場合之下受不同的動機支配并追求不同的目標，是不可理喻的，在邏輯上是矛盾的；這種政治、經(jīng)濟截然對立的"善惡二元論"是不能成立的，公共選擇理論試圖把人的行為的這兩個方面重新納入一個統(tǒng)一的分析框架或者理論模式，用經(jīng)濟學的方法和根本假設來同一分析人的行為的這兩個方面，從而撤除了傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學和政治學的樊籬。公共選擇理論的方法論有以下幾點：其一，經(jīng)濟人假設，公共選擇理論認為從政的人并不像傳統(tǒng)政治理論所假設的那樣，都是公益人即都是為公共利益而獻身的人。其二，公共選擇中的決策的結(jié)果取決于決策的規(guī)那么，公共選擇理論認為公共選擇中規(guī)那么決定著公共選擇得最終結(jié)果，該理論從投票的規(guī)那么出發(fā)，說明由于投票規(guī)那么本身可能存在著"悖論"現(xiàn)象，或者由于每個人的偏好不一樣，投票次序的不同，就可能產(chǎn)生不同的政治后果，從而不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此我們需要慎重設計規(guī)那么，規(guī)那么決定了整個公共決策的結(jié)果。其三，公共選擇中存在"特殊利益集團"，公共共選擇中存在"特殊利益集團"理論，對于我們分析一些政治決策提供了一個有益的視角。利益集團是政治決策過程中一支不可無視的力量，能夠通過政治市場選擇過程和選擇方案提升和促進其自身所代表的特殊功能和利益。〔三〕研究方法在本文的研究過程中，根據(jù)論文的研究方向和目標要求，針對核心內(nèi)容的不同性質(zhì)，選擇不同的研究方法，進行多角度研究。從港口經(jīng)濟的擴展功能和引導功能入手，闡述港口作為區(qū)域經(jīng)濟增長極重要的功能載體在區(qū)域經(jīng)濟開展中的重要作用和存在問題，進而分析在實現(xiàn)環(huán)渤海港口群協(xié)調(diào)開展促進區(qū)域經(jīng)濟健康開展的目標下政府的公共選擇思路與應發(fā)揮經(jīng)濟功能的作用。在實際操作中采用理論研究與實證研究相結(jié)合的方法、比照分析的方法，以及定性研究與定量研究相結(jié)合的方法?！菜摹逞芯靠蚣鼙疚牡难芯靠蚣苤饕獜囊韵碌倪壿嬳樞蚣右钥紤]。首先闡述了港口經(jīng)濟、港口群和公共選擇的理論知識，然后進一步闡釋了在當前社會經(jīng)濟開展條件下，區(qū)域經(jīng)濟的開展模式主要為增長極模式和梯度推移模式，而港口又是增長極重要的經(jīng)濟功能載體，對于區(qū)域資源的配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和推移起著重要的作用，并與內(nèi)陸腹地正日益形成港區(qū)聯(lián)動的緊密經(jīng)濟聯(lián)系，說明促進港口經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的重要意義。第三章有針對性地對環(huán)渤海港口群的競爭和合作現(xiàn)狀進行分析，說明港口群競爭的層次領(lǐng)域、原因、結(jié)果以及開展合作的體制和經(jīng)濟根底。然后提出對策建議，即地方政府從公共選擇的角度改革政府，明確政府職能，完善立法、用法律法規(guī)形式標準行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。做好港口規(guī)劃，努力促進環(huán)渤海港口一體化進程，建立政府間的高層合作機制并形成科學的績效觀，致力于長期開展，在搭建港口間合作平臺、維護合作機制方面作出努力。最后提出港口企業(yè)間建立合作機制、充分發(fā)揮保稅港區(qū)輻射優(yōu)勢形成競爭優(yōu)勢共同打造效勞品牌等出路，最后。具體結(jié)構(gòu)見下列圖1-1圖1-1本文研究架構(gòu)〔五〕研究的內(nèi)容和創(chuàng)新點本文以環(huán)渤海港口經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展及公共選擇研究為內(nèi)容，不僅闡述了環(huán)渤海港口間的競爭與合作的現(xiàn)狀，同時分析了競爭形成的原因和合作的必要性和合作根底。本文有兩個創(chuàng)新點，首先是從港口企業(yè)行為、政府行為兩個維度來加以分析，使問題闡述更全面。另外，本文最重要的創(chuàng)新點在將港口經(jīng)濟的問題引入了公共選擇理論這一全新角度，在分析環(huán)渤海港口企業(yè)在面對競爭大于合作的形勢下如何拓寬思路，形成競爭合力根底上，更深一步分析了地方政府在港口競爭過程中扮演的重要角色，提出從公共選擇角度改革政府，重新界定政府職能，使其發(fā)揮其在完善立法、做好港口規(guī)劃、促進港口一體化等方面的作用，形成具有科學開展理念的政府。二、港口經(jīng)濟和公共選擇理論〔一〕港口經(jīng)濟1．港口經(jīng)濟的概念港口的根本功能是為腹地經(jīng)濟提供交通運輸效勞。世界范圍內(nèi)港口與腹地城市的開展演變始終遵循著一個普遍規(guī)律，即"建港興城，以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟"，港口與所在城市、腹地經(jīng)濟存在相互依存、互聯(lián)互動的關(guān)系。這個規(guī)律一方面揭示了港城關(guān)系的變遷過程，另一方面也揭示了港城關(guān)系相互作用的機理。港口是海洋與陸地、天空與陸地的節(jié)點，港口和港口經(jīng)濟的活潑促進了人類的社會的進步和世界經(jīng)濟的繁榮，其中海港對世界經(jīng)濟開展的促進作用尤為顯著。目前，全世界有三分之一以上的人口居住在沿海地區(qū)，全球財富的一半以上集中在沿海興旺城市。歐洲、美國、日本及"亞洲四小龍"等興旺國家和地區(qū)大多是依托沿海貿(mào)易迅速實現(xiàn)工業(yè)化，進而走上興旺富強之路。18世紀中葉，伴隨著工業(yè)革命和航海技術(shù)的進步，英國迅速實現(xiàn)工業(yè)化并憑借港口向世界各地擴張，英吉利海峽沿岸的港口城市由此開展成為那個時代的世界航運中心。100多年后，隨著美國工業(yè)化的進展，紐約港發(fā)育成了北美經(jīng)濟板塊中的世界級大港。紐約港支持了美國綜合國力的不斷提高，并吸引資本的流入，開展了紐約的金融中心。20世紀70-80年代，隨著日本和"亞洲四小龍"工業(yè)的崛起以及經(jīng)濟全球化浪潮的出現(xiàn)，東京、香港、新加坡成為新的國際級樞紐港。這三個城市憑借地處國際航運干線具有水深優(yōu)勢、腹地廣闊、集疏運系統(tǒng)完備并有大城市為強有力依托的優(yōu)勢，逐漸開展成為全球性的綜合物流效勞基地。同樣，沿海港口城市也是中國經(jīng)濟開展比擬前沿的地區(qū)所在。但港口經(jīng)濟的概念目前在中國理論界尚未形成明確的定義，而較被大家所接受的表述是：〔1〕港口經(jīng)濟是以港口為中心、港口城市為載體、綜合運輸體系為動脈、港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、海陸腹地為依托，并實現(xiàn)彼此間相關(guān)聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機結(jié)合、共同開展，進而推動區(qū)域繁榮的開放型經(jīng)濟。(2)港口經(jīng)濟指以港口為中心，以相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)為重點的經(jīng)濟形態(tài)，是陸地經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的結(jié)合，港口經(jīng)濟具有強烈的外向性和開放性。(3)港口經(jīng)濟是市場經(jīng)濟條件下，按經(jīng)濟、合理的原那么，通過港口發(fā)揮其輻射和聚集作用，使貨物、科技、加工生產(chǎn)等資源實現(xiàn)充分而便捷的交流與配置。應當看到，港口經(jīng)濟作為一個相當復雜的系統(tǒng)，是一個有機的綜合體，是由多種因素構(gòu)成的。所以，港口經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，港口經(jīng)濟已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟開展的重要力量。2．港口業(yè)開展趨勢現(xiàn)代港口功能經(jīng)歷了三個開展階段后己經(jīng)邁向第四個階段，在生產(chǎn)特點和地位作用等方面跟傳統(tǒng)港口相比發(fā)生了重大變化，港口四個開展階段的比擬如下表2.1所示:②表2.1港口開展的四個階段及比擬表

第一階段

第二階段

第三階段

第四階段

形成年代

20世紀60年代前

20世紀60年代后

20世紀80年代后

21世紀

主要貨種

一般散雜貨物

雜貨、成組貨物、大宗和液散貨

大宗中轉(zhuǎn)和液散貨、集裝箱貨物

大宗集裝箱、大宗干、液散貨

功能戰(zhàn)略

面向恢復經(jīng)濟：功能單一保守；人流、物流運輸方式

功能拓展開展運輸、工業(yè)中心：綜合人/物

綜合物流樞紐；全程運輸效勞中心；國際貿(mào)易的重要依托

全社會綜合物流系統(tǒng)的重要平臺:生產(chǎn)要素的最正確結(jié)合點；商品流、資金流、技術(shù)流、信息流的聚集中心；水陸運輸?shù)臉屑~；依托城市的生活休閑中心

組織管理

港口內(nèi)獨立活動；生產(chǎn)封閉管理；港口與客戶間維持非正式關(guān)系

港口與客戶關(guān)系比擬緊密；港航市場保護；港口和城市社區(qū)非正式關(guān)系

港口與經(jīng)貿(mào)運輸鏈一體化；港口經(jīng)營組織擴大

經(jīng)貿(mào)港航實行"國民待遇"，全方位對外開放；港口群體、城市社區(qū)、分運網(wǎng)帶和綜合物流網(wǎng)鏈一體化形成區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)文化利益共同體，港口經(jīng)營企業(yè)綜合化、大型化

生產(chǎn)特點

貨物流動；簡單分項效勞；低增值

貨物流動；聯(lián)合效勞；提高增值

貨物信息流動；分運、分撥、配銷和全程運輸多項效勞；高增值

非核心業(yè)務大量外包；生產(chǎn)自動化、經(jīng)營集約化、管理信息化、環(huán)境生態(tài)化

效勞方式

港到港

局部聯(lián)運點到點

多式聯(lián)運門到門；

全程、全網(wǎng)、全過程、全方位、多層次、個性化效勞網(wǎng)到網(wǎng)

地位作用

戰(zhàn)后恢復性經(jīng)濟下水陸交通樞紐；中心城市依托港

現(xiàn)代產(chǎn)品經(jīng)濟下主要水陸交通樞紐和傳統(tǒng)物流分運中心；重要中心依托港

現(xiàn)代市場經(jīng)濟下綜合物流分運、分撥、配銷、信息等樞紐和效勞中心；區(qū)域能源保障中轉(zhuǎn)樞紐港

生態(tài)經(jīng)濟下綜合交通運輸主樞紐；世界或地區(qū)性國際貿(mào)易重要依托；城市外向經(jīng)濟開展的貢要平臺另外，世界港口業(yè)正朝著規(guī)?；?、國際化和現(xiàn)代化的方向開展，具體特點主要表現(xiàn)為六個方面:港口吞吐量規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整；碼頭向大型化、深水化、專業(yè)化的方向開展；港口功能不斷提升，港城關(guān)系日益密切；港口生產(chǎn)經(jīng)營、管理的技術(shù)不斷進步；港口貿(mào)易政策逐漸放寬，向"自由港"的方向開展；港口平安和環(huán)境日益受到人們的重視。3.港口經(jīng)濟及港口競爭力的指標(1)對于港口的評價因素有很多，在我國比擬常用的有投資狀況、吞吐量、區(qū)位狀況等等。貨物吞吐量是港口行業(yè)重要統(tǒng)計指標，是指報告期內(nèi)經(jīng)由水路進、出港區(qū)范圍并經(jīng)過裝卸的貨物數(shù)量。集裝箱吞吐量也是港口行業(yè)的評價指標之一，通常用標準箱即TEU來表示，該指標又可以分為內(nèi)貿(mào)箱量和外貿(mào)箱量。腹地經(jīng)濟的開展狀況。一個港口競爭力的大小很大程度上依賴于強大的腹地經(jīng)濟為其提供強有力的支持。作為對外開放和經(jīng)濟合作的主要口岸，港口綜合運輸體系以港口為核心,通過陸路、水路、航空、管道等重要運輸方式的配套、銜接和協(xié)調(diào),承當著港口及其城市和腹地之間貨物的集疏運,成為港口經(jīng)濟運輸?shù)膭用}。港口的廣闊腹地和海域腹地作為港口集聚貨物的來源地和疏散貨物的目的地,是港口不斷擴展和持久繁榮的物質(zhì)保證,因而也是港口經(jīng)濟開展的依托。港口與附近地域的經(jīng)濟聯(lián)系,即港口腹地的開展程度和支持程度也是影響港口競爭力的主要因素之一。港口區(qū)位優(yōu)勢以及與運營相關(guān)的因素比擬。港口區(qū)位是指港口所處的地理環(huán)境和地理位置，這個地理位置影響著港口的腹地狀況和離國際主干航線的航程等因素。港口的自然條件是制約港口開展的重要因素和評價港口未來開展?jié)摿Φ闹匾紤]因素,如是否是天然深水良港、航道的水深、寬度夠不夠等等。(2)為了定量描述港口功能的轉(zhuǎn)變、更加全面衡量港口的作用，在評價港口經(jīng)濟狀況時更多地引入了港口經(jīng)濟活動對區(qū)域GDP開展的奉獻和對區(qū)域就業(yè)開展的奉獻等社會經(jīng)濟指標。首先，港口經(jīng)濟活動是指在特定區(qū)域內(nèi)，為完成貨物及旅客進出所從事的相關(guān)經(jīng)濟活動的集合。港口作為綜合交通運輸?shù)臉屑~，在各種運輸中具有十分重要的鏈接作用。為了保證運輸系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，在港口生產(chǎn)和經(jīng)營中將會與其他相關(guān)行業(yè)發(fā)生必然和密切的聯(lián)系。港口經(jīng)濟活動分為港口直接經(jīng)濟活動和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動。直接經(jīng)濟活動包括：裝卸生產(chǎn)、效勞與供給、港口建設、港口管理〔包括政府職能和企業(yè)職能〕。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動根據(jù)相關(guān)程度分為直接相關(guān)和間接相關(guān)。直接相關(guān)經(jīng)濟活動包括：相關(guān)運輸業(yè)、代理業(yè)、倉儲業(yè)、船舶修理。間接相關(guān)的港口經(jīng)濟活動包括：為港口提供建設資金貸款的銀行和投資公司、為航運貨物與船舶提供金融和保險效勞的公司、為港口生產(chǎn)經(jīng)營以及為港口管理部門、直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門提供物質(zhì)的供給商等，需要港口提供運輸效勞的客戶群等。其次，港口經(jīng)濟奉獻根據(jù)其與港口業(yè)相關(guān)性及相關(guān)程度分為港口直接經(jīng)濟奉獻和港口間接經(jīng)濟奉獻和誘發(fā)經(jīng)濟奉獻。第一方面，港口直接經(jīng)濟奉獻。港口直接經(jīng)濟奉獻計算的是港口直接經(jīng)濟活動，以及與港口直接相關(guān)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟奉獻。包括港口生產(chǎn)、管理、建設，以及船舶供給和一般性修理，相關(guān)運輸業(yè)，相關(guān)咨詢代理業(yè)等，是港口經(jīng)濟最為直觀的經(jīng)濟奉獻。主要計算范圍見表2.2。③表2.2港口直接經(jīng)濟奉獻的計算范圍分類

類別

范圍

01

裝卸生產(chǎn)

貨物裝卸公司、駁運公司、客運公司

02

效勞與供給

信息、通訊、供電、供水、供油、拖輪理貨、物資采購

03

港口〔政府〕管理

引航、海關(guān)、商檢、公安、邊防、港監(jiān)、港口局

04

港口〔企業(yè)〕管理

科研、培訓、環(huán)保、港務集團

05

港口建設

勘探設計研究與承當港口建設的承包商

06

倉儲管理

倉儲中心、物流中心

07

代理業(yè)

船舶代理、貨運代理、報關(guān)行

08

運輸業(yè)

直接為周邊倉儲-碼頭運輸效勞的公路運輸公司、航運公司管理機構(gòu)

09

船舶航修

主要從事船舶一般維修的中小船廠〔局部〕

第二方面，港口間接經(jīng)濟奉獻的計算范圍是與港口間接相關(guān)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟奉獻。由于間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動范圍廣，與港口的關(guān)聯(lián)程度也有所不同，計算中選擇了相關(guān)程度高的局部。主要計算范圍見表2.3④分類

類別

范圍

11

物資供給

裝卸機械設備、燃料、辦公用品

12

金融和保險

保險公司、銀行、投資公司

13

客戶群

利用港口運輸貨物的客戶

表2.3港口間接經(jīng)濟奉獻分析的計算范圍第三方面，港口誘發(fā)經(jīng)濟奉獻是以直接經(jīng)濟奉獻與間接經(jīng)濟奉獻為基數(shù)，計算以后循環(huán)產(chǎn)生的涉及效應。4.我國港口開展的特點我國沿海港口的開展與國民經(jīng)濟開展密切相關(guān)，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康的開展態(tài)勢。主要特點是：〔1〕港口吞吐量不斷增長:20世紀90年代沿海港口貨物吞吐量和外貿(mào)吞吐量年均遞增9.6%和12.3%；"十五"方案前四年分別遞增18.6%和19%,2004年分別到達28.2億噸和11.1億噸，其中集裝箱吞吐量到達5820萬標箱，是2000年2130萬標箱的2.7倍。我國沿海港口總吞吐量如下表2.2所示:⑤表2.4全國沿海港口貨物吞吐量增長表年份

總吞吐量(億噸)

年均增速(%)

年均增量(億噸)

外貿(mào)吞吐量(億噸)

年均增速(%)

年均增量(億噸)

1980年

2.2

--

--

0.75

--

--

1990年

4.8

8.3

0.26

1.7

8.3

0.9

2000年

12.6

10

0.78

5.2

12.1

0.35

2002年

16.7

15.1

2.1

7.1

16.5

1

2003年

20.64

23.9

3.9

8.84

24.5

1.74

2004年

28.2

36.6

7.56

11.1

25.6

2.26

〔數(shù)字來自于中國國際航貿(mào)網(wǎng)〕〔2〕貨種結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化:下表2.3是1990年和2004年全國港口吞吐各貨類占總吞吐量百分比的變化表。⑥表2.51990年和2004年全國港口貨物吞吐分類占總吞吐量百分比的變化表年份

集裝箱

鐵礦石

原油

煤炭

其它

1990年

2%

4%

1%

14%

79%

2004年

19%

7%

4%

12%

58%

〔數(shù)據(jù)來自于中國港口網(wǎng)〕〔3〕主要港口的作用更加突出:以上海港為代表的25個主要港口的作用越顯突出，2004年完成的貨物吞吐量占全國沿海港口總吞吐量的87%，其中大連港、秦皇島港、天津港、青島港、連云港港、上海港、寧波港、廈門港、深圳港、廣州港、湛江港、防城港等12個港口完成的吞吐量占全國沿海港口總吞吐量的62%，港口向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化方向開展的趨勢明顯。⑦〔4〕集裝箱運輸迅猛開展:順應國際海運和我國對外貿(mào)易開展的趨勢，自20世紀90年代開始，我國沿海港口的集裝箱運輸保持高速穩(wěn)定增長。表2.6沿海港口集裝箱吞吐量增長表

總吞吐量(萬TEU)

年均增速(%)

年均增長量(萬TEU)

1990年

131

--

--

1995年

551

33.3

84

2000年

2061

30.2

302

2002年

3382

28.1

660

2003年

4455

31.7

1073

2004年

6180

38.7

1707

〔數(shù)據(jù)來自于中國港口網(wǎng)〕〔5〕港口建設的市場化程度不斷提高:港口建設資金主要由港口企業(yè)通過市場渠道籌集。目前，國家用于港口建設的投資比重缺乏4%，港口建設已經(jīng)根本形成了企業(yè)自主決策和市場化運做的良性開展機制?！?〕沿海港口體系根本形成:全國沿海以主要港口為骨干、大中小港口分工合理的格局和重要貨種合理運輸系統(tǒng)的港口布局已初步形成，沿海港口特別是環(huán)渤海、長江三角洲及珠江三角洲三大區(qū)域港口群在區(qū)域經(jīng)濟開展中發(fā)揮了巨大的支撐作用?！?〕根底設施規(guī)模迅速擴大:國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易快速開展對沿海港口的需求不斷擴大。為適應持續(xù)增長的開展要求，沿海港口的建設速度明顯加快。表2.7全國沿海港口建設速度增長表年份

年數(shù)(年)

新增泊位(萬噸以上)

新增總能力(億噸)

年均能力增長(萬噸)

1949-1972

23

30

0.5

220

1973-1980

8

51

1.2

1500

1981-1990

10

190

3.2

3200

1991-2000

10

335

6.0

6000

2001-2003

3

156

3.5

12000

〔數(shù)據(jù)來自于2006年中國港口碼頭產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究報告〕〔二〕沿海港口群1.沿海港口群的劃分2006年9月15日交通部依據(jù)?中華人民共和國港口法?從國家開展戰(zhàn)略和全局考慮，進一步優(yōu)化沿海港口布局，合理有序開發(fā)和利用港口岸線資源，加強國家對港口規(guī)劃和建設的管理，保障國家經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展，對外發(fā)布了?全國沿海港口布局規(guī)劃?，?規(guī)劃?根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟開展狀況及特點、區(qū)域內(nèi)港口現(xiàn)狀及港口間運輸關(guān)系和主要貨類運輸?shù)慕?jīng)濟合理性，將全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內(nèi)綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸?shù)?個運輸系統(tǒng)的布局。從貨類布局看，已初步形成了圍繞煤炭、原油、礦石和集裝箱四大貨物的專業(yè)化、高效運輸系統(tǒng)?！惨娤铝袌D2.1〕⑧圖2.1五大區(qū)域港口布局圖〔圖片來自于國務院開展研究中心信息網(wǎng)〕〔1〕環(huán)渤海地區(qū)港口群環(huán)渤海地區(qū)港口群體由遼寧、津冀和山東沿海港口群組成，效勞于我國北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會經(jīng)濟開展。遼寧沿海港口群以大連東北亞國際航運中心和營口港為主，包括丹東、錦州等港口組成，主要效勞于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)。遼寧沿海以大連、營口港為主布局大型、專業(yè)化的石油〔特別是原油及其儲藏〕、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運設施，相應布局錦州等港口；以大連港為主布局集裝箱干線港，相應布局營口、錦州、丹東等支線或喂給港口；以大連港為主布局陸島滾裝、旅客運輸、商品汽車中轉(zhuǎn)儲運等設施。津冀沿海港口群以天津北方國際航運中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口組成，主要效勞于京津、華北及其西向延伸的局部地區(qū)。津冀沿海港口以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業(yè)化煤炭裝船港；以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油〔特別是原油及其儲藏〕、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運設施；以天津港為主布局集裝箱干線港，相應布局秦皇島、黃驊、唐山港等支線或喂給港口；以天津港為主布局旅客運輸及商品汽車中轉(zhuǎn)儲運等設施。山東沿海港口群以青島、煙臺、日照港為主及威海等港口組成，主要效勞于山東半島及其西向延伸的局部地區(qū)。山東沿海以青島、日照港為主布局專業(yè)化煤炭裝船港，相應布局煙臺等港口；以青島、日照、煙臺港為主布局大型、專業(yè)化的石油〔特別是原油及其儲藏〕、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運設施，相應布局威海等港口；以青島港為主布局集裝箱干線港，相應布局煙臺、日照、威海等支線或喂給港口；以青島、煙臺、威海港為主布局陸島滾裝、旅客運輸設施?！?〕長江三角洲地區(qū)港口群長江三角洲地區(qū)港口群依托上海國際航運中心，以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，效勞于長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會開展。長江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統(tǒng)，相應布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應布局南京等港口；進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)以寧波、舟山、連云港港為主，相應布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口；煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼頭、能源等企業(yè)自用碼頭共同組成；糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成；以上海、南京等港口布局商品汽車運輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟開展需要，在連云港港適當布局進口原油接卸設施?！?〕東南沿海地區(qū)港口群東南沿海地區(qū)港口群以廈門、福州港為主，包括泉州、莆田、漳州等港口組成，效勞于福建省和江西等內(nèi)陸省份局部地區(qū)的經(jīng)濟社會開展和對臺"三通"的需要。福建沿海地區(qū)港口群煤炭專業(yè)化接卸設施布局以沿海大型電廠建設為主；進口石油、天然氣接卸儲運系統(tǒng)以泉州港為主；集裝箱運輸系統(tǒng)布局以廈門港為干線港，相應布局福州、泉州、莆田、漳州等支線港；糧食中轉(zhuǎn)儲運設施布局由福州、廈門和莆田等港口組成；布局寧德、福州、廈門、泉州、莆田、漳州等港口的陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以廈門港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)運輸設施?！?〕珠江三角洲地區(qū)港口群珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、信息和國際航運中心的優(yōu)勢，在穩(wěn)固香港國際航運中心地位的同時以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應開展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，效勞于華南、西南局部地區(qū)，加強廣東省和內(nèi)陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。該地區(qū)煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)由廣州等港口的公用碼頭和電力企業(yè)自用碼頭共同組成；集裝箱運輸系統(tǒng)以深圳、廣州港為干線港，汕頭、惠州、虎門、珠海、中山、陽江、茂名等為支線或喂給港組成；進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)由廣州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎門港等港口組成；進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)以廣州、珠海港為主；以廣州、深圳港等其他港口組成的糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以廣州港為主布局商品汽車運輸系統(tǒng)；以深圳、廣州、珠海等港口為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設施。〔5〕西南沿海地區(qū)港口群西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局以湛江、防城、?？诟蹫橹?，相應開展北海、欽州、洋浦、八所、三亞等港口，效勞于西部地區(qū)開發(fā)，為海南省擴大與島外的物資交流提供運輸保障。該地區(qū)港口集裝箱運輸系統(tǒng)布局以湛江、防城、?？诩氨焙?、欽州、洋浦、三亞等港口組成集裝箱支線或喂給港；進口石油、天然氣中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)由湛江、?？?、洋浦、廣西沿海等港口組成；進出口礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)由湛江、防城和八所等港口組成；由湛江、防城等港口組成的糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以湛江、海口、三亞等港口為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設施。全國沿海港口布局規(guī)劃實施后，在區(qū)域分布上將形成環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海5個規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的港口群體。港口群內(nèi)起重要作用的綜合性、大型港口的主體地位更加突出，增強為腹地經(jīng)濟效勞的能力。港口群內(nèi)部和港口群之間港口分工合理、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、競爭有序。在主要貨類的運輸上，將形成系統(tǒng)配套、能力充分、物流本錢低的8大運輸系統(tǒng)。全國沿海港口布局規(guī)劃在方案和效果上總體上貫徹了適應經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)調(diào)、突出重點、綜合運輸、資源節(jié)約的布局原那么和思路，形成的5大港口群體能根本適應區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展和全面建設小康社會及現(xiàn)代化建設的要求，突出了港口群內(nèi)綜合性、大型港口的重點作用，采用系統(tǒng)化布局理念形成的與國計民生密切相關(guān)的8大運輸系統(tǒng)，也是銜接和促進國家綜合運輸體系開展和完善的重要表達，規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、效益優(yōu)先的港口開展方向?qū)⒁I(lǐng)港口節(jié)約資源、提高資源利用率，促進港口可持續(xù)開展。布局方案還為港口開展留有一定的空間，可以適應國家生產(chǎn)力和結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整的需要。2.五大港口群功能結(jié)構(gòu)效應五大港口群的規(guī)劃目標是在沿海港口逐步形成布局合理、層次清楚、功能明確、節(jié)約資源、平安環(huán)保、便捷高效、銜接協(xié)調(diào)、市場有序的水路客、貨運輸系統(tǒng)，輻射、效勞面覆蓋全國范圍，明顯提升我國沿海港口的綜合競爭力，根本適應國家經(jīng)濟、社會、貿(mào)易、國防等開展的需要。因此它除了具備單個港口所具有的集聚效應、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應等效應以外，它具有本身獨特的優(yōu)勢和效應：〔1〕五大港口群體的優(yōu)勢效應在于為合理有序的開發(fā)和利用和調(diào)配資源，最大限度節(jié)省投資防止重復建設，充分發(fā)揮各級港口的作用形成整體競爭優(yōu)勢提供了保證。既能確保樞紐港在區(qū)域范圍的領(lǐng)頭羊作用，同時又適當兼顧到各地區(qū)的開展不平衡和特殊性。給各喂給港以適當?shù)拈_展空間消除了誰是龍頭港、誰是配套港的無畏的理論之爭。形成港口群后港口根底設施如碼頭庫場車船機械通訊建筑等配套齊全，可提供全方位效勞，提高我國港口的競爭力促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟金融貿(mào)易向港口群附近聚集，為更深層次參與國際產(chǎn)業(yè)分工利用國際資源開展區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造了得天獨厚的條件。港口群內(nèi)各港口錯位開展，優(yōu)勢互補，強化所在區(qū)域的同質(zhì)因素，形成群體競爭優(yōu)勢?！?〕五大港口群的經(jīng)濟乘數(shù)效應。經(jīng)濟學中所說的經(jīng)濟乘數(shù)是指投資的增加會引起更大的甚至數(shù)倍的GDP的增加，港口經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性強并且對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用大，因此具有巨大的經(jīng)濟乘數(shù)效應。首先港口經(jīng)濟的開展將直接推動本區(qū)域的根底設施建設。其次港口經(jīng)濟可以帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)的開展。據(jù)統(tǒng)計，港口生產(chǎn)經(jīng)營與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)經(jīng)濟奉獻為1：5，提供就業(yè)比值為1：9，五大港口群的大規(guī)模建設與開展必將吸引大量的外來投資，帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)的開展，其產(chǎn)生的巨大乘數(shù)效應可想而知。⑨〔3〕五大港口群的產(chǎn)業(yè)集聚效應。產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟增長的重要現(xiàn)象，也是理論界討論比擬多的問題。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚在一起使該區(qū)域的經(jīng)濟呈現(xiàn)非常強的增長勢頭，通過產(chǎn)業(yè)集群不僅能促進專業(yè)化分工合作形成充分市場競爭，同時還能提升港口經(jīng)濟的競爭力和凝聚力，使得港口專業(yè)化程度不斷提高。規(guī)劃根據(jù)五個區(qū)域的不同需求和不同特點，突出了五大港口群建設和效勞的重點，對煤炭石油鐵礦石集裝箱、糧食、商品汽車及物流、陸島滾裝、旅客等八大運輸系統(tǒng)做出了標準布局。這些都必將促進五大港口群各有特色的產(chǎn)業(yè)聚集，擴大市場獲得比擬本錢優(yōu)勢最終形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域經(jīng)濟的更大開展。〔4〕五大港口群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應。港口經(jīng)濟是配置資源調(diào)整本區(qū)域資源的重要力量，經(jīng)濟的開展離不開各種資源，而資源的空間分布具有不平衡性，這就需要靠運輸來調(diào)節(jié)，港口使各種資源向港口及港口周邊來集中，這就促使更多的相關(guān)公司、供給商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應集中，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。形成港口群后將進一步擴大沿海地區(qū)的對外開放，促進區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟和貿(mào)易開展產(chǎn)生聚集效應，促進生產(chǎn)力合理布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?！?〕五大港口群的腹地經(jīng)濟引擎效應。港口本身是所在地區(qū)經(jīng)濟的一個重要組成局部，港口的生產(chǎn)經(jīng)營和開展可謂地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)造直接的產(chǎn)值，國民收入、就業(yè)時機和稅收直接為區(qū)域經(jīng)濟開展作奉獻。統(tǒng)計結(jié)果顯示，港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000多人的就業(yè)時機。此外五大港口群的建設和港口經(jīng)濟的開展將直接推動地區(qū)根底設施建設?！?〕五大港口群的國民經(jīng)濟全局效應。五大港口群遍布我國東部和西南沿海地區(qū)，通過各種交通運輸網(wǎng)絡幾乎輻射到全國所有地區(qū)，適應國家東部加速現(xiàn)代化東北振興中部開展，西部大開發(fā)的開展戰(zhàn)略，有力推動國民經(jīng)濟全局開展?？傊宕蟾劭谌旱男纬芍攸c突出、布局清楚，有利于提高港口群體的競爭力，有利于形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟和對外貿(mào)易的大開展。對于中國沿海港口的長遠和可持續(xù)開展，國家綜合運輸體系的完善起到十分重大的促進作用，對于中國經(jīng)濟社會的起到長遠而深遠的開展?！踩彻策x擇理論1．公共選擇理論的概念公共選擇理論，是一門介于經(jīng)濟學和政治學之間的新的交叉學科。公共選擇理論認為人類社會由兩個市場組成：一個是經(jīng)濟市場另一個是政治市場。西方主流經(jīng)濟學認為在經(jīng)濟市場上，個人受利己心的支配會追求自身利益的最大化；而在政治市場上，個人的動機和目標是利他主義的、超個人利益的。但公共選擇理論那么認為，在經(jīng)濟市場和政治市場上活動的是同一個人，那么沒有理由認為同一個人會根據(jù)兩種完全不同的行為和動機進行活動；同一個人在兩種場合之下受不同的動機支配并追求不同的目標，是不可理喻的，在邏輯上是矛盾的；這種政治、經(jīng)濟截然對立的"善惡二元論"是不能成立的。因此，公共選擇理論試圖把人的行為的這兩個方面重新納入一個統(tǒng)一的分析框架或者理論模式，用經(jīng)濟學的方法和根本假設來同一分析人的行為的這兩個方面，從而撤除了傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學和政治學的樊籬，也為我們研究公共決策制度和決策管理問題翻開了新的思路提供了有益的啟示。從公共選擇理論的開展過程來看，英國經(jīng)濟學家鄧肯·布萊克于1948年發(fā)表了?論集體決策原理?一文⑩，為公共選擇理論奠定了根底也被尊為"公共選擇理論之父"。并在1958年出版了?委員會和選舉理論?，被公認為是公共選擇理論的代表作。而公共選擇理論的領(lǐng)袖人物那么應為美國著名經(jīng)濟學家詹姆斯·布坎南。他先發(fā)表的第一篇專門研究公共選擇的文章?社會選擇、民主政治與自由市場?。11后來又與戈登·塔洛克合著了?同意的計算--立憲民主的邏輯根底?堪稱公共選擇理論的經(jīng)典著作。鑒于布坎南在公共選擇理論方面的建樹，尤其是提出并論證了經(jīng)濟學和政治決策理論的契約和憲法根底，被授予1986年度諾貝爾經(jīng)濟學獎。此外，著名經(jīng)濟學家阿羅和唐斯對公共選擇理論的建立和開展也做出了重要奉獻，推動了公共選擇理論的不斷開展和完善。2．公共選擇理論的方法：公共選擇理論的方法論有以下特點：〔1〕經(jīng)濟人假設，公共選擇理論將經(jīng)濟學的分析方法引入政治領(lǐng)域，主要表達在將市場經(jīng)濟中的"經(jīng)濟人"的假設引入政治決策，認為從政的人并不像傳統(tǒng)政治理論所假設的那樣，都是公益人即都是為公共利益而獻身的人。事實上，參加政治決策的個人與市場決策的個人一樣都是經(jīng)濟人，既不更好，也不更壞。他們認為，人類社會有兩個市場組成，而個人在社會活動中主要是作出這兩類決策，前一類行為是經(jīng)濟決策，后一類行為是政治決策。這兩種決策的主體都是"經(jīng)濟人"。一個是經(jīng)濟市場，另一個是政治市場。在經(jīng)濟市場上活動的主體是消費者〔需求者〕和廠商〔供給者〕，在政治市場上活動的主體是選民、利益集團〔需求者〕和政治家、官員〔供給者〕。在經(jīng)濟市場上，人們通過貨幣選票來選擇能給他帶來最大滿足的私人物品；在政治市場上，人們通過民主選票來選擇能給其帶來最大利益的政治家、政策法案和法律制度?！?〕公共選擇中的決策的結(jié)果取決于決策的規(guī)那么，公共選擇理論認為公共選擇中規(guī)那么決定著公共選擇得最終結(jié)果，該理論從投票的規(guī)那么出發(fā)，說明由于投票規(guī)那么本身可能存在著"悖論"現(xiàn)象，或者由于每個人的偏好不一樣，投票次序的不同，就可能產(chǎn)生不同的政治后果，從而不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此我們需要慎重設計規(guī)那么，規(guī)那么決定了整個公共決策的結(jié)果?！?〕公共選擇中存在"特殊利益集團"理論，公共共選擇中存在"特殊利益集團"理論，對于我們分析一些政治決策提供了一個有益的視角。"在一個政府活動整個受到鮮明限制的年代，在一個被集體化的政府活動對事實上是所有人和群體都發(fā)揮著一種普遍影響的時代，有組織的特殊利益相對缺位是最容易理解的，然而，由于相對著私人部門而言，公共部門的重要性已經(jīng)增強，并且由于這種擴張已經(jīng)采取了對總?cè)丝谥懈鳘毩⒖杀娴娜后w施加一種日益有差異的或歧視性的影響的形式，所以增加那種旨在以政治手段確保有差異地組織收益的投入，是一種可以預見的結(jié)果"。利益集團是政治決策過程中一支不可無視的力量，能夠通過政治市場選擇過程和選擇方案提升和促進其自身所代表的特殊功能和利益。三、港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟開展模式的選擇〔一〕港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟開展模式我國幅員遼闊，各地生產(chǎn)力開展水平、經(jīng)濟技術(shù)水平和社會開展根底差異較大，總體上可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟地帶。由于地理區(qū)位和歷史成因等因素，這些地帶經(jīng)濟開展不均衡，產(chǎn)業(yè)布局差異較大，存在的區(qū)域問題千差萬別。自改革開放以來，中國經(jīng)濟開展的內(nèi)外部環(huán)境有了很大變化，經(jīng)濟增長的質(zhì)量在不斷改良，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進程日益加快，因而深入探討現(xiàn)階段中國區(qū)域經(jīng)濟布局的新特點，選擇適合的經(jīng)濟增長模式對于進一步促進國民經(jīng)濟開展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。為了總結(jié)以往區(qū)域經(jīng)濟開展的經(jīng)驗和教訓，反思以往片面強調(diào)均衡開展、無視經(jīng)濟效率的問題，區(qū)域經(jīng)濟理論在我國的研究和應用開始不斷展開。從目前的開展來看，在我國研究和應用比擬多的有增長極模式、梯度推移模式、點軸開發(fā)模式和城市圈經(jīng)濟模式等。而在眾多經(jīng)濟理論當中，對中國的開展發(fā)揮著巨大影響力的首推增長極模式。增長極模式是由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯(FrancoisPerroux)在一篇題為"經(jīng)濟空間：理論與應用"的論文中首次提出。在該文中佩魯認為經(jīng)濟空間與一般的地理空間完全不同，經(jīng)濟空間是"存在于經(jīng)濟要素之間的關(guān)系"。在人類經(jīng)濟活動中，"增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響"12。按照佩魯?shù)挠^點，經(jīng)濟的增長主要是因為技術(shù)的進步和創(chuàng)新，而創(chuàng)新并不是在所有產(chǎn)業(yè)均衡推進，總是傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。由于這些企業(yè)是主要的創(chuàng)新源，因此它的產(chǎn)值增長大大高于工業(yè)產(chǎn)值和國民經(jīng)濟產(chǎn)值的平均速度。當這種產(chǎn)業(yè)增加其產(chǎn)出〔或增加購置生產(chǎn)性效勞〕時，對其他產(chǎn)業(yè)具有極強的連鎖效應和推動效應，能帶動其他產(chǎn)業(yè)〔或投入〕的增長，這種產(chǎn)業(yè)就是推進型產(chǎn)業(yè)(PropulsiveIndustry)，或稱之為增長誘導單元(Growth-InducingUnit)，即增長極，而受增長極影響的其他產(chǎn)業(yè)就是被推進型產(chǎn)業(yè)。佩魯認為，這種推進型產(chǎn)業(yè)和被推進型產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟聯(lián)系建立起非競爭的"產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體"，通過產(chǎn)業(yè)間向前、向后的連鎖反響，從區(qū)域間的不均衡開展到最終實現(xiàn)區(qū)域的均衡開展。而梯度推移理論根源于弗農(nóng)提出的工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期理論，經(jīng)過威爾斯和赫希哲的充實和開展，最后被移入?yún)^(qū)域經(jīng)濟學中便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟開展的梯度轉(zhuǎn)移理論。梯度推移理論認為，不同開展階段的地區(qū)間客觀上也存在著經(jīng)濟技術(shù)梯度，既然有梯度就有空間轉(zhuǎn)移的順序。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢往往是由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)流動的，最后通過擴散等效應到達共同開展。這種開展模式充分的考慮了效益原那么和效率原那么在區(qū)域經(jīng)濟布局和選擇區(qū)域開展政策的優(yōu)先地位。梯度推移對促進區(qū)域經(jīng)濟和諧開展有著顯著的作用。首先，區(qū)域經(jīng)濟和諧開展是建立在區(qū)域間適度經(jīng)濟差距根底上的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的可持續(xù)開展，是區(qū)域內(nèi)各方面利益關(guān)系協(xié)調(diào)、經(jīng)濟和社會開展協(xié)調(diào)的可持續(xù)開展。區(qū)域經(jīng)濟和諧開展的根本前提是區(qū)域差異或區(qū)域分工，協(xié)同與合作是區(qū)域經(jīng)濟和諧開展的實踐根底，區(qū)域經(jīng)濟和諧開展意味著一定程度的妥協(xié)、折中、放棄或犧牲。這個理論在我國的應用表達了如下原那么：科學開展觀的認識論原那么、公平與效率的動態(tài)統(tǒng)一原那么、可持續(xù)開展的原那么、共同利益原那么，即表達了區(qū)域經(jīng)濟開展的整體性和統(tǒng)一性，表現(xiàn)為總體目標的共同性和利益與責任的共同性。一方面，在我國的經(jīng)濟開展實踐中東部板塊尤其是中國區(qū)域經(jīng)濟增長的"三大引擎"之稱得長江三角洲、珠江三角洲以及京津冀地區(qū)一直是中國經(jīng)濟最活潑、最興旺的地區(qū)，這"三大引擎"的GDP超過全國三分之一，進出口總額占全國三分之二以上。而這些經(jīng)濟這些地區(qū)根本上都在很大程度上依托于港口資源，港口已日益成為配置資源、形成產(chǎn)業(yè)鏈條推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要因素，具有很強的關(guān)聯(lián)性和集聚效應。再加上港口經(jīng)濟對于國民經(jīng)濟促進的乘數(shù)作用使港口經(jīng)濟開展迅速成為區(qū)域經(jīng)濟開展的重要帶動力量和重要的增長極。以青島為例，2004年青島港完成港口吞吐量1.63億噸,進入全國三甲行列。與此相關(guān)，物流、臨港效勞、修造船等關(guān)聯(lián)行業(yè)開展迅速，港口經(jīng)濟集聚效應明顯，馬士基、伊藤忠、韓國韓進海運等世界500強和眾多國際著名企業(yè)相繼到青島投資開展，大量資金、技術(shù)、人才以及一些重大工程向青島及周邊區(qū)域集中，形成了大量外部投入，為經(jīng)濟開展帶來了新的活力。港口經(jīng)濟成為配置資源，調(diào)整本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。另一方面，港口經(jīng)濟將沿海港口城市具有的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢藉由港口通過擴散效應，帶動內(nèi)陸腹地經(jīng)濟開展。首先港口產(chǎn)生的直接社會經(jīng)濟效果將會逐級擴散到城市社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，連續(xù)傳遞使城市和區(qū)域經(jīng)濟不斷增長。同時，港口不斷加大與內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟聯(lián)系緊密度，在較大區(qū)域范圍內(nèi)進一步實現(xiàn)港城聯(lián)動。如天津港通過在內(nèi)陸腹地主要城市建立"內(nèi)陸無水港"，利用完善的交通體系與腹地各省市自治區(qū)加大合作力度，實現(xiàn)港口與內(nèi)陸"無水港"的無縫對接，大大提高了兩地大通關(guān)效率，而且減少了物流時間，降低了綜合物流本錢，促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)作與共同開展。到2021年，天津有在內(nèi)陸有貿(mào)易往來的省市自治區(qū)建立的的"無水港"將增加到14個。13〔二〕港口經(jīng)濟對沿海地區(qū)開展的效應分析港口經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，港口經(jīng)濟已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟開展的重要力量。我國沿海地區(qū)面臨亞洲和太平洋地區(qū)，是經(jīng)濟開展最活潑、海洋運輸最繁忙、世界經(jīng)濟核心城市分布最密集的地區(qū)之一，這為我國沿海地區(qū)利用本區(qū)域的港口優(yōu)勢，發(fā)揮港口具有的輻射帶動作用，更深層次地參與國際產(chǎn)業(yè)分工，利用國際資源開展區(qū)域經(jīng)濟，創(chuàng)造了得天獨厚的條件。從我國經(jīng)濟開展的進程看，我國沿海地區(qū)的迅速繁榮與港口經(jīng)濟的促進作用密不可分。港口經(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟開展的增長極。開展經(jīng)濟學認為，在區(qū)域經(jīng)濟開展的過程中，不同的時期、不同的行業(yè)、不同的地區(qū)開展是不平衡的。在一個時期，經(jīng)濟的增長往往集中在一個或幾個主導產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)或地區(qū)就是經(jīng)濟增長極。經(jīng)濟的開展離不開各種資源，而資源空間分布存在著不均衡性，這就需要靠運輸來進行調(diào)節(jié)。港口城市作為海上貨物運輸和陸上貨物運輸?shù)慕Y(jié)合點，擁有更為廣闊的經(jīng)濟腹地，具有利用外部資源開展本地區(qū)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。同時，現(xiàn)代化港口也為本地區(qū)參與全球競爭提供了高效便捷的通道，發(fā)揮著市場配置資源的根底性作用，使各種資源運輸本錢降低，同時還可降低區(qū)域經(jīng)濟開展中的交易本錢，形成良好的開展環(huán)境，增強本區(qū)域的競爭優(yōu)勢。因而，港口使各種資源向港口及港口周邊地區(qū)集中。這就促使更多的相關(guān)公司、供給商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應集中，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。港口經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性強，對區(qū)域經(jīng)濟開展帶動作用大。首先，港口經(jīng)濟的開展將直接推動本區(qū)域的根底設施建設。據(jù)世界銀行的研究，一個區(qū)域的總產(chǎn)出受道路、機場和港口等根底設施的影響顯著，區(qū)域經(jīng)濟開展與公共根底設施之間存在一個正的相關(guān)關(guān)系。港口經(jīng)濟的開展直接導致對道路、港口等公共設施需求的增加，可以吸引大量外來投資，推動有關(guān)根底設施及相關(guān)配套設施建設，這將進一步促進城市建設與經(jīng)濟開展的良性互動。其次，港口經(jīng)濟可以帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)的開展。港口的開展既需要倉儲、運輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險、代理、信息、口岸相關(guān)效勞的支持，也會極大帶動這些產(chǎn)業(yè)的開展。以天津港為例，港口每萬噸吞吐量創(chuàng)造GDP的奉獻約為120萬元，對地區(qū)就業(yè)的奉獻為26人，港口生產(chǎn)經(jīng)營與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)經(jīng)濟奉獻為1：5，提供就業(yè)比值為1：9。港口已經(jīng)成為沿海城市貿(mào)易開展、制造業(yè)繁榮的重要支撐點。目前，沿海地區(qū)成為我國現(xiàn)代制造業(yè)最興旺、效勞業(yè)最繁榮的區(qū)域，直接推動了整個國家經(jīng)濟的開展，加強了我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系，提高了我國在國際分工中的戰(zhàn)略地位。港口經(jīng)濟對我國國民經(jīng)濟具有全局性的效應。沿海港口經(jīng)濟的開展，港口根底設施的改善，貨物運輸能力的提高有力地推動了我國外向型經(jīng)濟的開展；上海、深圳、青島等港口城市已經(jīng)成為國際港口集裝箱運輸?shù)闹匾獦屑~；港口經(jīng)濟的開展與我國城市的開展正在結(jié)合為一個整體，不僅加強著城市的交通樞紐功能，而且日益成為城市最為開放和創(chuàng)新功能最強的元素，成為沿海地區(qū)經(jīng)濟開展的核心動力。尤其重要的是，我國港口功能的增強和港口經(jīng)濟的壯大，有效地帶動了腹地的經(jīng)濟開展，推動了京津唐、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，決定著我國經(jīng)濟開展的地帶性格局。同時，也必須看到沿海地區(qū)開展港口經(jīng)濟中存在的問題。第一、綜合效勞功能比擬薄弱，國際中轉(zhuǎn)樞紐地位尚未穩(wěn)固，特別是在日韓等境外港口的劇烈競爭下，近年來我國遠洋貨源境外中轉(zhuǎn)現(xiàn)象在逐年加劇。大量國際集裝箱通過釜山、神戶等港口中轉(zhuǎn)，嚴重制約了我國港口的航線開發(fā)和樞