上猶縣黃沙坑經(jīng)雙宵至備田公路工程可行性論證報(bào)告

勞動(dòng)安全設(shè)施11社會(huì)評(píng)價(jià)11.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析（一）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響縣內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的高嶺土、花崗巖、鉛、鋅、白銀等礦產(chǎn)資源。高嶺土儲(chǔ)量218.2萬噸；花崗巖儲(chǔ)量252萬立方米，鉛鋅、白銀礦石儲(chǔ)量27.74萬噸。上猶縣山清水秀，物產(chǎn)豐饒，享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，素有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。山地資源豐富。全縣有山地面積185.03萬畝，森林覆蓋率達(dá)77.2%，有林地面積149.96萬畝，毛竹林14.06萬畝。但路線所經(jīng)地區(qū)由于交通設(shè)施落后，目前仍屬貧困地區(qū)，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。本項(xiàng)目的實(shí)施將改善當(dāng)?shù)亟煌l件，加快脫貧致富的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。（二）?xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響本項(xiàng)目公路所經(jīng)地區(qū)居民由于受到基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、群眾文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技落后，交通不便，信息閉塞等主客觀因素的影響，群眾生活還十分艱苦，脫貧致富步伐緩慢。由于公路不通，農(nóng)產(chǎn)品難以輸出，工業(yè)產(chǎn)品難以運(yùn)入，科技文化交流難以開展，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的困難。隨著公路的建成，農(nóng)產(chǎn)品輸出、工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)入以及科學(xué)文化交流的開展，地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量有大幅度的提高。（三）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響項(xiàng)目建設(shè)能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。（四）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)的影響基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)運(yùn)輸條件得到改善；能夠降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；更好地改善環(huán)境，減少塵埃對(duì)環(huán)境的污染。贛豐線繞開縣城區(qū)一段減少了行車噪聲、汽車尾氣及局部揚(yáng)塵對(duì)城區(qū)的影響。同時(shí)也將拓展上猶縣城區(qū)的面積，提高了該區(qū)域土地的利用效率和價(jià)值。（五）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呢?fù)面影響改建公路涉及到占用土地，施工時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響以及施工中對(duì)行車的干擾，應(yīng)當(dāng)本著少拆遷、少占耕地的原則，并對(duì)拆遷居民妥善安置。11.2項(xiàng)目與所在地互適性分析1、沿線各級(jí)村莊及廣大的居住人群是項(xiàng)目的直接受益者，項(xiàng)目的建設(shè)能幫助當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂?，沿線各村莊的運(yùn)輸條件將得到改善，有利于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高沿線人民的收入，改善人民的生活環(huán)境，因此，得到市縣、鄉(xiāng)村各級(jí)政府的積極支持，當(dāng)?shù)氐木用穹e極參加與項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。2、上猶縣委、縣政府和縣發(fā)改局、交通局對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)極為重視，多次提出重要指示，多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，提出了許多重要指示，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)起到了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。11.3社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)論從社會(huì)評(píng)價(jià)可以看出本項(xiàng)目的社會(huì)效益較為顯著，社會(huì)矛盾較小。在所經(jīng)地區(qū)對(duì)環(huán)境是適應(yīng)的；在當(dāng)?shù)厝罕娛潜唤邮艿模彩钱?dāng)?shù)厝罕娖惹衅谕麑?shí)施的項(xiàng)目。12勞動(dòng)安全設(shè)施安全就是要防止事故的發(fā)生，勞動(dòng)部于1988年以第48號(hào)文頒發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》，規(guī)定中要求貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的技術(shù)措施與設(shè)施；應(yīng)與主體工程“三同時(shí)”，以確保生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全和健康。12.1危害因素和危害程度分析分析在施工過程中可能對(duì)勞動(dòng)者身心健康、勞動(dòng)安全造成危害的、物品、部位、場(chǎng)所及其危害范圍和程度。1、在取土場(chǎng)取土?xí)r有些山坡需用雷管炸藥進(jìn)行爆破，搬運(yùn)比較大的石塊，施工室外用電等這些都會(huì)給施工人員造成生命危害和損傷身體。2、水泥粉塵，施工時(shí)造成的灰塵等這些對(duì)人體呼吸道有一定影響，但影響不大。12.2安全措施方案1、編制和執(zhí)行有關(guān)施工安全的政策大綱以及各方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立由項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)目工長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管的安全管理體系，執(zhí)行安全崗位責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人。2、對(duì)全體職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，任命安全監(jiān)理和安全員，堅(jiān)持定期安全檢查制度，現(xiàn)場(chǎng)專職安檢人員跟班監(jiān)督檢查各項(xiàng)目的安全情況及安全設(shè)施，對(duì)存在的安全隱患監(jiān)督整改。3、在施工現(xiàn)場(chǎng)，沿線設(shè)置懸掛安全標(biāo)語、安全圖標(biāo)，危險(xiǎn)地段設(shè)置安全警示牌。在爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)立一定的防護(hù)距離，并標(biāo)注警示牌，室外用電應(yīng)選擇較好護(hù)套線，若發(fā)現(xiàn)電線有破損應(yīng)及時(shí)更換。4、搬運(yùn)比較大的石塊要盡力而為，裝卸物品時(shí)要注意周圍過往人群。5、要建立安全操作規(guī)程，并制定安全保護(hù)制度。6、配發(fā)和使用安全設(shè)備，如安全帽、安全鞋等，進(jìn)入工地必須穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)用電接線與檢修必須由專業(yè)電工完成，用電的施工機(jī)具應(yīng)按要求設(shè)置電保護(hù)或接地裝置。電閘箱采取防雨、防潮措施，機(jī)械(具)操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗，實(shí)行專機(jī)專人負(fù)責(zé)。7、在視距不良、急彎、陡坡等路段加強(qiáng)路面標(biāo)線及必要的線性誘導(dǎo)以及加強(qiáng)對(duì)路側(cè)有懸崖、深谷、深溝、高邊坡等路段等路側(cè)護(hù)欄的設(shè)置，在長(zhǎng)下坡和陡坡地段設(shè)置緊急避險(xiǎn)車道，平面交叉應(yīng)設(shè)置標(biāo)志和必須的交通安全設(shè)施。13項(xiàng)目組織與實(shí)施方案13項(xiàng)目組織與實(shí)施方案13.1建設(shè)安排本段主線推薦方案路線全長(zhǎng)99.719公里。根據(jù)本項(xiàng)目的工程量、施工條件、資金籌措，以及全省公路網(wǎng)的總體規(guī)劃，初步擬定本項(xiàng)目工期30個(gè)月，即2010年7月前開始前期工作，2010年12月開始建設(shè)，2012年12月建成通車，2013年元1、前期工作階段（2010年7月～2010年12月）主要完成可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的測(cè)量和設(shè)計(jì)、施工圖階段的測(cè)量和設(shè)計(jì)，施工前的準(zhǔn)備工作（如工程招標(biāo)、征地、拆遷等）；2、施工階段（2011年1月～2012年12月）施工單位進(jìn)場(chǎng)，主要完成路基、路面工程、橋涵及其它附屬工程，2013年元月正式投入營(yíng)運(yùn)通車。13.2實(shí)施方案1、本項(xiàng)目為一、二、三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建工程，在保證必要的設(shè)計(jì)、施工周期的同時(shí)，加緊設(shè)計(jì)、審查、審批、工程招標(biāo)及資金到位等方面的工作，縮短中間過程。2、征地拆遷工作是項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)難點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)采取有力的措施，提前做好宣傳與拆遷安置工作，以便工程施工順利進(jìn)行。3、路基是控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)的制約因素，所以應(yīng)盡早組織好路基施工。橋梁涵洞、防護(hù)工程宜與路基施工同步進(jìn)行，盡可能不妨礙路基施工機(jī)械的通行。4、路基土石方和路面工程施工，宜全部采用機(jī)械化作業(yè)。13.3工程概略進(jìn)度概略工程進(jìn)度表年份季度2010年20112012123412341234前期工作工可研究勘察設(shè)計(jì)征地拆遷隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)工程實(shí)施路基土石方防護(hù)工程路面橋涵沿線設(shè)施交工驗(yàn)收分期投資(萬元)500013780.70661400013.4招標(biāo)方案1、招標(biāo)工作依據(jù)（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；（3）交通部《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》；（4）七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》；（5）交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》；（6）交通部《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》；（7）交通部《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》；（8）交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；（9）交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；（10）交通部《公路工程施工招標(biāo)文件范本》。2、招標(biāo)工作原則（1）招標(biāo)方式按照江西省發(fā)展計(jì)劃委員促進(jìn)有關(guān)要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：全部工程施工采用國內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；工程施工監(jiān)理采用邀請(qǐng)招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。（2）標(biāo)段劃分按照交通部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，確定劃分為九個(gè)合同標(biāo)段，即路基五個(gè)、路面三個(gè)、大橋一個(gè)標(biāo)；施工監(jiān)理合同段劃分為三個(gè)合同標(biāo)段。（3）招標(biāo)范圍本項(xiàng)目全部工程施工實(shí)施公開招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容包括相應(yīng)路段內(nèi)的路基、路面、結(jié)構(gòu)物；勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、主要設(shè)備材料和交通工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式。（4）公告發(fā)布根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，本項(xiàng)目將在國家公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告，初步擬定在江西地方日?qǐng)?bào)上刊登。（5）資格審查按照有關(guān)規(guī)定對(duì)施工合同段潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。（6）潛在投標(biāo)人的要求①邀請(qǐng)招標(biāo)在我國范圍內(nèi)邀請(qǐng)有交通部公路工程甲、乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)以上的單位參加投標(biāo)。②公開招標(biāo)通過媒介發(fā)布公告，分三種等級(jí)的路基、橋涵、路面九個(gè)標(biāo)段公開招標(biāo)，凡具有公路工程一、二、三級(jí)施工總承包施工資質(zhì)對(duì)應(yīng)于三段道路相同等級(jí)，具有良好的社會(huì)信譽(yù)和足夠的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，均可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。3、組織形式（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)：由項(xiàng)目法人組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)按二級(jí)組織形式（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)工作小組）實(shí)施招標(biāo)組織工作。亦可選擇有資質(zhì)資信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)。（2）評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)：擬由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組建由多名專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。專家在專家?guī)祀S機(jī)抽取，另加有關(guān)行政監(jiān)督責(zé)任部門人員對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行封閉監(jiān)督。4、保密紀(jì)律和廉政要求本項(xiàng)目招標(biāo)工作將按國家有關(guān)規(guī)定制訂保密紀(jì)律和廉政措施。招標(biāo)工作基礎(chǔ)情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√1139.5286建安費(fèi)√√√25117.629監(jiān)理√√√670.086714風(fēng)險(xiǎn)分析14風(fēng)險(xiǎn)分析14.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別本項(xiàng)目屬于不收費(fèi)公路，因此基本沒有直接的財(cái)務(wù)收入，工程的價(jià)值主要體現(xiàn)在間接經(jīng)濟(jì)效益上。通過工程的建設(shè)，改善了沿線交通、水、電、通訊等的通達(dá)性，可帶動(dòng)周邊土地和房屋價(jià)值的提升，通過土地拍賣出讓和房地產(chǎn)開發(fā)、銷售，繁榮商業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收增加，這是獲取最大投資效益的最佳策略。本最大項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素為征地和拆遷，其次為資金風(fēng)險(xiǎn)。14.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，將改變城市基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行、城市人口膨脹、道路布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、功能不明確、交通擁堵的現(xiàn)象，加快了人流、物流、車流、信息流。同時(shí)，拓展了城市空間，擴(kuò)大了城市規(guī)模，增強(qiáng)了城市輻射功能，推進(jìn)了城市化進(jìn)程。由于項(xiàng)目?jī)蓚?cè)有大量的房屋建筑，且很大部分房屋較新，拆遷工作任務(wù)重，工作難度大，拆遷費(fèi)用高。資金需求量大，籌措有一定困難。14.3防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施1、為確保工程的順利實(shí)施，工程采用招標(biāo)形式，降低風(fēng)險(xiǎn)。遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的誠實(shí)守信的原則，以技術(shù)水平、管理水平、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等條件開展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)和部門限制。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)精神，結(jié)合本工程的實(shí)際情況編制招標(biāo)方案。在項(xiàng)目建設(shè)中把好工程監(jiān)理這一關(guān)。2、建立項(xiàng)目管理法人責(zé)任制建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率的工程施工管理隊(duì)伍，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)好各方面的工作，為工程創(chuàng)造必要的條件。組建征地拆遷工作小組，通過細(xì)致的工作，讓拆遷戶理解政府的舉措，同時(shí)保障拆遷戶的利益，是征地拆遷工作順利進(jìn)行。15問題與建議15問題與建議1、下階段設(shè)計(jì)時(shí)，進(jìn)一步進(jìn)行平面、縱斷面優(yōu)化設(shè)計(jì)，落實(shí)主要控制點(diǎn)的具體位置，以降低工程造價(jià)。2、路線所經(jīng)區(qū)域?yàn)樯綆X重丘地形，橫跨上猶江、寺下河和山區(qū)小河，深挖路段和橋位的地質(zhì)情況應(yīng)進(jìn)一步查明，確保工程質(zhì)量。3、工程在上猶縣，沿線所經(jīng)區(qū)域自然村莊較多，其中經(jīng)過八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度較大，施工期間對(duì)環(huán)境的影響較大，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的檢測(cè)，做到科學(xué)、規(guī)范化施工。4、本項(xiàng)目征地拆遷部門，應(yīng)盡早做好思想政治宣傳工作，妥善安置好拆遷戶，應(yīng)選擇有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍。5、擬建項(xiàng)目里程長(zhǎng)工程投資較大，應(yīng)采取多種形式的融資渠道，建議積極爭(zhēng)得到上極有關(guān)部門的大力扶持。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1. 總論 11.1 項(xiàng)目概況 11.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 21.3 可行性研究工作依據(jù) 61.4 可行性研究報(bào)告的編制原則 61.5 可行性研究報(bào)告內(nèi)容概要 71.6 建議引進(jìn)設(shè)備清單 151.7 結(jié)論及建議 151.8 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總 162. 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與競(jìng)爭(zhēng)能力分析 192.1 概述 192.2 廣西區(qū)內(nèi)市場(chǎng) 192.3 主要目標(biāo)市場(chǎng)分析 222.4 廣東省水泥市場(chǎng)分析 242.5 競(jìng)爭(zhēng)能力分析 272.6 市場(chǎng)分析結(jié)論 283. 建設(shè)條件與廠址選擇 293.1 原、燃材料 293.2 交通運(yùn)輸 313.3 供電電源 313.4 水源 313.5 廠址條件 324. 工程技術(shù)方案 334.1 原燃料與配料設(shè)計(jì) 334.2 石灰石礦山 464.3 生產(chǎn)工藝 584.4 總圖運(yùn)輸 724.5 電氣及生產(chǎn)過程自動(dòng)化 764.6 給水排水 854.7 通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié) 874.8 建筑結(jié)構(gòu) 895. 節(jié)約與合理利用能源 925.1 主要能耗指標(biāo) 925.2 主要節(jié)能措施 929. 工程建設(shè)招標(biāo)安排 10810. 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的建議 11010.1 項(xiàng)目管理 11010.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 11011. 投資估算 11211.1 綜述 11211.2 建設(shè)投資構(gòu)成 11211.3 估算編制依據(jù) 11211.4 建設(shè)項(xiàng)目投資總估算書 11312. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 11712.1 概述 11712.2 項(xiàng)目總投資及資金籌措6. 環(huán)境污染防治與治理 946.1 建設(shè)場(chǎng)地 946.2 工程概述、主要污染源和主要污染物 946.3 設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 956.4 控制污染的方案 966.5 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 986.6 環(huán)境影響分析 986.7 環(huán)境保護(hù)投資估算 987. 勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生 1017.1 設(shè)計(jì)依據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 1017.2 建筑及場(chǎng)地布置 1017.3 生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素分析 102HYPERLINK\l"_Toc82830212