成都繞城高速公路沙西線互通式立交項目環(huán)境影響評估報告

成都繞城高速公路沙西線互通式立交項目環(huán)境影響報告書（簡本）建設單位：郫縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司評價單位：西南交通大學環(huán)評證書：國環(huán)評證乙字第3232號編制日期：2013年12月⑤做到“六必須”“六不準”：本項目施工工地必須做到“六必須”：必須濕法作業(yè)、必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設備設施、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場；“六不準”包括不準車輛帶泥出門、不準運渣車輛超載、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物。綜上，項目施工期將會對施工場地周圍的環(huán)境空氣質量造成一定影響，但這些影響隨著施工期的結束也會結束。因此，項目施工期不會造成項目所在地環(huán)境空氣質量明顯惡化。3.5.2營運期環(huán)境空氣影響評價本項目營運期車流量相對較小，且區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀良好，公路兩側植被覆蓋率較高，對大氣污染物具有一定的降解作用。根據(jù)資料類比分析，營運期NO2、CO日均濃度在距離公路路沿10m以外可滿足二級標準。本項目評價區(qū)域內空氣環(huán)境敏感點分布較少且零散，公路沿線敏感點距離公路路沿均大于10m，公路兩側居民區(qū)均能滿足相應的環(huán)境空氣質量標準。目前，對于公路項目而言，最有效的方法是加強公路自身的綠化，采用一些具有良好空氣凈化作用的植物作為兩側的綠化帶以吸收尾氣，保護區(qū)域環(huán)境空氣質量。此外，由于對環(huán)保的重視、技術的進步和清潔能源的廣泛應用，未來機動車輛單車污染物排放量將可能大大降低。本項目沿線環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀很好，大氣環(huán)境容量較大，而且沿線植被較好，汽車尾氣的影響不大。擬建公路的建成運營后可分流現(xiàn)有區(qū)內國道、省道及村鎮(zhèn)道路的交通量，減輕其運輸負擔。目前，區(qū)內公路部分路段公路等級較低，在低等級公路上行駛的汽車尾氣排放量大于在高等級公路上行駛的排放量，因此，從全局上看，建成擬建公路能緩解整個區(qū)域環(huán)境空氣污染。在運營中、遠期，隨著汽車技術和排放標準的提高，汽車尾氣污染可得到進一步控制。從環(huán)保角度考慮，為盡可能減少擬建項目對區(qū)域環(huán)境空氣的影響，對于運營期，環(huán)評要求相關單位做好營運期的道路交通管理措施：1、在公路兩側邊坡防護及綠化選種時，盡可能有計劃選擇吸塵降噪效果較好的植物。2、執(zhí)行車檢制，限制尾氣排放超標的車輛上路；3、加大環(huán)境管理力度，公路管理部門設立環(huán)境管理機構，委托環(huán)境監(jiān)測單位定期在環(huán)評報告中規(guī)定的監(jiān)測點進行環(huán)境空氣監(jiān)測。3.6固體廢物影響分析3.6.1施工期固體廢物環(huán)境影響分析施工期固體廢棄物主要包括兩部分，一部分來自道路建設、拆遷房屋時產(chǎn)生的棄土、棄石。另一部分來自施工區(qū)的垃圾，包括廢棄的建材、包裝材料等。（1）棄渣根據(jù)工可報告及現(xiàn)場勘查，本項目主要土石方工程有挖方、填方、利用方及棄方。由項目區(qū)地形地貌和自然環(huán)境特征，結合考慮路線主體工程（橋梁、互通等）的挖填特點和行政區(qū)劃分界點，經(jīng)分析，工程全線挖方71.59萬m3（自然方，下同），填方23.00萬m3，表土剝離利用1.59萬m3作為后期綠化使用，棄渣47.00萬m3（折算松方65.26m3），棄渣堆放于選定的棄渣場，共規(guī)劃1個渣場，占地7.5hm2。規(guī)劃棄渣場總容渣量74.25萬m3，大于棄渣量，渣場容渣量大于棄渣量，滿足工程棄渣要求。因此本工程棄渣場的棄渣規(guī)模可以滿足工程建設和環(huán)境保護兩方面的需要。（2）廢棄建筑材料施工期產(chǎn)生的建筑廢料主要包括廢棄的建材、包裝材料等，這些固體廢物往往存在于施工工場等構筑物附近。施工產(chǎn)生的廢棄建材、廢棄包裝材料，可作為資源加以回收利用，既杜絕了浪費，又避免了亂堆亂放導致的環(huán)境污染。（3）生活垃圾由于項目建設不設施工營地，對于施工人員產(chǎn)生的固體廢棄物建立小型的垃圾臨時堆放點，聘請專人定期清除垃圾，并運送至附近的垃圾處理站待處理，運送途中要避免垃圾的遺撒。同時應該特別注意對臨時垃圾堆放點的維護管理，避免垃圾的隨意堆放造成垃圾四處散落，同時對堆放點定期噴殺菌、殺蟲藥水，減少蚊蟲和病菌的滋生。本項目共設置施工場地2處，每個施工場地安排材料管理人員4人（共8人），材料管理人員生活垃圾產(chǎn)生量按1.0kg/人·日計，則施工期間產(chǎn)生的生活垃圾總量約為2.9t/a。施工場地產(chǎn)生的生活垃圾收集后集中堆放，由專人定期清除，并運送至郫縣城市生活垃圾處理廠處理。3.6.2營運期固體廢物環(huán)境影響分析本工程投入運營后，不設置服務區(qū)。營運期固體廢物主要來自來往人員產(chǎn)生的垃圾、車輛撒落的固廢及收費站工作人員生活垃圾，若不妥善處置，則會影響景觀，污染空氣，傳播疾病，危害人體健康。在營運期，應做好收費站生活垃圾和污水處理設施所產(chǎn)生的垃圾和剩余污泥的收集、堆放和清運工作，防止隨意堆置或丟棄，影響環(huán)境衛(wèi)生。為防止營運期固體廢物影響環(huán)境，應由環(huán)衛(wèi)人員將其集中收集后，運至郫縣城市生活垃圾處理廠處置，不會影響當?shù)丨h(huán)境。3.7景觀影響評價3.7.1施工期景觀影響分析施工期間景觀影響主要體現(xiàn)在：填挖作業(yè)對植被、地形和地貌的破壞，致使施工作業(yè)區(qū)內景觀同質性增加，多樣性下降，地形和地貌破碎化加劇。工程占地對沿線景觀的影響工程占地對景觀的影響主要表現(xiàn)為工程沿線地區(qū)植被和地貌景觀的影響。⑴工程永久占地對景觀的影響工程永久性占地（主要指主線工程、交通設施等占地）對原地表植被的破壞具有不可恢復性，因此，工程對沿線地區(qū)的植被景觀影響較大，主要表現(xiàn)為地表開挖，植被破壞，施工作業(yè)區(qū)地形破碎化等，產(chǎn)生強烈的視覺反差。⑵臨時性工程占地對景觀的影響臨時性工程占地主要指施工工場等占地。由于臨時性工程多為工程實施服務，要求有較好的地形和交通條件，且土地及植被狀況較好，但施工對作業(yè)區(qū)的地表植被、地貌等擾動也大，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)及生活廢物污染環(huán)境，粉塵飛揚污染空氣，植物枝葉積塵過多易發(fā)生灼傷或機械損傷，產(chǎn)生視覺污染。但由于工程臨時性用地多具有較好的肥力土層，容易進行復墾利用，施工結束后，在較短的時間內就能實現(xiàn)植被恢復，同時遠離城市和干道，因此，臨時工程占地沿線景觀影響不大。工程填挖作業(yè)對景觀的影響工程填挖作業(yè)主要指路基填挖。工程填挖作業(yè)對景觀的影響除破壞地表植被外，主要表現(xiàn)為對沿線地形、地貌景觀產(chǎn)生一定的擾動。此外，地表開挖使局部地形、地貌景觀破碎化加劇，進而影響野生動物的棲息繁殖環(huán)境，使區(qū)域景觀多樣性下降，但是由于本項目施工期短，開挖量不大，因此影響較小。3.7.2營運期景觀環(huán)境的影響擬建公路投運后，一定程度上加強沿線自然景觀人為干擾，致使景觀同質性增加，多樣性降低。但與此同時，路網(wǎng)功能的完善，將進一步提高沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和增強綜合實力，加大人文環(huán)境建設力度，一定程度上促進了景觀資源永續(xù)利用與保護的生態(tài)理念。本項目建設完成后將在設置中央隔離綠化帶，以及公路兩側的邊坡防護綠化，對沿線植物景觀有一定的補償作用。3.7.3對敏感保護目標的景觀影響評價根據(jù)分析，擬建公路沿線的景觀環(huán)境敏感保護目標為河流谷地景觀、森林景觀和灌草叢景觀。擬建公路建設對河流谷地景觀、森林景觀和灌草叢景觀影響做如下分析。1、對河流谷地景觀的影響分析營運期公路對河流谷地景觀的影響主要表現(xiàn)為跨河橋梁對河流水體的景觀視覺分割影響。擬建公路跨越府河。因此應加強橋梁型式、色彩等景觀美學設計，使橋梁較好地融入河流谷地景觀環(huán)境中，營造新的特色景觀。評價建議，下一階段設計中，應重點針對跨河橋梁路段開展景觀環(huán)境設計，充分利用水體景觀，使公路使用者能夠在路上欣賞到美麗的水景，同時又使公路橋梁與水體景觀較好的融合，使橋梁結構物不對水體景觀造成破壞影響，降低橋梁對路外觀景者視覺的沖擊。2、對森林景觀、灌草叢景觀的影響分析營運期公路上各種構筑物色彩、形態(tài)、質地將與綠色植被形成反差，公路與森林景觀和灌草叢景觀的相融性變差，從而對路外觀景者的視覺形成沖擊，景觀環(huán)境的敏感性進一步增強，對該類景觀環(huán)境的質量產(chǎn)生一定程度的影響。因此，應加強公路構筑物的景觀設計，增強公路構筑物與森林景觀和稀疏灌草叢景觀的相融性。PAGEI西南交通大學3.8環(huán)境風險影響分析3.8.1施工期風險分析1、本項目施工中需使用瀝青、石灰等物質，橋梁及護欄使用油漆，這些物質如不慎發(fā)生泄漏，將對沿線的水環(huán)境產(chǎn)生直接的污染，危及水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖和農業(yè)灌溉。2、工程在開采土石方過程中，將使用雷管、炸藥等危險品，這些物品使用、保管不當可能會引發(fā)人員傷亡事故。3、深挖高填地帶可能引起塌方、滑坡等事故危及人員的安全。3.8.2運營期風險分析就危險品運輸車的交通事故而言，運送易爆、易燃品的交通事故，主要是引起爆炸而可能導致部分有毒氣體污染環(huán)境空氣，或者可能損壞江河搭橋的構筑物，致使出現(xiàn)一時的交通堵塞，就本工程而言，危險品運輸最大的危險是翻車，可能造成事故車運送的固態(tài)危險品如氰化鉀及液態(tài)危險品如農藥、汽油、硫酸等的泄露而污染水質，或在道路上發(fā)生事故后，對當?shù)鼐用窈椭車h(huán)境形成危害，致使在很短時間內造成一定范圍的惡性環(huán)境風險事故。除此之外，本項目營運期可能產(chǎn)生的環(huán)境風險還有一般性的交通事故和運輸油類產(chǎn)品等的車輛發(fā)生事故時，引起油類物質泄漏，在雨水等沖刷作用下，油類物質流入公路排水溝，最終流入府河，對其造成污染，對當?shù)鼐用窈椭車h(huán)境形成危害，致使在很短時間內造成一定范圍的惡性環(huán)境風險事故。3.8.3環(huán)境風險防范措施一、工程措施1、在橋梁兩側醒目位置設置限速、禁止超車等警示標志，提醒駕駛員安全駕駛。道路管理部門應禁止漏油、不安裝保護帆布的貨車和超載車上路，以防止車輛漏油和貨物灑落在道路上，造成水體污染和安全事故隱患。2、在跨越水體的橋梁橋面設置徑流收集系統(tǒng)，橋梁下部設置PVC橫管，在橋面設置泄水孔將路面、橋面徑流通過雨斗集中到橋下橫向排水管中，橫向排水管在橋頭通過豎向排水管將收集的路面、橋面徑流排入應急收集池。3、在橋頭設置應急收集池，收集池可起到收集、隔離的作用，避免在發(fā)生風險事故后有毒有害物質直接排入水體。表7.3-2工程橋梁應急收集池容積匯總表序號應急池位置容積（m3）備注1府河東，F(xiàn)匝道與繞城高速之間50應急收集府河東側，繞城高速跨府河橋、F匝道橋等事故廢水2B環(huán)形匝道環(huán)形內50應急收集府河西側，沙西線跨線橋、B匝道橋等事故廢水3E匝道與與繞城高速之間50應急收集府河西側，沙西線跨線橋、E匝道橋等事故廢水小計150/應急收集池應定期檢查、清理，在雨季增加檢查頻率，須保證池體?？眨粦背厥占氖鹿蕪U水應交由具有相關資質單位進行處理。4、在橋梁兩側設置連續(xù)的防撞墩。交警部門的資料表明，當防撞墩的高度大于汽車輪胎直徑1/3時，可完全杜絕汽車翻入水中，有效防止液體化學危險品或石油類事故污染對沿線河流水域水質的影響。二、管理措施公路管理部門對從事危險品運輸?shù)能囕v及人員，應嚴格執(zhí)行《公路危險貨物運輸規(guī)劃》和《化學危險品安全管理條例》規(guī)定。從上路檢查、途中運輸、停車，直到事故處理等各個環(huán)節(jié)，要加強管理，預防危險品運輸事故的發(fā)生和控制突發(fā)事故事態(tài)的擴大。應急措施建設單位應編制詳盡的應急計劃，統(tǒng)一應急行動，明確應急責任人和有關部門的職責，確保在最短的時間將事故控制，以減少對環(huán)境的破壞。應急反應計劃制定大概包括以下有關方面：1、建立突發(fā)性事故反應體系為對突發(fā)性事故做出快速反應，應建立起相應的組織機構，包括指揮協(xié)調中心、咨詢中心、監(jiān)測中心和善后工作小組。指揮中心：由公路建設單位牽頭，包括各環(huán)保部門、自來水公司、水利（務）局、水產(chǎn)局、清污公司等有關單位。配備完善的通訊設備，有條件時，啟動社會聯(lián)動110報警系統(tǒng)，提高反應效率。其任務是建立應急體系，協(xié)調應急反應多邊關系，指揮消除污染事故的行動。咨詢中心：由科研部門承擔，主要任務是根據(jù)歷史資料、自然資源資料和科研成果作出評價，提出配備防污設備、器材的種類、數(shù)量及貯存地點的建議，并根據(jù)事故可能類型，如碰撞、爆炸等，迅速而科學地作出處理突發(fā)性事故決定的指南，以供指揮協(xié)調中心決策，同時對事件進行跟蹤，對自身工作做出評價，以便改進工作程序或調整研究方向。監(jiān)測中心：目前主要由環(huán)?；颦h(huán)境監(jiān)測部門承擔，建立化驗室，配備相應的分析檢測儀器，如氣相色譜儀等。其主要任務是對水體環(huán)境總體狀況作污染分析，并提交分析報告。善后工作小組：由環(huán)保專業(yè)人員組成（必要時聘請法律顧問），主要負擔清除費用和對污染損害的索賠工作進行法律研究和談判。2、建立監(jiān)視和報告制度一個應急反應體系，最主要的是制定操作性較強、適應性較好的作業(yè)計劃，該計劃對處理突發(fā)性事故的作用關系甚大。主要包括通知、評價、處理決定、調動和善后處理等，日常監(jiān)視及接收信息的工作主要由建設單位負責，一旦發(fā)生事故（第一個信息來源可能來自包括公眾在內的許多來源中的一個）收到信息后立即按報告程序通知指揮中心等相關單位，啟動反應體系。3、培訓和演習制定了突發(fā)性事故應急計劃后，應急隊伍（包括水利、環(huán)保等部門）要根據(jù)計劃的要求，在假設的情況下進行定期演練和理論學習，以檢驗計劃的可操作性、適應性和嚴密性，并組織人力編寫《突發(fā)性事故應急手冊》，人手一冊，便于查閱。本項目存在潛在的交通事故和危險化學品泄漏引起的環(huán)境風險，如果安全措施水平高，則事故的概率必然會降低，但不會為零。一旦發(fā)生事故，需要采取應急措施，控制和減少事故危害。并需要實施社會救援，因此制定應急預案如表3.8-1。表3.8-1環(huán)境風險突發(fā)事故應急預案序號項目內容及要求1危險源情況詳細說明危險源類型、數(shù)量、分布及其對環(huán)境的風險2應急計劃區(qū)有害物質運輸路段3應急組織交管部門成立應急指揮小組，由相關干部人員擔任小組長，負責現(xiàn)場全面指揮，專業(yè)救援隊伍負責事故控制、疏散、救援和善后處理，事故臨近地區(qū)養(yǎng)路部門配合交管部門實施全部工作。4應急狀態(tài)分類應急響應程序規(guī)定環(huán)境風險事故的級別及相應的應急狀態(tài)分類，以此制定相應的應急響應程序。5應急設施設備與材料事故的應急設施、設備與材料等；防有毒有害物質外溢、擴散；中毒人員急救所用的一些藥品、器材；必要的防毒面具。6應急通訊通告與交通規(guī)定應急狀態(tài)下的通訊、通告方式和交通保障、管理等事項。可充分利用現(xiàn)代化的通信設施，如手機、固定電話、廣播、監(jiān)視電視等7應急環(huán)境監(jiān)測及事故后評價由專業(yè)人員對環(huán)境風險事故現(xiàn)場進行應急監(jiān)測，對事故性質、嚴重程度所造成的環(huán)境危害后果進行評估，吸取經(jīng)驗教訓避免再次發(fā)生事故，為指揮部門提供決策依據(jù)。8應急防護措施事故現(xiàn)場：控制事故發(fā)展，防止擴大、蔓延及連鎖反應；對危險區(qū)進行隔離；清除現(xiàn)場廢物，降低危害；相應的設施器材配備9應急劑量控制撤離組織計劃醫(yī)療救護與保護公眾健康事故現(xiàn)場：事故處理人員制定毒物應急劑量、現(xiàn)場及臨近裝置人員的撤離組織計劃和緊急救護方案；臨近地區(qū)：制定受事故影響的臨近地區(qū)內人員的疏散組織計劃和緊急救護方案。10應急狀態(tài)中止恢復措施事故現(xiàn)場：規(guī)定應急狀態(tài)終止秩序；事故現(xiàn)場善后處理，回復運營措施；臨近地區(qū)：解除事故警戒，公眾返回和善后恢復措施。11人員訓練與演習應急計劃制定后，平時安排事故相關人員進行相關知識訓練并進行事故應急處理演習；對工作人員進行安全教育。12公眾教育信息發(fā)布對臨近地區(qū)公眾開展環(huán)境風險事故預防教育、應急知識培訓并定期發(fā)布相關信息。13記錄和報告設應急事故專門記錄，建立檔案和報告制度，設專門部門負責管理。14更新程序適時對應急預案進行更新15附件準備并形成環(huán)境風險事故應急處理有關的附件材料。3.8.4環(huán)境風險評價結論經(jīng)分析，施工期的事故風險主要表現(xiàn)為施工者在交通斜坡、電源、河流附近操作時的安全事故以及施工過程中使用的有毒原材料等不慎發(fā)生泄漏對水體造成污染；營運期間可能出現(xiàn)的環(huán)境風險主要來源為運載危險品、油類產(chǎn)品等的車輛發(fā)生事故時，引起有毒有害化學物質泄漏，在雨水等沖刷作用下，有毒有害化學物質流入排水溝渠，最終流入附近河流從而產(chǎn)生環(huán)境污染。本互通位于郫縣境內沙西線與繞城高速公路交叉處，為成都繞城高速公路與沙西線互通式立體交叉。本項目周邊有成都市高新區(qū)西部園區(qū)，該園區(qū)定位“業(yè)態(tài)完整的高科技工業(yè)發(fā)展區(qū)”，重點發(fā)展集成電路、光電顯示、通信、電子終端等高技術制造業(yè)，為非化工園區(qū)，項目營運期涉及運輸危險化學品的幾率較小，但不排除在特殊情況下有運輸危險化學品的車輛通過本項目，所以應該做好相應的風險防范措施，保證事故發(fā)生時將環(huán)境影響降到最低。根據(jù)道路營運期的污染物排放特征和工程分析可知，在車輛正常行駛和停靠的情況下，對沿線環(huán)境產(chǎn)生的污染是有限的，不會產(chǎn)生風險污染。綜上所述，從環(huán)境風險角度分析，本項目實施可行。3.9環(huán)境經(jīng)濟損益分析本項目建設帶來的環(huán)境損失主要表現(xiàn)在耕地面積的減少、土地資源利用形式的改變，以及項目永久占地和臨時占地造成的生物量損失、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的變化。其主要的環(huán)境效益體現(xiàn)在以下幾個方面：3.9.1社會效益分析隨著改革開放的深化，我國政府確定了經(jīng)濟建設重點逐步由東部沿海向中西部地區(qū)轉移的戰(zhàn)略方針，加大對中西部地區(qū)投資力度，加強基礎設施建設，提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平。本項目的實施將使項目沿線的交通條件得到很大改善，豐富的旅游資源會得到進一步開發(fā)和利用，有力地促進項目影響區(qū)旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。本項目的建設改善了郫縣對外的交通能力，滿足、適應經(jīng)濟、旅游、物流發(fā)展和文化交流的需要；不僅提高了郫縣公路網(wǎng)等級，而且縮短運輸里程，提高經(jīng)濟效益和運輸效益。本項目的建成，能極大地緩解項目沿線及周邊地區(qū)居民出行難的狀況，能積極有效地促進項目沿線及周邊地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、建設社會主義新農村、實現(xiàn)小康社會具有積極作用。3.9.2環(huán)境經(jīng)濟效益分析項目建設對環(huán)境的影響復雜，涉及面廣，項目建設后的噪聲、揚塵、水污染等對本區(qū)域環(huán)境質量產(chǎn)生影響，對項目沿線農作物、植被有負面影響，同時出現(xiàn)一定程度的水土流失。項目建設需要采取必要的措施來減少這些不利影響，降低水土流失帶來的環(huán)境問題。環(huán)保措施主要為合理處置污水、配備事故應急設施、恢復工程臨時占地植被等。主體工程中同時設置了排水設施，并將護坡等作為環(huán)保間接投資。（1）施工期沿線氣、水、聲環(huán)境污染防治措施：減輕對項目所在區(qū)域環(huán)境的不良影響，減少水土流失和植被破壞。（2）道路綠化：保持水土，穩(wěn)定路基，美化道路景觀，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和駕駛人員的視覺環(huán)境。（3）營運期水環(huán)境防治和治理：保護地表水，維護其原有功能。（4）環(huán)境管理監(jiān)控：掌握沿線區(qū)域環(huán)境狀況，及時采取環(huán)保措施和應急措施，保持本地區(qū)環(huán)境質量的穩(wěn)定，使社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調持續(xù)發(fā)展。（5）項目的建設采用瀝青路面，將減小噪聲，路面揚塵以及對車輛輪胎的磨損。項目建設給本地區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了顯而易見的社會效益和經(jīng)濟效益，同時隨著工程施工期和營運期環(huán)境保護措施的落實，將使短期內受破壞的生態(tài)環(huán)境得到最大限度的恢復和改善。4.0公眾參與公眾參與是建設項目環(huán)境影響評價工作的重要組成部分，是項目建設單位、評價單位與人民群眾之間的一種雙向交流。通過公眾參與，可以了解公眾關心的環(huán)境問題，以便有關部門制定出切實可行的環(huán)境保護措施，確保項目實現(xiàn)良好的社會經(jīng)濟效益。本項目實施后，不僅可改善沿線交通條件，增加區(qū)域內的人流、物流和信息流，促進當?shù)亟?jīng)濟、旅游業(yè)快速發(fā)展，而且對沿線群眾的生產(chǎn)、生活、出行、交往等各方面均會產(chǎn)生不同程度影響。工程建設單位本著“以人為本，構建和諧社會”的原則，在項目設計及評價過程中，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)要求，在項目沿線采取相關部門走訪、網(wǎng)上公示、發(fā)放調查表等多種方式，聽取項目沿線相關部門及項目區(qū)居民對本工程建設的意見和建議。4.1公眾參與目的1、促使公眾了解項目建設的目的、規(guī)模、建設地點等基本情況，以及項目建設過程中和建成后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及本項目擬采取的對策和措施，以便取得公眾的充分理解、支持和合作。公眾對本項目建設具有知情權，同時也可以自由發(fā)表看法和意見。2、通過征詢當?shù)厝罕姷挠H身體驗和直觀感受果，有助分析該地區(qū)環(huán)境污染特征和各環(huán)境要素的現(xiàn)狀質量水平，提高環(huán)境影響評價的客觀程度，保護公眾的切身利益；3、公眾對環(huán)境影響評價所涉及到的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、農業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)生活要素等資源較為熟悉，通過公眾參與，可使本評價提出的各項環(huán)保措施更加有效可行；4、在充分發(fā)揮項目經(jīng)濟效益的同時，通過公眾參與，可使項目建設實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。4.2公眾參與的實施4.2.1調查范圍及對象公眾參與調查范圍為項目所在的區(qū)域和周邊村落。公眾調查對象主要是項目所在地郫縣犀浦鎮(zhèn)、安靖鎮(zhèn)的政府機關、企事業(yè)單位、居民及其它各界人士（如工人、教師、學生等）。4.2.2調查內容公眾參與調查內容主要包括：（1）對本項目工程建設的態(tài)度及了解情況；（2）識別本項目對環(huán)境的正面影響影響及負面影響（生態(tài)環(huán)境、水資源、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、社會環(huán)境、景觀環(huán)境及其它）；（3）對環(huán)境保護措施的建議和意見；（4）受征地影響的居民對補償政策的了解和要求。4.2.3調查方法建設單位采用相關部門（項目區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、國土、交通等）走訪、網(wǎng)上公示、發(fā)放調查表等多種方式相結合的調查方法。在發(fā)放公眾意見調查表時，調查人員首先向被調查的對象詳細介紹擬建項目的基本情況，包括工程規(guī)模、路線方案以及對當?shù)乜赡軒淼挠欣绊懞筒焕绊懙?，再由被調查人自愿填寫公眾意見調查表或口述意見由調查人記錄，同時注明被調查者所在的單位或家庭住址、性別、年齡、文化程度等內容，最后由環(huán)評單位對收集的公眾參與調查表進行整理、分析和匯總。4.2.4調查實施情況1、網(wǎng)上公示在環(huán)評報告書編制過程中，根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與管理暫行辦法》，于2013年8月13日至8月30日在郫縣公眾信息網(wǎng)對項目進行了第一次環(huán)境影響評價公示，公布了本項目的相關信息以及征求公眾意見事項（網(wǎng)址：/public_version/detail.php?tid=4683343），公示截圖見圖4.2-1。在環(huán)評報告編制的后階段，于2013年10月17日至2013年11月10日在郫縣公眾信息網(wǎng)上對本項目進行了網(wǎng)上第二次公示，進一步公布了本項目的相關信息以及征求公眾意見事項（/public_version/detail.php?cid=10568&tid=4689710），網(wǎng)上公示截圖見圖4.2-2。2、公眾參與問卷調查及走訪項目建設單位于2013年11月對項目沿線的單位和居民進行了公眾參與調查，分別走訪了相關部門及當?shù)鼐用?，在進行了項目基本情況介紹后，認真聽取了相關被調查人員的意見和看法，并填寫了調查表，共發(fā)放公眾參與調查表100份，收回100份，回收率100%。3、現(xiàn)場張榜公示在本項目網(wǎng)上一、二次公示期間，建設單位將項目公示材料張貼于項目沿線，方便項目沿線居民了解項目建設情況，并征求公眾意見。項目張榜公示現(xiàn)場照片詳見下圖。通過現(xiàn)場張榜和在郫縣公眾信息網(wǎng)上進行的環(huán)評公示，收集公眾對本項目的意見。在公示期間未收到任何相關部門、個人的反對意見。4.3調查結果統(tǒng)計分析4.3.1政府機構、企事業(yè)單位及社會團體調查結果及分析建設單位走訪了郫縣相關政府部門及項目建設范圍內的國家雜交水稻工程技術研究中心成都分中心。各單位代表在認真聽取了項目基本情況介紹，發(fā)表了各自的意見和看法，并填寫了意見調查表。具體調查單位和統(tǒng)計結果分別見表4.3-1和表4.3-2。表4.3-1政府機構、企事業(yè)單位及社會團體意見調查名單序號單位名稱所在地區(qū)1國家雜交水稻工程技術研究中心成都分中心郫縣犀浦鎮(zhèn)2郫縣環(huán)境保護局郫縣郫筒鎮(zhèn)3郫縣交通運輸局郫縣德源鎮(zhèn)4郫縣國土資源局郫縣德源鎮(zhèn)5郫縣住房和城鄉(xiāng)建設局郫縣德源鎮(zhèn)表4.3-2政府機構、企事業(yè)單位及社會團體公眾參與結果統(tǒng)計調查內容調查項目選擇這項的單位數(shù)比例（％）1、對擬建項目的態(tài)度：贊同5100不贊同002、修建該工程對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響：有利5100不利003、修建該道路對民眾生活質量的影響：提高5100降低004、修建該工程可能受到哪些環(huán)境敏感因素的制約？（可多選）城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃5100風景名勝區(qū)00自然保護區(qū)00不受任何制約00不清楚005、修建該道路對本地區(qū)哪些社會公共事業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生積極影響？（可多選）能源00交通5100通訊00文化00教育00衛(wèi)生006、修建該工程對沿線生態(tài)會產(chǎn)生什么影響？（可多選）植被破壞5100水土流失120景觀破壞00對珍稀野生動植物造成不利影響007、采取何種措施可以減輕本項目對環(huán)境造成的不利影響？（可多選）綠化5100聲屏障00隔聲窗00優(yōu)化選線120其它008、本項目的總體效應是利大于弊5100利弊相當00弊大于利004.3.2群眾意見調查結果及分析1、調查對象的組成公眾意見被調查人員的性別比例、年齡結構、文化構成、職業(yè)分布等特征統(tǒng)計情況見表4.3-2。表4.3-2公眾意見調查表人員組成統(tǒng)計表序號分類比例（%）1性別男性75女性252年齡35歲以下1335~50歲4350歲以上443文化程度小學及以下35初中42高中及中專14大專以上94職業(yè)農民86個體勞動者7工人7從上表可以看出，本項目公眾參與被調查對象主要為項目周邊受影響的農民、工人、個體勞動者等，年齡在20~72歲之間，文化程度分別為小學及以下、初中、高中或中專、大專及以上，其中以初中最多。本次調查基本覆蓋了擬建項目周邊所涉及的受影響居民，調查結果具有一定的代表性和典型性，可真實反映項目區(qū)廣大民眾的意愿。2、項目區(qū)公眾隨機調查意見本項目公眾意見隨機調查結果見表4.3-3。表4.3-3公眾意見隨機調查結果統(tǒng)計項目選項數(shù)量百分比(%)1、通過對本項目的了解后，您是否同意該互通的方案布局？同意100100%不同意00%無所謂00%2、您對現(xiàn)有繞城高速公路、沙西線及該處分離式立交交通狀況的滿意程度？滿意55%一般1313%不滿意8282%3、您認為本項目的建設是否有利于本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展？有利9898%不利00%不知道22%4、如果項目實施需占用您的土地或住房，您對此的意見是什么？同意1515%有條件允許8585%不同意00%5、您認為本項目施工期對環(huán)境的主要影響是什么？（可多選）植被破壞6565%水土流失3535%占用農田2323%水體污染1515%施工噪聲5151%空氣污染3131%景觀破壞1515%其它00%6、本項目建成通車后對環(huán)境的主要影響是什么？（可多選）交通噪聲4545%汽車尾氣7171%揚塵3535%水體污染55%其他00%7、您建議采取何種措施減輕上述環(huán)境影響（可多選）？綠化9191%聲屏障1010%隔聲窗2020%優(yōu)化方案2424%其他00%8、您認為本項目的總體效應是：利大于弊100100%利弊相當00%弊大于利00%9、綜合經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護考慮，您是否支持本項目的建設？支持100100%不支持00%無所謂00%根據(jù)公眾隨機調查統(tǒng)計結果，得到如下匯總意見和建議：1、公眾對擬建成都繞城高速公路沙西線互通式立交工程建設的方案布局的意見：根據(jù)統(tǒng)計結果，通過調查人員認真介紹本項目的基本情況后，對于本項目的互通布局方案，100%的受訪人員表示同意，無不同意的意見?？梢姶蠖鄶?shù)公眾對本項目的互通建設方案表示同意。2、公眾對現(xiàn)有繞城高速公路、沙西線及該處分離式立交交通狀況的滿意程度：根據(jù)統(tǒng)計結果，對該區(qū)域交通現(xiàn)狀，有82%的受訪人員表示不滿意，另有13%的受訪人員認為一般，僅有5%的受訪人員滿意?？梢姶蠖鄶?shù)公眾對項目的所在區(qū)域沙西線與繞城高速的交通轉換現(xiàn)狀不滿意。3、公眾對本項目的建設對本地經(jīng)濟發(fā)展影響的看法：根據(jù)統(tǒng)計結果，關于本項目建設對本地經(jīng)濟發(fā)展影響，有98%的受訪人員認為本項目的建設有利于本地經(jīng)濟發(fā)展，2%的受訪人員沒有表態(tài)或者不知道?？梢姶蠖鄶?shù)公眾認為項目的建設對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用。4、公眾對本項目工程修建可能占用土地或住房的意見：根據(jù)統(tǒng)計結果，85%的受訪人員認為會有條件的允許工程占用土地或住房，15%的受訪人員同意征用，沒有完全不同意的意見。5、公眾認為項目在施工期對環(huán)境的主要影響是：根據(jù)統(tǒng)計結果，對于項目在施工期的主要環(huán)境影響，51%的受訪人員認為是施工噪聲污染，65%的受訪人員認為是植被破壞，31%的受訪人員認為是空氣污染，15%的受訪人員認為是水土流失，而認為是水體污染、占用農田和景觀破壞分別占15%、23%和15%?？梢姽娬J為項目的建設對環(huán)境影響最大的是施工噪聲和植被破壞，其次是空氣污染和水土流失。6、公眾認為項目在營運期對環(huán)境的主要影響是：根據(jù)統(tǒng)計結果，對于項目在營運期的主要環(huán)境影響，71%的受訪人員認為是汽車尾氣，45%的受訪人員認為是交通噪聲，35%的受訪人員認為是揚塵，5%的受訪人員認為本項目運營會對水體產(chǎn)生污染?？梢姽娬J為項目在運營期對環(huán)境影響最大的是汽車尾氣，其次是交通噪聲和揚塵。7、公眾建議采取的環(huán)保措施：根據(jù)統(tǒng)計結果，希望采用道路綠化占91%，10%的人認為應該設置聲屏障，24%和20%的人希望優(yōu)化路線和設置隔聲窗。8、公眾認為本項目的總體效應：根據(jù)統(tǒng)計結果，對于本項目的總體效應，100%的受訪人員認為利大于弊。9、公眾對本項目建設的態(tài)度：通過本次公眾調查中同沿線群眾的充分溝通，可以看到廣大群眾對修建本項目非常支持的，興建本項目對于改善交通現(xiàn)狀，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提高人均收入是非常重要的。從統(tǒng)計結果可以看到，成都繞城高速公路沙西線互通式立交工程的支持率達到100%，沒有反對意見?？梢?，擬建項目獲得了群眾的廣泛支持。10、公眾對成都繞城高速公路沙西線互通式立交工程工程建設還應注意的問題提出意見和建議簡述如下：（1）加強管理，避免施工擾民；（2）加快項目建設的同時，確保質量過關；（3）妥善做好拆遷安置工程，落實拆遷安置人員的補償問題；針對上述問題，在項目設計、實施過程中，應采取有效的噪聲、揚塵防治措施，積極控制噪聲、大氣污染，同時做好征地、拆遷的安置工作，并采取有效的措施加速恢復農業(yè)生產(chǎn)。4.3.3公眾參與調查意見反饋根據(jù)公眾參與獲得的信息，下述意見已分別反饋至相關部門，在項目實施的不同階段予以關注和落實。1、重視項目建設帶來的環(huán)境影響問題，根據(jù)環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)境保護措施，做好項目建設的各項環(huán)境保護工作。2、施工單位在簽訂合同時要簽訂文明施工合同，在與現(xiàn)有道路交叉路段施工時，要優(yōu)先做好交通協(xié)調與管制工作，防止出現(xiàn)交通堵塞、割斷現(xiàn)象；同時應加強對施工隊伍的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)施工質量問題。在靠近水體道路段施工時應注意對水體的保護，必要時修筑擋墻，保證施工泥漿及棄渣、廢水不進入水體，以免影響水質，并在施工場地設置圍欄和警示標牌。3、項目建設部門應該在當?shù)卣块T的積極配合下，充分利用各類宣傳手段，大力宣傳有關拆遷安置和征地補償政策，保護拆遷戶的權益，爭取廣大公眾對本項目的理解和支持，在拆遷安置過程中要嚴格按照國家和地方的有關政策執(zhí)行，補償費一定要落實發(fā)放程序，確保足額發(fā)放到群眾手中，盡最大可能解決好本項目的安置和補償問題。其中應重點做好受拆遷征地影響的居民（農業(yè)人口）的土地補償和再安置問題，確保項目拆遷安置工作不帶來新的環(huán)境問題。5.0環(huán)境影響結論成都繞城高速公路沙西線互通式立交項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合郫縣總體規(guī)劃和道路交通規(guī)劃。公路建設將會對沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境以及沿線居民生活質量產(chǎn)生一定的不利影響，只要認真落實本報告所提出的減緩措施，真正落實環(huán)保措施與主體工程建設的“三同時”制度，項目建設所產(chǎn)生的負面影響是完全可以得到有效控制的，不會對項目沿線產(chǎn)生明顯不利影響。因此，從環(huán)保的角度而言，成都繞城高速公路沙西線互通式立交項目的建設是可行的。6.0聯(lián)系方式為了使項目建設對環(huán)境的影響降到最低，請您參與項目的環(huán)境決策，提出您的寶貴意見和建議，并將您的意見以寫信、發(fā)郵件、打電話或面談等形式及時反映給環(huán)評單位或建設單位，聯(lián)系方式如下：（1）建設單位：郫縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司聯(lián)系電話2）評價單位：西南交通大學地址：四川省成都市二環(huán)路北一段111號電話mail:249427295@目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章項目的意義和必要性 11.1項目名稱及承辦單位 11.2項目編制的依據(jù) 11.3肺寧系列產(chǎn)品的國內外現(xiàn)狀 21.4產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度分析 31.5項目的市場分析 4第二章項目前期的技術基礎 82.1成果來源及知識產(chǎn)權情況，已完成的研發(fā)工作 82.3產(chǎn)品臨床試驗的安全性和有效性 8第三章建設方案 233.1建設規(guī)模 233.2建設內容 233.3產(chǎn)品工藝技術 233.5產(chǎn)品質量標準 293.6土建工程 373.7主要技術經(jīng)濟指標 39第四章建設內容、地點 414.1建設內容及建設規(guī)模 414.2建設地點 414.3外部配套情況 44第五章環(huán)境保護、消防、節(jié)能 465.1環(huán)境保護 465.2消防 495.3節(jié)能 50第六章原材料供應及外部配套條件落實情況 526.1主要原輔材料、燃料、動力消耗指標 52HYPERLINK\l"_Toc