市殘疾人綜合服務中心建設項目策劃書

PAGEPAGE44第一章總論1.1項目背景1.1.1項目名稱：**市殘疾人綜合服務中心建設項目1.1.2項目承辦單位概況：項目承辦單位：**市殘疾人聯(lián)合會項目負責人：1.1.3可行性研究報告編制依據(jù)和范圍1.1.3.1編制單位名稱及資格等級項目建議書編制單位：資格等級：甲級證書編號：發(fā)證機關：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會1.1.3.2可行性研究的編制依據(jù)1、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》；2、國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》；3、《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；4、公共建設項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定5、現(xiàn)場勘查所得資料和數(shù)據(jù)，項目單位提供的有關資料8、**市殘疾人聯(lián)合會關于編制可行性研究報告的委托書1.1.3.3研究工作的范圍1、項目提出的理由與過程；2、項目建設的必要性和建設規(guī)模的確定；3、項目的建設條件；4、項目的設計力度；5、項目建設進度安排；6、投資估算；7、社會效益初步分析。1.1.4項目提出的理由與過程隨著**市經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，但該市的殘疾人綜合服務設施無論從地理位置、規(guī)模、功能設置上都遠遠不能滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，影響了為殘疾人服務的能力。根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》精神，為改善為殘疾人服務的條件，提高綜合服務能力，適應全面建設小康社會，構建文明和諧新**的需要，必須建好殘疾人綜合服務中心，從根本上改變**市殘疾人服務薄弱的現(xiàn)狀，提高服務能力。**市殘疾人聯(lián)合會以國家加快中西部地市級和縣級殘疾人綜合服務設施建設為契機，加大了本項目的前期工作力度。**市人民政府對**市殘疾人綜合服務中心建設項目非常重視，目前**市市財政已對該工程出具資信承諾，并將其列入市重點工程建設項目。**市殘疾人聯(lián)合會于2009年5月委托******公司為項目建設進行可行性研究。********公司接受委托后，成立了專門的項目研究小組，制定了研究大綱，在項目組充分調(diào)查該中心現(xiàn)狀的基礎上，經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和分析論證，完成了項目可行性研究工作，并編制了工程可行性研究報告，作為項目業(yè)主及上級有關部門決策的依據(jù)。1.2項目概況1.2.1擬建地點該項目位于**市河內(nèi)路燈塔街東臨，建設地址交通便利，水電等配套條件具備，適合項目建設。1.2.2建設內(nèi)容該新建“中心”項目計劃占地5畝，總建筑面積1500平方米。主要建設內(nèi)容為：康復服務指導站(80平方米)、聾兒聽力語言訓練部（80平方米）、盲人按摩室（70平方米）、職業(yè)培訓部（多功能廳300平方米）、用品用具供應服務部（100平方米）、康復訓練場地（200平方米）、文體活動所（150平方米）、就業(yè)服務所（80平方米）、辦公場所（440平方米）。1.2.3該項目建設期設計為12個月。1.2.5總投資和資金來源該項目總投資100萬元，資金來源為：申請中央補助資金40萬元，**市配套資金60萬元。1.3結論和建議本項目的提出，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》，以服務殘疾人為宗旨，進一步加強殘疾人基礎設施建設，促進殘疾人康復、就業(yè)、教育等各項工作開展的必然之舉。**市“殘疾人綜合服務中心”建成后，將融殘疾人教育、培訓、就業(yè)、康復、用品用具供應等為一體，不僅可以解決目前**市“中心”基礎設施落后，占地面積狹小，交通不便，服務不到位等困難，而且能為更多的殘疾人朋友提供優(yōu)良優(yōu)質(zhì)的服務，從而極大地改善殘疾人狀況，推動**市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。本報告通過對項目建設的理由、選址、建設內(nèi)容與規(guī)模、建設工程設計、資金使用及籌措方案等方面的分析和多方論證，認為本項目的建設，對該地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展將起到較大的促進作用。項目建設內(nèi)容與規(guī)模符合實際需要，資金使用合理，資金籌措方案具備可行性。建設單位應進一步加快前期工作，加強責任人負責制，按照國家有關要求辦理各項手續(xù)，盡早開工建設，按施工進度安排保質(zhì)保量的完成項目建設，使本項目早日投入使用，盡快發(fā)揮其應有的社會效益。第二章項目背景項目建設背景2.1.1“十五”期間我國殘疾人綜合服務實施建設情況地方殘疾人綜合服務設施建設，是開展各項殘疾人業(yè)務工作、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎條件。殘疾人綜合服務設施的建立，為廣大殘疾人提供了康復訓練、聾兒語訓、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、用品用具供應、盲人按摩及文娛活動等項服務，并建立相應服務機構。根據(jù)中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要提出“加大綜合服務設施建設力度，增強為殘疾人服務的能力”；“各級政府要加大投入，切實改變基層基礎設施匱乏，服務能力薄弱、殘疾人難以得到服務的狀況”，以及在地方殘疾人綜合服務設施建設“十五”實施方案中提出的“縣殘疾人綜合服務設施建設,以地方投資為主,國家給予補助，‘十五’期間，完成全國縣殘疾人綜合服務設施建設任務,投入使用,發(fā)揮效益,辦成殘疾人之家”的要求。地方殘疾人綜合服務設施建設蓬勃發(fā)展，尤其是全國縣殘疾人綜合服務設施建設，在中央政策及補助資金的帶動下，已基本完成“十五”計劃綱要提出的建設任務。全國縣殘疾人綜合服務設施項目建設自1998年至2005年底，中央共投資18900萬元，完成計劃投資項目1506個縣。截止到2005年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務設施共計2106個，在建項目共計292個，籌建項目共計279個。一、各級殘疾人綜合服務設施建設情況（一）省級殘疾人綜合服務設施建設情況“十五”期間，省級殘疾人綜合服務設施數(shù)已達60個。省級殘疾人綜合服務設施總占地面積25.9萬平方米，總建設規(guī)模45.2萬平方米，總投資10.7億元。（二）地級殘疾人綜合服務設施建設情況全國共有地級行政單位333個，其中：地級市283個，地區(qū)17個，自治州30個，盟3個。目前，已有244個殘疾人綜合服務設施建成并投入使用，占總數(shù)的73.3%，總占地面積79.1萬平方米，總建設規(guī)模79.1萬平方米，總投資12.6億元；在建項目33個，占總數(shù)的9.9%，總占地面積28.6萬平方米，總建設規(guī)模19.7萬平方米，總投資5.1億元；籌建項目33個，占總數(shù)的9.9%，總占地面積93.7萬平方米，總建設規(guī)模23.2萬平方米，總投資5.8億元。圖8-1（三）縣級市殘疾人綜合服務設施建設情況全國共有縣級市374個，目前，已有226個殘疾人綜合服務設施建成并投入使用，占總數(shù)的60.5%，總占地面積30.2萬平方米，總建設規(guī)模29.8萬平方米，總投資4億元；在建項目25個，占總數(shù)的15%，總占地面積6.4萬平方米，總建設規(guī)模4.1萬平方米，總投資0.72億元；籌建項目42個，占總數(shù)的11.3%，總占地面積14.1萬平方米，總建設規(guī)模12.2萬平方米，總投資2.1億元。圖8-2(四)市轄區(qū)殘疾人綜合服務設施建設情況全國共有市轄區(qū)852個，截止到2005年底，全國共有434個市轄區(qū)的殘疾人綜合服務設施建成并投入使用，占總數(shù)的51%，總占地面積45.6萬平方米，總建設規(guī)模51.6萬平方米，總投資25.1億元；在建項目69個，占總數(shù)的8.1%，總占地面積13.7萬平方米，總建設規(guī)模12.3萬平方米，總投資3.7億元；籌建項目55個，占總數(shù)的6.5%，總占地面積21..8萬平方米，總建設規(guī)模18.4萬平方米，總投資2.6億元。圖8-3（五）縣殘疾人綜合服務設施建設情況全國共有縣1633個，已建成并投入使用1142個，占總數(shù)的70%，總占地面積316.4萬平方米，總建設規(guī)模324.1萬平方米，總投資8.1億元；在建項目157個，占總數(shù)的9.7%，總占地面積19萬平方米，總建設規(guī)模20.9萬平方米，總投資3億元；籌建項目145個，占總數(shù)的8.9%，總占地面積19.2萬平方米，總建設規(guī)模14.6萬平方米，總投資1.5億元。圖8-4二、東部、中部、西部殘疾人綜合服務設施建設情況分析（一）東部、中部、西部地級行政單位殘疾人綜合服務設施建設情況東部地區(qū)有98個地級行政單位，已建成綜合服務設施的104個，完成率為106.2%，占地級行政單位已建成總數(shù)的44%；中部地區(qū)有105個地級行政單位，已建成綜合服務設施的90個，完成率為85.8%，占地級行政單位已建成總數(shù)的38%；西部地區(qū)有130個地級行政單位，已建成綜合服務設施的45個，完成率為34.6%，占地級行政單位已建成總數(shù)的18%。（二）東部、中部、西部縣級市殘疾人綜合服務設施建設情況東部地區(qū)有162個縣級市，已建成綜合服務設施的122個，完成率為75.3%，占縣級市已建成總數(shù)的54%；中部地區(qū)有126個縣級市，已建成綜合服務設施的74個，完成率為58.8%，占縣級市已建成總數(shù)的32.8%；西部地區(qū)有86個縣級市，已建成綜合服務設施的30個，完成率為34.9%，占縣級市已建成總數(shù)的13.2%。圖8-5（三）東部、中部、西部市轄區(qū)殘疾人綜合服務設施建設情況東部地區(qū)有360個市轄區(qū)，已建成綜合服務設施的262個，完成率為72.8%，占市轄區(qū)已建成總數(shù)的61%；中部地區(qū)有293個市轄區(qū)，已建成綜合服務設施的100個，完成率為34.2%，占市轄區(qū)已建成總數(shù)的23%；西部地區(qū)有202個市轄區(qū)，已建成綜合服務設施的69個，完成率為34.2%，占市轄區(qū)已建成總數(shù)的16%。（四）東部、中部、西部縣殘疾人綜合服務設施建設情況東部地區(qū)有367個縣，已建成綜合服務設施的296個，完成率為80.7%，占縣已建成總數(shù)的26%；中部地區(qū)有477個縣，已建成綜合服務設施的335個，完成率為70.2%，占縣已建成總數(shù)的29%；西部地區(qū)有789個縣，已建成綜合服務設施的511個，完成率為64.8%，占縣已建成總數(shù)的45%。圖8-6從上述分析數(shù)據(jù)看，東部地區(qū)在全國建成設施中，占重要比例，與其經(jīng)濟發(fā)達水平相適應，中、西部則處于相對較弱趨勢。“十五”期間，中央為“縣殘疾人綜合服務基礎設施項目”提供的補助金，雖然不多但作用很大。省、市、縣各級地方政府都很重視“殘疾人綜合服務基礎設施建設項目”，對建設的態(tài)度比較積極，除了政府列專項資金外，還通過減免建設期間各種稅費、貼息貸款等形式解決資金不足的問題，使縣級殘疾人綜合服務設施項目得以完成建設并發(fā)揮作用。但目前東中西部地區(qū)仍尚有100個地(市),148個縣級市,424個市轄區(qū)，491個縣至今未建殘疾人綜合服務設施。2.1.2國家“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃為貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，進一步加強和完善殘疾人服務設施，推動殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委和中國殘疾人聯(lián)合會根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》編制了《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出“十一五”地方殘疾人服務設施建設，將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全心全意為殘疾人服務為根本目的，以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點，有計劃、有重點、有步驟地推進殘疾人綜合服務設施建設，提高殘疾人康復、培訓等服務條件和能力，積極改善殘疾人物質(zhì)生活條件和社會環(huán)境，加快殘疾人平等參與社會生活進程，不斷推進殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。同時，按照“突出重點，完善功能；規(guī)范建設，科學配置；分級負責，穩(wěn)步推進；嚴格管理，厲行節(jié)約”的建設原則，爭取在中央和地方政府的共同努力下，用五年左右的時間，通過加強基礎設施建設，配置必要裝備、充實一定數(shù)量的專業(yè)技術人員、深化運行機制改革等措施，基本形成覆蓋全國市、縣的殘疾人綜合服務網(wǎng)絡。2.1.3**市殘疾人基本情況和綜合服務設施現(xiàn)狀**市總人口472400人，其中殘疾人29572人，占總人口的6.26％，視力殘疾2866人、言語殘疾521人、智力殘疾2866人、聽力殘疾3256人、肢體殘疾14069人、精神殘疾1042人、多重殘疾4952人。有就業(yè)需求的殘疾人7200人，有康復需求的殘疾人9150人?，F(xiàn)**市殘疾人綜合服務中心位于建設路南段中醫(yī)院后院，屬原住院樓改建而成，建筑面積900平方米，由于年久失修造成房屋漏雨，基礎設施相對落后，并處于院中院，無正當出路，這些條件嚴重制約了殘疾人各項活動的開展和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。2.2承辦單位概況**市殘疾人聯(lián)合會是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織,是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構融為一體的殘疾人事業(yè)團體。**市殘疾人聯(lián)合會履行“代表、服務、管理”職能,代表殘疾人共同利益,維護殘疾人合法權益;開展各項業(yè)務和活動,直接為殘疾人服務;承擔政府委托的部分行政職能,發(fā)展和管理**市殘疾人事業(yè)。其主要職責是聽取殘疾人意見,反映殘疾人需求,為殘疾人服務。**市殘疾人聯(lián)合會成立于1991年元月,1999年3月與民政局分離,屬全供事業(yè)單位,現(xiàn)規(guī)格正科級,內(nèi)設辦公室、康復部、群工部、教就部、財務科五個科室,共有行政開支人員6人,事業(yè)開支人員3人,自收自支人員1人,離退休人員2人。項目負責人：蔣成春，男,漢族,現(xiàn)年57歲，大專文化程度現(xiàn)任市殘疾人聯(lián)合會理事長。第三章建設內(nèi)容與建設條件分析3.1建設內(nèi)容新建“中心”項目計劃占地5畝，總建筑面積1500平方米。主要建設內(nèi)容為：康復服務指導站(80平方米)、聾兒聽力語言訓練部（80平方米）、盲人按摩室（70平方米）、職業(yè)培訓部（多功能廳300平方米）、用品用具供應服務部（100平方米）、康復訓練場地（200平方米）、文體活動所（150平方米）、就業(yè)服務所（80平方米）、辦公場所（440平方米）。3.2擬建地點該項目位于**市河內(nèi)路燈塔街東臨，建設地址交通便利，水電等配套條件具備，適合項目建設。3.3建設條件3.3.1項目所在地社會經(jīng)濟概況**市位于河南省西北部，太行山南麓，焦作市西南部，東與博愛毗鄰，西與濟源市交界，南與溫縣、孟州接壤，北與山西省晉城市相連。全市轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個辦事處，329個行政村，總人口47.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38萬人，市域總面積623.5平方公里，現(xiàn)有耕地面積43萬畝。1989年撤縣建市，1992年被確定為全省綜合改革試點市，2001年被確定為全省重點城鎮(zhèn)化試點縣（市），2004年被確定為河南省35個擴大權縣（市）之一和對外開放重點縣（市）。

**歷史悠久，夏為“覃懷”首邑，商屬京畿重地，周稱“野王邑”，漢設“野王縣”，隋改“河內(nèi)縣”，明清設懷慶府，歷為豫西北政治、經(jīng)濟、文化中心。

**資源豐富，物產(chǎn)眾多。蘊藏著鋁釩土、鐵、鋰、白云石等20多種礦產(chǎn)資源，屬河南省礦藏密集地帶之一。地上有沁河、蟒河、丹河等5條河流和“逍遙”、“八一”兩座水庫，地下是太行山天然匯水盆地。鋁電、玻璃鋼、皮革、造紙機械等產(chǎn)業(yè)在全國享有盛譽。是小麥、玉米、棉花、大豆等糧食作物高產(chǎn)區(qū)，屬小麥單產(chǎn)千斤縣（市）。生姜、煙葉、大蒜史稱“懷慶三辣”，遠銷東南亞?！八拇髴阉帯保ㄉ剿?、地黃、牛膝、菊花）曾被列為“皇封貢品”，享譽中外。

**人文薈萃，古跡眾多。是唐代詩人李商隱、元代科學家許衡、明代科學藝術巨星朱載育、狼牙山五壯士之一宋學義出生或成長的地方，流傳著女媧補天、二郎擔山、老君迎賓、竹林七賢聚會等許多優(yōu)美的傳說。有天寧寺三圣塔、清真北大寺、太平軍北伐指揮部舊址、韓文公祠、朱載育墓等古建筑46處。其中，國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位11處。神農(nóng)山風景區(qū)景色秀美，引人入勝，是世界自然基金組織A級優(yōu)先保護區(qū)，國家級自然保護區(qū)，國家AAAA級旅游區(qū)和世界級地質(zhì)公園。王維、韓愈、王鐸等歷史文人雅士曾屢次登頂飽墨相贊。

**交通便利，地處亞歐大陸橋“鄭洛焦”的金三角帶，距省會鄭州110km，距洛陽70km，距焦作40km，焦枝、侯月鐵路在境內(nèi)交匯，太洛、焦克、紫黃公路和新濟高速公路貫穿全境，北與山西晉城接壤，是晉煤外運的咽喉要道。

**立足區(qū)位、資源和人文優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，真抓實干，已成為中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的縣（市）之一。目前己形成了以電力、玻璃鋼、造紙機械、皮革、造紙、冶金、建材、電動車、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系。2006年地區(qū)生產(chǎn)總值123.7億元,地方財政收入4.012億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8406元，農(nóng)民人均純收入達4679元，城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額達到33.9億元，全市綜合經(jīng)濟實力位居全省第7位。神火集團、昊華集團、晉煤集團、甘肅蘭澳、云南仙福、香港菱電、浙江超威、深圳中昊、北京國順、浙江鴻城等20多家客商相繼在沁投資興業(yè)。

**先后榮獲“全國民族團結進步模范集體”、“全國雙擁模范城”、“全國文化建設先進縣（市）”、“全國村民自治模范縣（市）”、“國家星火技術密集區(qū)”等稱號。3.3.2地質(zhì)、氣象條件（1）地質(zhì)條件**地處太行山南部南麓，系山西地面太行山復背斜的南翼中隆區(qū)邊緣，為二級構造單元。以燕山運動和喜山運動為主，形成了一些高角度正斷層，平緩開闊褶皺，構造簡單、斷層、褶皺以東西方向為主，形成**市地層構造的主體。擬建地址系黃河流域沖積平原的一部分，地勢平緩，海拔高69m左右，屬暖溫帶季風氣候，冷暖適中，雨量充沛，四季分明，無霜期長，光照充足。周邊的地質(zhì)勘察結果表明，該處地基為第四系黃河沖積層，淺土層為粉質(zhì)粘土，次為粉土和中細砂，層位穩(wěn)定，均勻性較好，中壓縮性，建筑場地類別為中軟場地土。該區(qū)地質(zhì)結構穩(wěn)定，地面下不屬于挖采區(qū)，粉質(zhì)粘土，地基承載力為120kpa，地震烈度6度，建筑防震設計按7度設防。（2）氣象條件**地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明，春暖而干旱，夏熱而多雨，秋清而氣爽，冬冷而鮮雪。年平均氣溫14.6極端最高氣溫42.1極端最低氣溫－17.6年平均降雨量549.5mm月最大降雨量157mm年平均相對濕度66%月平均最大濕度80%月平均最小濕度57%主導風向冬季偏西風、夏季偏北風平均風速2.2米/最大風速17.7米/最大積雪深度31最大凍土厚度25年平均日照2496.1小時年平均氣壓1002.7毫巴無霜期210天（3）水文**市主要自然河流有沁河、蟒河、丹河，季節(jié)性河流有仙神河、云陽河、逍遙河、龍門河，均屬黃河水系。引河水灌溉工程，沁南有廣利灌區(qū)，引沁河水灌溉；沁北有丹西灌區(qū)，引丹河水灌溉。人工開挖的排水工程，沁北主要有安全河和北截排，沁南有新蟒河、豬龍河和南干排等人工河流。河流以沁河為最大，流域面積達到13530平方公里，最大洪峰流量為4550m3**市地下水資源豐富，主要是基巖孔隙裂水，主要由大氣降水供給，地下水經(jīng)流量為0.912m3，補給量為1.369億m3，地下水實有1.063億m33.3.3公用設施條件（1）供、排水該項目建設地址有完備的城市供排水設施，項目建設及建成運行后的供水、排水都有可靠保證。（2）供電**市電力資源豐富，供電網(wǎng)絡建設齊全，供電電源有保證。（3）通訊該市現(xiàn)有程控電話可與國內(nèi)、國際直撥、用戶傳真、移動通訊、因特網(wǎng)方便快捷，通訊十分方便，可以充分滿足本項目通訊需求。（4）建設原材料該項目主要原材料為水泥、鋼材、木材、石子、磚、砂子，均可由**建筑材料市場供應，貨源充足，渠道通暢，運輸距離短，供應沒有問題。第四章建設方案設計4.1設計指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》，以服務殘疾人為宗旨，進一步加強殘疾人基礎設施建設，促進殘疾人康復、就業(yè)、教育等各項工作開展，從而使**市殘疾人事業(yè)又好又快向前發(fā)展。4.2設計原則(1)遵循國家有關建筑、結構設計規(guī)范；(2)遵循國家有關建筑防火、安全、衛(wèi)生、道路等設計規(guī)范及標準；(3)充分考慮殘疾人的特點，要充分保證道路和建筑物的無障礙；(4)按工作需要合理布局，分工明確，節(jié)約土地；保證布置流程順暢，功能分區(qū)明確，出入便利；4.3設計依據(jù)1、《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》；2、《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16）3、2002年版《工程建設標準性條文》（房屋建筑部分）中有關建筑、消防、安全等方面的規(guī)定。4.4建設方案該項目總占地面積3333m2,總建筑面積1680m2,主要包括殘疾人綜合服務中心一棟。中心為框架結構、三層，南北長45.44米,東西長32.54米,整體高三層，建筑面積1500m2，位于項目建設地東部,內(nèi)設康復服務指導站(80平方米)、聾兒聽力語言訓練部（80平方米）、盲人按摩室（70平方米）、職業(yè)培訓部（多功能廳300平方米）、用品用具供應服務部（100平方米）、康復訓練場地（200平方米）、文體活動所（150平方米殘疾人綜合服務中心外墻為白色外墻面磚，內(nèi)墻面為白色仿瓷涂料，1.5米高瓷磚墻裙，窗均為白色塑鋼窗，門為夾板門，天棚為白色仿瓷涂料，樓地面、樓梯均為水磨石地面，樓梯為木制扶手鐵欄桿，刷古銅色調(diào)和漆，鐵欄桿刷白色調(diào)和漆，屋面采用剛性防水屋面。單側走廊,底層層高4米,其余均為3.5米。結構設計為框架結構,鋼筋砼帶形基礎,屋面板采用預應力空心板。門崗、車庫均采用磚基礎,磚混結構、預應力空心板。圍墻采用240磚墻,2.5米高,每隔3米加370磚垛,墻頂做藝術造型。該項目為平坡豎向布置平衡場區(qū)標高和道路排水，場區(qū)排水均采用雨污分流，通過暗敷排水管排水。該項目中在場區(qū)分區(qū)處鋪設草坪，種植樹木，使場區(qū)內(nèi)四季常青，達到綠樹成蔭的環(huán)境，綠地率達到30%以上。4.5公用工程1、給排水工程（1）給水該項目由**市直來水公司同意供水，日最大用水量約2噸，極端用水量為4噸/日。給水管網(wǎng)：生活用水室外主干管為DN50—DN100鍍鋅管，生活用水支管為DN15—DN25是鋁塑管。（2）排水場區(qū)內(nèi)排水分為雨水和生活污水，院內(nèi)雨水采用蓋板明溝，沿院內(nèi)道路匯集后排入道路排雨水系統(tǒng)，便于清理，生活污水經(jīng)過化糞池的處理后，采用暗管排水，室外污水管采用DN300—DN400水泥砼管，室內(nèi)排水管采用UPVC管。2、供電工程該項目為單回路供電，主要用電負荷為生活照明用電，總用電量約為100KW.h/日。由**市電業(yè)局提供。第五章環(huán)境保護5.1環(huán)境現(xiàn)狀該項目位于**市河內(nèi)路燈塔街東臨，場址四周沒有污染企業(yè)，環(huán)境條件較好。5.2主要污染源和污染物的治理方案本項目產(chǎn)生的污染物和污染源主要有污水、噪音。詳細情況分述如下:1、污水污水主要來源于生活污水的外排水。2、噪聲噪聲主要來源于人員活動所產(chǎn)生。5.1.3治理方案A依據(jù)(1)中華人民共和國大氣污染防治法(2)中華人民共和國污染防治法(3)中華人民共和國噪聲污染防治法(4)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(5)建設項目環(huán)境保護管理條例(國務院令第253號)B治理方案(1)污水治理本項目污水排放量為5.3t/d,糞便廢水需經(jīng)化糞池處理后,與其它生活污水一起直接排入**市城市排水系統(tǒng)。(2)噪聲治理選擇低噪音設備,同時采取必需的減振措施,使噪聲降低到環(huán)保標準規(guī)定的指標以下,以確保良好的生產(chǎn)環(huán)境。5.1.4環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的主要任務是監(jiān)測地下水的衛(wèi)生標準和環(huán)境的衛(wèi)生標準,以確保生活環(huán)境和周圍沒有被污染。群藝館將設有專職環(huán)保人員負責環(huán)保工作,并建立嚴格規(guī)章制度,使環(huán)保工程有效運行。5.1.6環(huán)境影響評價本項目實施以后,中心和周圍環(huán)境不會產(chǎn)生新的污染。項目產(chǎn)生的廢水、噪聲均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以按國家規(guī)定的排放標準達標排放。第六章節(jié)能、節(jié)水6.1節(jié)能的必要性能源是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。節(jié)約能源是我國一項長期的戰(zhàn)略任務，是我國能源的重要組成部分，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一個重要方面?，F(xiàn)在我國能源利用率低，能源消耗指標高，節(jié)約能源顯得十分重要。因此，項目采用新技術、新設備、新材料已達到最少的能源消耗。6.2節(jié)能原則能源消耗于建筑的每個部位，根據(jù)1997年施行的《中華人民共和果節(jié)約能源法》，應遵守以下原則：1、認真貫徹國家和行業(yè)節(jié)能規(guī)范，做到合理利用和節(jié)約使用能源。2、采用先進的節(jié)能新技術、新設備、新材料。3、建筑布局合理緊湊，降低能耗。4、設置能源檢測儀表，加強對能源的計量和管理。6.3節(jié)能措施1、本項目沒有大型的動力設施，主要的能耗是電及能源輸送過程中的損失。要積極采用新工藝，新技術，新設備，采用新型節(jié)能變壓器和配電、電控設備。在變電所內(nèi)安裝電容補償屏，提高效率因數(shù)，減少無功損耗，實現(xiàn)節(jié)能運行。照明擬采用混合照明，并選用光效高、壽命長的光源和高效節(jié)能燈具。6.4節(jié)水措施全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關系到我國實現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。根據(jù)2002年5月國家計委和水利部頒發(fā)《建設項目水資源論證管理辦法》中的有關規(guī)定，本項目應采用高效節(jié)水型新工藝、新技術、新設備、新材料，對供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，降低水資源無效消耗。第七章消防與安全7.1消防(1)建筑防火本項目建筑執(zhí)行“建筑設計防火規(guī)定”。建筑防火應符合國家現(xiàn)行有關建筑防火標準和規(guī)定。建筑物的耐火等級:樓房建筑不得低于二級,平房建筑不得低于三級。(2)消防措施消防系統(tǒng)為:室外消防采用低壓消防制,控制半徑按50m計,館區(qū)設計三出口式地面消防栓2處及消防供水管網(wǎng)組成消防供水供水系統(tǒng)。館區(qū)重要部分設計安排消防器材和化學滅火器材,確保重要部門的消防安全。對中心等對防火有較高要求的場所,除配備足夠的化學滅火器材,還要設置自動噴水滅火系統(tǒng)。7.2安全(1)場區(qū)自然條件安全根據(jù)河南省地震局提供的資料,**市為6度地震區(qū),建筑抗震設計按“工業(yè)與民用建筑抗震設計規(guī)范”執(zhí)行。(2)電氣防火在進線電纜溝內(nèi)安裝防火墻、防火門,電纜豎井和電纜穿墻孔采用耐火材料堵墻。在易發(fā)生火災處使用電線槽盒,公用重要回路如直流電源、消防報警、架空電纜等處采用防火材料。(3)總圖布置安全總圖布置充分考慮安全因素,如消防通道、人、物流通道寬度道路轉變半徑及各建筑物之間的防火間距等滿足安全使用要求。7.3無障礙設計無障礙環(huán)境，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。項目在設計中要注意考慮：(1)在建筑入口處設置取代臺階的坡道，其坡度應不大于1／12；

(2)門的凈空廊寬度要在0．8米以上，走廊的凈空寬度應在1．3米以上；

(3)公廁應設有帶扶手的座式便器，門隔斷應做成外開式或推拉式，以保證內(nèi)部空間便于輪椅進入；

第八章組織機構8.1機構設置**市殘疾人聯(lián)合會屬全供事業(yè)單位,根據(jù)《事業(yè)單位機構改革實施意見》,實行科學化管理。殘聯(lián)實行理事長負責制，內(nèi)設辦公室、康復部、群工部、教就部、財務科五個科室。8.2項目定員項目定員6人,由殘聯(lián)原有人員調(diào)配。8.3工作制度實行每周5天工作制。第九章項目實施進度與項目管理9.1建設工期按照《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》的規(guī)定，**市殘疾人綜合服務中心項目的建設工期為12個月。項目承建單位要科學組織建設過程中各階段的工作，按工程精心安排建設資金，保證項目按期建成交付使用，發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。9.2項目實施進度安排項目建設擬分兩個階段進行。第一階段為項目前期工作，包括可行性研究報告、初步設計、施工圖紙設計、報建手續(xù)等的編制和審批，需要2個月的時間。第二階段為項目的實施階段，需要12個月的時間。項目實施進度祥見實施進度表（橫線圖）9.3項目管理在項目實施階段，應按國家有關規(guī)定，實行項目法人負責制，建立健全項目組織機構，成立**市殘疾人綜合服務中心項目建設領導小組，由分管的副市長任組長，發(fā)改委、殘聯(lián)、財政、審計、城建等單位一把手任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責指導、督促、協(xié)調(diào)綜合服務中心建設工作。做到有組織機構，有專門人員負責，有責任落實，對項目建設的全過程進行監(jiān)督管理，并按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，對項目的設計、施工、監(jiān)理以及所有設備、材料等的采購，均進行招標，擇優(yōu)選定中標單位，以保證工程質(zhì)量和進度，使項目早日發(fā)揮其社會效益。1、項目的實施嚴格按照“項目法人指、招投標制、施工監(jiān)理制”等原則進行管理。2、實行工程質(zhì)量終身責任制。對項目建設工程質(zhì)量負主要責任的領導、參建單位的領導人和直接責任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。3、實行工程監(jiān)理制。項目建設過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。4、嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。5、嚴格項目資金管理。對項目資金實行專帳管理、專款專用，嚴禁挪用和擠占。項目實施進度表序號項目12345678910111213141-第十章招標方案10.1招標范圍及招標組織形式本項目招標的范圍包括勘察設計招標、施工監(jiān)理招標、施工單位選擇招標和部分設備與材料采購招標，面向社會全部進行公開招標或邀請招標。鑒于項目承辦單位目前不具備自行招標所需的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構辦理。具體程序如下：1、本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構進行公開招標。2、招標人在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒體介發(fā)布招標公告。公告應當載明招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。3、本項目的招標文件應當包括招標項目的技術要求，對投標的資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。其中勘察設計投標人的資歷要求最低在乙級以上，施工監(jiān)理投標人的資質(zhì)要求必須在乙級以上，施工企業(yè)資質(zhì)要求在二級以上三級以上，設備與材料投標人要求是具有生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品出廠合格證，產(chǎn)品質(zhì)量認證的企業(yè)。4、組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。5、本項目的招標文件自開始發(fā)出之日起至投標人提發(fā)投標文件截止之日，最短不得少于三十日。招標基本情況表建設項目名稱：**市殘疾人綜合服務中心建設項目單項名稱招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標形式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計★★★建筑工程★★★施工監(jiān)理★★★設備★★★重要材料★★★其他情況說明：建設單位蓋章年月日10.2投標、開標、評標和中標程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設項目規(guī)模和建設要求，在招投標過程中，必須遵守如下程序：1、項目承辦單位在指定的報紙上發(fā)布招標公告。2、在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔招標項目能力的法人或其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應，招標項目屬于建筑施工的，投標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設備，本項目不接受聯(lián)合招標。3、開標時由該項目承辦單位主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人牽頭，公證機構檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的價格合理。4、評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。5、中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任；自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。10.3評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求項目全部采用公開招標的方式，在招投標過程中，為保證項目的公正公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標當天，在專家隨機抽取，評標委員會主任由專家臨時推選；評價委員會采用單數(shù)制，最低不少于5人，且技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標委員會嚴格按照招標文件確定后的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。按得分高低排出名次，推薦中標候選人，得分最高者中標。（2）評標委員會成員的資格要求評委會成員在副高（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系。評標委員會成員應當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 第十一章投資估算和資金籌措11.1估算依據(jù)按照國家關于殘疾人綜合服務設施建設的有關規(guī)范進行方案設計，并按設計方案進行投資估算，依照《河南省建筑和裝飾工程綜合基價》、《河南省安裝工程綜合基價》、建設部發(fā)布的《建筑工程可行性研究估算編制辦法》以及河南省政府、省發(fā)改委、省建設廳的有關補充文件以及有關基礎數(shù)據(jù)和資料等。11.2投資估算本項目總投資100萬元，其中土建費用195.27萬元，其他費用24.73萬元，詳見《總投資估算表》。11.3資金籌措項目總投資為100萬元，資金來源為：申請中央補助資金40萬元，地方財政配套資金60萬元。第十二章社會效益評價本項目的提出，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》，以服務殘疾人為宗旨，進一步加強殘疾人基礎設施建設，促進殘疾人康復、就業(yè)、教育等各項工作開展的必然之舉。**市“殘疾人綜合服務中心”建成后，將融殘疾人教育、培訓、就業(yè)、康復、用品用具供應等為一體，不僅可以解決目前**市“中心”基礎設施落后，占地面積狹小，交通不便，服務不到位等困難，而且能為更多的殘疾人朋友提供優(yōu)良優(yōu)質(zhì)的服務，從而極大地改善殘疾人狀況，推動**市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。因此，建議項目單位應加快各項前期工作進程，積極落實建設資金、設計及施工單位，盡早開工，保質(zhì)保量按時完成工程建設，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應有的社會效益。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 31.1項目名稱及承辦單位 31.2項目建設單位及負責人基本情況 31.3編制的依據(jù)和范圍 41.4研究結論 41.5主要技術經(jīng)濟指標 5第二章項目建設的背景和必要性 62.1項目建設的背景 62.2項目建設的意義及必要性 7第三章市場預測 9第四章產(chǎn)品及工藝技術方案 114.1產(chǎn)品方案 114.2技術論述 114.3主要生產(chǎn)設備 13第五章原料、輔助材料及燃料供應 165.1原料供應 165.2輔助原料供應 165.3燃料、動力供應 16第六章建設條件和廠址方案 176.1廠址的地理位置 176.2交通 186.3動力來源及配套工程 18第七章建筑、公用工程及輔助設施 207.1總圖運輸 207.2給排水工程 217.3供電 227.4通訊 237.5供汽、通風及采暖 237.6研發(fā)中心化驗檢測 247.7機、電、儀修 24第八章節(jié)約能源 258.1設計依據(jù) 258.2采用節(jié)能技術及主要節(jié)能措施 25第九章環(huán)境保護 279.1主要設計依據(jù) 279.2主要污染物及其治理方案 279.3綠化 28第十章企業(yè)組織與勞動定員 2910.1企業(yè)組織及工作制度 2910.2勞動定員 2910.3人員培訓 2910.4勞動力來源 30第十一章項目實施進度 3111.1項目建設期 3111.2實施進度計劃 31第十二章投資估算與資金籌措 3212.1固定資產(chǎn)投資估算依據(jù) 3212.2投資估算 3212.3資金籌措 33第十三章經(jīng)濟分析 3413.1項目實施進度 3413.2成本估算基礎數(shù)據(jù) 3413.3產(chǎn)品銷售收入及稅金 3413.4財務分析指標 3513.5經(jīng)濟分析結論 35目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目背景 11.2項目概況 101.3項目建設單位財務狀況 14第二章產(chǎn)品市場預測 162.1市場現(xiàn)狀 162.2價格預測 25第三章建設規(guī)模與產(chǎn)品方案 263.1建設規(guī)模 263.2產(chǎn)品方案 263.3產(chǎn)品標準 26第四章產(chǎn)品生產(chǎn)基地 274.1廠址選擇 27第五章技術方案、設備方案、工程方案 315.1技術方案 315.2設備方案 355.3工程方案 365.4項目實施進度 43第六章主要原材料和能源 466.1主要原輔材料供應與消耗