甘肅省白銀市地下綜合管廊ppp項(xiàng)目磋商文件

本文檔來(lái)源于第一文庫(kù)網(wǎng)：/view/FFE6BBDC61662DFA.html用心打造免費(fèi)、綠色、專(zhuān)業(yè)、海量的教育文庫(kù)網(wǎng)站本文檔來(lái)源于第一文庫(kù)網(wǎng)：/view/FFE6BBDC61662DFA.html用心打造免費(fèi)、綠色、專(zhuān)業(yè)、海量的教育文庫(kù)網(wǎng)站03-白銀磋商文件甘肅省白銀市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件項(xiàng)目編號(hào)：ZCSD-2015-008采購(gòu)人：白銀市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京中財(cái)視點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢(xún)有限公司時(shí)間：二○一五年七月目錄第一部分采購(gòu)邀請(qǐng)函4一、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)4二、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)4三、項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào)4四、項(xiàng)目概況4五、供應(yīng)商資格要求5六、資格審查方式6七、獲取磋商文件地點(diǎn)錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。八、響應(yīng)文件提交截止時(shí)間錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。九、磋商開(kāi)始時(shí)間錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第二部分磋商須知71．適用范圍72．定義73．合格供應(yīng)商的范圍74．磋商代表75．費(fèi)用76．踏勘現(xiàn)場(chǎng)87．響應(yīng)文件88．保證金109．評(píng)審工作程序1010．磋商內(nèi)容1211.評(píng)審原則與評(píng)審方法1212.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1213．磋商小組1414．磋商評(píng)審紀(jì)律1415．無(wú)效報(bào)價(jià)情況說(shuō)明1416．對(duì)響應(yīng)文件的修正15517.成交公示1518．成交通知1519．合同授予1520．磋商有效期1521．履約保證金1522．簽訂合同16623．合同公示16第三部分采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求17一、項(xiàng)目概況17二、采購(gòu)需求233三、項(xiàng)目資金來(lái)源及安排-42-2四、成本估算-43-3五、收入構(gòu)成錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。5六、報(bào)價(jià)要求46七、其他關(guān)鍵部分-47-47（一）價(jià)格制定和調(diào)整47（二）收益分配原則47（三）分險(xiǎn)分擔(dān)框架48（四）政府投入及安排49（五）定期績(jī)效考核49（六）臨時(shí)接管和退出機(jī)制49第四部分合同文本-51-1第五部分附件——響應(yīng)文件格式-52-9一、磋商函60二、法定代表人身份證明書(shū)61三、法定代表人授權(quán)委托書(shū)62四、企業(yè)基本情況表63五、擬派本項(xiàng)目的人員配備情況64六、針對(duì)本項(xiàng)目的總體項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施方案688七、企業(yè)本身資金實(shí)力分析及針對(duì)本項(xiàng)目的融資實(shí)施方案688八、針對(duì)本項(xiàng)目的施工組織方案688九、針對(duì)本項(xiàng)目的維護(hù)管理方案688十、針對(duì)本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方案688十一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及利益分配方案分析688十二、社會(huì)資本投資回報(bào)率保證措施688十三、針對(duì)本項(xiàng)目的移交方案688十四、近三年類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目證明資料688十五、企業(yè)資質(zhì)證明資料688第六部分答疑紀(jì)要及補(bǔ)充通知（待發(fā)）699第一部分采購(gòu)邀請(qǐng)函：甘肅省白銀市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目，擬通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式擇優(yōu)選定一家社會(huì)資本合作人，特邀請(qǐng)具有一定資信的投資商參與磋商。一、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)采購(gòu)人）：采購(gòu)人：白銀市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局地址：白銀市白銀區(qū)北京路建設(shè)大廈聯(lián)系人：王映娟聯(lián)系電話：二、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京中財(cái)視點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢(xún)有限公司地址：北京市豐臺(tái)區(qū)南四環(huán)西路186號(hào)漢威國(guó)際廣場(chǎng)四區(qū)4號(hào)樓7M層聯(lián)系人：李琳聯(lián)系電話：三、項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào)：項(xiàng)目名稱(chēng)：甘肅省白銀市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：ZCSD-2015-008項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：白銀市，采購(gòu)人指定地點(diǎn)。四、項(xiàng)目概況：1、建設(shè)內(nèi)容：本次試點(diǎn)項(xiàng)目以白銀市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，以搭建主城區(qū)及銀西新城地下綜合管廊主干系統(tǒng)為目標(biāo)，建設(shè)主城區(qū)的北環(huán)路、銀山路、南環(huán)大道、誠(chéng)信大道、北京路等5條地下綜合管廊和銀西新區(qū)的迎賓大道及南環(huán)西路2條地下綜合管廊，合計(jì)26.25km管廊，2座中央控制中心。本項(xiàng)目總投資22.38億元，服務(wù)面積40km2，受益人口35萬(wàn)人。2、合作模式：本項(xiàng)目已完成初設(shè)批復(fù)，擬以BOT方式進(jìn)行投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。白銀市政府授權(quán)的主體與選定的投資人按照10%:90%的股權(quán)比例合資組建項(xiàng)目公司，白銀市政府以管廊地下空間使用權(quán)作價(jià)出資5556萬(wàn)元，占項(xiàng)目公司10%股權(quán)（物權(quán)法第136條：建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立），社會(huì)資本投資人須以現(xiàn)金出資人民幣5億元，占項(xiàng)目公司90%股權(quán)（固定資產(chǎn)投資資本金控制不少于總投資的20%），社會(huì)資本需協(xié)助項(xiàng)目公司對(duì)外融資最低5.38億元，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、資金的籌措和債務(wù)償還等。3、回報(bào)方式：白銀市政府授權(quán)項(xiàng)目公司對(duì)地下管廊的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，投資回報(bào)方式為管廊經(jīng)營(yíng)收入（使用者付費(fèi)）和政府缺口性補(bǔ)貼。4、內(nèi)部收益率：社會(huì)資本方投入資本金的收益率≤8%，對(duì)外債務(wù)融資的成本（貸款利率）控制在≤6%，綜合內(nèi)部收益率控制在≤7%。5、本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限定為30年（包括建設(shè)期），特許期滿后項(xiàng)目公司將城市地下綜合管廊項(xiàng)目的所有權(quán)完好無(wú)償移交給白銀市人民政府，并保證本項(xiàng)目沒(méi)有任何負(fù)債和免受任何第三方追索。五、供應(yīng)商資格要求：供應(yīng)商除具有《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的相關(guān)條件外，還應(yīng)具備以下條件：1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證；2、具有良好的財(cái)務(wù)狀況和銀行資信，注冊(cè)資本（實(shí)繳）或凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，凈資產(chǎn)以經(jīng)具有合法資質(zhì)第三方最近一年審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)；3、具有市政公用工程施工總承包壹級(jí)及其以上資質(zhì)；4、有管廊或市政公用行業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等方面突出業(yè)績(jī)；5、參與本項(xiàng)目投標(biāo)所采用的技術(shù)不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，有自己的專(zhuān)業(yè)人員，能夠獨(dú)立完成項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)；6、有能力現(xiàn)金出資5億元參與設(shè)立項(xiàng)目公司，有能力為項(xiàng)目公司對(duì)外融入較低成本（≤6%）的資金；7、檢察機(jī)關(guān)出具的近三年無(wú)行賄記錄查詢(xún)證明。8、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體報(bào)名，但報(bào)名聯(lián)合體中至少有一方是建筑施工企業(yè)，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件，且聯(lián)合體中至少有一方應(yīng)符合上述技術(shù)條件。六、資格審查方式：資格后審（詳見(jiàn)資格審查文件）七、獲取磋商文件地點(diǎn)：白銀市公共資源交易中心二樓204時(shí)間：2015年6月28日至7月2日8：30～11：30；14:30～17:30售價(jià)：1000元/套，售后不退。八、響應(yīng)文件提交截止時(shí)間：2015年7月13日上午9:30時(shí)（北京時(shí)間）響應(yīng)文件提交地點(diǎn)：白銀市公共資源交易中心二樓204九、磋商開(kāi)始時(shí)間：2015年7月13日上午9:30時(shí)（北京時(shí)間）磋商地點(diǎn)：白銀市公共資源交易中心二樓204第二部分磋商須知1．適用范圍1．1本磋商文件僅適用于本次磋商所敘述的甘肅省白銀市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)。2．定義2．1“采購(gòu)人”系指采購(gòu)本項(xiàng)目的白銀市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2．2“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”系指組織本次磋商活動(dòng)的北京中財(cái)視點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢(xún)有限公司。2．3“供應(yīng)商”系指無(wú)條件接受磋商文件的各項(xiàng)要求，具備相應(yīng)履約能力、具有《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第22規(guī)定的相關(guān)條件并向磋商小組提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。3．合格供應(yīng)商的范圍3．1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；3．2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3．3具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；3．4有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；3．5參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；3．6具備法律行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；3.7具備采購(gòu)人規(guī)定的其他條件；3．7完全滿足磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求；3．8凡具備磋商文件要求資格，有服務(wù)能力的供應(yīng)商均可參加。如不具備以上條件則按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定處理。4．磋商代表4．1磋商代表必須是法定代表人或持有《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》的被授權(quán)人。5．費(fèi)用5．1無(wú)論磋商結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔(dān)所有與參加磋商有關(guān)的費(fèi)用；5．2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按成交金額的一定比例向成交供應(yīng)商收取代理服務(wù)費(fèi)，由成交人支付，請(qǐng)磋商響應(yīng)單位在測(cè)算響應(yīng)報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮這一因素。成交人于收到成交通知書(shū)5日內(nèi)，按照國(guó)家計(jì)委頒布的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件）及國(guó)家發(fā)改委辦公廳頒布的《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)文件）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)繳納代理服務(wù)費(fèi)。6．踏勘現(xiàn)場(chǎng)6.1供應(yīng)商自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。6.2供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。6.3供應(yīng)商在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。6.4采購(gòu)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，采購(gòu)人不對(duì)供應(yīng)商據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。7．響應(yīng)文件7．1響應(yīng)文件的組成(1)磋商函(2)企業(yè)基本情況表(3)擬派本項(xiàng)目的人員情況表(4)針對(duì)本項(xiàng)目的人員配備情況（5）針對(duì)本項(xiàng)目的總體項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施方案(6)企業(yè)本身資金實(shí)力分析及針對(duì)本項(xiàng)目的融資實(shí)施方案(7)針對(duì)本項(xiàng)目的施工組織方案(8)針對(duì)本項(xiàng)目的維護(hù)管理方案（9）針對(duì)本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方案（10）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及利益分配方案分析（11）社會(huì)資本投資回報(bào)率保證措施（10）針對(duì)本項(xiàng)目的移交方案(12)近三年類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目證明資料（合同復(fù)印件，以合同簽訂日期為準(zhǔn)）（13）企業(yè)資質(zhì)證明資料a、供應(yīng)商的簡(jiǎn)介及經(jīng)營(yíng)狀況介紹(包括綜合實(shí)力、企業(yè)規(guī)模和信譽(yù)及有效證明)b、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件c、《稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件d、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》副本復(fù)印件e、法定代表人資格證明書(shū)和法定代表人授權(quán)委托書(shū)復(fù)印件；f、法定代表人或全權(quán)代表身份證復(fù)印件；g、供應(yīng)商認(rèn)為有必要提交的有關(guān)企業(yè)信譽(yù)、證書(shū)及獲獎(jiǎng)資料等復(fù)印件。（14）繳納磋商保證金證明復(fù)印件；(15)供應(yīng)商認(rèn)為須提交的其他資料。7．2響應(yīng)文件編制要求(1)響應(yīng)文件按順序組成，裝訂成冊(cè)。(2)響應(yīng)文件一式八份，其中正本一份，副本七份,并提供一套電子文件（U盤(pán)報(bào)送，U盤(pán)貼紙標(biāo)明公司名稱(chēng)）。如果正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。響應(yīng)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、數(shù)字準(zhǔn)確。如修改時(shí)，修改處須有響應(yīng)文件全權(quán)代表印章。(3)響應(yīng)文件必須用不褪色的墨水填寫(xiě)或打印，并注明“正本”、“副本”字樣。響應(yīng)文件正副本均須采用A4紙裝訂且膠裝成冊(cè)，不得出現(xiàn)散頁(yè)、重頁(yè)、掉頁(yè)現(xiàn)象，不得采用活頁(yè)夾裝訂。外封套應(yīng)寫(xiě)明：供應(yīng)商的全稱(chēng)、地址、郵編、項(xiàng)目編號(hào)及項(xiàng)目名稱(chēng)，并在騎縫上加蓋公章。(4)響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)表必須加蓋供應(yīng)商公章和全權(quán)代表簽章。(5)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。7．3響應(yīng)文件必須在2015年7月13日上午9：30前送達(dá)磋商地點(diǎn)。8．保證金8．1供應(yīng)商應(yīng)在2015年7月12日上午9：00前交納保證金,具體金額為：人民幣壹佰萬(wàn)元整（￥1,000,000）8．2磋商保證金：?jiǎn)挝毁~戶(hù)電匯。開(kāi)戶(hù)名：白銀市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)戶(hù)行：建設(shè)銀行白銀公園路支行賬號(hào)：620016202010504514758．3未按8.1和8.2條要求提交磋商保證金的將被視為報(bào)價(jià)無(wú)效。在下列情況下磋商保證金不予返還：（1）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；（2）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（4）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（5）磋商文件規(guī)定的其他情形。8．4成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后并提交了履約保證金后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。8．5未成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。8.6供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。9．評(píng)審工作程序（1）供應(yīng)商全權(quán)代表向磋商小組遞交響應(yīng)文件；（2）抽簽決定供應(yīng)商磋商次序；（3）磋商小組審閱響應(yīng)文件，進(jìn)行符合性審查：符合性審查3.1符合性審查第一步：3.1.1響應(yīng)文件的內(nèi)容是否齊全，是否按照要求格式填寫(xiě)、編制，字跡是否清晰可辨；3.1.2響應(yīng)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字或蓋章是否齊全有效；3.1.3是否按照磋商文件的規(guī)定提供了足額有效的磋商保證金；3.1.4響應(yīng)文件的有效期是否充足；3.1.5磋商報(bào)價(jià)是否高于磋商文件的采購(gòu)預(yù)算；3.1.6未按磋商文件要求遞交響應(yīng)文件的。通過(guò)符合性審查且無(wú)實(shí)質(zhì)性背離采購(gòu)人要求的響應(yīng)文件，即可進(jìn)行下一步評(píng)審。未通過(guò)符合性審查的響應(yīng)文件按廢標(biāo)處理。（4）磋商小組審閱響應(yīng)文件：磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)磋商文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對(duì)磋商文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體磋商程序。在磋商文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交響應(yīng)文件或?qū)Υ枭涛募龀鰧?shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商少于3家時(shí)，應(yīng)終止磋商，重新組織采購(gòu)。（5）磋商開(kāi)始，與供應(yīng)商談各項(xiàng)內(nèi)容：磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商按照抽簽決定的磋商次序分別進(jìn)行磋商。磋商小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及磋商的情況，給予每個(gè)正在參加磋商的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其全權(quán)代表簽章。（6）各供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)：磋商結(jié)束后，參加磋商的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)磋商的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由全權(quán)代表簽章。（7）由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。（8）確定成交供應(yīng)商。（9）采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同，政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室備案。10．磋商內(nèi)容10.1采購(gòu)項(xiàng)目的指標(biāo)、價(jià)格、其他條件等內(nèi)容。11.評(píng)審原則與評(píng)審方法11.1評(píng)審原則（1）本次磋商遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。磋商小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，并告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。（2）采購(gòu)人和采購(gòu)代理單位依法組建磋商小組，磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等有關(guān)方面專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專(zhuān)家不少于成員總數(shù)的三分之二，與磋商響應(yīng)單位有隸屬和利益關(guān)系的專(zhuān)家不能擔(dān)任評(píng)委。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。（3）評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由磋商小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。12.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及省、市有關(guān)規(guī)定，磋商小組成員按照客觀、公正、謹(jǐn)慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。根據(jù)排名先后確定成交候選供應(yīng)商。?具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)如下綜合評(píng)分表：綜合評(píng)分表各評(píng)審專(zhuān)家在充分審閱供應(yīng)商響應(yīng)文件的基礎(chǔ)上，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行打分，評(píng)委打分的算術(shù)平均值為該供應(yīng)商的評(píng)議得分，評(píng)議標(biāo)書(shū)得分相加合計(jì)為各供應(yīng)商的評(píng)審得分（小數(shù)點(diǎn)后保留2位有效數(shù)字），按評(píng)審得分由高到低順序，取前三名為成交候選供應(yīng)商，評(píng)審得分相同的情況下，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦排序。注：聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體內(nèi)所有成員供應(yīng)商均有按磋商文件確定的評(píng)審要素提供各自的評(píng)審依據(jù)，一起裝訂在響應(yīng)文件內(nèi)。13．磋商小組磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共同組成，采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取。14．磋商評(píng)審紀(jì)律14.1磋商小組成員內(nèi)部討論的情況和意見(jiàn)必須保密，任何人不得以任何形式透露給供應(yīng)商或與供應(yīng)商有關(guān)的單位或個(gè)人；14.2在磋商過(guò)程中，供應(yīng)商不得以任何形式對(duì)磋商小組成員進(jìn)行旨在影響磋商結(jié)果的私下接觸，否則取消其磋商資格；14.3磋商小組采用以及與磋商有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況和評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密予以保密。15．無(wú)效報(bào)價(jià)情況說(shuō)明響應(yīng)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)效響應(yīng)文件處理：15.1在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；15.2未按采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；15.3未按規(guī)定交納保證金的；15.4不具備采購(gòu)文件中規(guī)定的資格要求的；15.5未經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；15.6報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的；15.7未全部響應(yīng)采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；15.8不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。16．對(duì)響應(yīng)文件的修正16．1磋商中，對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則修正：（1）磋商時(shí)，響應(yīng)文件中磋商報(bào)價(jià)表內(nèi)容與響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不符的，以磋商報(bào)價(jià)表為準(zhǔn)。（2）響應(yīng)文件的大寫(xiě)和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。（3）供應(yīng)商不同意以上修正，則其響應(yīng)文件將被拒絕。17.成交公示成交公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)，成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和成交金額，主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及磋商小組成員。18．成交通知18．1在磋商有效期內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知所選定的成交供應(yīng)商。通知也可傳真的形式，但需要隨以書(shū)面確認(rèn)。18．2當(dāng)成交供應(yīng)商按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂合同后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將向其他供應(yīng)商發(fā)出通知，并退還投標(biāo)保證金。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)落標(biāo)的供應(yīng)商不作落標(biāo)原因的解釋。18．3成交通知書(shū)將是合同的一個(gè)組成部分。19．合同授予19．1磋商文件、響應(yīng)文件及磋商過(guò)程中有關(guān)補(bǔ)充文件均作為合同附件，并與合同具有相同的法律效力。19．2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成磋商項(xiàng)目。未經(jīng)采購(gòu)人同意，成交供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓成交項(xiàng)目。20．本項(xiàng)目磋商有效期為60個(gè)日歷日。21．履約保證金簽訂合同前，成交供應(yīng)商應(yīng)以銀行保函形式按照出資金額5億元的10%即5000萬(wàn)元向采購(gòu)人交納履約保證金，為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期履約提供擔(dān)保。22．簽訂合同22．1成交供應(yīng)商應(yīng)按成交通知書(shū)中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂合同，否則按違約處理，其磋商保證金不予退還，并賠償本次及再次采購(gòu)所發(fā)生的費(fèi)用。22．2磋商文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)報(bào)價(jià)文件及評(píng)審過(guò)程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)作為合同附件，并與合同具有相同的法律效力。23．合同公示采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外第三部分采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求一、項(xiàng)目概況采購(gòu)項(xiàng)目概況：本次試點(diǎn)項(xiàng)目以白銀市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，以搭建主城區(qū)及銀西新城地下綜合管廊主干系統(tǒng)為目標(biāo)，設(shè)主城區(qū)的北環(huán)路、銀山路、南環(huán)大道、誠(chéng)信大道、北京路等條地下綜合管廊和銀西新區(qū)的迎賓大道及南環(huán)西路2條地下綜合管廊，合計(jì)26.25km管廊、2座中央控制中心，服務(wù)面積40km2。1建設(shè)條件1.1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件（一）自然條件地理位置1956年11月，白銀市正式成立，時(shí)為縣級(jí)市。下轄6個(gè)街道辦事處。1958年4月，白銀升為地級(jí)市。轄區(qū)以郝家川為中心，南北約35公里，東西約20公里，面積700多平方公里。后經(jīng)多次行政區(qū)劃調(diào)整，因種種原因，1963年10月撤銷(xiāo)市建制。1985年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又恢復(fù)建市?，F(xiàn)轄白銀、平川兩區(qū)和靖遠(yuǎn)、景泰、會(huì)寧三縣，共有64個(gè)鄉(xiāng)17個(gè)鎮(zhèn)，8個(gè)街道辦事處。地質(zhì)構(gòu)造白銀市在大地構(gòu)造上位于祁連山東端，秦祁褶皺強(qiáng)烈，斷層極為發(fā)育。地質(zhì)構(gòu)造主要為向西北方向收斂、向東南方向撒開(kāi)的帚狀旋轉(zhuǎn)構(gòu)造體系，曾經(jīng)歷多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，其中以加里東運(yùn)動(dòng)最為強(qiáng)烈，表現(xiàn)為強(qiáng)烈的沉降和局部的升起。第四紀(jì)沉積物的發(fā)育屬于陸相沉積，包括河流沖積相，塬梁地區(qū)風(fēng)成黃土，山前洪積相及斷陷帶內(nèi)的沖洪積相等四種地質(zhì)構(gòu)造和地貌條件下的沉積物。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造自遠(yuǎn)古代前寒武系至新生代第四地層均有出露，以第四系覆蓋面積最大。已探明的地層主要有寒武系、奧淘系、志留系、泥盆系、石炭系、二迭系、三迭系、侏羅系、白堊系、第三系和第四系。（二）氣候、氣象水文白銀市水資源豐富，黃河流經(jīng)全市258公里占黃河甘肅段的58%，流域面積14710平方公里。水資源總量387.16億立方米，其中地表水資源總量386.19億立方米，主要由黃河水系及其支流祖厲河水系構(gòu)成；地下水0.97億立方米?？衫每偹繛?29億立方米。氣候、氣象白銀市氣候類(lèi)型屬河?xùn)|半干旱區(qū)向河西干旱區(qū)的過(guò)渡地帶，氣候干燥，氣溫日較差大，光照充足，按干燥度指標(biāo)劃分，市80%以上地區(qū)處于干旱、半干旱地帶。年均氣溫6-9℃；年降水量184.7-435.4mm，蒸發(fā)量大，是平均降水量的7.5倍。境域?yàn)?zāi)害性天氣頻繁，春季降水少，大風(fēng)沙塵暴天氣居多，夏季多冰雹，春秋季多霜凍。（三）自然資源礦藏資源有色金屬礦種有銅、鉛、鋅、鈷、金、銀等，另外還有煤炭、石膏、石灰石、沸石、重晶石等。且礦石質(zhì)量好，共生豐富的稀有貴金屬30多種。煤炭?jī)?chǔ)量15億噸，石膏儲(chǔ)量2億噸，石灰石儲(chǔ)量10億多噸。水資源黃河流經(jīng)白銀市258公里占黃河甘肅段的58%，流域面積14710平方公里。水資源總量387.16億立方米，其中地表水資源總量386.19億立方米，主要由黃河水系及其支流祖厲河水系構(gòu)成；地下水0.97億立方米?？衫每偹繛?29億立方米。（四）燃?xì)夤艿啦贾矛F(xiàn)狀現(xiàn)狀燃?xì)夤艿乐饕植荚谛鲁菂^(qū)及老城區(qū)范圍，主要敷設(shè)于北京路、人民路及長(zhǎng)安路等，管徑DN100~DN300，總長(zhǎng)約32km（圖1）。圖1（五）供水管道布置現(xiàn)狀白銀動(dòng)力公司從黃河水川段取水，輸水管線敷設(shè)至廠區(qū)約為31km；2010年建成武川水庫(kù)，武川建有日處理能力8萬(wàn)m3凈水廠1座，敷設(shè)輸水管道10.74km至城區(qū)配水管道用于城區(qū)生活用水。白銀公司動(dòng)力廠水源為黃河水，從四龍、水川兩個(gè)水源取水口分別敷設(shè)遠(yuǎn)距離輸水管線至廠區(qū)，每條輸水管線敷設(shè)至廠區(qū)約為26km。城區(qū)管網(wǎng)供水系統(tǒng)，受到地形的影響，主干管基本形成環(huán)狀，管網(wǎng)總長(zhǎng)度約為86.236公里，2012年初，城區(qū)管網(wǎng)對(duì)接改造完成，現(xiàn)由白銀動(dòng)力公司負(fù)責(zé)全部城區(qū)（銀山路以西所有區(qū)域）的生活及生產(chǎn)用水，即將原北京路DN400的生產(chǎn)管線改為生活用水管道，至人民路會(huì)展中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城區(qū)統(tǒng)一供水（圖2）。圖2供水管網(wǎng)存在的問(wèn)題根據(jù)現(xiàn)有供水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行狀況，供水管網(wǎng)主要存在的問(wèn)題是：一、部分供水管道滿足不了供水量的需求、如城區(qū)部分老住宅區(qū)供水壓力較小，管道鋪入管徑較小，水量漏損較大；二、新建商用房、高層取代了原有低矮建筑，供水管網(wǎng)水量嚴(yán)重不足，水壓低，原有管線與建筑物較近，給建筑物帶來(lái)了不安全隱患，為解決漏失率和管徑偏小的問(wèn)題，需對(duì)該區(qū)域管網(wǎng)進(jìn)行改造。（六）排水管道布置現(xiàn)狀目前舊區(qū)排水系統(tǒng)、新區(qū)排水系統(tǒng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（一、二期區(qū)域）排水系統(tǒng)污水主干管基本形成，規(guī)劃該類(lèi)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行次干管延伸、補(bǔ)充建設(shè)。新建區(qū)域排水系統(tǒng)進(jìn)行主次干管的統(tǒng)一建設(shè)。對(duì)于白銀公司工業(yè)區(qū)、銀光公司公司工業(yè)區(qū)污水系統(tǒng)管道布置，均有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完成。規(guī)劃現(xiàn)狀排水管網(wǎng)逐步用于雨水工程，不再接納污水，區(qū)域內(nèi)新建獨(dú)立的污水收集系統(tǒng)，近、中期污水管道建設(shè)總長(zhǎng)：146.207km；遠(yuǎn)期污水管道建設(shè)總長(zhǎng)108.829km（圖3）。圖3、白銀市城區(qū)現(xiàn)狀排水管線分布(7)供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀銅城熱力公司的管網(wǎng)運(yùn)行狀況良好，且東區(qū)公司和西區(qū)公司的管網(wǎng)現(xiàn)在人民路交叉覆蓋，基本貫通東西，但中心城區(qū)的南北兩翼屬于薄弱地帶。根據(jù)本次白銀市城區(qū)規(guī)劃的范圍、熱負(fù)荷情況、熱源種類(lèi)、布點(diǎn)及熱源的位置等，熱水管網(wǎng)布置型式以環(huán)狀布置型式為主，局部采用枝狀布置型式，蒸汽及凝結(jié)水管網(wǎng)采用枝狀管網(wǎng)為主。熱力管網(wǎng)敷設(shè)方式以直埋敷設(shè)為主，局部考慮綜合管溝。熱電聯(lián)產(chǎn)熱水管網(wǎng)89.75×2Km，主干線35.17×2Km，最大管徑D1440×16，最小管徑D159×4.5，大供熱半徑9Km，最遠(yuǎn)供熱距離12Km。白銀區(qū)城區(qū)供熱規(guī)劃建設(shè)熱力站116座，工程近期41座，工程中期42座，遠(yuǎn)期33座；其中近期和中期小鍋爐改建50座，新建33座，遠(yuǎn)期全部新建。規(guī)劃中繼泵站共2座。西北銅內(nèi)的熱水管網(wǎng)，采用低溫水直供，新建枝狀管網(wǎng)4.03×2Km，最不利環(huán)路長(zhǎng)2.02Km，最大管徑D273x6，最小管徑D89×4（圖4）。圖4、白銀市城區(qū)供熱管道分布圖(8)供電管道布置現(xiàn)狀（圖5）10kV電網(wǎng)線路10kV架空線路導(dǎo)線型號(hào)的選擇應(yīng)考慮設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，在市區(qū)、城鎮(zhèn)、林區(qū)、人群密集區(qū)域宜采用中壓架空絕緣線路，以提高線路防護(hù)水平。一般采用鋁芯交聯(lián)聚乙烯絕緣線，檔距不宜超過(guò)50米。10kV電網(wǎng)主干線路、大分支及聯(lián)絡(luò)線導(dǎo)線截面按遠(yuǎn)期規(guī)劃負(fù)荷密度一次選定，一般選用截面為240平方毫米的10kV鋁芯絕緣導(dǎo)線，分支線選用截面為150平方毫米的10kV鋁芯絕緣導(dǎo)線。當(dāng)負(fù)荷增加，供電能力飽和時(shí)，應(yīng)考慮增加變電所、開(kāi)閉所的布點(diǎn)、縮短供電半徑等辦法解決，使配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)基本上保持不變，確保安全、可靠供電。10kV架空線路運(yùn)行電流宜控制在安全電流的2/3以下，預(yù)留轉(zhuǎn)移負(fù)荷裕度。每座開(kāi)閉所和每條10kV配電線路都要有明確的供電區(qū)域，杜絕互相穿插供電或近電遠(yuǎn)送，不同變電站供電的開(kāi)閉所實(shí)現(xiàn)手拉手供電。城區(qū)10kV線路直線桿塔采用15米鋼桿、砼桿，有樹(shù)木影響的線路走廊采用18米砼桿，轉(zhuǎn)角桿、分支桿、耐張桿、終端桿及同桿架設(shè)線路可采用鋼桿。10kV架空線路，應(yīng)逐漸淘汰遮斷容量小的柱上油開(kāi)關(guān),采用容量大（20、25）、體積小、能夠自動(dòng)儲(chǔ)能，具有電動(dòng)操作功能、性能可靠的柱上真空開(kāi)關(guān)。10kV架空線路導(dǎo)線截面，城區(qū)在240、185、150間選擇。原則上，10kV配電線路導(dǎo)線截面選擇應(yīng)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，同一類(lèi)型供電區(qū)內(nèi)主干線截面宜一致。0.38KV電網(wǎng)線路380/220V配電網(wǎng)應(yīng)有較強(qiáng)的適應(yīng)性，主干線截面應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)劃一次選定。導(dǎo)線截面選擇應(yīng)系列化，同一規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干線導(dǎo)線截面不宜超過(guò)3種。城區(qū)架空線路主干線導(dǎo)線截面不小于120mm2；城區(qū)電纜線路主干線導(dǎo)線截面不小于120mm2。380/220V電纜可采用排管、溝槽、直埋等敷設(shè)方式。穿越道路時(shí)，應(yīng)采用抗壓力保護(hù)管。圖5、白銀市城區(qū)電力管線分布圖二、采購(gòu)需求：1.目標(biāo)1.1總體建設(shè)目標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目擬建設(shè)北環(huán)路、銀山路、南環(huán)路、誠(chéng)信大道、北京路、迎賓大道和南環(huán)西路地下綜合管廊，總長(zhǎng)約26.25km,工程總投資223781.6萬(wàn)元，詳見(jiàn)下表：表1白銀市地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)一覽表圖1白銀市地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目總體布局示意圖1.2年度建設(shè)目標(biāo)按照試點(diǎn)項(xiàng)目2年建設(shè)期及1年試運(yùn)營(yíng)期，從建設(shè)里程、投資、管線入廊及運(yùn)營(yíng)期計(jì)劃對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解如下：（1）2015年：前期工作：完成7個(gè)項(xiàng)目的前期工作；工程建設(shè)：?jiǎn)?dòng)北環(huán)路、南環(huán)路、迎賓大道和南環(huán)西路管廊施工，完成合計(jì)5.0Km的管廊建設(shè)；管線入廊：同步啟動(dòng)北環(huán)路管線入廊，完成合計(jì)2.0Km的管線入廊；投資：完成投資4.17億元。（2）2016年：工程建設(shè)：完成北環(huán)路、南環(huán)路、迎賓大道和南環(huán)西路管廊施工，啟動(dòng)銀山路、誠(chéng)信大道和北京路管廊施工，完成合計(jì)16.05Km的管廊建設(shè)；管線入廊：完成北環(huán)路管線入廊，同步啟動(dòng)其余項(xiàng)目管線入廊,完成合計(jì)13.6Km的管線入廊；投資：完成投資12.56億元，累計(jì)完成率75%。（3）2017年：工程建設(shè)：完成銀山路、誠(chéng)信大道和北京路管廊施工，完成合計(jì)5.20Km的管廊建設(shè)；管線入廊：完成北環(huán)路以外所有管廊10.7km的管線入廊;試運(yùn)營(yíng)：依次啟動(dòng)北環(huán)路、南環(huán)路、迎賓大道、南環(huán)西路、誠(chéng)信大道、銀山路及北京路等管廊的運(yùn)營(yíng)；投資：完成投資5.65萬(wàn)元，累計(jì)完成率100%。表2白銀市地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目年度任務(wù)及目標(biāo)262.任務(wù)2.1區(qū)域邊界確定試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃里程、各段管廊起止點(diǎn)名稱(chēng)及經(jīng)緯度坐標(biāo)如下表及下圖：表3白銀市地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目邊界數(shù)據(jù)匯總表圖2白銀市地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目邊界分布圖2.2技術(shù)方案按照《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（2015修訂版），對(duì)入廊管線種類(lèi)、斷面型式及尺寸進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，以確保各類(lèi)管線均有入廊。2.2.1北環(huán)路地下綜合管廊技術(shù)方案(1)道路概況北環(huán)路位于白銀主城區(qū)北部，是一條東西走向的城市主干道，道路規(guī)劃寬度50米，雙向6車(chē)道布置，道路兩側(cè)各有2.5米的側(cè)綠化帶。北環(huán)路兩側(cè)的用地性質(zhì)，主要為倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)金融及居住用地，規(guī)劃中的火車(chē)站商務(wù)核心區(qū)，位于該道路北側(cè)。目前北環(huán)路東段（白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院~銀山路）正在施工，部分路段的市政管線已覆設(shè)完成。在建東段道路斷面如下：圖3北環(huán)路在建東段道路橫斷面(2)入廊管線分析根據(jù)前述“2.3.1入廊管線分析”，生活給水管、工業(yè)給水管、熱力管、燃?xì)夤?、電力、通信管、污水?類(lèi)管線均納入管廊；北環(huán)路雨水管規(guī)劃管徑d400~1000，雨水分別排入金溝、篙圈溝以及銀山路雨水管。金溝的堤頂標(biāo)高約1741.7，溝底標(biāo)高約1738.2，河深約3.5m；篙圈溝堤岸標(biāo)高約1744.6，溝底標(biāo)高約1741.1，河深約3.5m。銀山路與北環(huán)路交界處地面標(biāo)高約1713.3，規(guī)劃雨水管底標(biāo)高約1710.0，埋深約3.3m。因此，北環(huán)路雨水管若納入管廊，埋深增加后下游無(wú)法自流排至受納水體以及規(guī)劃的雨水管，須增設(shè)雨水泵站3座，不建議入廊。具體見(jiàn)下表：表6北環(huán)路范圍市政管線一覽表(3)斷面設(shè)計(jì)采用3艙型式，包括電力艙、管道艙和燃?xì)馀?，管廊尺?1.00X3.40m(寬X高),覆設(shè)在南側(cè)綠化及非機(jī)動(dòng)車(chē)道下。2.2.2銀山路地下綜合管廊(1)道路概況銀山路位于白銀主城區(qū)東部，是一條南北走向的城市主干道，道路規(guī)劃寬度60米，雙向6車(chē)道布置，道路兩側(cè)各有6米的側(cè)綠化帶。銀山路兩側(cè)的用地性質(zhì)，主要為綠地、商業(yè)金融用地。銀山路現(xiàn)狀為雙向2車(chē)道，約10米寬，目前已啟動(dòng)改建工程,已完成初步設(shè)計(jì),擴(kuò)建后的道路斷面如下：圖5銀山路改擴(kuò)建橫斷面(2)入廊管線分析根據(jù)前述“2.3.1入廊管線分析”，生活給水管、工業(yè)給水管、熱力管、燃?xì)夤堋㈦娏?、通信管、污水管?類(lèi)管線均納入管廊。銀山路為南北走向道路，穿越水泥石溝、篙圈溝；規(guī)劃道路為南北兩端高，中間低?，F(xiàn)狀及規(guī)劃雨水就近排放至附近水體。在北環(huán)路與銀山路交匯處至水泥石溝段，規(guī)劃雨水管起點(diǎn)管底高程為1710.907m，綜合管廊內(nèi)底高程為1706.110m，起點(diǎn)端綜合管廊內(nèi)底較雨水管深4.797m；排放口雨水管內(nèi)底高程為1704.907m，綜合管廊排放口內(nèi)底高程為1699.390m，排放口處綜合管廊內(nèi)底高程較雨水管內(nèi)底高程深5.517m。將雨水管放入綜合管廊內(nèi)，雨水排入自然水體需經(jīng)提升，將消耗動(dòng)力費(fèi)用，將浪費(fèi)資源。建議雨水不納入綜合管廊內(nèi)。具體見(jiàn)下表：表7銀山路范圍市政管線一覽表(3)斷面設(shè)計(jì)采用3艙型式，包括電力電信艙、管道艙和燃?xì)馀?，尺?2.6x5.25m,布置在東側(cè)綠化帶下。2.2.3南環(huán)路地下綜合管廊(1)道路概況南環(huán)路位于白銀主城區(qū)南部，西起誠(chéng)信大道，東至銀山路，是一條東西走向的城市主干道，道路規(guī)劃寬度50米，雙向6車(chē)道布置，道路兩側(cè)各有2.5米的側(cè)綠化帶，中央綠化帶寬度6米。南環(huán)路兩側(cè)的用地性質(zhì)，主要為居住、商業(yè)金融、公園綠地用地。南環(huán)路誠(chéng)信大道至支三路段已于2014年建成通車(chē)。建成道路寬度50~60米，斷面以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為界，以東段中央綠化帶寬6米，以西中央綠化帶寬2米。圖7南環(huán)路已建（誠(chéng)信大道~支三路）道路橫斷面(2)入廊管線分析根據(jù)前述“2.3.1入廊管線分析”，生活給水管、工業(yè)給水管、熱力管、燃?xì)夤?、電力、通信管?類(lèi)管線均納入管廊。南環(huán)路雨水管根據(jù)流向可分為三段。第一段為誠(chéng)信大道至西大溝段，長(zhǎng)約800m，規(guī)劃雨水管管徑d800~1000，下游往東排入西大溝。道路地勢(shì)西高東低，雨水管為順坡，若入廊末端排入西大溝處的管底標(biāo)高約1684.5，而西大溝的河底標(biāo)高約1683.6，可自流排放，建議入廊。第二段為西大溝至濱河西路段，規(guī)劃雨水管管徑d400~500，下游排至銀西二路規(guī)劃雨水管。道路地勢(shì)兩邊高中間低，若將雨水管納入綜合管廊，埋深會(huì)有大幅的增加，導(dǎo)致下游約1km的雨水轉(zhuǎn)輸管埋深也大幅增加，因此不宜入廊。第三段為濱河西路至新三路段，規(guī)劃雨水管管徑d400~800，下游往中間排入金溝。由于金溝河底標(biāo)高約1677.4，堤岸頂標(biāo)高約1680.2，河深不足3m。若將雨水管入廊，埋深增加后無(wú)法自流排入金溝，須增設(shè)雨水泵站，因此建議不入廊。南環(huán)路規(guī)劃污水管管徑d400~700，埋深約2.5~4.6m，若入廊，會(huì)大幅增加污水管道的埋深。下游末端的污水管的底標(biāo)高約1671.6，而接入點(diǎn)的現(xiàn)狀污水管的底標(biāo)高為1765.8，無(wú)法自流接入，須增設(shè)污水泵站，不建議入廊。具體見(jiàn)下表：表8南環(huán)路范圍市政管線一覽表(3)斷面設(shè)計(jì)西段約800米，雨水入廊，采用4艙型式，包括雨水管艙、電力電信艙、管道艙和燃?xì)馀?，尺?4.1X3.95m(寬X高)，其余東段雨水不入廊，采用3艙型式，包括電力電信艙、管道艙和燃?xì)馀?，尺?1.2X3.95m(寬X高)，均敷設(shè)在中央綠化帶下。2.2.4誠(chéng)信大道地下綜合管廊(1)道路概況誠(chéng)信大道位于白銀主城區(qū)西部，北起北環(huán)路，南至銀南二路，是一條南北走向的城市主干道，道路規(guī)劃寬度80米，雙向8車(chē)道布置，道路兩側(cè)各有4.5米的側(cè)綠化帶。已建成景泰路~蘭白高速段，現(xiàn)狀道路寬度30~64米，道路斷面呈多種型式。圖9誠(chéng)信大道（景泰路~蘭白高速）道路橫斷面(2)廊管線分析根據(jù)前述“2.3.1入廊管線分析”，生活給水管、工業(yè)給水管、熱力管、燃?xì)夤?、電力、通信管?類(lèi)管線均納入管廊。誠(chéng)信大道現(xiàn)狀雨水管DN400~DN500，埋深約2米，若雨水管入廊會(huì)導(dǎo)致下游雨水管道埋深增加5米，導(dǎo)致雨水無(wú)法自流接入主管，需對(duì)雨水主管進(jìn)行改造或者設(shè)置提升泵站1座，大大增加投資。而且雨水管道入廊施工過(guò)程中需對(duì)誠(chéng)信大道大范圍開(kāi)挖，影響交通，進(jìn)一步增加投資。誠(chéng)信大道規(guī)劃污水管管徑DN300~DN400，埋深約2.2~6米，坡度0.33%~2.67%，若污水管道入廊會(huì)導(dǎo)致綜合管廊和下游污水管道埋深增加，增大綜合管廊施工難度，大大增加工程投資。具體見(jiàn)下表：表9誠(chéng)信大道范圍市政管線一覽表(3)斷面設(shè)計(jì)采用3艙型式，包括電力電信艙、管道艙和燃?xì)馀摚叽?0.3X4.3m(寬X高),覆設(shè)在東側(cè)的綠化帶下。2.2.5北京路地下綜合管廊(1)道路概況北京路位于白銀主城區(qū)中部，西起誠(chéng)信大道，東至人民路，是一條東西走向的城市主干道，道路規(guī)劃寬度50米，雙向6車(chē)道布置，道路兩側(cè)各有2.5米的側(cè)綠化帶，中間有4.5米寬的中央綠化帶。北京路兩側(cè)的用地性質(zhì)，主要為居住、商業(yè)金融，位于白銀市核心區(qū)域。已建成，現(xiàn)狀道路寬度45米，斷面型式如下,擬進(jìn)行道路的升級(jí)改造，斷面如下：圖11北京路道路改造橫斷面（方案一）(2)入廊管線分析根據(jù)前述“2.3.1入廊管線分析”，生活給水管、工業(yè)給水管、熱力管、燃?xì)夤?、電力、通信管?類(lèi)管線均納入管廊。北京路雨水管規(guī)劃管徑d400~800，污水管規(guī)劃管徑d400~600。道路沿線地勢(shì)起伏較大，誠(chéng)信大道路口地面標(biāo)高為1728.9，上海路口標(biāo)高為1716.6，金溝處標(biāo)高為1720.8，白銀變電區(qū)標(biāo)高為1723.5，工農(nóng)路口標(biāo)高為1702.9。因此，若將排水管入廊，管廊埋深增加較多，不經(jīng)濟(jì)，不建議入廊。具體見(jiàn)下表：表10北京路范圍市政管線一覽表(3)斷面設(shè)計(jì)采用3艙型式，包括熱力管道艙、電力電信艙和燃?xì)馀?，建于道路中央綠化帶下，尺寸9.20X3.75m(寬X高)。2.2.6迎賓大道地下綜合管廊(1)道路概況迎賓大道是銀西片區(qū)內(nèi)的東西走向的城市主干道，道路規(guī)劃寬度50米，雙向6車(chē)道布置，道路兩側(cè)各有2.5米的側(cè)綠化帶,中間有4.5米寬的中央綠化帶。(2)入廊管線分析根據(jù)前述“2.3.1入廊管線分析”，生活給水管、工業(yè)給水管、熱力管、燃?xì)夤?、電力、通信管?類(lèi)管線均納入管廊。迎賓大道規(guī)劃雨水管管徑DN400~DN700，埋深1.5~3米，坡度1%~8%。若雨水管入廊會(huì)導(dǎo)致下游雨水管道埋深增加4米，導(dǎo)致雨水無(wú)法自流接入主管，需對(duì)雨水主管進(jìn)行改造或者設(shè)置雨水提升泵站1座，大大增加工程投資。迎賓大道規(guī)劃污水管管徑DN300，埋深2.5米左右，坡度0.2255%~0.368%。若污水管入廊會(huì)導(dǎo)致下游污水管道埋深增加4.5米，導(dǎo)致污水無(wú)法接入主管，需對(duì)污水主管進(jìn)行改造或者設(shè)置提升泵站1座，大大增加工程投資。具體見(jiàn)下表：表11迎賓大道范圍市政管線一覽表(3)斷面設(shè)計(jì)采用3艙型式，包括電力電信艙、管道艙和燃?xì)馀?，均敷設(shè)在側(cè)綠化帶下，尺寸10.3X4.3m(寬X高)。2.2.7南環(huán)西路地下綜合管廊(1)道路概況南環(huán)西路是連接銀西片區(qū)的東西走向的城市主干道，東西走向的城市主干道，道路規(guī)劃寬度50米，雙向6車(chē)道布置，道路兩側(cè)各有2.5米的側(cè)綠化帶,中間有4.5米寬的中央綠化帶。(2)入廊管線分析根據(jù)前述“2.3.1入廊管線分析”，生活給水管、工業(yè)給水管、熱力管、燃?xì)夤?、電力、通信管?類(lèi)管線均納入管廊。南環(huán)西路為南高北低，高差較大，起點(diǎn)端標(biāo)高1806.549m，止端標(biāo)高1723.500m，高差83.049m，平均坡度約為2.5%。因本道路所處區(qū)域高程較高，為了滿足低洼處雨水能通過(guò)道路雨水干管排入東大溝。因該區(qū)域高差變化較大，雨水埋深變化較大如規(guī)劃園三路接入南環(huán)西路地面高程為1775.90m，管底高程為1768.358m，管底埋深為7.542m；體育場(chǎng)路西接入南環(huán)西路地面高程為1753.500m，管底高程為1743.500m，管底埋深為10.00m；因本規(guī)劃綜合管廊廊內(nèi)底埋深為7.150m，如若為了雨水入廊將導(dǎo)致綜合管廊埋深加大0.5~3.0m，導(dǎo)致投資費(fèi)用大幅增加。建議雨水不納入綜合管廊內(nèi)。具體見(jiàn)下表：表12迎賓大道范圍市政管線一覽表(3)斷面設(shè)計(jì)采用3艙型式，包括電力電信艙、管道艙和燃?xì)馀摚笤O(shè)在側(cè)綠化帶下，尺寸為8.6X3.65m(寬X高)更多技術(shù)要求見(jiàn)白銀市住建局技術(shù)方案和合同附件要求。三、項(xiàng)目資金來(lái)源及安排1.資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資估算223782萬(wàn)元，計(jì)劃資金來(lái)源共分為三部分：社會(huì)資本投入項(xiàng)目公司權(quán)益性投資（又稱(chēng)股權(quán)投資）5億元，項(xiàng)目公司社會(huì)債務(wù)融資5.38億元，項(xiàng)目公司申請(qǐng)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)12億元。（詳見(jiàn)下表資金來(lái)源及其比例）資金來(lái)源及其比例備注：1.社會(huì)資本以現(xiàn)金（出資額5億元）成立項(xiàng)目公司；2.項(xiàng)目公司申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助計(jì)9億元，省市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助共3億元；3.以項(xiàng)目公司名義對(duì)外融資最低5.38億元，為保證融資順利，項(xiàng)目公司以持有的資產(chǎn)抵押或以擁有的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為融資進(jìn)行擔(dān)保。2.項(xiàng)目年度資金需求安排：建設(shè)期資金安排預(yù)算表3.總投資調(diào)整與確認(rèn)：本文件以22.38億元作為總投資測(cè)算基礎(chǔ)，但涉及具體投資規(guī)模和額度，初期應(yīng)以評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和造價(jià)測(cè)算為準(zhǔn)，該投資金額最終須以工程審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)，本文件涉及對(duì)總投資數(shù)額的描述不構(gòu)成投資承諾或法律確認(rèn)。4.社會(huì)資本出資和融資要求安排：要求成交社會(huì)資本在項(xiàng)目公司成立15日內(nèi)完成第一筆資本金2億元的出資，并要求社會(huì)資本制定切實(shí)可行的融資計(jì)劃，對(duì)不能出資到位和融資延誤的，政府方有權(quán)追究違約責(zé)任并有權(quán)予以解約（具體出資計(jì)劃根據(jù)磋商結(jié)果確定）。四、成本估算（本估算僅限于投資參考，不構(gòu)成投資承諾或法律確認(rèn)）（一）投資方收益社會(huì)資本分兩年投入資本金5億元，本金加收益等額回收，則第2年開(kāi)始每年成4426萬(wàn)元，見(jiàn)下表6：表6投資方收益（成本）表單位：萬(wàn)元（二）融資成本項(xiàng)目公司債務(wù)融資5.38億元，根據(jù)國(guó)開(kāi)行當(dāng)前支持政府鼓勵(lì)項(xiàng)目5%的利率水平，第2、3年分期到位5.38億元，28-29年本金加利息等額回收，每年3529萬(wàn)元（見(jiàn)下表7）：表7融資成本表單位：萬(wàn)元（三）運(yùn)營(yíng)管理成本1.根據(jù)物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，2017-2045共28年間年運(yùn)行成本區(qū)間為223-446萬(wàn)元/年（按年增2.5%），本方案取中間數(shù)335萬(wàn)元作為年運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算基數(shù)。2.運(yùn)營(yíng)成本包括：維修費(fèi)用、人工及福利費(fèi)、水電費(fèi)用等。a.維修費(fèi)用管廊為鋼筋砼結(jié)構(gòu)。本工程大、中修每五年進(jìn)行一次，有大修時(shí)不計(jì)中修，綜合各方面考慮其中：大修工程費(fèi)按養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的10倍計(jì)；中修工程費(fèi)按養(yǎng)護(hù)費(fèi)的5倍計(jì)，計(jì)算年份從項(xiàng)目全部建成開(kāi)始即從2017年開(kāi)始。本項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按9萬(wàn)元/公里計(jì)算，第一年的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用為84.05萬(wàn)元，以后每年遞增2-3%。b.工資及福利費(fèi)管廊建成后，需增加管廊清潔、監(jiān)控檢查及其它維護(hù)管理人員12人，當(dāng)年人均工資及福利費(fèi)按24000元/人.年，當(dāng)年年職工工資及福利費(fèi)用為28.80萬(wàn)元，以后年份預(yù)測(cè)職工工資及福利費(fèi)均按2-3%增長(zhǎng)。c.水、電費(fèi)管廊年總用水量876噸，水價(jià)為2.7元/m3,預(yù)計(jì)用水費(fèi)為2365元，管廊內(nèi)設(shè)置照明、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、應(yīng)急監(jiān)控等電氣設(shè)施，年耗電量131.4萬(wàn)KW，白銀市用電單價(jià)為0.8381元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)年用電電費(fèi)為110.13萬(wàn)元/年，電價(jià)每年按2-3%增長(zhǎng)。（四）成本支出匯總表根據(jù)以上投資方收益、融資成本和運(yùn)營(yíng)成本三部分測(cè)算，得出未來(lái)30年各年度成本支出匯總表，見(jiàn)下表8：表8成本支出匯總表單位：萬(wàn)元據(jù)上表，第一年需要支出1026萬(wàn)元，第二年需要支出7123萬(wàn)元，自第3年開(kāi)始一直到第30年每年支出成本是8290萬(wàn)元，30年全部支出成本為240269萬(wàn)元。五、收入構(gòu)成（本收入構(gòu)成僅是對(duì)收入的預(yù)估，不構(gòu)成正式承諾）根據(jù)本項(xiàng)目具體情況，收入項(xiàng)目如下：(一）管廊租賃經(jīng)營(yíng)收益年度管廊租賃使用費(fèi)用:根據(jù)當(dāng)前各管線單位建設(shè)成本，并參照其他省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，管廊建成后預(yù)計(jì)收入為2800萬(wàn)/年（含運(yùn)營(yíng)成本），以后年度會(huì)根據(jù)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)水平逐步提高。（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助白銀市政府同意每年從收取的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排1500萬(wàn)元對(duì)項(xiàng)目公司收入缺口進(jìn)行補(bǔ)貼。依據(jù)《白銀市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》，白銀市城區(qū)配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為70元/㎡，根據(jù)白銀城市規(guī)劃，未來(lái)銀西工業(yè)園核心區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)將會(huì)有較穩(wěn)定的保障。（三）政府預(yù)算資金補(bǔ)助根據(jù)項(xiàng)目公司提供服務(wù)的質(zhì)量和資金缺口情況，主管部門(mén)在經(jīng)過(guò)相關(guān)考核程序后，每年安排不高于4000萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算資金對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助。（四）工程建設(shè)收益鑒于項(xiàng)目的公益性和收入有限性，為充分保障投資者利益，本項(xiàng)目確定社會(huì)投資主體應(yīng)符合施工建設(shè)單位或聯(lián)合體的條件，以保證投資主體能獲得建設(shè)施工部分的收益以彌補(bǔ)項(xiàng)目公司收益不足。根據(jù)上述安排，項(xiàng)目公司每年收入約8300萬(wàn)元（見(jiàn)下表），基本可以覆蓋每年的成本支出。收入構(gòu)成表單位：萬(wàn)元六、報(bào)價(jià)要求本項(xiàng)目在考察社會(huì)資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的同時(shí)，對(duì)社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼報(bào)價(jià)作出安排，作為綜合評(píng)審的重要分值，具體為：以前述估算的政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)1500萬(wàn)元和政府預(yù)算資金缺口補(bǔ)助4000萬(wàn)元共5500萬(wàn)元補(bǔ)貼額度為底價(jià)，要求供應(yīng)商對(duì)該補(bǔ)貼額度進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)低者獲得分值高。具體方式（見(jiàn)評(píng)審打分表）：1.最低報(bào)價(jià)為磋商基準(zhǔn)價(jià)；2.磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià)）×30（30為權(quán)重分值）。八、其他關(guān)鍵部分（一）價(jià)格制定和調(diào)整1.價(jià)格制定首先，白銀市落實(shí)實(shí)施方案承諾，加快制定和完善“白銀市城市地下綜合管廊管線入廊辦法（試行）”、“白銀市城市地下綜合管廊費(fèi)用分擔(dān)辦法（試行）”，從法律上確定收費(fèi)的合法性和管廊使用價(jià)格的形成程序，保障項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)益；其次，依照法定程序，參照其他省市管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管線重置建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和白銀市的實(shí)際情況，并征求各入廊單位的意見(jiàn)，綜合評(píng)價(jià)和計(jì)算入廊和使用管廊價(jià)格，做到政府、項(xiàng)目公司、入廊單位三方利益均衡。2.價(jià)格調(diào)整機(jī)制其一、建立動(dòng)態(tài)定價(jià)調(diào)整機(jī)制。以“動(dòng)態(tài)可調(diào)整”為原則，以3年為一個(gè)周期，根據(jù)消費(fèi)物價(jià)水平、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、項(xiàng)目收益率、資產(chǎn)收入、服務(wù)質(zhì)量、稅收等指標(biāo)，重新評(píng)估管廊價(jià)格水平和社會(huì)資本收益情況，以確定合理的收費(fèi)定價(jià)水平；其二、建立法定價(jià)格調(diào)整程序。以“白銀市城市地下綜合管廊費(fèi)用分擔(dān)辦法（試行）”和《項(xiàng)目合同》為保障，設(shè)立“可調(diào)整”條款和法定程序，定期啟動(dòng)價(jià)格審查和評(píng)估程序，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否需要調(diào)整管廊收費(fèi)價(jià)格以及價(jià)格調(diào)整幅度。（二）收益分配原則本項(xiàng)目收益和補(bǔ)貼緊密關(guān)聯(lián)，因此對(duì)補(bǔ)貼額度實(shí)行彈性控制。一方面通過(guò)前期競(jìng)價(jià)年度補(bǔ)貼額度限制補(bǔ)貼總量，另一方面鼓勵(lì)提高經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)收益，多勞多得，并對(duì)超出盈虧平衡點(diǎn)以上部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，再一方面對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的收益較高的情況約定進(jìn)行分紅和限制。（1）社會(huì)資本投入資本金的投資回報(bào)收益率≤8%；政府方股東的出資不參與投資回報(bào)收益計(jì)算（即不收取每年8%的投資收益）；（2）項(xiàng)目公司年度經(jīng)營(yíng)收益（使用者付費(fèi)部分）在年度盈虧平衡點(diǎn)（社會(huì)資本年回報(bào)成本+年融資本息成本+年經(jīng)營(yíng)成本）以?xún)?nèi)的部分，政府經(jīng)考核和評(píng)價(jià)后，按合同約定補(bǔ)助額度（競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼額度）履行支付補(bǔ)貼款的義務(wù)；（3）項(xiàng)目公司年度經(jīng)營(yíng)收益（使用者付費(fèi)部分）在盈虧平衡點(diǎn)以?xún)?nèi)，但加合同約定補(bǔ)貼額度后總數(shù)高于盈虧平衡點(diǎn)的，政府補(bǔ)貼至盈虧平衡點(diǎn)，并對(duì)超出盈虧平衡點(diǎn)的部分獎(jiǎng)勵(lì)20%；（4）項(xiàng)目公司年度經(jīng)營(yíng)收益（使用者付費(fèi)部分）達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)的，政府不再補(bǔ)貼；經(jīng)營(yíng)收益達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)10%以上部分，政府參與按投資比例分紅；經(jīng)營(yíng)收益達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)30%以上部分，政府有權(quán)按50%:50%參與分紅或啟動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制降低管廊收費(fèi)價(jià)格。（三）分險(xiǎn)分擔(dān)框架根據(jù)能力風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等原則、成本效率最優(yōu)原則、風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則，本項(xiàng)目的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)框架如下（見(jiàn)下表）：政府與社會(huì)資本分險(xiǎn)分擔(dān)框架表（四）政府投入及安排1.前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)投入；2.環(huán)評(píng)、拆遷、施工準(zhǔn)備投入；3.政府承諾市財(cái)政承擔(dān)缺口性補(bǔ)貼。為便于項(xiàng)目開(kāi)展，政府前期投入大量準(zhǔn)備和推動(dòng)工作，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工準(zhǔn)備等，該部分費(fèi)用系為項(xiàng)目所支出，在項(xiàng)目公司成立后由項(xiàng)目公司承擔(dān)。同時(shí)，為確保試點(diǎn)項(xiàng)目滿足財(cái)政部和住建部的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)控制目標(biāo)要求，避免影響整體進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要求本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作需繼續(xù)由地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)方案技術(shù)支持單位北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司負(fù)責(zé)完成。（五）定期績(jī)效考核一是根據(jù)《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》對(duì)管廊運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的數(shù)據(jù)作為財(cái)政部門(mén)支付補(bǔ)貼的依據(jù)；二是建立中期評(píng)估機(jī)制，特許經(jīng)營(yíng)期間每3-5年進(jìn)行一次中期評(píng)估，對(duì)合同雙方履約情況進(jìn)行綜合評(píng)估，指導(dǎo)調(diào)整合同履行。中期評(píng)估可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行；三是市建委會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行項(xiàng)目合同約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款或懲處條款或救濟(jì)措施，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目期滿合同能否展期的依據(jù)。（六）臨時(shí)接管和退出機(jī)制1.臨時(shí)接管臨時(shí)接管是指若發(fā)生意料之外，又沒(méi)有相關(guān)條款予以約束的事件時(shí)，威脅到公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定安全供給，政府可以采取應(yīng)急措施，政府有權(quán)臨時(shí)接管項(xiàng)目，但應(yīng)保證投資方的權(quán)益。如果投資人違約、經(jīng)營(yíng)失敗或其他不可抗力因素，政府可以收回或提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)改制企業(yè)實(shí)施臨時(shí)接管，標(biāo)準(zhǔn)可以包括：（1).臨時(shí)接管單位由政府監(jiān)管部門(mén)指定，在確定新的投資人或政府運(yùn)營(yíng)管理單位之前，負(fù)責(zé)地下綜合管廊項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)；(2).投資人在指定的接管單位完成接管前，應(yīng)行使善良看守人職責(zé)，繼續(xù)維持正常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)；(3).投資人應(yīng)在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)所必需的資產(chǎn)或檔案，在正常運(yùn)營(yíng)情況下全部移交給指定的接管單位。2.退出機(jī)制特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)向白銀市政府或其指定機(jī)構(gòu)完好移交項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)益。在項(xiàng)目移交前一定期限內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行徹底維修，移交時(shí)政府要進(jìn)行性能測(cè)試和評(píng)估，以保證政府制定的機(jī)構(gòu)接收后能繼續(xù)有效運(yùn)營(yíng)。白銀市政府與項(xiàng)目公司簽署的《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》中應(yīng)明確退出機(jī)制，項(xiàng)目公司或市政府如發(fā)生違約事件以及發(fā)生不可抗力等情況下，項(xiàng)目可提前終止，雙方按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》等的規(guī)定，履行相關(guān)退出程序和支付補(bǔ)償?shù)取１疚臋n來(lái)源于第一文庫(kù)網(wǎng)：/view/FFE6BBDC61662DFA.html

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