2019年基建管理制度

第第PAGE\*MERGEFORMAT#頁(yè)基建管理制度目的為了搞好本廠基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。定義本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。范圍本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)歸口部門(mén)及職責(zé)計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部為全廠基建管理工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全廠基建工作的管理；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算編制，決算管理；負(fù)責(zé)組織安生、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、安全和使用部門(mén)共同對(duì)基建工程的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)基建工程驗(yàn)收后辦理移交手續(xù)。相關(guān)部門(mén)及職責(zé)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程的驗(yàn)收。廠長(zhǎng)工作部（審計(jì)）負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)按我廠《工程項(xiàng)目管理審計(jì)辦法》的要求對(duì)基建工程進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)按國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門(mén)規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗(yàn)收。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)；在簽訂基建工程合同的同時(shí)，應(yīng)同承包方簽訂安全責(zé)任書(shū)；發(fā)包前應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查；在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；檢查基建外包工程人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前是否經(jīng)安全知識(shí)和安全工作規(guī)程培訓(xùn)并考試合格，并考問(wèn)其是否熟知現(xiàn)場(chǎng)安全措施；檢查基建外包工程開(kāi)工前是否自上而下對(duì)全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，是否對(duì)所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。廠屬基建工程使用部門(mén)負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)本廠廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)本管理制度的審核批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)本廠基建工程的預(yù)算及施工合同的批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促歸口部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我廠基建工作的全面管理。計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)基建工程的過(guò)程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗(yàn)收工作，對(duì)管理督促不嚴(yán)、組織驗(yàn)收不力而導(dǎo)致本廠基建工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、預(yù)算嚴(yán)重超支、基建工程的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)本管理制度的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)全廠基建工程預(yù)算的審核，實(shí)時(shí)監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)審核不嚴(yán)、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠基建工程預(yù)算嚴(yán)重超支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)全廠基建工程的全面審計(jì)，督促本部門(mén)審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗(yàn)證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確?；üこ倘^(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。并對(duì)本廠基建工程項(xiàng)目管理活動(dòng)審計(jì)監(jiān)督的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)按國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門(mén)規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部對(duì)本廠基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人對(duì)本廠監(jiān)察人員是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門(mén)規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)安監(jiān)人員加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對(duì)承包方的資質(zhì)審查是否嚴(yán)格；是否同承包方簽訂安全責(zé)任書(shū)；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對(duì)承包方所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對(duì)上述是否有效執(zhí)行安生部長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠基建工程的驗(yàn)收。廠屬基建工程使用部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。管理要求基建工程的前期工作基建工程設(shè)計(jì)、施工，必須以國(guó)家頒發(fā)的最新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國(guó)家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有要求和市場(chǎng)實(shí)際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價(jià)。工程預(yù)算需經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審核，方可交付施工。工程開(kāi)工應(yīng)具備以下條件：計(jì)劃投資批準(zhǔn)文件；生效的合同書(shū)；施工概預(yù)算；工程需用材料有著落。施工管理施工中的技術(shù)管理施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底工作。根據(jù)合同，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄?；A(chǔ)土石方開(kāi)挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)基槽鑒定驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下道工序。一切工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。施工現(xiàn)場(chǎng)管理施工隊(duì)伍由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)施工單位進(jìn)行考評(píng)，如需要招投標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補(bǔ)救措施，由此而造成的一切費(fèi)用，概由施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。施工工程質(zhì)量管理各種施工工程應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家頒發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范進(jìn)行。工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗(yàn)收，隱蔽工程在覆蓋前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并作好施工記錄?；üこ炭⒐ぁⅡ?yàn)收工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國(guó)家頒發(fā)的規(guī)范嚴(yán)格細(xì)致進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)為合格后方可竣工決算。工程竣工后應(yīng)具有下列資料：竣工圖（包括設(shè)計(jì)變更圖）。施工分期及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。主要材料的合格證書(shū)（代用材料批準(zhǔn)手續(xù)）?；炷潦┕と沼?。混凝土試塊數(shù)據(jù)。鋼筋及焊接頭的試驗(yàn)記錄。各種數(shù)據(jù)尺寸，標(biāo)高位置的檢查記錄。結(jié)構(gòu)體的重大問(wèn)題處理記錄。工程竣工后，由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。施工過(guò)程中，隱蔽工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好簽證及記錄工作。驗(yàn)收要求按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行。驗(yàn)收通過(guò)后，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)辦理工程移交手續(xù)，并匯報(bào)到有關(guān)單位及廠部審批。工程預(yù)算、決算管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國(guó)家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)決算。根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕で熬幹祁A(yù)算，提請(qǐng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)審核、報(bào)請(qǐng)主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)主管廠長(zhǎng)批準(zhǔn)的預(yù)算連同施工合同，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，作為工程預(yù)付款，工程進(jìn)度拔款的依據(jù)。工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見(jiàn)。承包方在收到竣工結(jié)算審核意見(jiàn)一個(gè)月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用。施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。按計(jì)劃下達(dá)的月維護(hù)任務(wù)，在次月結(jié)算。檢查與考核7.1本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)檢查督促。本管理制度按《羅灣水電廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》考核。附則8.1本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)解釋。本制度自發(fā)布之日起實(shí)施?；ü芾碇贫龋ǘ檫M(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和江蘇省教育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確?；üこ藤|(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點(diǎn)制定如下管理辦法。一、行政與計(jì)劃管理、教育局基建管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學(xué)?；üぷ鞯穆毮懿块T(mén)，主管中小學(xué)?；?xiàng)目的規(guī)劃、論證、計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)審核、工程驗(yàn)收等工作。、凡投資在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，由基建辦會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行可行性論證，本著“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，量力而行”的原則，編制當(dāng)年度學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)室審批。、基建辦根據(jù)審批后的項(xiàng)目計(jì)劃，編制年度基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)，并下達(dá)給各基建單位，由各單位具體組織實(shí)施。、投資10萬(wàn)元以下的零星項(xiàng)目，由學(xué)校提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明情況，經(jīng)基建辦實(shí)地勘察，并會(huì)同財(cái)計(jì)科論證同意后填寫(xiě)《零星基建、維修工程計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)局長(zhǎng)室審定，同意后由基建辦開(kāi)具《學(xué)校小型零星基建批復(fù)》。二、程序和審批管理、建設(shè)單位填報(bào)《學(xué)?；üこ逃?jì)劃申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)有關(guān)部門(mén)簽字蓋章后向市計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，同時(shí)辦理資金審計(jì)，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)出具開(kāi)工前審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等手續(xù)的準(zhǔn)備工作。、建設(shè)單位必須委派專(zhuān)人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助?；üこ瘫仨氼I(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告”等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)工。、新建項(xiàng)目需擴(kuò)大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴(yán)禁違章用地。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理、學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢(shì)，以及教育行政主管部門(mén)確定的辦學(xué)規(guī)模和國(guó)家、省頒布的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門(mén)論證后報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項(xiàng)目的依據(jù)，必須保證其嚴(yán)肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整。總體規(guī)劃沒(méi)有完成，不得進(jìn)行項(xiàng)目的單體設(shè)計(jì)。、基建項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)或私人設(shè)計(jì)。委托設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門(mén)批準(zhǔn)的功能要求方案，以及學(xué)?？傮w現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確保新建的校舍風(fēng)格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)人員閉門(mén)造車(chē)。同時(shí)為更好加強(qiáng)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)工作，學(xué)校在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進(jìn)度分期付款。、基建項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，滿(mǎn)足教學(xué)功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學(xué)?？傮w規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和其它有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。、基建項(xiàng)目建筑面積應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報(bào)教育行政主管部門(mén)審批，同意后再向有關(guān)部門(mén)辦理增加計(jì)劃手續(xù)。、建筑面積達(dá)5000平方米或投資達(dá)500萬(wàn)元的基建項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目可采取建筑設(shè)計(jì)方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開(kāi)”的宗旨，進(jìn)行方案評(píng)選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)水平高、功能完善、布局和造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案征集評(píng)選工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，基建辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)派員參加。、初步設(shè)計(jì)完成后，由基建辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)平面布局、建筑面積、工程造價(jià)、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等進(jìn)行會(huì)審，以此作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。、基建工程開(kāi)工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計(jì)、基建辦、監(jiān)理、施工等部門(mén)進(jìn)行施工圖的交底和會(huì)審，并形成會(huì)議紀(jì)要。、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計(jì)單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、招標(biāo)與投標(biāo)管理、凡50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須辦理招投標(biāo)手續(xù)，招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)公開(kāi)發(fā)布。不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。、整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)程序。、對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的單位，建設(shè)單位要進(jìn)行調(diào)查考察，會(huì)同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見(jiàn)，在招標(biāo)辦和公證處主持下確定投標(biāo)單位。、建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標(biāo)文件經(jīng)教育行政主管部門(mén)和招標(biāo)辦同意后方可向投標(biāo)單位發(fā)布。、在招標(biāo)辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則評(píng)出中標(biāo)單位；并由招標(biāo)辦出具中標(biāo)通知書(shū)。施工單位一旦中標(biāo)，不得變換施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)證單位。、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書(shū)，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實(shí)施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容，學(xué)校要對(duì)合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門(mén)復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。、對(duì)于投資在5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的工程建設(shè)、維修項(xiàng)目以及學(xué)校綠化、景點(diǎn)布置，建筑物資的采購(gòu)等也必須由學(xué)校組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標(biāo)過(guò)程中，學(xué)校必須先制訂好招標(biāo)文件，明確標(biāo)的、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標(biāo)文件交基建辦審定，招標(biāo)評(píng)委組成必須有局主管部門(mén)人員參加，局紀(jì)監(jiān)室參與監(jiān)督。五、質(zhì)量與安全管理、基建辦和建設(shè)單位共同對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行施工管理。學(xué)校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。、學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計(jì)委立項(xiàng)項(xiàng)目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬(wàn)元以上，由基建辦對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案在開(kāi)工前提供給建設(shè)單位，并在實(shí)施過(guò)程中接受其監(jiān)督。、工程施工過(guò)程中，定位放線、基礎(chǔ)開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗(yàn)收簽字后，方可進(jìn)行下道工序施工。、加強(qiáng)對(duì)建筑材料把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)的方法和手續(xù)。材料進(jìn)場(chǎng)必須出具質(zhì)保書(shū)。對(duì)需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗(yàn)見(jiàn)證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴(yán)格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗(yàn)或復(fù)試。、基建管理中，必須加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和基建辦匯報(bào)，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書(shū)面報(bào)局長(zhǎng)室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書(shū)面處理方案并監(jiān)督實(shí)施。、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學(xué)秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、基建工程的驗(yàn)槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及其它有關(guān)單項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進(jìn)行全面檢查，初步認(rèn)定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門(mén)審查，申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位必須限期整改?；üこ炭⒐を?yàn)收必須在施工單位按初驗(yàn)結(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對(duì)整改結(jié)果認(rèn)定后，方可向建設(shè)局申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。、凡未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，學(xué)校一律不得使用。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進(jìn)行使用。、校舍投入使用后，學(xué)校要加強(qiáng)檢查、注意觀察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，要及時(shí)與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書(shū)》，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任和施工單位投標(biāo)承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。六、財(cái)務(wù)與審計(jì)管理、學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金必須專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，學(xué)校要指定專(zhuān)人管理，專(zhuān)設(shè)基建財(cái)務(wù)帳，要明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，按照財(cái)務(wù)管理要求管好基建財(cái)務(wù)，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)手續(xù)。、基建財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送工程決算（包括設(shè)計(jì)變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對(duì)工程決算進(jìn)行工程量的核定。、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對(duì)工程決算進(jìn)行初審，基建辦提出初審意見(jiàn)。、決算審核后，由財(cái)計(jì)、紀(jì)監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計(jì)部門(mén)對(duì)工程的決算、審核單、財(cái)務(wù)結(jié)算和資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。、工程決算的審計(jì)報(bào)告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門(mén)及施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項(xiàng)目無(wú)審計(jì)報(bào)告的，建設(shè)單位所有暫支費(fèi)用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。、基建賬目往來(lái)全部結(jié)束后，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)整理好賬冊(cè)和憑證，按學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求進(jìn)行交接，并按會(huì)計(jì)檔案要求做好存檔工作。、學(xué)校除基建工程外的校舍維修和裝飾費(fèi)用在一萬(wàn)元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員憑工程項(xiàng)目決算審定單方可作支出處理。七、校舍與檔案管理、學(xué)校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實(shí)人員責(zé)任，定期檢查和調(diào)整。、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測(cè)評(píng)估、決策設(shè)計(jì)、檢查維護(hù)和維修改造的重要依據(jù)。學(xué)校在基本建設(shè)開(kāi)始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準(zhǔn)確性，尤其注意資料的完整性，從項(xiàng)目的申請(qǐng)、可行性研究、勘探資料、各項(xiàng)批文證件在開(kāi)工前就要重視收集、積累工作，進(jìn)入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評(píng)、監(jiān)驗(yàn)等紀(jì)錄和設(shè)計(jì)變更資料的收集。當(dāng)工程竣工后，各項(xiàng)基建資料都應(yīng)及時(shí)收集歸類(lèi)、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時(shí)補(bǔ)齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學(xué)校檔案。、基建項(xiàng)目竣工交付使用后，學(xué)校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項(xiàng)工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施加以解決，風(fēng)暴雨雪天氣更要加強(qiáng)檢查與防護(hù)。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時(shí)修復(fù)，確保師生學(xué)習(xí)工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。、學(xué)校要加強(qiáng)師生愛(ài)護(hù)校舍和安全防范教育，強(qiáng)化廣大師生的安全防范意識(shí)，提高安全自護(hù)能力，防止重大事故發(fā)生。八、隊(duì)伍與人員管理、要建立基建管理機(jī)構(gòu)，配好專(zhuān)職或兼職管理人員，制定管理人員職責(zé)。、學(xué)校要加強(qiáng)基建人員的管理，重視人員的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。學(xué)