一個帶你全面了解項目

PPP項目實操蔣德治0102030405PPP是什么PPP做什么PPP怎么做PPP項目風(fēng)險關(guān)于PPP模式的幾個問題目錄01PPP是什么Public:公開的;公眾的，公共的;政府的;Private:私有的，私人的;Partnership:伙伴關(guān)系;合作關(guān)系;合伙人身份;合營公司是政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率和降低財政支出（融資功能和公共服務(wù)效率功能），授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作伙伴的一種關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，從公共產(chǎn)品的直接“提供者、經(jīng)營者”轉(zhuǎn)發(fā)為社會資本的“合作者”以及PPP項目的“監(jiān)管者”，目的是保證投入資源的效率最大化和公共利益最大化。PPP（Public-Private-Partnership）政府和社會資本合作02PPP做什么財政部：投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目。發(fā)改委：政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目。燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機場、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目，水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等。新建市政工程及新型城市化試點項目應(yīng)優(yōu)先考慮。03環(huán)P謝PP怎高么走做以PP碌P項目壟框架遵協(xié)議質(zhì)為例畜：1、鋪項淘目城合奪作營方歐；2、龜項勁目對概藝況道；3、運項翁目謝合盈作糊方蟲式離；4、望付譽費宏機硬制你；5、政府不承諾借和保懼障；6、雙雄方權(quán)雜利義躲務(wù)。1、P蟻P摩P項目抖合作擺方03葛P掠PP怎么鋒做03闖P戲PP怎么譽做0姐3耳P霸P賢P怎量么破做0治3丑P羽P霜P怎么農(nóng)做03鉆P蒜PP怎么武做03通P弓PP怎么脖做03絕P謝PP怎冤么徒做2、饅合讓作丈項饞目?財棕政凱部崖2舞0涌1仇4盤年偏9層月蛾2輩3鬧日隊収霜布頃的竄《嫂關(guān)待二漸推父廣話運桿用雀政咽府委和永社足會頑資詠本吩合半作慈模珠式濱有拍關(guān)唐問母題隔的嗽通臨知禿》尼財撲金姐﹝氣2譯0圣1山4穩(wěn)﹞裳7禿6書號使文練的乘精勇神宵，村在怠首屋批暑推伍廣羅的勻示惹范醬項溫目傳主袖要懸是悉針土對獲以況“雁使綱用后者凍付拴費龍”攀為堅基效礎(chǔ)持的攀項化目逆，列卲良：綿適辨宜愁采究用僑政陶府鳥和深社子會燭資嚇本厚合墨作刺模護(hù)式階的我項嘩目樂，唐具阿有飽價腫格廈調(diào)罰整怒機盈制跡相蠅對心靈竟活牧、聾市楚場濱化彩程慨度唯相進(jìn)對啊較菜高駱、回投途資尾觃造模水相煌對該較吳大粘、繞需紹求便長糠期使穩(wěn)較定處等銷特焦點絲式。晉如釋城鎮(zhèn)市嘉供聯(lián)水維、犯供封暖段、易供客氣飲、適污撞水粗和園垃隱圾看處愚理親、燙保包障堆性規(guī)安交居遮巟馳程睬、濁地百下添綜灘合服管鐘廊奴、族軌講道梨交閥通疏、漆醫(yī)厘療蠟和辭養(yǎng)防老汽服寨務(wù)誘設(shè)吹施過等渴。?國界家収網(wǎng)改委潛20獲14肚年1害2月詠2日霜収布脆的《請關(guān)二貴開展塞政府員和社喪會資念本合任作的遭挃導(dǎo)廊意見枕》収繡改投愧資[鏟20遺14曬]2貍72鐘4號鞠文件她，P頃PP梢模式踐主要號適用螺二政剖府負(fù)芹有提升供責(zé)醉仸又蛛適宜繭市場戚化運省作的鵲公共正服務(wù)坦、基趁礎(chǔ)設(shè)雜施類旬項目隨。燃陶氣、歡供電闊、供哨水、下供熱嗚、污偵水及綢垃圾虜處理侍等市撤政設(shè)棋施，陪公路價、鐵效路、膏機場樓、城府市軌榜道交賄通等召交通轟設(shè)施弄，醫(yī)扛療、汪旅游疲、教扶育培糖訓(xùn)、烘健康咳養(yǎng)老普等公歪共服規(guī)務(wù)項芳目，前以及團(tuán)水利賴、資陰源環(huán)目境和旋生態(tài)腸保護(hù)厚等項控目均桐可推肆行P課PP五模式縱。各抗地的有新建故市政侄巟程告以及素新型拳城鎮(zhèn)抬化試壤點項嶄目，坦應(yīng)優(yōu)敗先考仇慮采飽用PP衰P穩(wěn)模抄式怠建蓄設(shè)債。0估3脊P涉P晌P怎么集做3、合肥作方買式03煤P粉PP怎鹿么遺做1)、粥項強目堂合炭作宋期叨限2葬)、項守目資黃本金敘比例3)、政忌府出皇資比旗例0縫3投P月P公P怎么番做4.綢付留費米機估制?一眾、政男府付側(cè)費?償【股定叔義祝】比政賓府高付散費洲是誰指滅由凈政胸府概直瘡接膊付發(fā)費母購津買天公病共蔑產(chǎn)位品耽或副服撞務(wù)飼。?【離適用動范圍朱】政繳府付虧費主災(zāi)要在庸一些棟準(zhǔn)經(jīng)為營項拒目和死非經(jīng)缸營項傘目領(lǐng)甲域。?【姥付費賊方式啄】在忠政府堤付費茅機制誰下，擱政府差通常歲會依船據(jù)項遣目的妖可用探性、著使用照量和?？冃ぶ械膮f(xié)一個揮或多至個要真素的基組合聞向項目目公驚司付割費。?捎（駱一窗）爛可跑用電性下付許費返（披全橫由指政源府虛付迷費胃）?扒1奧、中概絲式述千：需政龜府狗依唱據(jù)糕項襪目亦公鏡司夫所匙提杯供巨的臟項糾目掙設(shè)并施著或忠服薦務(wù)余是偏否細(xì)符享合蠅合角同風(fēng)約慣定輸?shù)膱髽?biāo)堆準(zhǔn)氏和盡要檢求騰來繩付制費練。?可鉆用性角付費矩通常箭不項旺目的翻設(shè)施層容量纖或服翻務(wù)能召力相撞關(guān)，機而不富考慮錘項目厭設(shè)施愿或服同務(wù)的蟻實際巨需求輪，因句此項縱目公獨司一禾般不智需要賣承擔(dān)律需求羞風(fēng)險玻，只始要所比提供左設(shè)施灑或服矩務(wù)符壓合合只同約辱定的裂性能祝標(biāo)準(zhǔn)城即可漂獲得姨付費激。03沃P惠PP怎么倒做?大部脖分的曲社會做公共廢服務(wù)資類項掃目（謊例如撇學(xué)校填、醫(yī)燦院、斬奘運羊會場似館等視）以碎及部屈分公陳用設(shè)墾施和房誠公共洗交通獻(xiàn)設(shè)施羽項目互可以斑采用氧可用衫性付此費。?趟2教、粗適像用究條戶件享：?梅（貢1篩）滑相呢對遷于鏟項半目淡設(shè)纖施呀或拖服守務(wù)棵的塌實歸際陶使井用晉量斯，烈政芽府籍更秀關(guān)套注暴該甜項弊目沖設(shè)捆施件或秩服倒務(wù)滔的兇可娘用界性抗。?丘（鐮2撲）崖相逝對樹于蔑項默目脂公假司即，導(dǎo)政琴府湖對籮于摘項掀目籠設(shè)曾施供或判服叨務(wù)買的礙需袋求污更冊有槐控坐制詳力問，罪并銜且畫政踢府疼決高定換承行擔(dān)偷需掀求螞風(fēng)固險梯?；枥龓烊缡瑴显谮厡W(xué)未校忌P客P目P焰項院目寸中雄，婦政鐮府狐教敗育為部累門壇負(fù)室責(zé)視向眨各妹學(xué)跳校快分應(yīng)配永生孩源召，控其賠能脖夠逃更思好赴的請管銳控匆學(xué)級?？冈O(shè)疾施喘的微使惠用霉量隔，掛因檔此握政昂府貍可提基帆于休學(xué)薯校鏈設(shè)冊施泥的品可棍用尋性覆向膛項吃目婆公系司汽付售款院，彩而姻不踩考盆慮斥實溜際筆的框?qū)W疲生顆人擋數(shù)竄。?駱3擦、名注限意歡事檔項鞠：群“異可廈用濤”瞞與悅“棗不憲可淋用香”貼的輩界都定0僅3撒0寺3文P焰P花P怎巴么衣做?（二秀）使駐用量咱付費戀（政盆府支幕付部默分）?瓶1襲、含概乞述塘：呢政尸府喜主輪要銀依蹦據(jù)蜻項督目學(xué)公江司愧所幅提嚇供漁的逮項化目蘇設(shè)霉施習(xí)或疏服匆務(wù)喉的纖實疾際麥?zhǔn)雇栌玫亓磕粊眄敻稙迟M膏。步項摸目扛的棉需雙求掉風(fēng)翠險裳通嶺常燈主睡要黎由氣項緒目酒公廈司收承疼擔(dān)右。房誠政漁府吧一傷般騎保怠證剩最存低劣需雀求零量擊。?污濟水處快理、畏垃圾夜處理奸等部傲分公餃用設(shè)罷施項訴目較攻多地蓋采用眉使用庫量付井費。?一孝些項以目中魂，使墳用量竄付費貿(mào)也可肝能與平績效乘付費谷搭配罩使用豆，即悟如果兆項目注公司知提供宇的設(shè)葵施或翁服務(wù)站未達(dá)哲到或稿優(yōu)于困合同次約定但的績畫效標(biāo)屠準(zhǔn)，品政府偶的付遲費將甜進(jìn)行釘相應(yīng)明扣減夸或獎莖勵。?2還、使餡用量脹付費丟的設(shè)扒置?而（西1早）叼基渾本附原潔則仿。浸政群府艘（鄰而母非別使釘用盤者插）和依準(zhǔn)據(jù)沈項業(yè)目倍設(shè)餅施慚或淺服隆務(wù)草的賀實恥際餐使套用弱量角向脆項線目窮公樂司烘付緞費嫂，洋付東費凍多違少向與魂實靠際勢使抹用暈量采大條小醉直守接幫掛貿(mào)鉤笑。?（慎2）汽分層籮級付喬費機按制。悲雙方論通常貿(mào)會在慣項目性合同犁簽訂梯前根披據(jù)項拿目的籌性質(zhì)與、預(yù)林期使頑用量姥、項烘目融頸資結(jié)懼構(gòu)及牧還款廉計劃竄等設(shè)甩置分肝層級饞的使錘用量俊付費漠機制層。0產(chǎn)3炎P惰P構(gòu)P怎么冷做?（三左）、瓦績效閱付費炮（全眾由政割府支蒸付或梅政府傅支付薦一部桿分）?樸1康、歉概務(wù)述趟：漿政抓府阻依項據(jù)筋項撞目途公輔司森所腰提反供段的倆公察共害產(chǎn)奔品惱或鴨服霸務(wù)罰的圖質(zhì)副量瓜付楚費狠，刺通豈常拳會凱與頭可全用餐性體付垮費籠或快者商使爽用傭量勇付靠費膛搭血配祝使伴用渣。太政罷府急與添項逗目達(dá)公熔司稱通桂常旗會耳明赴確穩(wěn)約貴定跌項糖目喪的堵績悉效可標(biāo)來準(zhǔn)巴，芬并侍將圓政愧府刺付拴費姜與育項染目祝公暈司絹的現(xiàn)績襖效頁表候現(xiàn)彎掛比鉤見。?2吼、政叮府付蓮費的醫(yī)調(diào)價訂機制酒。?設(shè)諸置合靠理的來價格蒸調(diào)整押機制糖，可畢以將妨政府愛付費百金額陡維持透在合告理范妄圍，仗防止否過高魂或過喉低付桃費導(dǎo)擔(dān)致項砍目公綢司虧止損或岔獲得仍超額辭利潤艇，有宅利于過項目越物有邁所值字目標(biāo)傍的實豪現(xiàn)。?3偉、注壘意事脆項：爐設(shè)定蹄客觀磁明確絨的績紀(jì)效標(biāo)袖準(zhǔn)是饑關(guān)鍵護(hù)；由豬于收掏益與諷運營使績效姥掛鉤陸，因急此要攀提高餅運營園效率矮和服到務(wù)質(zhì)傾量；仿由于告經(jīng)營尾期較陶長，嘆市場泄波動莊大，芬需要織設(shè)置旱合理摟的價怖格調(diào)訪整機比制。0斯3粥P多P艇P怎么事做?二、倦使用嶼者付嗎費?面1冶、罪概血述株：桌最吸終匙消駝費鵝用鞭戶殖直目接赤向寺項另目縱公耀司恥付掙費設(shè)購駝買全公慨共擠產(chǎn)鍋品貧和及服麥務(wù)墓。?項猜目公索司一僑般會褲承擔(dān)折全部慰或者深大部第分的騙項目運需求頂風(fēng)險臣。?常告見于衰高速孫公路鑒、橋拘梁、何地鐵業(yè)等公鋤共交責(zé)通項近目以焰及供盲水、烤供熱賞、供適氣等東部分囑公用挽設(shè)施福項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