舒惠好：博士,中國會計準則委員會咨詢專家,中國財

PAGE7加強會計人才建設(shè)推進會計事業(yè)發(fā)展講三個問題：一、中國政府高度重視會計人才建設(shè)中國有句俗語，“為政之道，要在得人”、“得人者強，失人者亡”，講的其實就是一個道理，即一個國家、一個行業(yè)、一個單位，能否不斷培養(yǎng)、吸引大量的優(yōu)秀人才，很大程度上決定著這個國家、這個行業(yè)、這個單位的興衰成敗。中國如是，外國亦如是；古代如是，現(xiàn)代亦如是。特別是進入21世紀以來，世界多極化曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源更成為了最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。一批優(yōu)秀人才的出現(xiàn)和使用，往往能夠點石成金，帶動一個單位，振興一個行業(yè)，開創(chuàng)一個全新局面，其重要性不言而喻。中國政府十分重視人才工作，把加強人才工作作為應(yīng)對新世紀、新形勢各種挑戰(zhàn)的重大措施，擺在十分重要的戰(zhàn)略地位。提出要把人才作為推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。最近又提出要加強人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才。財政部門歷來高度重視人才工作特別是會計人才培養(yǎng)工作，目前已初步建立了會計人員繼續(xù)教育、會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計從業(yè)資格等制度，形成了分層次、覆蓋全國的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，會計隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平不斷提高，有力地保障和服務(wù)了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是我們也清醒地看到，目前我國會計隊伍整體水平仍然不高，高級會計人才短缺且其后備人才的培養(yǎng)進展緩慢，知識結(jié)構(gòu)及綜合素質(zhì)還不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和國際競爭形勢的要求等，已嚴重制約了會計事業(yè)的改革與發(fā)展，必須通過不斷深化改革、創(chuàng)新機制加以解決。為此，去年財政部決定實施會計人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)、選拔一大批適合時代發(fā)展需要、具有較高綜合素質(zhì)的會計人才。特別舉辦高級會計人才培訓(xùn)班，著眼于培養(yǎng)和造就具有國際視野和戰(zhàn)略思維的會計領(lǐng)軍人才，發(fā)揮高級會計人才在強化會計職能、宣傳會計政策、組織繼續(xù)教育、研究實務(wù)問題等方面的組織推動和輻射作用，以點帶面，全面提高我國會計隊伍整體素質(zhì)。業(yè)職務(wù)主要是采用評審的辦法。從1992年開始，實行了初級、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度，即通過考試確認擔(dān)任會計專業(yè)職務(wù)任職資格，從1992年至2006年，共組織了14次全國性的初級、中級會計專業(yè)資格考試，每年報考人數(shù)在百萬以上。從2003年開始，實行了高級會計師考試與評審相結(jié)合的制度。初級會計專業(yè)技術(shù)資格考試科目包括初級會計實務(wù)和經(jīng)濟法基礎(chǔ)。參加初級資格考試的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試科目包括：中級會計實務(wù)、財務(wù)管理和經(jīng)濟法。中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試以二年為一個周期，參加考試的人員必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。高級會計師資格考試科目為高級會計實務(wù)。持有會計從業(yè)資格證書是報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試的人員必須具備的基本條件之一。報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格初級資格考試的人員，除具備基本條件外，還必須具備教育部門認可的高中以上學(xué)歷。報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格中級資格考試的人員，除具備基本條件外，還必須具備下列條件之一：（1）取得大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事會計工作滿五年；（2）取得大學(xué)本科學(xué)歷，從事會計工作滿四年；（3）取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事會計工作滿二年；（4）取得碩士學(xué)位，從事會計工作滿一年；（5）取得博士學(xué)位。報名參加高級會計師資格考試的人員，一般要具備持有會計從業(yè)資格證書、規(guī)定學(xué)歷、取得會計師任職資格5年以上等條件。（三）實行會計崗位任職資格制度總體來講，會計人員配備可以分為三個層次，一是總會計師；二是會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員；三是一般會計人員。1．總會計師?！稌嫹ā芬?guī)定：“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?！薄犊倳嫀煑l例》對總會計師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限等作出了具體規(guī)定。（1）總會計師的地位和任職資格①總會計師的地位。總會計師不是一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不是會計機構(gòu)的負責(zé)人和會計主管人員，而是一種行政職務(wù)，是主管一個單位財務(wù)會計工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。對此，《總會計師條例》明確規(guī)定：總會計師是單位領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位負責(zé)人工作，直接對單位負責(zé)人負責(zé)?？倳嫀熥鳛閱挝回攧?wù)會計的主要負責(zé)人，全面負責(zé)本單位的財務(wù)會計管理和經(jīng)濟核算，參與本單位的重大經(jīng)營決策活動，是單位負責(zé)人的參謀和助手。為了保障總會計師的職權(quán)，《總會計師條例》還規(guī)定，凡設(shè)置總會計師的單位不能再設(shè)置與總會計師職責(zé)重疊的副職。②總會計師的任職資格。按照《總會計師條例》的規(guī)定，擔(dān)任總會計師，應(yīng)當具備以下條件：一是堅持原則、廉潔奉公；二是取得會計師專業(yè)技術(shù)資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)部一個重要方面的財務(wù)會計工作的時間不少于3年；三是要有較高的理論政策水平；四是具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；五是身體健康、勝任本職工作，等等。（2）總會計師的職責(zé)和權(quán)限①總會計師的職責(zé)。根據(jù)《總會計師條例》規(guī)定，總會計師的職責(zé)主要包括兩個方面；一是由總會計師負責(zé)組織的工作。包括組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；建立、健全經(jīng)濟核算制度，強化成本管理，進行經(jīng)濟活動分析，精打細算，提高經(jīng)濟效益；負責(zé)對本單位財務(wù)會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備，組織對會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支持會計人員依法行使職權(quán)等。二是由總會計師協(xié)助、參與的工作。主要有：協(xié)助單位負責(zé)人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理等問題作出決策；參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、科學(xué)研究、商品（勞務(wù)）價格和工資、獎金方案的制定；參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查。②總會計師的權(quán)限。根據(jù)《總會計師條例》規(guī)定，總會計師有以下權(quán)限：一是對違法違紀問題的制止和糾正權(quán)。即對違反國家財經(jīng)紀律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，有權(quán)制止和糾正；制止或者糾正無效時，提請單位負責(zé)人處理。二是建立健全單位經(jīng)濟核算的組織指揮權(quán)。三是對單位財務(wù)收支具有審批簽署權(quán)。四是有對本單位會計人員的管理權(quán)，包括對本單位會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備、繼續(xù)教育、考核、獎懲等。2．會計機構(gòu)負責(zé)人與會計主管人員關(guān)于會計機構(gòu)負責(zé)人的配備，一般來講，凡是設(shè)置會計機構(gòu)的單位，都應(yīng)按《會計法》的要求配備合格的會計機構(gòu)負責(zé)人，沒有設(shè)置會計機構(gòu)、只在其他機構(gòu)中配備一定數(shù)量專職或兼職會計人員的單位，應(yīng)在會計人員中指定會計主管人員，以強化責(zé)任制度，防止出現(xiàn)會計工作無人負責(zé)的局面。會計主管人員作為中層管理人員，行使會計機構(gòu)負責(zé)人的職權(quán)，按照規(guī)定的程序任免。按照《會計法》的規(guī)定，擔(dān)任會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的，除了要求其具備一般會計人員應(yīng)具備的條件（必須取得會計從業(yè)資格證書）外，還應(yīng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。1996年財政部制定發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）應(yīng)當具備的基本條件作了規(guī)定。概括起來，會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的任職資格和條件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容。（1）政治素質(zhì)。即能遵紀守法，堅持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德。財務(wù)會計工作是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，國家的許多法律、法規(guī)，尤其是財經(jīng)方面的法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，都要通過會計工作來體現(xiàn)，會計人員，特別是會計機構(gòu)負責(zé)人如不能做到遵紀守法，必將會給國家造成經(jīng)濟損失。會計工作直接處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，經(jīng)濟上的問題必然會在會計處理中反映出來，不能堅持原則，就不可能大膽地去維護國家的財經(jīng)紀律，不可能大膽地堅持單位的規(guī)章制度，就不會去糾正違反財經(jīng)紀律和財務(wù)會計制度的行為。會計工作時時要與“錢”、“物”打交道，沒有廉潔奉公的品質(zhì)和良好的職業(yè)道德，就可能會經(jīng)不住“金錢”的誘惑，還可能犯下通同作弊的錯誤甚至走上犯罪的道路。（2）專業(yè)技術(shù)資格條件。會計工作具有很強的專業(yè)技術(shù)，要求會計人員必須具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。會計法規(guī)定，擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。（3）政策業(yè)務(wù)水平。即是熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，掌握財務(wù)會計理論及本行業(yè)業(yè)務(wù)的管理知識。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟中，任何單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要直接或間接地受到有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定。從事財務(wù)會計工作，尤其是作為會計機構(gòu)的負責(zé)人（會計主管人員），必須熟悉和掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和與會計工作相關(guān)的理論和知識，否則，不但不能很好的完成本職工作，還會使單位的經(jīng)營管理工作走入法律的“誤區(qū)”，給單位和個人帶來危險的后果。會計工作又是技術(shù)性很強的工作，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的建立，經(jīng)濟改革和對外開放不斷深入，經(jīng)濟生活中提出了許多過去不曾遇到過的新問題，會計也面臨著許多全新的課題，會計理論、會計知識都以前所未有的速度更新。作為一個單位會計工作具體組織領(lǐng)導(dǎo)者的會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員），如果沒有過硬的會計理論知識和專業(yè)業(yè)務(wù)水平，將很難適應(yīng)會計工作發(fā)展的需要和做好本職工作的要求。（4）組織能力。作為會計機構(gòu)的負責(zé)人（會計主管人員），不僅要求自己是會計工作的行家里手，更重要的是要領(lǐng)導(dǎo)和組織好本單位的會計工作，因此要求其必須具備一定的領(lǐng)導(dǎo)才能和組織能力，包括協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力等。（5）身體條件。會計工作勞動強度大、技術(shù)難度高，作為會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）必須有較好的身體狀況，以適應(yīng)和勝任本職工作。上述這些條件，是對會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）素質(zhì)的全面要求。各單位在選配會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）時，應(yīng)根據(jù)各自的具體情況掌握這些條件和標準。（四）實行會計人員繼續(xù)教育制度取得會計從業(yè)資格和會計專業(yè)職務(wù)后，不是一勞永逸的，要勝任會計工作，還需要接受規(guī)定的繼續(xù)教育，這也是會計人員的法定義務(wù)。各單位負有為會計人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件的職責(zé)。為了加強會計人員繼續(xù)教育管理，我國逐步建立并完善了會計人員繼續(xù)教育制度。1．會計人員繼續(xù)教育的對象及層次。根據(jù)規(guī)定，會計人員繼續(xù)教育的對象為在職會計人員，具體包括在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計工作并已取得會計從業(yè)資格的會計人員。會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別，高級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘高級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當水平的會計人員；中級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘中級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及其相當水平的會計人員；初級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）和已取得會計從業(yè)資格但未取得或受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計人員。2．會計人員繼續(xù)教育的形式。會計人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式。自學(xué)的形式多種多樣，不拘一格。如部門或單位自行組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)，承擔(dān)的課題研究，參加上一級別的會計專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊會計師考試等。參加會計人員繼續(xù)教育的方式也很多，既有面授，也有函授、錄像、網(wǎng)絡(luò)等。3．會計人員繼續(xù)教育學(xué)時及其內(nèi)容。按規(guī)定，會計人員接受繼續(xù)教育時間每年不少于24小時。本著堅持聯(lián)系實際、講求實效、學(xué)以致用的原則，會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括：會計理論與實務(wù)；財務(wù)、會計法規(guī)制度；會計職業(yè)道德規(guī)范；其他相關(guān)的知識與法規(guī)。繼續(xù)教育內(nèi)容講究“新”和“實”，必須內(nèi)容新穎和實用。會計人員本著學(xué)什么用什么的原則，自己缺什么就去學(xué)什么，差什么就去補什么。4．會計人員繼續(xù)教育的檢查與考核。按規(guī)定，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要對會計人員接受繼續(xù)教育情況進行監(jiān)督檢查。對于未按照規(guī)定完成必要的學(xué)時，又無正當理由的，采取公告、不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試、高級會計師評審、先進會計工作者評選，不得辦理會計從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)等。（五）實施會計人才培養(yǎng)工程1．明確實施會計人才戰(zhàn)略的總體要求。按照中央人才強國戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀、人才觀的要求，加強規(guī)劃指導(dǎo)、制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，努力培養(yǎng)、選拔各類會計人才。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和會計隊伍現(xiàn)狀，及時制定會計人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確目標，抓好落實；要繼續(xù)完善會計類考試、評價、繼續(xù)教育、職業(yè)道德等制度，促進會計人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和社會公信力的穩(wěn)步提高；要調(diào)動政府部門、社會辦學(xué)機構(gòu)、用人單位、個人在會計人才培養(yǎng)方面的積極性，實行學(xué)歷教育、在職教育、自我教育相結(jié)合，個人負擔(dān)、單位投入與政府資助相結(jié)合，激勵機制、約束機制與市場機制相結(jié)合，促進各類會計人才的健康成長。2．建立分級分類會計人才培養(yǎng)體系。會計人才戰(zhàn)略可以分以下三個層次來具體實施：財政部、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會，主要抓好高端人才即會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、選拔，以及整體制度制定、督促檢查；省級財政部門和協(xié)會、學(xué)會主要抓好會計高級管理型人才的培養(yǎng)、選拔；基層財政部門和學(xué)會主要抓好會計行業(yè)基礎(chǔ)型人才的培養(yǎng)、選拔。會計領(lǐng)軍人才分為四類：一是企業(yè)會計領(lǐng)軍人才，這類領(lǐng)軍人才要在促進企業(yè)做大做強、提高企業(yè)核心競爭力方面發(fā)揮重要作用。國有大型企業(yè)、上市企業(yè)、國際性企業(yè)是重中之重。二是注冊會計師行業(yè)的領(lǐng)軍人才。三是行政事業(yè)單位會計領(lǐng)軍人。四是會計教育理論界的領(lǐng)軍人才（學(xué)科帶頭人）。3．突出會計領(lǐng)軍人才的能力培養(yǎng)。（1）核心勝任能力。我們著力培養(yǎng)的會計領(lǐng)軍人才應(yīng)當是精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。應(yīng)當具備以下7項核心能力：①決策能力。進行財務(wù)決策及參與其他戰(zhàn)略決策的能力。②戰(zhàn)略規(guī)劃能力。規(guī)劃公司財務(wù)目標、財務(wù)戰(zhàn)略及財務(wù)功能遠景的能力。③分析能力。建立和運用模型，進行財務(wù)分析，提供決策支持的能力。④領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)團隊實施財務(wù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)財務(wù)功能遠景，建立高效會計核算系統(tǒng)和財務(wù)流程的能力。⑤協(xié)作能力。維護相互關(guān)系的能力，以及與其他高層管理人員、業(yè)務(wù)部門形成業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系的能力。⑥控制能力。以內(nèi)部控制制度控制交易流程的能力，以及運用預(yù)算管理、成本管理、風(fēng)險管理等手段，控制既定業(yè)績目標的能力。⑦資源管理能力。管理財務(wù)信息資源的能力，以及保全公司資產(chǎn)，并使之高效運轉(zhuǎn)的能力。（2）3類能力要素①職業(yè)價值觀。商業(yè)倫理和會計職業(yè)道德。②核心專業(yè)知識。17個知識模塊：戰(zhàn)略管理、公司治理、價值管理、購并重組、財務(wù)分析、財務(wù)戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、審計內(nèi)控、成本管理、稅收籌劃、財務(wù)呈報、信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理、職業(yè)道德、領(lǐng)導(dǎo)團隊、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)思維。③核心技能。3項核心技能。一是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與團隊建設(shè)技能。如設(shè)定目標，引導(dǎo)和影響職工效率，組織和分解工作，激勵和發(fā)展職工潛能，處理危機等等。組織高效的財會隊伍，建立高效的財務(wù)流程，規(guī)劃和控制財務(wù)目標，控制交易流程，實施財務(wù)戰(zhàn)略，管理資源等都與該技能相關(guān)。二是溝通與協(xié)調(diào)技能。對外建立廣泛的關(guān)系，與股東溝通公司戰(zhàn)略，在公司內(nèi)部推廣業(yè)績戰(zhàn)略，了解財務(wù)需求等都必須具備良好的溝通與協(xié)調(diào)技能。三是邏輯與系統(tǒng)思維技能。提供建立決策模型、提供決策分析、參與或制定決策、解決財務(wù)問題等都必須具備該技能。4．科學(xué)選拔科學(xué)選拔基礎(chǔ)好、有潛力的培訓(xùn)對象是打造會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的重要環(huán)節(jié)。為此，我們制定了嚴格的選拔條件和程序。首先，選拔對象為具有高級會計師資格或高級會計師資格考評結(jié)合成績合格者，這是前提條件之一，符合條件的，自愿報名參加。其次，在選拔程序中增加了考試環(huán)節(jié)，考試定位于能力測試，試題面較寬，主要考察考生的基本素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和分析決策能力?？荚噧?nèi)容為會計實務(wù)、企業(yè)內(nèi)部控制、企業(yè)管理和英語四部分組成。第三，在考試結(jié)束后，由全國高級人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對考試成績優(yōu)秀者進一步審核和面試，主要考察培訓(xùn)對象的知識結(jié)構(gòu)、語言表達能力、分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、心理素質(zhì)、邏輯思維和人際交往能力，以及自我認知、舉止儀表等方面情況。5．創(chuàng)新機制“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。嚴把學(xué)員關(guān)是一方面，但要真正打造出合格的會計領(lǐng)軍人物，恐怕最重要的還在于怎樣量度培養(yǎng)、因材施教，建立一個全面借鑒歷史成功案例、深入吸收現(xiàn)代教育學(xué)精髓、切實契合學(xué)員知識結(jié)構(gòu)及客觀需求的科學(xué)機制。一是創(chuàng)新培養(yǎng)機制。改變單純依賴課堂教學(xué)的傳統(tǒng)方式，通過建立學(xué)習(xí)、科研、實踐、交流平臺，采取集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)與科研、實踐相結(jié)合，實行課題研究制度、導(dǎo)師輔導(dǎo)制度、指定閱讀書目制度、遠程教育制度、交流研討制度等，給學(xué)員盡可能多地提供學(xué)習(xí)、研究、考察、交流、深造等機會，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。二是創(chuàng)新教學(xué)機制。改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，樹立以學(xué)員為中心的培訓(xùn)理念，將學(xué)員的需求作為教學(xué)計劃設(shè)計的依據(jù)，使教學(xué)做到“量體裁衣”，更具有針對性；增加案例教學(xué)在培訓(xùn)中的比重，改變以往脫離實際的、純理論的培訓(xùn)模式，將增強培訓(xùn)對象的實際業(yè)務(wù)操作能力作為培訓(xùn)的目標；強化互動教學(xué)和綜合技能的訓(xùn)練，在培訓(xùn)中加入小組學(xué)習(xí)、分組討論、拓展訓(xùn)練、專題辯論等生動有效的教學(xué)元素，由被動學(xué)變?yōu)橹鲃訉W(xué)，增強學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，使培訓(xùn)取得預(yù)期的效果；同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)、遠程等技術(shù)，給學(xué)員提供更多學(xué)習(xí)、交流方式。三是建立激勵約束機制。對學(xué)員的培訓(xùn)經(jīng)費、課題經(jīng)費實行資助，對優(yōu)秀學(xué)員聘請為財政部會計準則委員會咨詢專家、中國會計學(xué)會個人會員，擇優(yōu)參加新一輪深造；同時，引入淘汰制度，督促學(xué)員自覺參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使真正優(yōu)秀的、符合條件的學(xué)員進入第二個、更高層次的培訓(xùn)三年周期，繼續(xù)深造。我相信，淘汰機制對一小部分人或許是殘酷的，對絕大部分人是充滿激勵作用的，但對所有人又都是公平的。四是建立跟蹤培養(yǎng)機制。建立會計領(lǐng)軍人才庫，對參加培訓(xùn)的學(xué)員實行跟蹤動態(tài)管理，通過定期報告制度和考核制度，系統(tǒng)記錄學(xué)員的學(xué)習(xí)、科研、工作情況、表現(xiàn)及成長經(jīng)歷。財政部將充分利用進入會計領(lǐng)軍人才庫人員的智力資源，為這些人員提供展示才智的機會。同時，要定期調(diào)整人才庫人員的結(jié)構(gòu)，不斷豐富會計領(lǐng)軍人才庫資源，提高人才庫的影響力、感召力，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到領(lǐng)軍人才工程中來。6．社會反響多家媒體進行報道；學(xué)員所在單位積極支持；學(xué)員素質(zhì)明顯提升，部分提拔到重要崗位；社會參與熱情高漲。今年在提高門檻的情況下，行政事業(yè)類報名人數(shù)達366人，企業(yè)類報名人數(shù)達546人。三、中國會計人才建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃一是完善會計職業(yè)準入和退出機制。嚴格執(zhí)行《會計法》、《行政許可法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》，逐步形成科學(xué)、嚴格、公開、公平的會計職業(yè)準入、退出制度。加強制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理方式，改進檢查方法，強化日常監(jiān)督，重點抽查會計人員持證上崗情況和工作情況，依法行政。建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平的會計從業(yè)資格考試制度，形成由省一級會計從業(yè)資格管理機構(gòu)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一發(fā)布成績、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)證，統(tǒng)一上網(wǎng)管理的組織管理方式。二是建立科學(xué)的、社會化的會計人才評價機制。推動修訂《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀會計人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制，促進會計人才脫穎而出。完善《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》和高級會計師考評結(jié)合試點有關(guān)政策，對初級、中級會計專業(yè)技術(shù)資格，科學(xué)設(shè)計考試科目、考試大綱；對高級會計師資格，建立科學(xué)的高級會計師考試和評審相結(jié)合制度，形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系，建立客觀、公正、公平、嚴格考試制度和科學(xué)、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度，重點培養(yǎng)、選拔