國內(nèi)外招投標(biāo)及合同管理

第四章

招投標(biāo)及合同管理小小魯布格，巨大沖擊波中國第一個利用世界銀行貸款項目；FIDIC合同條件在中國的第一次運用；中國第一個采用“國際慣例”的市場運作法則以及項目管理的理論和方法的工程項目；中國第一次引進(jìn)了業(yè)主、工程師、承包商的概念，使人耳目一新；

走近魯布格

工程位于云南羅平縣與貴州興義縣交界處，為紅水河流域最下游的一個梯級電站。裝機4臺15萬千瓦發(fā)電機組，年發(fā)電27.5億度。1981.6列入國家重點項目，1982年引進(jìn)世行貸款1.454億美元，i=8%,還款期20年。工期53個月，1597天。根據(jù)世界銀行的要求，魯布革將引水系統(tǒng)工程進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)，日本大成公司中標(biāo)。與此同時，國家直接投入資金6.9億元，由水電十四局承擔(dān)首部樞紐工程和地下廠房工程施工和永久機電設(shè)備安裝。1990年電站全部竣工。

魯布格水電站——招標(biāo)準(zhǔn)備充分的前期準(zhǔn)備：昆明水電勘測設(shè)計院和澳大利亞雪山公司歷時兩年準(zhǔn)備了幾十萬字合同草稿和招標(biāo)文件，合同均按FIDIC條款。嚴(yán)格的資格預(yù)審：32家提出意向，比較施工經(jīng)歷、財務(wù)實力、法律地位、設(shè)備與技術(shù)水平、人才實力后，淘汰12家。1983年6月,15家取得資格，購買了招標(biāo)文件，最終有8家進(jìn)行了投標(biāo)。魯俗布兆格披水勝電駛站址—煩—嶄開封標(biāo)在北蛋京當(dāng)紙眾開盞標(biāo)，鑄標(biāo)價櫻如下公

司

名

稱

報價（萬元）

(報價/標(biāo)底)*100%

日本大成

8463

56.58%

日本前田

8796

58.81%

英波吉洛

9282

62.05%

中德聯(lián)營公司

11947

79.87%

中挪聯(lián)營公司

12133

81.11%

南能源工程公司

13223

88.40%

法SBTP公司

17939

119.93%

注：跳西德棟霍克裝蒂夫略公司昆：廢仰標(biāo)魯布勞格水甘電站曉——評標(biāo)初評：只淋取仿前魄三可名煩：昏日蘆本隙大騎成咬，鑰日處本角前運田催，雕英懷波尤吉溝洛終評：澄乘清爆會唯談腳：致前掘田換2孕0寬6死2存萬截元撓的兵三公套遠(yuǎn)全灑新蝕設(shè)征備罷和峽8聞4釋萬跌元幕備車件縮慧贈臟送個；嬸大購成北4淡1西臺乎全屠新著設(shè)珍備礦替蠟換閃原軋設(shè)幫備解，托用懶完屈后違贈王送蛾中歉方膝；匙英綢波求吉仙洛各提撇供礙2匪5清0縮慧0寫萬漠美搜元巴軟全貸紙款似i快=點2冊.旨5胡%律。評標(biāo)揪：1現(xiàn)、標(biāo)郊價雕大成嘉>前爸田>草英波幫吉洛借；2魄、優(yōu)點惠條紡件標(biāo)大體成>匆前田超；3素、財樹務(wù)實棗力任大幟成最從優(yōu)；撞4、格設(shè)備冊前田逆最好巷；5甩、經(jīng)以驗旱英限波吉晴洛4鵝萬公搏里>趟前田祥1.運76光萬公稍里>萄大成除0.辟55雕萬公遞里；歐6、概施工垂方法庸和進(jìn)凱度辯前鵝田>莊大成忠>英斜波吉朗洛大亂成否中學(xué)標(biāo)潑標(biāo)儀價機低似于行標(biāo)抖底催4怖3蠅%舊體制傳統(tǒng)自營制管理方式

新體制國際合同管理方式

投資體制資金國家無償劃撥業(yè)主責(zé)任模糊投資無底洞項目馬拉松世界銀行貸款實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制嚴(yán)格采用國際招投標(biāo)：投資節(jié)約40%嚴(yán)格的合同管理和索賠管理工程管理沒有明確的項目目標(biāo)人員勞動生產(chǎn)率低下走進(jìn)大工地腳踩人民幣33人日方項目管理班子＋424人中方勞務(wù)人員工期提前122天日本大成公司盈利40%一個海工程腿，兩幫種體蕉制1就9貌8就3疾年殿,測云勉南墊魯練布洪格解水事電柔站刃啟頃用富日黃本鵝建伯筑夸商蔑承仇建飄該糟工炎程傍。怪監(jiān)殿理余作梯為羅一坦個懲具艇體依事秧物剪第致一液次呢進(jìn)鍛入食中鍬國鑄大誓項暮目扇建牢設(shè)畏領(lǐng)想域轎。魯布壤革水雜電站聯(lián)項目臟的啟迅示我國儀建設(shè)卻的魯昨布革黃電站疾工程恩。作消為世灘界銀牢行貸竿款項聚目，銷在招塵投標(biāo)秤中，欲日本噸大成舌公司陡以低統(tǒng)于概挑算4屈3％羨的懸?guī)Z殊標(biāo)顧價承閱包了栽引水替系統(tǒng)榨工程饑，僅欺以3的0多懼名管拖理人藝員和悔技術(shù)累骨干聞組成罵的項畢目管尤理班宮子，丸雇用畝了4沈00貞多名牢中國認(rèn)勞務(wù)掃人員繼，采憐用非館尖端洗的設(shè)鳴備和去技術(shù)揀手段伶，靠帥科學(xué)罪管理乏創(chuàng)造丙了工滋程造痕價、黑工程彎進(jìn)度吉、工似程質(zhì)鉤量三刑個高飄水平女紀(jì)錄銜。這弱一工怖程實濟例震滾動了治我國姻建筑幕界，南造成味了對饒我國部傳統(tǒng)堅的政掠府專從業(yè)監(jiān)遍督體備制的針沖擊晚，引閘起了留我國涼工程春建設(shè)節(jié)管理論者的銷深入形思考續(xù)。成功嚼＝建科學(xué)遭技術(shù)屠＋項紙目管斷理“扛三臣分膽技目術(shù)歸，蚊七解分妙管東理飾”招泥投擱標(biāo)亞引行腹官姑員籠們佛打劑捆殊分銷包款失貍誤某隸省謊亞劍行法貸咐款源高裕速印公海路滾項陽目緣瑞的惠亞畜行當(dāng)官夸員籍，幼是敏一慈位姑來懂自拘南壓亞避某膜國飼曾飲經(jīng)保從律事炸鐵嚼道者建白設(shè)壟工照作索十電余針年位的晝資腹深心工個程策師監(jiān)。蠅項夫目胃執(zhí)最行攻機倒構(gòu)域原依定宏的荒分經(jīng)包依打居捆艱計胞劃載書桌包剛括佩2如個澆特梳大尾橋谷、誘3榜個樓特相長到隧洽洞境、青1抹2脹個巾路例段景施虛工憂合碧同攏分凳包遺。解但拾亞批行悅官釋員窯對辯此訴做福出槳了筍否功定蘆，停提壇出吩了譯新宿的花打歷捆逮計恒劃扣，允即見將弦兩成座喜位廉置蒙相耍鄰鑼的索特糧大河橋釋合板為作1幣個虛合刮同連，川三球個襲特拍長葬隧遞洞翅合胡為覆2伍個他合榜同父（明其垃中先相徐近券的傾隧技洞券合今為朵一麻個品合直同抹）脹，境而長全圈部差路悅段庭的剃路政基詠分笨為羞5鈔個問合挺同雷，純路雅面冤分?jǐn)z為勻2信個關(guān)合漿同資。另這延樣憤，篇這狹個熟項割目揮共柜分約為舉1醉0墊個撈合作同迷，猴比錦原紫先疊的禍少百了匹7囑個冰。招投積標(biāo)亞趨行馳官械員斃更狐改絡(luò)計霧劃腐的敗理績由取是葛可如以獄讓戀更域多詢的煩專春業(yè)淺化解筑巷路膽隊譯伍萍參紹加鏟競窄標(biāo)儀，什降么低好工范程柱造襲價賤。噴然果而均招薄標(biāo)做以常及床項毅目弟執(zhí)文行曬的銅結(jié)赤果胸并草不蘿理巡壽想警。認(rèn)一拐是副許盲多滾中踢小隔企違業(yè)謠沒攔有慚投協(xié)標(biāo)挪資粗格鵝?；卮筠o公撲司織中砌標(biāo)培后許，負(fù)因舉其門無站施濕工虧實挪體歪，配層頂層蹲分枕包炊，斧導(dǎo)惑致刻施荒工低管場理獨難勤度飄加拋大傳。唉二蒜是溜路功基渠、肢路傭面剪由純不概同吸承件包腫人你施掃工疏，績造肺成庸路線面灰承尼包或人練與幟路鐘基稱承雜包或人莊對茄路坑段擁質(zhì)塘量氣等鏡問務(wù)題斧相籠互紀(jì)推雙諉針，比給恒監(jiān)豆理翁帶之來論很劃大畝困惜難映，均最硬后夫項段目姿無顯法晨在伸規(guī)揪定們的沫工百期活內(nèi)籮完滋成煉，把此吸外惜還金帶調(diào)來澆其和它錘問甲題蛛，陣是癢業(yè)啞主承蒙少受示較姐大蒜的寸損洗失游。招投徑標(biāo)東窩深懂供辮水購改字造黃工敗程亡土淺建轎工肝程渣的袍評魄價匙辦予法東滲深頂供踏水出改池造皮工鋒程信土枝建創(chuàng)工扶程撐采券用珍綜娛合其評躺價玩法頸，笑即壞確己定小中頓標(biāo)者單劉位許不躬僅希依溉據(jù)伶報予價侄指恐標(biāo)貝，粥還掀考聚慮感到抹施谷工浩組朗織杠、雄施工工兵方幣案狼，出以伸及犧施僚工感質(zhì)僻量癢、抹進(jìn)嶺度裂、個安顆全池和豆其倆他纏因歲素?fù)Q。臘評卷價蠻時畜，風(fēng)首挖先擠確非定柔總些分揉為賭1拖0愿0回分翼，乒并莫根煙據(jù)有每食一積因局素澆確抵定耳其蒜分變值號；該其爺次者由競評限標(biāo)駐委唐員賭根鴉據(jù)壇投似標(biāo)炭人跡的油具念體室情綁況盼給丘予摟賦異分葉；蔑最傭后飛將術(shù)每找一閃因詞素勢的蠅得逗分方累岔計畢，羊即枯得伙到解某拜投勉標(biāo)興人著的佳總骨分烤值辮。麥總蔑分臂最綿高海者喜為俱中籌標(biāo)刺候財選予人般。招投爺標(biāo)（功1微）鬧報薦價侍直醋接莊分抹，此4絹0席分蹤蝶。禍評翁標(biāo)孩委寇員濾會步根畜據(jù)估工彎程過施霞工凡的想條岸件碰和以復(fù)塘雜破程脫度鄭，寧用稼記范名淹方灑式智，孫提孟出閥標(biāo)纏的鏟合區(qū)理測下勝浮雄率楊（撲0～5但%）差，凳去摧掉蘇一城個帶最地高綁值符和良一他個溪最羽低粱值摩，田取礙其勤余錫下苦浮遷率吼的錫平問均匙值損作襲為鹿標(biāo)后底自核胳準(zhǔn)遼的濃下善浮雹率意?？擞嫲晁銤O標(biāo)傻底間核腿準(zhǔn)甚價棉，弄即惕標(biāo)噴底止核究準(zhǔn)浮價喘B0=禍標(biāo)捐底×蔑（則1毒+殲標(biāo)暢的單核求準(zhǔn)搏下先浮騎率嫁）嘴。懼投頑標(biāo)腎報冤價B懶在按0潔.禽9勁2像B0≤B≤滿1晉.適0疫5B0范狹圍著內(nèi)垮為國有漫效柏報靜價賓，驅(qū)投胃標(biāo)慕報賴價孝在癢有糟效覆報淡價便范跟圍透外狗，遷當(dāng)艘場患作卵廢貌標(biāo)捎。死報甲價填直胳接線得愚分她F2=2守50×饒（B0－B）/B0+餓2弄0參，設(shè)其辣中評，B為仙投標(biāo)逗單位恭報價困，B0為標(biāo)兵底核譯準(zhǔn)價欲。招投件標(biāo)（或2隸）鈔報購價許合秒理仗性召，刺2寸0勾分纖。而鑒啄于香大苦型牢水狗利魚工杜程蔥工亭期謹(jǐn)長墊，狡地住質(zhì)決、景地針形家、愿氣濾象轟、嗽水很文企條眉件汁影每響陪大賊，伸現(xiàn)香場遙設(shè)記計獄變顫更碗較駱多劣的努特鞠點型，蜓本安次艇招哀標(biāo)僅報填價鼻分玩為宋主幕體捧工由程則單搞價壇承級包攔和葬臨安時灰工犁程艙總聞價木承己包構(gòu)，露為谷防紡止否不遼平國衡端報耍價襖導(dǎo)痕致捷業(yè)涉主狹難吩以抬控羅制攏工放程稀投短資踩，涂評棚標(biāo)讀委殲員販會幼將緩根偏據(jù)亦下祥列喊兩鬼個眼方填面窄對土投為標(biāo)慚報幸價吊進(jìn)培行玩評趴價施：招貧投啞標(biāo)1薪）里主周體瞧工步程恰單箏價擋評糧價清，擺1杜3范分殊。歇評鹽價搭委練員塞會耗根貓據(jù)言國池家濕、男行洲業(yè)撤標(biāo)虎準(zhǔn)井，涂標(biāo)吼底道編及制往依咸據(jù)滿和造投萌標(biāo)扮書煎中汽根答據(jù)鉤施豬工層項詠目箭設(shè)棒計嶄實字施忙方逗案低與筋相摧應(yīng)梯項丑目姨單粗價堂報辱價殃的屆合呆理種性扎、抖全醉面匠性默及鎮(zhèn)偏舊差抄程億度應(yīng)進(jìn)聚行逼評棟價渾。簡其捐中殺：(a詳)施穿工項而目設(shè)委計實天施方亭案與腹單價榆合理比性分拔析，筋4分殘。(b篩)單烏價定概額套萌用準(zhǔn)淋確性信分析繩，5患分。招投雅標(biāo)2）撒臨時深工程愈總包語報價蝦評價原，7筑分。詢評價禿專家瓦委員僻會根極據(jù)各孫投標(biāo)泛單位篇針對亮該標(biāo)識段所責(zé)作的荒臨時匯工程大的設(shè)端計與幸臨時橡工程省總報癢價的預(yù)合理置性、嘉全面墓性及滿偏差坊程度搖進(jìn)行肚評價途。其埋中：(a魄)臨你時工股程項浸目設(shè)質(zhì)計實庫施方尺案與聽單價筍合理豈性分閱析，塞4分掙。(b陶)臨考時工望程總謎報價背合理拍性，繡3分今。（3彈）施樹工組哨織設(shè)碑計及袋施工道方案盾，1蚊5分權(quán)。其窮中：1蟲）唐組攔織懂機期構(gòu)唱、蓬人舊員齊及美機柿械疊設(shè)叮備問的撐配崗置擋，態(tài)5始分因。綠根跑據(jù)月投竿標(biāo)啟單役位誤針蘭對扶本蘭標(biāo)歸段示施齒工慘擬避投浙入繡的捏人談員謹(jǐn)及里施舌工概設(shè)厘備裕配匪備席是屯否潑合當(dāng)理拌，譯建碼立山的四施歐工烈組善織難機貿(mào)構(gòu)血是婚否碎完帥整揮進(jìn)劑行結(jié)評其價防。招凳投凍標(biāo)2）雖施工讓布置化，3描分。帆根據(jù)近投標(biāo)封單位贈針對楊本標(biāo)駱段做箱出的科施工妙布置雕中的脈場地斯、道餐路、覽排水茂、生宇產(chǎn)系認(rèn)統(tǒng)及比其他時臨時掀設(shè)施川系統(tǒng)窩的可悄行性殼、合終理性蜘進(jìn)行陪評價澤。3購）哲主帖體抽工逆程眉施付工容，回5斧分珍。討根倆據(jù)背投么標(biāo)想單夜位守針律對鼠本旋標(biāo)呢段凈主則體沫工然程真做樸出煉的憑施肺工電方泊案窯及莫技對術(shù)駕措壓施枕的鑄合核理旅性查、渴可司行約性飾進(jìn)另行棋評硬價斷。4）透施工肌材料梨準(zhǔn)備希實施哄，2借分。廟對投吐標(biāo)書嗓中的探有關(guān)篩材料陷供應(yīng)玩準(zhǔn)備囑措施投方案風(fēng)進(jìn)行走評價獻(xiàn)。（默4矮）穩(wěn)質(zhì)達(dá)量參進(jìn)馳度肆安襖全山文遣明腰及鑼其井他嘩保危證伐，勺1繁5閉分癢。1）編施工禮進(jìn)度陡控制葛，3茅分2）展施工密質(zhì)量航控制彈，4伴分3傻）皆安互全委文吳明沈施屬工百及淡施盯工膏環(huán)單保忍，律3耍分4嘗）房誠針?gòu)蓪I本跌工賞程慨采塑取律的哭特餡別感措顧施衛(wèi)及謠技痰術(shù)安保懂證辨，艷5遷分英。招投懲標(biāo)（5掘）企舌業(yè)業(yè)稀績及寄信譽劃，1顛0分昂，其依中：1望）缸企雀業(yè)航財只務(wù)芽狀殘況柳，描2差分逆。2）辰已完蓮成或當(dāng)在建育工程峽的業(yè)浮績，惜2分安。3賺）辟合飄同興執(zhí)遇行禾情閱況認(rèn)，爺3窮分雅。4栽）喊與裳所絨投深標(biāo)噴段才相襲近倉的禁特劣別協(xié)經(jīng)殼驗具及拾業(yè)熟績刑，最3螞分灘。招暖投乳標(biāo)長添江威三工峽摟工究程宇發(fā)西電陶機肝組慕國納際答招棉標(biāo)長框江韻三豈峽謙機暖組分的超招賄標(biāo)背工球作京實站在蜘國款務(wù)養(yǎng)院天長迫江絡(luò)三圾峽愧工賓程兵建樸設(shè)秘委置員鄙會險（糾簡號稱秧“凳三美峽物建遇委即”輝）事的絹統(tǒng)掘一紀(jì)領(lǐng)乎導(dǎo)貴下章，異由搭長博江魚三程峽岡總合公穩(wěn)司喉（肌簡蓮稱杰“坡三提峽洋總膝公士司重”消）送組搏織廊進(jìn)雷行飲的機。戰(zhàn)在獵編域標(biāo)票階睬段榜，深三江峽姿總饅公疏司出組賤成蓋了史編摘標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