船舶安全管理

船舶安全管理船舶登記船舶登記是指法律或法規(guī)授權(quán)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)船舶所有人的申請(qǐng)，依據(jù)法律或法規(guī)的規(guī)定，對(duì)船舶的所有權(quán)、船舶抵押權(quán)等所進(jìn)行的登記。船舶登記是一種法律行為。對(duì)本國船舶，除法律或法規(guī)規(guī)定可以免于登記的船舶，都必須進(jìn)行登記，就是說，船舶登記是強(qiáng)制性的。只有通過船舶登記，才能在法律上確認(rèn)船舶的存在，才能確認(rèn)船舶所有人對(duì)船舶的所有權(quán)。船舶登記包括船舶所有權(quán)登記、船舶國籍登記、船舶抵押權(quán)登記、光船租賃登記以及變更和注銷登記等。船舶登記制度及條件因國而異，有嚴(yán)格登記制度、開放登記制度以及介于兩者之間的半開放登記制度等。所謂嚴(yán)格登記制度就是對(duì)前來登記的船舶的要求較高，諸如船舶的資本比例、船員配額等均有嚴(yán)格的限制。而開放登記制度則是對(duì)來登記的船舶的要求寬松，一般不加條件限制。我國目前實(shí)行的船舶登記制度屬嚴(yán)格登記制度。根據(jù)我國船舶登記的有關(guān)規(guī)定，船舶所有權(quán)、抵押權(quán)和光船租賃權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶登記機(jī)關(guān)登記，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗第三人。經(jīng)船舶國籍登記后的船舶方有權(quán)懸掛中華人民共和國國旗航行。當(dāng)船舶所有人或規(guī)定的登記項(xiàng)目發(fā)生變化、船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移或船舶拆解、滅失等須辦理變更登記或注銷登記。船舶檢驗(yàn)船舶檢驗(yàn)是指國家授權(quán)或國際上承認(rèn)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、組織等，按照國際公約、規(guī)范或規(guī)則的要求，對(duì)船舶的設(shè)計(jì)、制造、材料、機(jī)電設(shè)備、安全設(shè)備、技術(shù)性能及營運(yùn)條件等所進(jìn)行的審核、測試、檢查和鑒定，是目前各國為保證船舶技術(shù)狀態(tài)，保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全和防止海洋污染，所普遍采用的一種對(duì)船舶監(jiān)督管理的措施。船舶只有通過檢驗(yàn)證明符合規(guī)定的條件后，才能取得相應(yīng)的合格技術(shù)證書。船舶檢驗(yàn)按其性質(zhì)分為法定檢驗(yàn)和船級(jí)檢驗(yàn)。船舶法定檢驗(yàn)是船旗國法律規(guī)定的，為保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全和防止海洋污染所要求船舶必須強(qiáng)制進(jìn)行的檢驗(yàn)，一般是船舶進(jìn)行登記、懸掛一國國旗、船舶航行必須接收的檢驗(yàn)，是法律給船舶所有人或經(jīng)營人設(shè)定的一項(xiàng)義務(wù)，我國由《中華人民共和國海上交通安全法》做了原則規(guī)定并在《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》中做了詳盡規(guī)定。船級(jí)檢驗(yàn)一般是指國際承認(rèn)的民間船級(jí)社，依據(jù)其船級(jí)規(guī)范對(duì)船舶的船體、設(shè)備、輪機(jī)（含電氣）設(shè)備和（或）貨物冷藏裝置是否處于良好和有效技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行的檢查和鑒定。對(duì)于符合船級(jí)社規(guī)范的船舶可以入級(jí)。船級(jí)檢驗(yàn)屬公正性質(zhì)。船舶入級(jí)檢驗(yàn)是船舶所有人為了商業(yè)目的而自愿進(jìn)行的，所謂“入級(jí)”就是船舶的技術(shù)狀況達(dá)到或滿足船級(jí)社的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如果船舶入了中國船級(jí)社的船級(jí)“ZC”，表示船舶符合中國船級(jí)社的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定；如果船舶入了勞氏船級(jí)，表示船舶符合勞氏船級(jí)社的規(guī)范、規(guī)則和有關(guān)規(guī)定。船舶入級(jí)檢驗(yàn)可以是根據(jù)造船廠或船東的申請(qǐng)，對(duì)新建船舶從審查船舶設(shè)計(jì)圖紙、安放龍骨開始，到建造完畢船舶試航為止的全過程所進(jìn)行的檢驗(yàn)，這稱為建造入級(jí)檢驗(yàn)；對(duì)未申請(qǐng)入級(jí)的現(xiàn)有船舶在申請(qǐng)入級(jí)時(shí)所進(jìn)行的檢驗(yàn)稱為初次入級(jí)檢驗(yàn)；船舶入級(jí)后，根據(jù)各船級(jí)社船舶入級(jí)規(guī)范的規(guī)定，都要求入級(jí)船舶必須進(jìn)行各種保持船級(jí)的檢驗(yàn)，船舶入級(jí)證書才能保持其有效性，如中國船級(jí)社的保持船級(jí)檢驗(yàn)包括：年度檢驗(yàn)、塢內(nèi)檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、螺旋槳軸和尾管軸檢驗(yàn)、鍋爐檢驗(yàn)、惰性氣體系統(tǒng)檢驗(yàn)、蒸氣管路檢驗(yàn)、循環(huán)檢驗(yàn)等。船舶技術(shù)證書船舶技術(shù)證書主要指由公約規(guī)定的船舶必備的證書。這些公約包括：國際海上人命安全公約、國際船舶載重線公約和國際噸位丈量公約。1.國際海上人命安全公約規(guī)定的證書（1）客船經(jīng)過檢查和檢驗(yàn)，符合第Ⅱ－1、第Ⅱ－2、第Ⅲ和第Ⅳ章的要求及其它要求者，應(yīng)發(fā)給客船安全證書。（2）貨船經(jīng)過檢驗(yàn)，滿足公約第1章第10條關(guān)于貨船檢驗(yàn)的要求，并除有關(guān)滅火設(shè)備和防火控制圖的要求外符合第Ⅱ－1和第Ⅱ－2章中可適用的要求者，應(yīng)發(fā)給貨船構(gòu)造安全證書。（3）貨船經(jīng)過檢驗(yàn)，符合第Ⅱ－1、第Ⅱ－2和第Ⅲ章有關(guān)要求及該規(guī)則任何其它有關(guān)要求者，發(fā)給貨船無線電報(bào)安全證書。（4）裝有無線電報(bào)設(shè)備的貨船，經(jīng)過檢驗(yàn)，符合第Ⅳ章的要求及該規(guī)則任何其它有關(guān)要求者，發(fā)給貨船無線電報(bào)安全證書。（5）裝有無線電話設(shè)備的貨船，經(jīng)過檢驗(yàn)，符合第Ⅳ章的要求及該規(guī)則任何其它有關(guān)要求者，發(fā)給貨船無線電話安全證書。（6）對(duì)于根據(jù)和按照該規(guī)則的規(guī)定受到某項(xiàng)免除的船舶，除發(fā)給有關(guān)證書以外，尚應(yīng)發(fā)給免除證書。（7）客船安全證書、貨船構(gòu)造安全證書、貨船設(shè)備安全證書、貨船無線電報(bào)安全證書、貨船無線電話安全證書和免除證書，均應(yīng)由主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)正式授權(quán)的任何個(gè)人或組織簽發(fā)。但無論由誰簽發(fā)，主管機(jī)關(guān)都應(yīng)對(duì)證書完全負(fù)責(zé)。2.國際船舶載重線公約規(guī)定的證書（1）對(duì)于依照該公約進(jìn)行檢驗(yàn)和勘劃標(biāo)志的船舶，應(yīng)簽發(fā)國際船舶載重線證書（1966）。（2）對(duì)于根據(jù)和依照該公約第6條規(guī)定，給予免除的任何船舶，應(yīng)簽發(fā)國際船舶載重線免除證書。（3）上述證書主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)正式授權(quán)的任何人員或組織簽發(fā)。不論屬于何種情況，主管機(jī)關(guān)對(duì)證書完全負(fù)責(zé)。（4）不論公約中有任何其它規(guī)定，公約對(duì)船旗國政府生效時(shí)有效的任何國際載重線證書，應(yīng)在兩年內(nèi)或者在證書期滿前（以較早者為準(zhǔn)）繼續(xù)有效。在此以后，必須備有國際載重線證書（1966）。3.國際噸位丈量公約規(guī)定的證書按照該公約測定總噸位和凈噸位的每艘船舶，應(yīng)發(fā)給國際噸位證書。該證書應(yīng)由主管機(jī)關(guān)簽發(fā)，或由該主管機(jī)關(guān)授權(quán)的人員或組織發(fā)給。不論屬于何種情況，主管機(jī)關(guān)對(duì)證書完全負(fù)責(zé)。有關(guān)船舶技術(shù)證書的有效期限是證書的管理問題，涉及防止污染海洋的船舶證書這里不列出。船舶進(jìn)出港簽證船舶簽證是國內(nèi)航行船舶或某些特定國際航行船舶在進(jìn)港之后和出港之前一段時(shí)間內(nèi)必須到海事管理機(jī)構(gòu)辦理的，旨在取得合法航行資格的一種簽證認(rèn)可手續(xù)。船舶未經(jīng)簽證而航行，屬于違章航行。《船舶簽證管理規(guī)則》規(guī)定，除軍事、政府公務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)船舶和漁船外，進(jìn)、出我國港口或在港內(nèi)航行作業(yè)的中國籍船舶應(yīng)按規(guī)定辦理簽證。對(duì)于國際航行的中國籍船舶，當(dāng)直接駛往國外港口或直接由國外港口駛來時(shí)不需辦理進(jìn)出口簽證，但航行香港、澳門特別行政區(qū)的500總噸以下的機(jī)動(dòng)船舶及各種非機(jī)動(dòng)船舶，除按國際航行船舶辦理進(jìn)出口手續(xù)外，還應(yīng)按規(guī)定辦理船舶簽證。申請(qǐng)辦理出港簽證的船舶應(yīng)處于適航或適拖狀態(tài)，并具備下列條件：——配備足以保證航行安全的船員；——載客、載貨符合乘客定額和裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定；——裝載危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，并聲明裝載情況符合船舶裝載危險(xiǎn)貨物的安全規(guī)范；——船舶、船隊(duì)的尺度和拖帶量符合擬通過的船閘、橋梁、架空設(shè)施、淺窄航道的通航限制和要求；——已經(jīng)按船舶安全檢查通知書的要求糾正所存在的缺陷，該復(fù)查的已經(jīng)復(fù)查合格；——已按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；——持有有效的船舶證書和其它規(guī)定的證明如保險(xiǎn)文書等；——沒有違反國家有關(guān)法律的行為。國際航行船舶進(jìn)出口岸船舶進(jìn)出口岸檢查包括海事管理機(jī)構(gòu)為了體現(xiàn)國家主權(quán)管理對(duì)船舶的檢查、海關(guān)查禁走私的檢查、檢疫部門防止疫病傳播的檢查和邊防檢查（移民管理）機(jī)關(guān)關(guān)于國籍治安和偷渡的檢查。其目的是為了維護(hù)國家主權(quán)，保證港口和船舶安全，查禁走私、偷渡、防止疫病傳播等。根據(jù)我國有關(guān)法律和《國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法》的規(guī)定，我國的口岸檢查機(jī)關(guān)為海事管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)。船舶安全檢查船舶安全檢查，是指各國法律、法規(guī)等授權(quán)的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)，為保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全和防止船舶造成水域污染，對(duì)船舶及其設(shè)備的技術(shù)狀況和船舶人員配備、操作及其工作和生活條件等，嚴(yán)格按業(yè)已制定的程序所進(jìn)行的檢查。從實(shí)施管轄的性質(zhì)看，可分為船旗國管理和港口國控制。船旗國管理是指主管機(jī)關(guān)依照本國法律對(duì)在本國注冊(cè)的船舶實(shí)施的管理，包括對(duì)本國船舶實(shí)施的安全檢查。港口國控制是指主管機(jī)關(guān)依據(jù)本國法律以及所締結(jié)的國際公約對(duì)來到本國港口的外國籍船舶實(shí)施的管理，包括安全檢查。就船舶而言，無論是船旗國管理還是港口國控制，安全檢查的內(nèi)容是基本一致的，體現(xiàn)的是技術(shù)規(guī)范和對(duì)設(shè)備實(shí)施的保養(yǎng)、操作水平。在具體對(duì)船舶進(jìn)行檢查而言，可以歸納為四個(gè)方面：第一，對(duì)船舶硬件部分的檢查。檢查船舶的技術(shù)證書是否有效，船舶的實(shí)際狀況與其證書所載是否相符。具體包括：船舶證書和文書；船體、機(jī)電設(shè)備；消防、救生設(shè)備；航行及操縱設(shè)備；無線電設(shè)備；應(yīng)急設(shè)備；防污染設(shè)備等。第二，對(duì)船舶配員、船員持證所進(jìn)行的檢查。具體包括：船員的配備是否符合本國制定的最低配員標(biāo)準(zhǔn)，有否相應(yīng)的最低安全配員證書；應(yīng)持證船員是否持相應(yīng)的適任證書等。第三，對(duì)所制定的安全制度進(jìn)行檢查。各國為保證水上交通安全都制定了一定的安全制度，船舶管理公司也必須制定有關(guān)的安全管理的規(guī)章。需要檢查船舶就這些安全制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。第四，對(duì)船舶進(jìn)行操作性檢查。要進(jìn)行操作性檢查，一般是在檢查官認(rèn)為有明顯的理由確信船舶或其設(shè)備或船員配備情況不符合有關(guān)規(guī)定，或檢查官懷疑這些情況不符合規(guī)定。操作性檢查需要船員進(jìn)行動(dòng)作，如