從稅收角度看XX服務業(yè)發(fā)展

從稅收角度看XＸ市服務業(yè)發(fā)展————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：?從稅收角度看XX市服務業(yè)發(fā)展經濟決定稅收,稅收是經濟的“睛雨表”,真實地反映了經濟發(fā)展狀況。近期,XＸ市國稅局對“十一五”以來當?shù)胤諛I(yè)經濟稅收發(fā)展情況進行了盤點,從稅收角度分析了ＸX服務業(yè)發(fā)展的情況以及存在的問題,并提出了相關建議。一、“十一五”以來ＸX服務業(yè)經濟稅收發(fā)展情況“十一五”以來，XＸ市服務業(yè)取得了長足發(fā)展，促進了就業(yè)再就業(yè)以及地區(qū)經濟的轉型升級,對稅收的貢獻也逐年遞增。（一）從經濟運行情況看，XX服務業(yè)與經濟總量協(xié)調發(fā)展,占經濟總量比重逐年攀升，增速穩(wěn)中趨緩。2０13年,XXGＤP總量達到5６1３.87億元,是20０６年的2.３3倍，服務業(yè)GDP完成211７.7６億元,是２０06年的２.9１倍，占經濟總量比重由200６年的３0．24％提高至2013年的37.7２％。從增速情況看,“十一五”以來,XＸ服務業(yè)年均遞增16．6７%，高于GDＰ增速(１3.68%）２．99個百分點,總體上呈穩(wěn)中趨緩態(tài)勢。(二)從入庫稅收情況看，XX服務業(yè)稅收與經濟發(fā)展態(tài)勢基本吻合。20１3年,XX稅收總量達到5５8.86億元，是2006年的3．0７倍，服務業(yè)稅收完成234.3３億元，是２00６年的4.78倍，占稅收總量比重由2006年的26．96%提高至2０１3年的４１.９３%。從增速情況看，“十一五”以來，XX服務業(yè)稅收年均遞增24.27%，高于稅收總量增速(１7.9９％)6.28個百分點,二者彈性系數(shù)為1.35，但總體上呈穩(wěn)中趨緩態(tài)勢。（三)從稅收管轄情況看,由地稅部門組織的服務業(yè)稅收規(guī)模約為國稅部門服務業(yè)稅收規(guī)模的２倍，其占地稅總收入的比重也明顯高于服務業(yè)稅收占國稅收入的比重。但是，國稅部門服務業(yè)稅收增速明顯快于地稅部門。２0０6－201３年，XX服務業(yè)稅收累計完成1０７4.4億元,年均遞增２4．２７%。其中由地稅部門征收的稅收為72５.24億元,年均遞增２3.7%,占服務業(yè)稅收總量的６7.5%，占地稅部門總收入的55.６7%,由國稅部門征收的稅收為34９.1６億元,年均遞增25.7２％，占服務業(yè)稅收總量的３2.5%,占國稅部門總收入的22.56%。(四）分稅種看,ＸX服務業(yè)稅收中國內增值稅、國內消費稅和營業(yè)稅三大稅種占比重最高，所得稅增長最快。2０06-２013年,ＸX服務業(yè)稅收中國內增值稅、國內消費稅和營業(yè)稅累計完成535．０6億元，約占全部服務業(yè)稅收的50%,年均遞增21.04％。其中,由國稅部門征收的“國內兩稅”累計完成１8８.４億元，約占全部服務業(yè)稅收的１8%，年均遞增19.８2%，由地稅部門征收的營業(yè)稅累計完成３46.66億元，約占全部服務業(yè)稅收的32%，年均遞增２1.63%。此外，所得稅累計完成30８.8４億元，約占全部服務業(yè)稅收的2９%，年均遞增２8.4９％。由國稅部門征收的企業(yè)所得稅完成160.76億元,約占全部服務業(yè)稅收的15%，年均遞增35.1２%，由地稅部門征收的企業(yè)所得稅完成87.85億元,約占全部服務業(yè)稅收的8%，年均遞增２5.２1％，由地稅部門征收的個人所得稅累計完成６0.2３億元,約占全部服務業(yè)稅收的６％,年均遞增21.７３%。(五）分行業(yè)看,ＸX傳統(tǒng)服務業(yè)稅收增長平穩(wěn)，現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，支柱優(yōu)勢明顯。20０６年-2013年，XX傳統(tǒng)服務業(yè)累計實現(xiàn)稅收431.69億元，年均遞增17.２４%,低于整體服務業(yè)稅收增速７.０3個百分點。占全部服務業(yè)稅收比重由2０06年的4８.71%下降至2０13年的４０．1８%。其中批發(fā)零售、交運倉儲、餐飲業(yè)累計實現(xiàn)稅收305.93億元、６４．０9億元和23．１３億元，分別年均遞增1９.５３％、15.2%和1２.１2%?，F(xiàn)代服務業(yè)累計實現(xiàn)稅收６42.71億元,年均遞增28.9５%,高于整體服務業(yè)稅收增速4.6８個百分點。占全部服務業(yè)稅收比重由2００6年的５1.29%上升至2０12年的５9.8２％。其中金融業(yè)、信息計算機、房地產業(yè)累計實現(xiàn)稅收１8３.57億元、２８.９６億元和3１０.28億元,分別年均遞增36.２４%、19.８３%和２９.52％。二、當前ＸX服務業(yè)發(fā)展存在的一些問題盡管近年來XX市服務業(yè)發(fā)展迅速，但是與省內濟南、青島等經濟發(fā)達特別是服務業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比,還存在一些差距和不足。（一）XX服務業(yè)增加值和稅收總量偏低,占經濟總量和稅收總量的比重也偏低，且服務業(yè)增加值和稅收總量與濟南、青島差距不斷擴大。從歷史進程看,XＸ服務業(yè)增加值和稅收總量一直低于濟南、青島兩市，且差距逐年擴大。2006-２０13年,濟南、青島累計完成服務業(yè)增加值1544４．88億元、２０４９9億元，分別是XＸ服務業(yè)增加值的1.３9倍、1.85倍，占當?shù)亟洕偭康谋戎貫?2．43%、46.76%,高于XX所占比重18.46個、12.7９個百分點。２0０６年，XX服務業(yè)增加值分別比濟南、青島少3１0.7億元、617.97億元,至2013年，XX服務業(yè)增加值分別比濟南、青島少776.4８億元、1895.０４億元。稅收方面，濟南、青島累計完成服務業(yè)稅收1963.6０億元、2410.91億元,分別是XX服務業(yè)稅收的1.8３倍、2.２4倍，占當?shù)囟愂帐杖肟偭康?９.７6%、4１.99%，分別高于XX比重1２.06個、4.29個百分點。雖然在報告期內,XX服務業(yè)稅收增幅高于濟南、青島,但受基數(shù)較低的影響,與濟南、青島的總量差距進一步拉大。2006年,XX服務業(yè)稅收分別比濟南、青島少74.８2億元、94．１7億元，至２01３年,XX服務業(yè)稅收分別比濟南、青島少158.２９億元、273．59億元。(二）ＸＸ服務業(yè)宏觀稅負率和邊際稅負率偏低，整體提供稅收能力較弱?！笆晃濉币詠?ＸX服務業(yè)宏觀稅負率穩(wěn)步提高，由200６年的6．７%逐年提高到2013年的11．1%?！笆晃濉币詠?XＸ服務業(yè)平均宏觀稅負率為9.7%,即服務業(yè)每百元GＤＰ可提供稅收9．７元。全省、濟南、青島的服務業(yè)宏觀稅負率分別為9.9%、12.７1%、11.76%，服務業(yè)每百元GＤＰ實現(xiàn)稅收分別比XX高0.2元、3.０１元和2.06元,單位GＤＰ稅收貢獻率分別是ＸX的1．０2倍、1.31倍和1.2１倍。邊際稅負反映新增稅收與新增GＤP的稅收負擔大小。從邊際稅負情況來看,XX服務業(yè)邊際稅負率為12.８7%,濟南、青島分別為1４.61%和13．64％，說明ＸX服務業(yè)新增GDP提供稅收能力也相對較弱。（三)XX現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，其顯著特征為稅收總量小增速快。200６-２０１3年,XX現(xiàn)代服務業(yè)累計完成稅收收入642.7億元,濟南、青島現(xiàn)代服務業(yè)稅收完成12７８.1億元、1５0８.８億元，分別是XＸ現(xiàn)代服務業(yè)稅收的1.99倍、2.３5倍。“十一五”以來，ＸＸ現(xiàn)代服務業(yè)年均遞增28.９%，分別高于濟南、青島6．8個和３．9個百分點,表明XX現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總量較小，增速較快。（四）XX傳統(tǒng)服務業(yè)稅收增長較快主要依靠批發(fā)零售業(yè)稅收拉動,交運倉儲、住宿餐飲稅收比重低,增速優(yōu)勢不明顯。2０0６-２0１3年，XX傳統(tǒng)服務業(yè)中批發(fā)零售業(yè)稅收占全部稅收比重最高為28.4７%，分別高于全省、濟南、青島1．31個、6．2個和４．43個百分點，增速最快,是拉動XX傳統(tǒng)服務業(yè)稅收快速增長的主導因素。交運倉儲、住宿餐飲稅收比重較低，增速優(yōu)勢不明顯，側面反映出XX在現(xiàn)代流通業(yè)、高端文化旅游產業(yè)等方面發(fā)展的不足。三、推進XX市服務業(yè)發(fā)展促進財源建設的建議(一）制定服務業(yè)扶持政策,培育壯大發(fā)展載體。在制定全市加快推動服務業(yè)提升發(fā)展意見的基礎上,盡快出臺落實服務業(yè)發(fā)展的細化目標、具體措施等配套政策,進一步放寬服務業(yè)市場準入。加強規(guī)劃引領，統(tǒng)籌安排服務業(yè)布局,加大資金支持力度，加快培育市場主體。大力實施服務業(yè)發(fā)展載體工程建設，培育打造產業(yè)發(fā)展平臺，通過培育重點園區(qū)、特色街區(qū)、重點企業(yè)、重點項目等服務業(yè)載體，保證服務業(yè)投資的穩(wěn)定性和持續(xù)性，優(yōu)化服務業(yè)投資結構,切實提高服務業(yè)投資產出率。(二）推動服務業(yè)改革創(chuàng)新,打造現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系。鼓勵社會資本進入城市公用事業(yè)、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化、體育等行業(yè)。積極開展金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技信息、文化等重點產業(yè)領域改革。抓住藍色經濟區(qū)戰(zhàn)略實施機遇,創(chuàng)新發(fā)展濱海旅游、保稅物流、海洋文化等藍色涉海服務業(yè)。做大做強商貿住餐、旅游、金融、現(xiàn)代物流和房地產等主導產業(yè)，突破發(fā)展科技信息、商務服務、文化、醫(yī)療健康、養(yǎng)老和社區(qū)服務等新興產業(yè)，加快發(fā)展教育、體育、衛(wèi)生等公共服務業(yè),努力構建以生產性服務業(yè)為主體、生活性服務業(yè)為基礎、公共服務業(yè)為保障的現(xiàn)代服務產業(yè)體系。(三）搞好商貿住餐、旅游、房地產等骨干產業(yè)的提質發(fā)展。立足區(qū)位優(yōu)勢，引進國際著名酒店和服務業(yè)機構,積極培育輻射能力強的龍頭市場,扶持發(fā)展關聯(lián)性強、能有效延伸產業(yè)鏈的專業(yè)批發(fā)市場。大力實施文化名市、文旅一體化發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進以“紅色文化”等為主題的文化旅游項目建設,樹立“大旅游”理念,著力提升“好客XX”的品牌形象,使全方位發(fā)展的特色旅游業(yè)真正成為城市發(fā)展的內在動力。綜合運用多種手段,加強房地產市場規(guī)范,大力調整房地產開發(fā)結構，鼓勵發(fā)展物流、商貿、金融、會展、旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、經濟適用房等產業(yè)地產，積極有序發(fā)展房地產業(yè)。(四）振興和突破發(fā)展金融、物流等相對弱勢產業(yè)。利用XX金融業(yè)的自身優(yōu)勢,吸引各類金融機構進駐。大力培育源自本地的金融機構，讓來自國際國內的金融機構在XX獲得預期的發(fā)展。引導各類銀行機構加大對重點領域、重點項目尤其是中小企業(yè)的信貸投放，提供更多的金融服務。鼓勵各類金融機構業(yè)務創(chuàng)新,加快企業(yè)上市步伐,大力推進具有XX特色的現(xiàn)代金融業(yè)快速發(fā)展。加快構筑高效暢通的鐵路、機場、港口等立體化交通網絡體系，做好交通走廊和交通樞紐周邊的空間布局和產業(yè)規(guī)劃，努力構建體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和陸?？战煌▋?yōu)勢的現(xiàn)代物流業(yè)。(五）培育和壯大電子商務、醫(yī)療健康、信息消費等新興產業(yè)。借助ＸX躋身第二批創(chuàng)建國家電子商務示范城市行列的契機,加快電子商務產業(yè)園建設，培育和聚集知名電商企業(yè),引進和培養(yǎng)電子商務人才，以高素質的電商隊伍促進電子商務蓬勃發(fā)展。利用環(huán)境優(yōu)美的海濱療養(yǎng)資源,條件優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生資源，創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色和時代特色的醫(yī)療健康產業(yè)。突出抓好動漫基地、廣告創(chuàng)意產業(yè)園等文化載體建設，推動發(fā)展歷史與現(xiàn)代交融的文化產業(yè)。結合智慧城市建設，推進信