2005年水利工程水費(fèi)征收實(shí)施意見(jiàn)

2005年水利工程水費(fèi)征收實(shí)施意見(jiàn)為深入細(xì)致貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策，充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，規(guī)范水利工程水費(fèi)的充公、使用和管理，根據(jù)省政府辦公廳《帖子省物價(jià)局等部門關(guān)于規(guī)范農(nóng)村水利工程水費(fèi)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)管理意見(jiàn)的通告》（皖政辦〔2002〕38號(hào)）和《帖子省物價(jià)局、省水利廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收管理政策意見(jiàn)的通告》（皖政辦〔2002〕63號(hào)）精神，按照市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)市水利局關(guān)于積極開展水利工程水費(fèi)征收管理改革試點(diǎn)意見(jiàn)的通告》（六農(nóng)組〔2003〕02號(hào)）建議，融合我縣實(shí)際，特對(duì)今年水利工程水費(fèi)征收工作明確提出如下推行意見(jiàn)。一、水費(fèi)征收工作指導(dǎo)思想以中央１號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水管理為用力方向，深化改革，厘清關(guān)系，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范犯罪行為，足額充公水利工程水費(fèi)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、身心健康發(fā)展。二、水費(fèi)征收方式定點(diǎn)征收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府印發(fā)的年度水費(fèi)征收任務(wù)，測(cè)算至組，水解入戶，以村為單位設(shè)立若干個(gè)水費(fèi)征收點(diǎn)定時(shí)征收。專戶存儲(chǔ)。由水務(wù)分局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)水費(fèi)專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將每天交納的水費(fèi)及時(shí)挑跑專戶?？量虒?shí)行“收支兩條線”規(guī)定，重實(shí)效票款相符、日清日結(jié)。三、水費(fèi)征收具體內(nèi)容建議開票入戶。鄉(xiāng)村在征收水費(fèi)時(shí)，使用水費(fèi)征收專用票據(jù)開票入戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以從水利系統(tǒng)選派素質(zhì)不好、能力強(qiáng)的干部職工參與征收。3、苛刻水解程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須根據(jù)渠系的供水情況及今年的水稻播種面積，自下而上對(duì)村、組用水情況進(jìn)行摸底、分析、測(cè)算，按照縣印發(fā)年度水費(fèi)征收任務(wù)足額水解水費(fèi)任務(wù)。必須根據(jù)用水條件差異合理證實(shí)各村、組畝均水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不許平均分配。為不易核定水量，年度供水計(jì)量時(shí)間自上年度的9月1日至，截至本年度的8月31日終了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水解至村的水費(fèi)，分別報(bào)降費(fèi)辦公室、縣水務(wù)局檔案?jìng)浒?。水費(fèi)征收工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水費(fèi)征收工作正數(shù)總責(zé)，統(tǒng)一組織發(fā)動(dòng)，及時(shí)水解任務(wù)，非政府力量按時(shí)足額充公用水戶水費(fèi)。具體內(nèi)容推行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)收款和水管單位直收兩種方式。2、苛刻征收標(biāo)準(zhǔn)。縣水利部門必須會(huì)同物價(jià)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以水稻播種面積為基礎(chǔ)（水稻面積按當(dāng)年水稻良種補(bǔ)貼面積排序），根據(jù)省定的畝均用水定額標(biāo)準(zhǔn)和單價(jià)，測(cè)量當(dāng)年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水費(fèi)財(cái)政預(yù)算，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)當(dāng)年用水計(jì)劃及水費(fèi)任務(wù)。四、水費(fèi)征收保證措施4、苛刻票據(jù)管理。實(shí)行以票管費(fèi)，票據(jù)管理視同現(xiàn)金管理?？h水利部門按規(guī)定至縣物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省水利工程水費(fèi)專用收據(jù)”，交納水費(fèi)時(shí)開票入戶。票據(jù)實(shí)行專人管理、專人領(lǐng)取。票據(jù)用瘤果，存根及時(shí)上繳，交舊領(lǐng)嶄新。對(duì)拿走后不及時(shí)上繳存根的，從嚴(yán)追責(zé)當(dāng)事人責(zé)任。1、苛刻征收范圍。水費(fèi)征收苛刻限量在水利工程受益范圍內(nèi)的有效率灌區(qū)和防洪區(qū)，按照各灌區(qū)當(dāng)年供水量、防洪量、從河道湖泊提水量及省核定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納。對(duì)水利工程受益范圍以外的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得分配水費(fèi)。重點(diǎn)考核?？h政府將水費(fèi)征收列為財(cái)政目標(biāo)考核范疇，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終繳付掛勾。凡水費(fèi)任務(wù)沒(méi)順利完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政從搬遷繳交中輕而易舉劃撥。5、苛刻使用管理。交納的水費(fèi)主要用做水利工程建設(shè)維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)管理及上繳省市等各項(xiàng)成本支出。全年水費(fèi)足額交納后，縣水利部門必須根據(jù)灌區(qū)工程現(xiàn)狀，從水費(fèi)中拿起一定經(jīng)費(fèi)集中用做水利工程建設(shè)維護(hù)和冬修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提取的20%費(fèi)用，其中10%部分主要用做水費(fèi)充公、供水管護(hù)、面上工程維修等費(fèi)用，另10%部分主要用做水費(fèi)扣除及任務(wù)順利完成后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能按期順利完成全年水費(fèi)充公任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后10%部分不再給予。3、征收時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)實(shí)行午季補(bǔ)報(bào)、秋季償還，征收苛刻實(shí)行“三定一官方”辦法。午季按全年水費(fèi)任務(wù)的70%交納，秋季按核定的全年繳水費(fèi)總額一次償還。2、直收。在澗溝、隱賢等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步實(shí)行水費(fèi)直收試點(diǎn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和水管單位共同共同組成灌區(qū)管理委員會(huì)，灌區(qū)管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)厮こ坦芾怼⒐喔裙芾砗退M(fèi)征收工作。征收過(guò)程中，水管單位具體內(nèi)容負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金管理和票據(jù)管理。實(shí)行直收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%的征收和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。1、收款。在壽春、雙橋、豐莊、正陽(yáng)關(guān)、迎河、板橋、安豐塘、張李、堰口、窯口、陶店、保義、安豐、茶庵、三法號(hào)、眾興、炎劉、雙廟集、劉崗、小甸、瓦埠、大順等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“定點(diǎn)征收、開票入戶、專戶存儲(chǔ)、重點(diǎn)考核”辦法，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)收款。對(duì)收款鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照征收水費(fèi)總額給予20%的征收和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。其中的10%征收費(fèi)用，按午、秋兩季征收任務(wù)順利完成比例進(jìn)行繳付；另10%等候鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成年度征收任務(wù)后，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。1、強(qiáng)化重新認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。水費(fèi)征收工作政策性強(qiáng)，建議汪。只有并使群眾了解政策、掌控政策，群眾就可以心平氣順，水費(fèi)征收工作就可以變大被動(dòng)為主動(dòng)。水費(fèi)征收期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位必須利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式廣為宣傳水費(fèi)征收政策，解惑群眾明確提出的問(wèn)題，并使群眾知道為什么必須交納水費(fèi)，交納水費(fèi)的依據(jù)就是什么，進(jìn)一步進(jìn)一步增強(qiáng)水費(fèi)征收工作的透明度。每家每戶的水費(fèi)金額要以村為單位，在村務(wù)公開欄上張榜公布，重實(shí)效水量、水價(jià)、水費(fèi)“三公開”，并使廣大群眾心里洛贊縣明白賬。2、苛刻政策，規(guī)范犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位必須加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的管理，嚴(yán)禁強(qiáng)于受益范圍分配水費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)于上限水解水費(fèi)，嚴(yán)禁交納任何管理費(fèi)，嚴(yán)禁無(wú)證收費(fèi)和不使用水費(fèi)征收專用票據(jù)收費(fèi)，嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉交納水資源費(fèi)和河道工程修建維護(hù)費(fèi)。收款水費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)禁庫(kù)外循環(huán)、坐收盧戈韋，嚴(yán)禁以水費(fèi)抵債，嚴(yán)禁另戶加載水費(fèi)。3、加強(qiáng)監(jiān)管，細(xì)致紀(jì)律?？h監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門必須加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的監(jiān)督管理，對(duì)水費(fèi)征收犯罪行為進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂加碼以及挪用、挪用、過(guò)橋收費(fèi)犯罪行為。凡挪用、挪用的，一經(jīng)核實(shí)，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策犯罪行為的處分規(guī)定》（皖中發(fā)[2002]25號(hào)）處理恰當(dāng)。凡鄉(xiāng)村干部用水費(fèi)抵債、欲不上繳的，由監(jiān)察、公安、法院等部門依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4、立足本職，優(yōu)化服務(wù)?？h水務(wù)局必須大力大力推進(jìn)體制改革步伐，盡快建立符合縣情、符合水利工程管理規(guī)律的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)致灼傷消腫、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效率