某某區(qū)開展聯(lián)合打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

某某區(qū)開展聯(lián)合打擊治理性侵害

未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案近年來，侵害未成年人犯罪數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì)，涉性侵在校學(xué)生的犯罪案件高發(fā)多發(fā)，引發(fā)社會(huì)各界普遍關(guān)注。為及時(shí)有效懲治性侵害未成年人違法犯罪，切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，自治區(qū)人民檢察院、人民法院、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合開展打擊治理性侵害未成年人違法犯罪“七提升”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（桂檢會(huì)（20某某）某號(hào)），某市教育局印發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)合打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（某教120某某〕某號(hào)），根據(jù)有關(guān)文件精神制定本方案。一、組織機(jī)構(gòu)教育局成立開展聯(lián)合打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：某某副組長(zhǎng)：某某成員：各鎮(zhèn)中心校、直管中小學(xué)（幼兒園）校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在教育局安穩(wěn)辦，負(fù)責(zé)日常工作，主任由某某同志兼任，副主任由某某同志擔(dān)任。二、目標(biāo)任務(wù)（A）檢查指導(dǎo)學(xué)校制定落實(shí)本校細(xì)化的侵害未成年人報(bào)告制度，并要求學(xué)校報(bào)主管部門備案。（九）收集學(xué)校涉及的未成年人保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，研究對(duì)策，及時(shí)反饋和上報(bào)有關(guān)部門。教育局紀(jì)檢辦：深入推進(jìn)青少年法治宣傳教育工作，建立普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能辦公室牽頭落實(shí)，構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制。明確法治教育主題，制定工作方案，細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)分工，將活動(dòng)納入學(xué)校目標(biāo)管理，把普法工作融入貫穿到學(xué)?？傮w工作之中，組織建立以學(xué)校為陣地，以課堂為中心，充分發(fā)揮課堂滲透主渠道的作用，有針對(duì)性地進(jìn)行分層分類教育。保證法治教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。認(rèn)真做好法治宣傳教育，有力提升我區(qū)中小學(xué)法治工作水平。若發(fā)生性侵害未成年違法犯罪，查處學(xué)校是否有失職、瞞報(bào)、漏報(bào)情況；追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，依法依規(guī)撤銷相關(guān)責(zé)任人的教師資格。教育局人事辦：（一）嚴(yán)把用人入口關(guān)，嚴(yán)格用人考核責(zé)任制，實(shí)行誰用人，誰考核，誰負(fù)責(zé)制度。積極加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立實(shí)施教職工（含聘用人員）等特殊崗位入職查詢性侵害等違法犯罪信息制度，明確查詢程序及相應(yīng)責(zé)任，學(xué)校招錄工作人員必須經(jīng)過嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁招收有性侵害違法犯罪前科人員。構(gòu)筑未成年人健康成長(zhǎng)的“防火墻工（二）在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，同時(shí)向主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?。在工作過程中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年人隱私，對(duì)于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進(jìn)行傳播。教育局師訓(xùn)辦：把好師德師風(fēng)建設(shè)關(guān)，落實(shí)師德師風(fēng)管理制度，強(qiáng)化法紀(jì)教育，把以德治教和依法治教緊密結(jié)合。加強(qiáng)師德考核，按《廣西中小學(xué)幼兒教師職業(yè)道德負(fù)面清單和失范行為處理辦法》的要求，如有違犯行為的，實(shí)行“一票否決”，師德考核直接認(rèn)定為“不合格二師德考核“不合格”者，年度考核應(yīng)定為“不合格”，并在職務(wù)（職稱）評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、教師資格定期注冊(cè)等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，經(jīng)勸誡仍不改正的，要調(diào)整工作崗位或高職低聘；對(duì)有嚴(yán)重失德行為，影響惡劣者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。連續(xù)2年師德考核“不合格”者，予以解聘。按《教師法》第十四條處罰規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格，已經(jīng)取得老師資格的，喪失教師資格。同時(shí)《教師資格條例》第十八條規(guī)定，對(duì)違法后教師資格的處置喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。各中小學(xué)、幼兒園：（一）強(qiáng)化與公、檢、法、司等部門聯(lián)動(dòng)，整合學(xué)生法制宣傳教育資源，聯(lián)合開展校園周邊環(huán)境綜合治理，形成未成年人保護(hù)合力。（二）把好防范性侵害未成年宣傳教育關(guān)，組織學(xué)校教師深入開展家校聯(lián)系工作，及時(shí)了解掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)師生考勤制度。（三）把好學(xué)校工作場(chǎng)所巡查關(guān)，了解掌握教職工的工作狀態(tài)，防止教職工叫學(xué)生單獨(dú)進(jìn)入教工宿舍，如需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo)的，要求在教室或辦公室輔導(dǎo)，并做到“兩開一亮“（開門、開窗、亮燈）。（四）繼續(xù)深入開展校園欺凌整治專項(xiàng)行動(dòng)。（五）學(xué)校女生宿舍實(shí)行封閉管理，管理人員必須為女性，其他人員不允許隨便出入。（六）學(xué)校對(duì)寢室、教室、保安室等重要區(qū)域要嚴(yán)格管理，消除監(jiān)控盲區(qū)。（七）教育學(xué)生結(jié)伴上下學(xué)，結(jié)伴出行，并把去向、時(shí)間事先告知家人。（A）一旦發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索或嫌疑，立即上報(bào)。學(xué)校班主任（教師）：（一）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生考勤制度。（二）深入開展宣傳教育，讓學(xué)生明白深入開展家校聯(lián)系，了解掌握本班學(xué)校的思想動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注本班學(xué)生的行蹤，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有在外留宿苗頭或行為的，及時(shí)配合家長(zhǎng)共同教育引導(dǎo)。（三）教育學(xué)生讓學(xué)生明白男女有別，未成年人與成年人有別。讓每一名學(xué)生明確“個(gè)人隱私部位除自己、母親、醫(yī)生外，任何人不允許看，不允許碰，否則，立即告訴家長(zhǎng)或老師”這個(gè)道理。（四）一旦發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索或嫌疑，立即上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。依法履職盡責(zé)，通過落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院辦理性侵害未成年人違法犯罪案件，進(jìn)一步完善校園安全管理的漏洞，推動(dòng)解決危害未成年人身心健康的問題，促進(jìn)未成年人綜合保護(hù)的機(jī)制建設(shè)，著力在建機(jī)制、壓責(zé)任、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促合力上下功夫，保障未成年人保護(hù)法律全面落實(shí)到位，真正形成保護(hù)未成年人工作合力。三、工作原則（一）依法嚴(yán)懲原則堅(jiān)持零容忍態(tài)度，對(duì)于性侵害未成年人的違法犯罪，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲治。（二）特殊、優(yōu)先保護(hù)原則在教育教學(xué)和日常管理中，要從有利于被侵害未成年人身心健康的角度，對(duì)其予以必要的幫助和輔導(dǎo)。（三）雙向保護(hù)原則既要打擊犯罪，也要注意維護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益,特別要求注重維護(hù)未成年被害人的權(quán)益。（四）隱私保護(hù)原則依法保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息，尊重其人格尊嚴(yán)，不得公開或者傳播能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合，識(shí)別未成年人個(gè)人身份的各種信息，包括姓名、出生日期、居民身份證號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、照片、圖像等。（五）綜合全面保護(hù)原則各教育部門、各學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)健等部門的聯(lián)系與協(xié)作，共同做好性侵害未成年人違法犯罪預(yù)防和未成年被害人的身體康復(fù)、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持、生活安置等多元綜合救助工作。U!、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間U!、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間20某某年9月至20某某年10月五、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容（一）切實(shí)加強(qiáng)校園安全重要環(huán)節(jié)管理及督導(dǎo)繼續(xù)抓好最高人民檢察院“一號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)內(nèi)容包括，學(xué)校是否落實(shí)常規(guī)管理制度，建立安全管理、預(yù)防性侵害制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行師生考勤制度；是否有專人負(fù)責(zé)校園安全工作、接受處理有關(guān)性侵害的投訴；教育行政部門是否定期進(jìn)行安全檢查督導(dǎo)；學(xué)校招錄工作人員是否經(jīng)過嚴(yán)格審查，是否招收有性侵害等違法犯罪前科人員；學(xué)校是否密切關(guān)注教職員工的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)思想教育和法治教育，有效開展師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)教職工的管理是否嚴(yán)格到位;學(xué)校是否密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生、兒童開展有效的思想教育和法治教育、預(yù)防性侵害等自護(hù)教育，義務(wù)教育學(xué)校是否開齊開足開好《道德與法治》課程；學(xué)校是否存在校園欺凌問題，并采取有效管理措施；學(xué)校寢室、教室、保安室等重點(diǎn)區(qū)域的管理是否嚴(yán)格，是否存在監(jiān)控盲區(qū)；尤其是重點(diǎn)檢查女生集體宿舍是否實(shí)行封閉管理，管理人員是否為女性，其他人員是否能夠隨便出入；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的性侵害未成年人違法犯罪案件，要排查是否有失職、瞞報(bào)漏報(bào)等情況，處理是否及時(shí)，相關(guān)責(zé)任人是否被追究責(zé)任，未成年被害人是否得到有效保護(hù)救助。結(jié)合“掃黃打非?綠樹簽”“合力監(jiān)護(hù)相伴成長(zhǎng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)縱橫溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和移交相關(guān)案件線索，積極協(xié)助公、檢、法機(jī)關(guān)案件辦理。（二）嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度和教職工入職查詢制度各教育部門、各學(xué)校要加快推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》有關(guān)工作要求，嚴(yán)格履行報(bào)告義務(wù)。在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，同時(shí)向主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?。在工作過程中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年人隱私，對(duì)于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進(jìn)行傳播。要積極加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立實(shí)施教職工（含聘用人員）等特殊崗位入職查詢性侵害等違法犯罪信息制度，明確查詢程序及相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)筑未成年人健康成長(zhǎng)的“防火墻二要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢制度政策的法治宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍。（三）深化鞏固收繳涉案教師資格證專項(xiàng)行動(dòng)工作成效聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展收繳涉案教師資格證行動(dòng)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，將治理師德突出問題作為教師資格處罰的重中之中，依法進(jìn)行懲處。對(duì)受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的當(dāng)事人，依法喪失其教師資格。對(duì)存在弄虛作假、騙取教師資格行為或使用假教師資格證書，以及違反《新時(shí)代中小學(xué)校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)貝Q〉《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》中禁止行為，品德不良、影響惡劣的當(dāng)事人，依法依規(guī)則撤銷其教師資格。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，設(shè)立教師資格舉報(bào)和監(jiān)督受理郵箱，對(duì)群眾反映的教師資格違法、違規(guī)問題線索，做到有訴必復(fù)、有案必查。查處屬實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（四）切實(shí)拓寬學(xué)生法治宣傳教育覆蓋面提升社會(huì)影響力各級(jí)各類學(xué)校要抓嚴(yán)抓實(shí)學(xué)生法治教育、思想道德教育、預(yù)防性侵害教育和安全教育，特別是義務(wù)教育學(xué)校要開齊開足開好《道德與法治》課程，嚴(yán)禁發(fā)生占課現(xiàn)象，落實(shí)師資、課時(shí)、教材保障。自覺落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制要求，課外積極開展法治宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，不斷拓展法治教育的深度和廣度。要強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提醒家長(zhǎng)履行好校園外的監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)學(xué)生出現(xiàn)情緒波動(dòng)、害怕上學(xué)、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等異常的，及時(shí)反饋,妥善處理；對(duì)有曠課、輟學(xué)、違法違紀(jì)等嚴(yán)重不良行為的學(xué)生重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格做好控輟保學(xué)工作；將校園法治教育、安全教育延伸至學(xué)生家長(zhǎng)，向家長(zhǎng)普及有關(guān)法律知識(shí)，形成教育合力。強(qiáng)化與公、檢、法、司等部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、學(xué)校法律顧問的作用，整合學(xué)生法治宣傳教育資源,聯(lián)合加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成未成年人保護(hù)合力。（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向提升學(xué)校治理水平各教育部門、各學(xué)校要聚焦未成年人保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，著重就當(dāng)前推進(jìn)校園安全管理、預(yù)防性侵害未成年人、未成年人“拉皮條”實(shí)施性侵害違法犯罪、宣傳報(bào)道侵犯未成年人合法權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，結(jié)合工作實(shí)際，深入分析涉未成年人案件發(fā)案成因、動(dòng)機(jī)，提出完善本單位、本學(xué)校未成年人保護(hù)學(xué)校治理的對(duì)策建議，壓實(shí)學(xué)校管理責(zé)任。要堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”的工作理念，針對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及未成年人工作中的突出問題，要及時(shí)與有關(guān)部門溝通反饋，共同研究解決方法并跟蹤落實(shí)，努力發(fā)揮“辦理一案、治理一片”職能作用，促進(jìn)長(zhǎng)效治理。六、行動(dòng)步驟（一）動(dòng)員部署階段（20某某年9月10日前完成）各單位收到通知后，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，組織廣泛宣傳和部署實(shí)施。根據(jù)通知要求，細(xì)化行動(dòng)方案，周密安排部署，將開展專項(xiàng)行動(dòng)的通知傳達(dá)到本轄區(qū)所有學(xué)校、幼兒園（含民辦）。9月20日前，各鎮(zhèn)中心校、直管中小學(xué)（幼兒園）、民辦學(xué)校將本單位細(xì)化后的行動(dòng)方案加蓋單位公章報(bào)區(qū)教育局備案。（二）自查整改階段（20某某年9月30日前完成）各學(xué)校要嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃要求，組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)線索的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，同時(shí)向主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒浮?月30日前，各鎮(zhèn)中心校、直管中小學(xué)（幼兒園）、民辦學(xué)校將本單位落實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況（內(nèi)容包括自查自評(píng)的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及線索、工作推進(jìn)中存在的主要問題、意見建議、下一步工作計(jì)劃）書面報(bào)告區(qū)教育局，并上報(bào)《打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)自查表》（見附件）。（三）督查督導(dǎo)階段（20某某年10月30日前完成）教育局負(fù)責(zé)對(duì)所轄學(xué)校開展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃開展落實(shí)情況進(jìn)行督查，層層傳導(dǎo)壓力，并對(duì)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，進(jìn)一步完善工作措施，建立形成專項(xiàng)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。10月30日前，市教育局將聯(lián)合市人民檢察院對(duì)各市直管學(xué)校及各縣（市、區(qū)）學(xué)校落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各學(xué)校（幼兒園）務(wù)必要高度重視，切實(shí)提高政治站位,深刻認(rèn)清當(dāng)前性侵害未成年人違法犯罪的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，切實(shí)做好未成年人保護(hù)工作。迅速行動(dòng)，及時(shí)部署推進(jìn)工作，明確負(fù)責(zé)人，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。按照工作要求細(xì)化行動(dòng)措施，深入開展自查自糾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立查立行立改。（二）建立溝通聯(lián)系機(jī)制要加