某某區(qū)開展聯(lián)合打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項行動方案

某某區(qū)開展聯(lián)合打擊治理性侵害

未成年人違法犯罪專項行動方案近年來，侵害未成年人犯罪數(shù)量呈上升態(tài)勢，涉性侵在校學生的犯罪案件高發(fā)多發(fā)，引發(fā)社會各界普遍關注。為及時有效懲治性侵害未成年人違法犯罪，切實加強未成年人保護工作，自治區(qū)人民檢察院、人民法院、團區(qū)委、婦聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合印發(fā)的《關于聯(lián)合開展打擊治理性侵害未成年人違法犯罪“七提升”專項行動的通知》（桂檢會（20某某）某號），某市教育局印發(fā)了《關于開展聯(lián)合打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項行動的通知》（某教120某某〕某號），根據(jù)有關文件精神制定本方案。一、組織機構教育局成立開展聯(lián)合打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項行動工作領導小組。組長：某某副組長：某某成員：各鎮(zhèn)中心校、直管中小學（幼兒園）校長領導小組設立辦公室，辦公室設在教育局安穩(wěn)辦，負責日常工作，主任由某某同志兼任，副主任由某某同志擔任。二、目標任務（A）檢查指導學校制定落實本校細化的侵害未成年人報告制度，并要求學校報主管部門備案。（九）收集學校涉及的未成年人保護熱點、難點和痛點問題，研究對策，及時反饋和上報有關部門。教育局紀檢辦：深入推進青少年法治宣傳教育工作，建立普法宣傳教育工作領導小組，第一責任人親自抓，分管領導具體負責，職能辦公室牽頭落實，構建齊抓共管的工作機制。明確法治教育主題，制定工作方案，細化措施，落實任務分工，將活動納入學校目標管理，把普法工作融入貫穿到學?？傮w工作之中，組織建立以學校為陣地，以課堂為中心，充分發(fā)揮課堂滲透主渠道的作用，有針對性地進行分層分類教育。保證法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。認真做好法治宣傳教育，有力提升我區(qū)中小學法治工作水平。若發(fā)生性侵害未成年違法犯罪，查處學校是否有失職、瞞報、漏報情況；追究相關責任人責任，依法依規(guī)撤銷相關責任人的教師資格。教育局人事辦：（一）嚴把用人入口關，嚴格用人考核責任制，實行誰用人，誰考核，誰負責制度。積極加強與公安機關、檢察機關的溝通協(xié)調(diào)，建立實施教職工（含聘用人員）等特殊崗位入職查詢性侵害等違法犯罪信息制度，明確查詢程序及相應責任，學校招錄工作人員必須經(jīng)過嚴格審查，嚴禁招收有性侵害違法犯罪前科人員。構筑未成年人健康成長的“防火墻工（二）在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報，同時向主管行政機關報告?zhèn)浒浮Ｔ诠ぷ鬟^程中應當注意保護未成年人隱私，對于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴格保密，嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進行傳播。教育局師訓辦：把好師德師風建設關，落實師德師風管理制度，強化法紀教育，把以德治教和依法治教緊密結(jié)合。加強師德考核，按《廣西中小學幼兒教師職業(yè)道德負面清單和失范行為處理辦法》的要求，如有違犯行為的，實行“一票否決”，師德考核直接認定為“不合格二師德考核“不合格”者，年度考核應定為“不合格”，并在職務（職稱）評聘、崗位聘用、評優(yōu)獎勵、教師資格定期注冊等環(huán)節(jié)實行一票否決，學校領導要對其進行誡勉談話，經(jīng)勸誡仍不改正的，要調(diào)整工作崗位或高職低聘；對有嚴重失德行為，影響惡劣者，依據(jù)有關規(guī)定做出相應處理。連續(xù)2年師德考核“不合格”者，予以解聘。按《教師法》第十四條處罰規(guī)定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格，已經(jīng)取得老師資格的，喪失教師資格。同時《教師資格條例》第十八條規(guī)定，對違法后教師資格的處置喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。各中小學、幼兒園：（一）強化與公、檢、法、司等部門聯(lián)動，整合學生法制宣傳教育資源，聯(lián)合開展校園周邊環(huán)境綜合治理，形成未成年人保護合力。（二）把好防范性侵害未成年宣傳教育關，組織學校教師深入開展家校聯(lián)系工作，及時了解掌握學生思想動態(tài)。嚴格落實師生考勤制度。（三）把好學校工作場所巡查關，了解掌握教職工的工作狀態(tài)，防止教職工叫學生單獨進入教工宿舍，如需要對學生進行單獨輔導的，要求在教室或辦公室輔導，并做到“兩開一亮“（開門、開窗、亮燈）。（四）繼續(xù)深入開展校園欺凌整治專項行動。（五）學校女生宿舍實行封閉管理，管理人員必須為女性，其他人員不允許隨便出入。（六）學校對寢室、教室、保安室等重要區(qū)域要嚴格管理，消除監(jiān)控盲區(qū)。（七）教育學生結(jié)伴上下學，結(jié)伴出行，并把去向、時間事先告知家人。（A）一旦發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索或嫌疑，立即上報。學校班主任（教師）：（一）嚴格落實學生考勤制度。（二）深入開展宣傳教育，讓學生明白深入開展家校聯(lián)系，了解掌握本班學校的思想動態(tài)，密切關注本班學生的行蹤，如發(fā)現(xiàn)學生有在外留宿苗頭或行為的，及時配合家長共同教育引導。（三）教育學生讓學生明白男女有別，未成年人與成年人有別。讓每一名學生明確“個人隱私部位除自己、母親、醫(yī)生外，任何人不允許看，不允許碰，否則，立即告訴家長或老師”這個道理。（四）一旦發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索或嫌疑，立即上報學校領導。依法履職盡責，通過落實專項行動，協(xié)助公安機關、檢察院、法院辦理性侵害未成年人違法犯罪案件，進一步完善校園安全管理的漏洞，推動解決危害未成年人身心健康的問題，促進未成年人綜合保護的機制建設，著力在建機制、壓責任、補短板、強弱項、提質(zhì)量、促合力上下功夫，保障未成年人保護法律全面落實到位，真正形成保護未成年人工作合力。三、工作原則（一）依法嚴懲原則堅持零容忍態(tài)度，對于性侵害未成年人的違法犯罪，堅決依法從嚴懲治。（二）特殊、優(yōu)先保護原則在教育教學和日常管理中，要從有利于被侵害未成年人身心健康的角度，對其予以必要的幫助和輔導。（三）雙向保護原則既要打擊犯罪，也要注意維護涉罪未成年人的合法權益,特別要求注重維護未成年被害人的權益。（四）隱私保護原則依法保護涉案未成年人的名譽、隱私和個人信息，尊重其人格尊嚴，不得公開或者傳播能夠單獨或者與其他信息結(jié)合，識別未成年人個人身份的各種信息，包括姓名、出生日期、居民身份證號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼、照片、圖像等。（五）綜合全面保護原則各教育部門、各學校應當加強與公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關、共青團、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)健等部門的聯(lián)系與協(xié)作，共同做好性侵害未成年人違法犯罪預防和未成年被害人的身體康復、復學就業(yè)、法律支持、生活安置等多元綜合救助工作。U!、專項行動時間U!、專項行動時間20某某年9月至20某某年10月五、專項行動內(nèi)容（一）切實加強校園安全重要環(huán)節(jié)管理及督導繼續(xù)抓好最高人民檢察院“一號檢察建議”的貫徹落實。重點內(nèi)容包括，學校是否落實常規(guī)管理制度，建立安全管理、預防性侵害制度，是否嚴格執(zhí)行師生考勤制度；是否有專人負責校園安全工作、接受處理有關性侵害的投訴；教育行政部門是否定期進行安全檢查督導；學校招錄工作人員是否經(jīng)過嚴格審查，是否招收有性侵害等違法犯罪前科人員；學校是否密切關注教職員工的思想動態(tài)，加強思想教育和法治教育，有效開展師德師風建設，對教職工的管理是否嚴格到位;學校是否密切關注學生的思想動態(tài)，對學生、兒童開展有效的思想教育和法治教育、預防性侵害等自護教育，義務教育學校是否開齊開足開好《道德與法治》課程；學校是否存在校園欺凌問題，并采取有效管理措施；學校寢室、教室、保安室等重點區(qū)域的管理是否嚴格，是否存在監(jiān)控盲區(qū)；尤其是重點檢查女生集體宿舍是否實行封閉管理，管理人員是否為女性，其他人員是否能夠隨便出入；對于已經(jīng)發(fā)生的性侵害未成年人違法犯罪案件，要排查是否有失職、瞞報漏報等情況，處理是否及時，相關責任人是否被追究責任，未成年被害人是否得到有效保護救助。結(jié)合“掃黃打非?綠樹簽”“合力監(jiān)護相伴成長”等活動，加強縱橫溝通，及時發(fā)現(xiàn)、處置和移交相關案件線索，積極協(xié)助公、檢、法機關案件辦理。（二）嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度和教職工入職查詢制度各教育部門、各學校要加快推進落實《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》有關工作要求，嚴格履行報告義務。在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報，同時向主管行政機關報告?zhèn)浒?。在工作過程中應當注意保護未成年人隱私，對于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴格保密，嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進行傳播。要積極加強與公安機關、檢察機關的溝通協(xié)調(diào)，建立實施教職工（含聘用人員）等特殊崗位入職查詢性侵害等違法犯罪信息制度，明確查詢程序及相應責任，構筑未成年人健康成長的“防火墻二要加強對強制報告制度、入職查詢制度政策的法治宣傳，營造風清氣正的校園氛圍。（三）深化鞏固收繳涉案教師資格證專項行動工作成效聯(lián)合檢察機關持續(xù)開展收繳涉案教師資格證行動，建立常態(tài)化工作機制，將治理師德突出問題作為教師資格處罰的重中之中，依法進行懲處。對受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的當事人，依法喪失其教師資格。對存在弄虛作假、騙取教師資格行為或使用假教師資格證書，以及違反《新時代中小學校教師職業(yè)行為十項準貝Q〉《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》中禁止行為，品德不良、影響惡劣的當事人，依法依規(guī)則撤銷其教師資格。要加強師德師風建設，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，設立教師資格舉報和監(jiān)督受理郵箱，對群眾反映的教師資格違法、違規(guī)問題線索，做到有訴必復、有案必查。查處屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理。（四）切實拓寬學生法治宣傳教育覆蓋面提升社會影響力各級各類學校要抓嚴抓實學生法治教育、思想道德教育、預防性侵害教育和安全教育，特別是義務教育學校要開齊開足開好《道德與法治》課程，嚴禁發(fā)生占課現(xiàn)象，落實師資、課時、教材保障。自覺落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”責任制要求，課外積極開展法治宣傳活動，加強宣傳陣地建設，不斷拓展法治教育的深度和廣度。要強化家校聯(lián)動，建立聯(lián)絡機制，提醒家長履行好校園外的監(jiān)護職責，對學生出現(xiàn)情緒波動、害怕上學、學習成績下降等異常的，及時反饋,妥善處理；對有曠課、輟學、違法違紀等嚴重不良行為的學生重點關注，嚴格做好控輟保學工作；將校園法治教育、安全教育延伸至學生家長，向家長普及有關法律知識，形成教育合力。強化與公、檢、法、司等部門聯(lián)動，充分發(fā)揮法治副校長、學校法律顧問的作用，整合學生法治宣傳教育資源,聯(lián)合加強校園周邊環(huán)境綜合治理，優(yōu)勢互補，形成未成年人保護合力。（五）堅持問題導向提升學校治理水平各教育部門、各學校要聚焦未成年人保護熱點、難點和痛點問題，著重就當前推進校園安全管理、預防性侵害未成年人、未成年人“拉皮條”實施性侵害違法犯罪、宣傳報道侵犯未成年人合法權益等重點領域、重點問題，結(jié)合工作實際，深入分析涉未成年人案件發(fā)案成因、動機，提出完善本單位、本學校未成年人保護學校治理的對策建議，壓實學校管理責任。要堅持“雙贏多贏共贏”的工作理念，針對發(fā)現(xiàn)涉及未成年人工作中的突出問題，要及時與有關部門溝通反饋，共同研究解決方法并跟蹤落實，努力發(fā)揮“辦理一案、治理一片”職能作用，促進長效治理。六、行動步驟（一）動員部署階段（20某某年9月10日前完成）各單位收到通知后，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際，組織廣泛宣傳和部署實施。根據(jù)通知要求，細化行動方案，周密安排部署，將開展專項行動的通知傳達到本轄區(qū)所有學校、幼兒園（含民辦）。9月20日前，各鎮(zhèn)中心校、直管中小學（幼兒園）、民辦學校將本單位細化后的行動方案加蓋單位公章報區(qū)教育局備案。（二）自查整改階段（20某某年9月30日前完成）各學校要嚴格對照專項行動計劃要求，組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險線索的，立即向公安機關報案或舉報，同時向主管行政機關報告?zhèn)浒浮?月30日前，各鎮(zhèn)中心校、直管中小學（幼兒園）、民辦學校將本單位落實開展專項行動情況（內(nèi)容包括自查自評的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及線索、工作推進中存在的主要問題、意見建議、下一步工作計劃）書面報告區(qū)教育局，并上報《打擊治理性侵害未成年人違法犯罪專項行動自查表》（見附件）。（三）督查督導階段（20某某年10月30日前完成）教育局負責對所轄學校開展專項行動計劃開展落實情況進行督查，層層傳導壓力，并對開展情況進行認真總結(jié)，查找不足，進一步完善工作措施，建立形成專項行動的長效機制。10月30日前，市教育局將聯(lián)合市人民檢察院對各市直管學校及各縣（市、區(qū)）學校落實情況進行全面督導。七、工作要求（一）加強組織領導各學校（幼兒園）務必要高度重視，切實提高政治站位,深刻認清當前性侵害未成年人違法犯罪的嚴峻態(tài)勢，嚴格落實《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，切實做好未成年人保護工作。迅速行動，及時部署推進工作，明確負責人，確保專項行動順利進行。按照工作要求細化行動措施，深入開展自查自糾，堅持問題導向，立查立行立改。（二）建立溝通聯(lián)系機制要加