煤礦安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)工作實(shí)施方案

安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取近期重特大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)I,深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，查找和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大隱忠排查治理力度，嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防范措施，全面壓實(shí)礦井各級(jí)安全責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。一、整治目標(biāo)堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全面排查煤礦安全隱患、狠抓安全防范，圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，深入組織開(kāi)展自查自改，深入開(kāi)展重點(diǎn)安全檢查，提高事故防控能力，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，確保礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。二、整治時(shí)間2023年4月份至12月份。三、組織機(jī)構(gòu)礦井成立安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng):礦長(zhǎng)副組長(zhǎng):各系統(tǒng)副礦長(zhǎng)成員:各相關(guān)職能部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全檢查科，由安全礦長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和考核工作。四、工作安排2023年4月底前由礦井主要負(fù)責(zé)人組織制定全面自查自改方案，配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，集中力量開(kāi)展自查自改，形成問(wèn)題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，編制自查自改報(bào)告，填寫(xiě)《礦山（井工煤礦）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。自查自改工作要做到全覆蓋檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。自查自改結(jié)束后，由主要負(fù)責(zé)人審核簽字的自查咱改報(bào)告和自查自改真實(shí)性承諾書(shū)經(jīng)上一級(jí)公司確認(rèn)后，由安全檢查科負(fù)責(zé)于4月30日前報(bào)送屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地監(jiān)察執(zhí)法處。五、主要任務(wù)聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治、“打非治違”等重點(diǎn)工作，全面徹底開(kāi)展綜合整治，研究解決突出間題、根本性問(wèn)題、老大難問(wèn)題。重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù)：.集中開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。對(duì)照煤礦“一規(guī)程四細(xì)則，《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，迅速組織開(kāi)展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理，堅(jiān)持“一礦一策”、一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)“過(guò)篩子“、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)，確保不漏項(xiàng)，并形成動(dòng)態(tài)自查自改機(jī)制。.每月開(kāi)展重大事故隱忠排查治理。由主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),每月組織開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施，資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來(lái)、整改不到位。.集中開(kāi)展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。4月底前組織對(duì)各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展1次全面自查，重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，未制定并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合礦井實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督考核等突出問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的，要立即糾正;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實(shí)的，要及時(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，確保主體責(zé)任有效落實(shí)。.集中開(kāi)展全員安全大培訓(xùn)。緊緊圍繞提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，開(kāi)展1次以學(xué)習(xí)煤礦“一規(guī)程四細(xì)則”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn)，做到不漏一崗、不漏一人。培訓(xùn)結(jié)束后組織開(kāi)展1次全員大考試和實(shí)操測(cè)試，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做到真考真測(cè)?？荚嚱Y(jié)果與崗位聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤，對(duì)考核不合格的“五職礦長(zhǎng)”、安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照礦井相關(guān)管理規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究,倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能。.定期開(kāi)展事故應(yīng)急救授預(yù)案演練。由綜合調(diào)度室負(fù)責(zé)建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撒人制度，立足于早、著眼于防，上下半年各至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對(duì)礦井自身風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)暴露出的問(wèn)題和不足采取針對(duì)性措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。.重點(diǎn)開(kāi)展一批專(zhuān)項(xiàng)排查整治(1)重大災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)組織開(kāi)展1次重大災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦瓦斯、煤塵、水、火、頂板等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不到位，災(zāi)害治理措施不落實(shí)，擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、壓減災(zāi)害治理工程、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，發(fā)現(xiàn)存在隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理揩施落實(shí)不到位等問(wèn)題的，要立即采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施。(2)采掘接續(xù)專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、采掘布局、災(zāi)害治理計(jì)劃、“三量”、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等情況，全面排查采掘接續(xù)情況，重點(diǎn)整治“三量”失衡、采掘工作面?zhèn)€數(shù)不符合規(guī)定、采掘接續(xù)緊張未主動(dòng)采取限產(chǎn)措施等突出問(wèn)題。(3)違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合礦井生產(chǎn)作業(yè)、采掘工藝和運(yùn)輸提升等特點(diǎn)，組織開(kāi)展1次違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火、人員提升等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)管控制度落實(shí)情況開(kāi)展1次全面排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控措施,主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。(4)“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)整治。組織對(duì)“一通三防”系統(tǒng)進(jìn)行1次全面自查自改，采區(qū)、工作面通風(fēng)系統(tǒng)是否符合規(guī)定;礦井、工作面等地點(diǎn)風(fēng)量是否符合要求;瓦斯等級(jí)鑒定是否符合規(guī)定;礦井通風(fēng)系統(tǒng)能力是否滿(mǎn)足要求;是否建立落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度;是否建立通風(fēng)瓦斯日分析制度并按規(guī)定開(kāi)展瓦斯分析預(yù)警，瓦斯出現(xiàn)異常或者瓦斯超限是否按規(guī)定處置;瓦斯超限是否立即撤出作業(yè)人員、是否按規(guī)定追查處理;是否對(duì)采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)采取預(yù)防自然發(fā)火措施。電焊等動(dòng)火作業(yè)是否制定安全技術(shù)措施并按規(guī)定審批。是否按規(guī)定設(shè)置煤礦消防供水系統(tǒng)。電纜、皮帶、高分子材料等阻燃性、抗靜電性是否符合要求;是否建立防塵供水系統(tǒng)。是否按規(guī)定采取隔絕煤塵爆炸的措施。是否采取清除巷道浮塵、清掃沖洗積塵、撒布巖粉、定期對(duì)運(yùn)煤系統(tǒng)噴霧降塵等綜合防塵措施。采掘工作面是否按規(guī)定采取濕式鉆眼、沖洗巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝煤巖酒水和凈化風(fēng)流水幕等綜合防塵措施。采煤工作面是否按規(guī)定采取煤層注水防塵措施。采煤機(jī)是否采用內(nèi)、外噴霧措施。(5)頂板管理專(zhuān)項(xiàng)整治。組織對(duì)頂板管理系統(tǒng)進(jìn)行1次全面自查自改，采掘工作面支護(hù)是否結(jié)合實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)(過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)是否有加強(qiáng)補(bǔ)充設(shè)計(jì))并按設(shè)計(jì)實(shí)施;采用錨網(wǎng)噴等主動(dòng)支護(hù)的巷道是否安設(shè)頂板離層儀等礦壓觀測(cè)儀器;采煤工作面采空區(qū)頂板懸頂面積超過(guò)規(guī)定的，是否采取措施進(jìn)行處理。是否存在空頂作業(yè)情形。端頭支護(hù)方式是否符合要求。是否存在掘進(jìn)巷道”前掘后修”平行交叉作業(yè)情況。(6)機(jī)電提升運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治。組織對(duì)礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行1次全面自查自改，是否建立設(shè)備運(yùn)行管理、檢查維修制度并落實(shí);是否有符合規(guī)定的兩回路電源線路;防爆電氣設(shè)備是否具備產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，入井前是否進(jìn)行防爆檢查;是否按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)和更換;是否使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、工藝;嚴(yán)格執(zhí)行煤礦禁止使用的設(shè)備及工藝目錄。必須按規(guī)程要求安設(shè)齊全可靠的阻車(chē)、擋車(chē)以及跑車(chē)防護(hù)裝置。使用提升機(jī)或絞車(chē)必須穩(wěn)設(shè)牢固，制動(dòng)及各類(lèi)保護(hù)裝置齊全可靠。架空乘人裝置、無(wú)極繩絞車(chē)、提升機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備制動(dòng)系統(tǒng)或制動(dòng)裝置性能、制動(dòng)參數(shù)等必須符合規(guī)定要求，配套的各類(lèi)保護(hù)裝置必須齊全完善、靈敏可靠。嚴(yán)禁使用不合規(guī)車(chē)輛下井運(yùn)輸。六、工作要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦屬各部門(mén)、各單位要提高政治站位，高度重視此次安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)，由主要負(fù)責(zé)人親自組織實(shí)施，其他負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)并密切配合，立足于查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、控大風(fēng)險(xiǎn)、防大事故，認(rèn)真抓實(shí)抓好抓出成效。確保能夠查出問(wèn)題、排除隱患、防范事故。二要加強(qiáng)檢查質(zhì)量。深入生產(chǎn)一線、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（部位）、崗位進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)綜合整治檢查，覆蓋率達(dá)到100%,深入查找、督促、整改存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效，對(duì)查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，并組織開(kāi)展業(yè)務(wù)會(huì)商，研究制定整改制度措施，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。三要加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。通過(guò)安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)，解決安全問(wèn)題、提高安全水平，充分運(yùn)用綜合整治活動(dòng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題，督促各單位強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保問(wèn)題隱患整改到位。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“不作為”“做樣子”“走過(guò)