現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)第九

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)第九第1頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【引例1】宏觀經(jīng)濟(jì)政策在西方國(guó)家具有重要地位。各國(guó)均把制定和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為政府重要的職能，美國(guó)等西方國(guó)家還通過(guò)立法確定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的法定地位。為加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2001年3月8日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了布什政府提出的十年內(nèi)減免個(gè)人所得稅9580億美元的計(jì)劃。“9．11”事件后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度加大，布什政府提出了新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并于2002年3月8日由國(guó)會(huì)通過(guò)這項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃2002年向美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入510億美元，2003、2004年分別注入430億和290億美元。布什政府運(yùn)用的是什么宏觀經(jīng)濟(jì)政策？這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么影響？第2頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【資料鏈接】美國(guó)金融的應(yīng)對(duì)措施（一）貨幣政策

美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)主要采取了兩個(gè)方面的貨幣政策：一方面是減息，采取更為寬松的貨幣政策。這樣做可能可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有兩個(gè)，一是金融機(jī)構(gòu)從美聯(lián)儲(chǔ)借款的成本更低，二是由于聯(lián)邦基準(zhǔn)利率下調(diào)，其他市場(chǎng)的利率也受壓下調(diào)，可以減少市場(chǎng)借款人的支付壓力。

在危機(jī)爆發(fā)后不到3個(gè)月的時(shí)間里，美聯(lián)儲(chǔ)在2007年8月果斷下降基準(zhǔn)利率24個(gè)基點(diǎn)，并在非常短的時(shí)間里（從2007年8月到2008年10月，共一年零三個(gè)月）將利率下降到了接近零的水平。第3頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月除了利率政策之外，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)主要是在信貸市場(chǎng)上進(jìn)行。根據(jù)伯南克的介紹，美聯(lián)儲(chǔ)在擴(kuò)充信貸時(shí)，除了降息之外，采取的主要措施包括：1.通過(guò)各種途徑讓金融機(jī)構(gòu)獲得短期信貸。其直接作用是緩解金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性困境，間接的作用是，通過(guò)擴(kuò)充信貸降低Libor的水平，減少其他借款人的支付壓力。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)也與14個(gè)國(guó)家的中央銀行建立貨幣互換協(xié)議，根據(jù)互換協(xié)議，協(xié)議國(guó)可以從美聯(lián)儲(chǔ)獲得美元，借給當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)，以緩解國(guó)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)美元的需求。【資料鏈接】美國(guó)金融的應(yīng)對(duì)措施第4頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.在主要信貸市場(chǎng)上，直接面向借款人和投資者提供流動(dòng)性。包括購(gòu)買(mǎi)三個(gè)月期的高評(píng)級(jí)商業(yè)票據(jù)（AAA級(jí)），以及向貨幣市場(chǎng)共同基金提供后備流動(dòng)性。3.購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期資產(chǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)計(jì)劃到2009年中，共購(gòu)買(mǎi)1000億美元政府出資企業(yè)（GSEs,Government-sponsoredEnterprises）發(fā)行的公司債，以及購(gòu)買(mǎi)近5000億美元有抵押的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。

【資料鏈接】美國(guó)金融的應(yīng)對(duì)措施第5頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）財(cái)政政策美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，除了貨幣政策作為主要的支撐外，財(cái)政政策也是重要的支撐。美國(guó)的財(cái)政政策主要包括兩大塊：

1.不良資產(chǎn)救助計(jì)劃（TRAP）。在保爾森任期內(nèi)公布的7000億金融救助基金，一直到今天還沒(méi)有用完。已經(jīng)使用的有3000多億。

2.奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。與財(cái)政部的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不同，奧巴馬的計(jì)劃側(cè)重于擴(kuò)大公共支出，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)為目標(biāo)。根據(jù)其7870億美元的計(jì)劃，其中2870億用于減稅，平均個(gè)人減稅400美元，購(gòu)房者減稅8000美元。同時(shí)，另外5000億為公共支出。

【資料鏈接】美國(guó)金融的應(yīng)對(duì)措施第6頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【引例2】防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑中國(guó)積極行動(dòng)受美國(guó)次貸危機(jī)加深，全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境一個(gè)明顯的影響是經(jīng)濟(jì)下滑。中國(guó)沿海地區(qū)，外貿(mào)的進(jìn)出口，工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)速度，工業(yè)企業(yè)增加值，以及工業(yè)的效益，今年下半年以來(lái)出現(xiàn)了下行的趨勢(shì)，這一點(diǎn)已經(jīng)引起了國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，正在研究并準(zhǔn)備出臺(tái)一系列的措施。第7頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、GDP保8明年財(cái)政或赤字4000億救市二、交通運(yùn)輸部門(mén)醞釀5萬(wàn)億元投資計(jì)劃望拉動(dòng)內(nèi)需三、商務(wù)部緊急調(diào)研石化鋼鐵虧損成調(diào)查重點(diǎn)四、專(zhuān)家觀點(diǎn)：我國(guó)將重啟積極財(cái)政貨幣政策五、經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變【引例2】防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑中國(guó)積極行動(dòng)第8頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月GDP保8明年財(cái)政或赤字4000億救市機(jī)構(gòu)認(rèn)為，明年政府將全力保證GDP增長(zhǎng)8%，財(cái)政赤字、國(guó)債發(fā)行將再次增加【引例2】防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑中國(guó)積極行動(dòng)第9頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月交通運(yùn)輸部門(mén)醞釀5萬(wàn)億元投資計(jì)劃望拉動(dòng)內(nèi)需

【引例2】防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑中國(guó)積極行動(dòng)第10頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月專(zhuān)家觀點(diǎn)：我國(guó)將重啟積極財(cái)政貨幣政策

【引例2】防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑中國(guó)積極行動(dòng)第11頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第12頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第13頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第14頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專(zhuān)線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造?！举Y料鏈接】4萬(wàn)億投資計(jì)劃第15頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展?！举Y料鏈接】4萬(wàn)億投資計(jì)劃第16頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。【資料鏈接】4萬(wàn)億投資計(jì)劃第17頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元?！举Y料鏈接】4萬(wàn)億投資計(jì)劃第18頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第19頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【資料鏈接】中國(guó)政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃落實(shí)情況一覽

行業(yè)

電網(wǎng)--今后兩至三年內(nèi)將建設(shè)規(guī)模為110(66)千伏以上線路26萬(wàn)公里、變電容量13.5億千伏安。新華社援引專(zhuān)家稱(chēng)，這一計(jì)劃總投資將達(dá)1.1萬(wàn)億元。(國(guó)家電網(wǎng)公司)第20頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【資料鏈接】中國(guó)政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃落實(shí)情況一覽

機(jī)場(chǎng)--在2010年底前投資4000億元人民幣建設(shè)機(jī)場(chǎng)。民航局局長(zhǎng)李家祥稱(chēng)，這筆錢(qián)將用于建造50個(gè)新機(jī)場(chǎng),改良或搬遷90個(gè)其他機(jī)場(chǎng)。(民航局)交通--第四季度投入交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)100億元，力爭(zhēng)明后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均達(dá)到1萬(wàn)億元水平。(交通運(yùn)輸部)第21頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【資料鏈接】中國(guó)政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃落實(shí)情況一覽

鐵路--今年將爭(zhēng)取超額完成500億元基本建設(shè)投資，2009年計(jì)劃完成投資6000億元，這一數(shù)字是今年投資規(guī)模的兩倍。(鐵道部)水利--四季度中央將新增200億元加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(水利部)能源--國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)總投資955億元的廣東陽(yáng)江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程，并核準(zhǔn)總投資930億元的西氣東輸二線項(xiàng)目東段工程。同時(shí)年內(nèi)將有一批能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，包括成都千萬(wàn)噸級(jí)煉油廠等。(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì))第22頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【資料鏈接】中國(guó)政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃落實(shí)情況一覽

房地產(chǎn)--通過(guò)三年多時(shí)間，增加200多萬(wàn)套的廉租住房、400多萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房，總投資可能達(dá)到9000億元，每年可帶動(dòng)投資近6,000億元。同時(shí)，今年中央追加投資補(bǔ)助資金50億元加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。第23頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【資料鏈接】中國(guó)政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃落實(shí)情況一覽

地方政府

北京市--今后兩年將加大投資力度，初步測(cè)算市、區(qū)兩級(jí)共安排政府投資1200億元至1500億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資1萬(wàn)億元。江蘇省--2009年底，江蘇省可完成政府性投資3000億元人民幣，帶動(dòng)全社會(huì)投資1.2萬(wàn)億元；2010年底可完成政府性投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資2.5萬(wàn)億元。福建省--從今年第四季度到2010年，將安排省級(jí)以上財(cái)政性資金700億元以上，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3400億元以上。河北省--目前已初步確定總投資5889億元的559個(gè)項(xiàng)目并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

第24頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【資料鏈接】中國(guó)政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃落實(shí)情況一覽

云南省--將公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)的在建、新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目列為積極擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施好省內(nèi)具備條件的一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。吉林省--在今后幾年內(nèi)投資約4000億元,重點(diǎn)實(shí)施鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、電力、生態(tài)環(huán)保、城市公共設(shè)施、民生等八大工程。山東省--今后三年內(nèi)將通過(guò)帶動(dòng)地方和社會(huì)投資、增加地方財(cái)政投入、吸引銀行貸款等投資約上萬(wàn)億元，形成社會(huì)消費(fèi)需求4000多億元。廣東省--今明兩年加大投入力度，集中投入財(cái)政性資金近1000億元，拉動(dòng)社會(huì)資金投入5000億至1萬(wàn)億元。第25頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第26頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第27頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2011年中國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。會(huì)議提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)任務(wù)：

—加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；

—推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；

—加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力；

—完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；

—加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

—堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。第28頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)幕預(yù)計(jì)重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)中國(guó)在2012年將保持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策不變。要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。第29頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)第30頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)政策：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。2.四大目標(biāo)：充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際收支平衡四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾：充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于國(guó)際收支平衡。居民有錢(qián)后購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品，會(huì)形成逆差壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定。第31頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)財(cái)政政策及其效果第32頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.2財(cái)政政策及其效果財(cái)政政策政府運(yùn)用支出和收入來(lái)調(diào)節(jié)總需求以控制失業(yè)和通貨膨脹并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

實(shí)質(zhì)是：通過(guò)影響利率、消費(fèi)、投資，進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國(guó)民收入得到調(diào)節(jié)。權(quán)衡性財(cái)政政策（discretionaryfiscalpolicy）膨脹性財(cái)政政策（expansionaryfiscalpolicy）

蕭條時(shí)，政府增加支出、減稅等措施，刺激需求。緊縮性財(cái)政政策（contractionaryfiscalpolicy）

繁榮時(shí)，政府減少開(kāi)支、增稅等措施，抑制需求。

第33頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（1）政府支出方式：政府購(gòu)買(mǎi)：商品和勞務(wù)的實(shí)際交易。直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買(mǎi)力。提供公共物品維持政府系統(tǒng)運(yùn)行直接投資政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分貨幣無(wú)償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生商品交易。9.2財(cái)政政策及其效果第34頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月政府支出內(nèi)容（1）社會(huì)福利支出（2）退伍軍人的福利支出（3）國(guó)家防務(wù)和安全支出（4）債務(wù)利息支出（5）教育和職業(yè)訓(xùn)練支出（6）公共衛(wèi)生和保健支出（7）科學(xué)技術(shù)研究費(fèi)用（8）交通、公路、機(jī)場(chǎng)、港口和住宅的支出（9）自然資源和環(huán)境保護(hù)的支出（10）國(guó)際交往與國(guó)際事務(wù)的支出9.2財(cái)政政策及其效果第35頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）政府收入：稅收：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。國(guó)家的財(cái)政收入手段。我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距。公債：是指國(guó)家以債務(wù)人的身份，按照信用原則從國(guó)內(nèi)外取得的各種借款收入。國(guó)有資產(chǎn)收益、政府性收費(fèi)、其他收入9.2財(cái)政政策及其效果第36頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.2財(cái)政政策及其效果自動(dòng)穩(wěn)定器（automaticstabilizers）★國(guó)家財(cái)政預(yù)算中根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況而自動(dòng)發(fā)生變化的收入和支出項(xiàng)目。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。只能減緩經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而不能扭轉(zhuǎn)總趨勢(shì)。第37頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（1）稅收自動(dòng)變化衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過(guò)收入下降幅度。（2）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變化衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出自動(dòng)變化。9.2財(cái)政政策及其效果第38頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.2財(cái)政政策及其效果擠出效應(yīng)（effectivenessofcrowdingout）★當(dāng)政府支出增加或稅收減少時(shí)，貨幣需求會(huì)增加，在貨幣供給既定情況下，利率會(huì)上升，私人部門(mén)的投資會(huì)受到抑制，從而產(chǎn)生政府支出擠出私人投資的現(xiàn)象。第39頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.2財(cái)政政策及其效果擠出效應(yīng)YYErLMIS0rEE0IS1E1第40頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.2財(cái)政政策及其效果財(cái)政政策效果實(shí)行一項(xiàng)財(cái)政政策時(shí)，若引起的貨幣需求變化只使利率變動(dòng)很小，則政策效果大；若私人投資需求對(duì)利率變動(dòng)不敏感，從而財(cái)政政策的擠出效應(yīng)小，則政策效果大。經(jīng)濟(jì)較熱時(shí)，緊縮財(cái)政政策效果較差經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，擴(kuò)張財(cái)政政策效果較好第41頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.2財(cái)政政策及其效果功能財(cái)政財(cái)政預(yù)算在于追求無(wú)通貨膨脹的充分就業(yè)。財(cái)政預(yù)算思想的演變：年度平衡預(yù)算→周期預(yù)算平衡→充分就業(yè)平衡預(yù)算→功能財(cái)政（不追求預(yù)算平衡）第42頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.2財(cái)政政策及其效果公債（nationaldebt）功能財(cái)政思想帶來(lái)公債。反對(duì)聲：納稅人的負(fù)擔(dān)，當(dāng)代人預(yù)支下代人面包舉新債還舊債，多發(fā)紙幣，造成通脹公眾財(cái)富中實(shí)物資本減少，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)贊成聲：納稅人是欠自己的債務(wù)國(guó)家長(zhǎng)期存在，公債是安全的隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，公債占GDP比例反而可能下降第43頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)貨幣政策及其效果第44頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.3貨幣政策及其效果貨幣政策中央銀行通過(guò)控制貨幣供應(yīng)量來(lái)調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)以達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為。擴(kuò)張性貨幣政策：

M↑=>LM右移=>r↓=>I↑=>Y↑緊縮性貨幣政策：

M↓=>LM左移=>r↑=>I↓=>Y↓第45頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月貨幣政策的目標(biāo)直接目標(biāo)：利率。調(diào)節(jié)貨幣量是手段。最終目標(biāo)：總需求和總供給達(dá)到平衡。貨幣量增加的效應(yīng)：短期效應(yīng)：既增加實(shí)際GDP，又使物價(jià)上升；長(zhǎng)期效應(yīng)：物價(jià)進(jìn)一步上升，實(shí)際GDP回到原充分就業(yè)水平。9.3貨幣政策及其效果第46頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月銀行體系（1）商業(yè)銀行：經(jīng)營(yíng)貨幣資本為主的企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)放債、投資負(fù)債業(yè)務(wù)吸收存款中間業(yè)務(wù)（結(jié)算業(yè)務(wù)）代為顧客辦理支付事項(xiàng)和其它委托事項(xiàng)，從中收取手續(xù)費(fèi)（2）中央銀行：一國(guó)最高金融當(dāng)局，統(tǒng)籌全國(guó)金融活動(dòng)發(fā)行的銀行銀行的銀行政府的銀行代理國(guó)庫(kù)提供政府所需資金（貼現(xiàn)國(guó)庫(kù)券、發(fā)行和購(gòu)買(mǎi)公債）代表政府與國(guó)外發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系執(zhí)行貨幣政策的銀行（監(jiān)督管理全國(guó)金融市場(chǎng)活動(dòng)）（3）政策性銀行：為了執(zhí)行某一方面政策而設(shè)立的銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行第47頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

準(zhǔn)備金準(zhǔn)備金：為了應(yīng)付日常支付而不貸出去的資金。準(zhǔn)備率：準(zhǔn)備金和銀行存款的比率。法定準(zhǔn)備金：指中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行必須繳納給中央銀行的其存款的一部分。法定準(zhǔn)備率：法定準(zhǔn)備金占存款的比率。目的保證存款人及時(shí)、足額地提取規(guī)范商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造活動(dòng)，防止不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張存款，增加銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)對(duì)準(zhǔn)備率的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。第48頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.3貨幣政策及其效果貨幣政策工具（1）法定準(zhǔn)備金率法定準(zhǔn)備金率↑=>貨幣乘數(shù)↓=>貨幣供給↓（乘數(shù)倍）法定準(zhǔn)備金率↓=>貨幣乘數(shù)↑=>貨幣供給↑（乘數(shù)倍）第49頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月假定：商業(yè)銀行沒(méi)有超額準(zhǔn)備；（法定準(zhǔn)備金率=20%）銀行客戶(hù)將一切貨幣存入銀行，支付完全以支票進(jìn)行。存款創(chuàng)造與貨幣供給輪次銀行存款銀行貸款存款準(zhǔn)備金11008020280641636451.212.8…………合計(jì)5004001009.3貨幣政策及其效果第50頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月存款創(chuàng)造與貨幣供給9.3貨幣政策及其效果第51頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月存款創(chuàng)造=基礎(chǔ)貨幣×貨幣乘數(shù)基礎(chǔ)貨幣（MonetaryBase)：又稱(chēng)高能貨幣H商業(yè)銀行的儲(chǔ)備總額（法定準(zhǔn)備金RR+超額準(zhǔn)備金ER）+非銀行部門(mén)持有的貨幣CuH=Cu+RR+ER貨幣乘數(shù)（MoneyMultiplier）貨幣供給與基礎(chǔ)貨幣間的倍數(shù)：M/H。貨幣供給M=非銀行部門(mén)持有的通貨Cu+活期存款D9.3貨幣政策及其效果第52頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月貨幣乘數(shù)9.3貨幣政策及其效果第53頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.3貨幣政策及其效果貨幣政策工具（2）再貼現(xiàn)率中央銀行對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的放款利率。再貼現(xiàn)率↑商業(yè)銀行借款成本↑商業(yè)銀行借款↓商業(yè)銀行準(zhǔn)備金↓貨幣供給↓（乘數(shù)倍）第54頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.3貨幣政策及其效果貨幣政策工具（3）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)政府證券以控制貨幣供給和利率的政策行為。央行購(gòu)進(jìn)政府證券=>貨幣供給↑：（1）向非銀行機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)：央行向非銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)出支票=>非銀行機(jī)構(gòu)將支票存入商行=>商行將支票交回央行=>央行增加商行帳戶(hù)里的準(zhǔn)備金存款=>商行準(zhǔn)備金↑

=>貨幣供給↑（乘數(shù)倍）（2）向商業(yè)銀行購(gòu)買(mǎi)：央行直接增加商行帳戶(hù)里的準(zhǔn)備金存款=>商行準(zhǔn)備金↑

=>貨幣供給↑（乘數(shù)倍）央行購(gòu)進(jìn)政府證券=>利率↓：央行購(gòu)進(jìn)政府證券=>證券需求↑=>證券價(jià)格↑=>利率↓第55頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.3貨幣政策及其效果貨幣政策工具（4）道義勸告中央銀行運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過(guò)對(duì)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的勸告，影響其貸款和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。第56頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月衰退時(shí)期：擴(kuò)張貨幣政策。放松銀根，增加貨幣供給量，降低利率，刺激總需求。措施：公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)有價(jià)證券；降低貼現(xiàn)率、放松貼現(xiàn)條件；降低準(zhǔn)備率。繁榮時(shí)期：緊縮貨幣政策。收緊銀根，減少貨幣供給量，提高利率，抑制總需求。措施：公開(kāi)市場(chǎng)上賣(mài)出有價(jià)證券；提高貼現(xiàn)率、嚴(yán)格貼現(xiàn)條件；提高準(zhǔn)備率。9.3貨幣政策及其效果第57頁(yè)，課件共65頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.3貨幣政策及其效果貨幣政策工具的比較與配合再貼現(xiàn)率：并不經(jīng)常使用借款不能進(jìn)行超過(guò)一個(gè)較短時(shí)期；只是銀行的緊急求