安全生產(chǎn)保證措施

20安全生產(chǎn)保證措施在本項目實施管理中，我局將按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實《安全生產(chǎn)法》中的職責(zé)，依據(jù)GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和我局《職業(yè)健康安全管理體系》手冊、程序文件實施職業(yè)健康安全管理。20.1目標(biāo)安全管理目標(biāo)為：按照國家和部頒標(biāo)準(zhǔn)，在保證本工程項目施工安全的基礎(chǔ)上，職工因工死亡率為零；杜絕重大人身傷亡事故和機(jī)械事故的發(fā)生；負(fù)傷頻率低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)病患病率為零，安全教育培訓(xùn)年達(dá)80%以上，實現(xiàn)本項目單位千瓦死亡率在全國同類電站中最低。20.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分配20.2.1安全管理組織機(jī)構(gòu)（見圖20—1）局安全管理委員會局安全管理委員會項目安全管理小組綜合辦公室土石方施工隊混凝土隊灌漿隊金結(jié)安裝隊觀測隊安全員安全員安全員安全員安全員20-1安全管理機(jī)構(gòu)框圖20.2.2安全職責(zé)項目經(jīng)理：擔(dān)任該項目安全管理小組組長，直接受局安全管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)，接受業(yè)主、監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對工程項目中的安全生產(chǎn)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全本項目安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； 建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并組織定期進(jìn)行安全檢查。安全生產(chǎn)副經(jīng)理：擔(dān)任該項目安全管理小組副組長，負(fù)責(zé)實施安全管理措施及安全管理方案，對安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。總工程師：擔(dān)任該項目安全管理小組副組長，負(fù)責(zé)制定安全技術(shù)管理措施及安全管理方案，對生產(chǎn)安全管理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。綜合辦公室公室：負(fù)責(zé)（實施）安全管理措施及安全管理方案的實施，主要對安全管理體系的文件資料發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)按照業(yè)主《文明施工考核管理辦法》制訂《安全生產(chǎn)考核細(xì)則》，對施工現(xiàn)場所有作業(yè)面、棄渣場、運(yùn)輸?shù)缆芳吧顓^(qū)等，進(jìn)行管理、檢查、考核、評比；對安全生產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控，包括安全投入、設(shè)施、安全保護(hù)等，并進(jìn)行檢查、考核及評比。施工隊：對綜合辦公室負(fù)責(zé)，具體實施整個項目的安全和文明施工工作。并根據(jù)項目部制定的有關(guān)制度和考核細(xì)則對各單位進(jìn)行檢查、考核，為安全文明獎罰提供可靠依據(jù)。安全員職責(zé)：負(fù)責(zé)實施《安全生產(chǎn)考核細(xì)則》的各項規(guī)定，執(zhí)行各施工工作面的日常安全檢查任務(wù)，是安全管理的主要執(zhí)行者。20.3危險源辨識和風(fēng)險評價的保證措施20.3.1危險源辨識危險源識別是指識別危險源的存在并確定其特性的過程，它是安全管理的基礎(chǔ)。20.3.1.1根據(jù)工程場所及活動范圍對危險源進(jìn)行辯識和風(fēng)險評價，對風(fēng)險控制進(jìn)行策劃。由項目部各部門、各施工隊等單位的負(fù)責(zé)人組織本部門人員對工作場所和活動范圍進(jìn)行危險源辯識。20.3.1.2對每一項施工活動，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)人組織專業(yè)人員，識別存在的職業(yè)健康危險源和安全方面的危險源，填寫危險源檢查表，詳細(xì)記錄危險源發(fā)生的區(qū)域、作業(yè)活動范圍內(nèi)的危險源名稱、危險源類別、發(fā)生的可能性和頻次、可能導(dǎo)致的后果等內(nèi)容。20.3.1.3危險源辨識主要以下七個方面：（1）物理性危險、危害因素；（2）化學(xué)性危險、危害因素；（3）生物性危險、危害因素；（4）心理、生理性危險、危害因素；（5）行為性危險、危害因素；（6）其他方面的危險、危害因素；（7）可能導(dǎo)致職業(yè)病的危險、危害因素。20.3.1.4危險源識別的范圍常規(guī)和非常規(guī)的施工活動和管理活動；所有進(jìn)入工作場所內(nèi)人員（包括外來人員）的活動；我局和業(yè)主、協(xié)作單位、毗鄰施工單位等相關(guān)方的設(shè)備（包括消防設(shè)施的）的危險源；施工現(xiàn)場的環(huán)境條件存在的危險源。20.3.1.5危險源辨識方法（1）項目部安全副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場排查，填寫《危險源調(diào)查表》，確保辨識范圍充分，無漏識；（2）安全副經(jīng)理召集專業(yè)會議，對已查出的危險源是否充分、齊全進(jìn)行討論，形成本項目危險源清單，需經(jīng)項目經(jīng)理審查批準(zhǔn)后上報局安全監(jiān)督管理部。（3）項目部根據(jù)局批準(zhǔn)的危險源清單，進(jìn)行動態(tài)管理和控制。20.3.2風(fēng)險評價（1）風(fēng)險評價采用定量計算結(jié)合專家判定的方法；（2）項目部按規(guī)定的方法對危險源進(jìn)行評價，確定本項目的不可容許風(fēng)險（即風(fēng)險值D＞70的顯著危險、高度危險和極其危險的項目），形成評價記錄，上報局安全監(jiān)督管理部；（3）經(jīng)局安全監(jiān)督管理部統(tǒng)一審查，安全副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，下發(fā)項目部，項目部依此形成適應(yīng)本項目的評價記錄和不可容許風(fēng)險清單。20.4安全教育培訓(xùn)的保證措施20.4.1確定崗位能力要求20.4.1.1項目部對從事可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員進(jìn)行分類：各級領(lǐng)導(dǎo)干部；新職工；在崗職工；管理人員；特種作業(yè)人員。20.4.1.2以上各類人員的能力要求按我局《主要崗位工作人員任職能力要求》規(guī)定，由人力資源部進(jìn)行配置。20.4.2培訓(xùn)計劃編制和批準(zhǔn)20.4.2.1培訓(xùn)計劃分為：年度培訓(xùn)計劃和臨時培訓(xùn)計劃。20.4.2.2項目部在每年的十二月份將下年度的培訓(xùn)計劃要求以書面形式報局人力資源部，由局人力資源部根據(jù)需要制定年度培訓(xùn)計劃，每年第一季度下達(dá)年度培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案。20.4.2.3臨時培訓(xùn)計劃由項目部自行制定實施，并將培訓(xùn)結(jié)果報局人力資源部。20.4.2.4培訓(xùn)計劃的編制內(nèi)容：（1）計劃培訓(xùn)內(nèi)容；（2）計劃培訓(xùn)的人員范圍；（3）計劃培訓(xùn)的時間安排；（4）計劃培訓(xùn)實施的部門、措施；（5）培訓(xùn)的考核辦法及考核單位，有無發(fā)證安排、發(fā)證單位。20.4.2.5培訓(xùn)實施計劃的編制和批準(zhǔn)（1）年度培訓(xùn)計劃中下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，需由培訓(xùn)計劃中確定的實施部門編制每次培訓(xùn)的實施計劃，報我局人力資源部，經(jīng)我局人力資源部批準(zhǔn)后，由實施部門實施；（2）培訓(xùn)實施計劃的內(nèi)容按照《培訓(xùn)實施計劃表》實施。20.4.2.6實施培訓(xùn)（1）培訓(xùn)實施部門按照本次培訓(xùn)實施計劃要求實施培訓(xùn)；（2）培訓(xùn)實施部門培訓(xùn)結(jié)束后，填寫《培訓(xùn)實施結(jié)果記錄表》，整理好考核的原始資料；（3）培訓(xùn)實施部門應(yīng)將培訓(xùn)結(jié)果報局人力資源部，上報資料應(yīng)包括本次培訓(xùn)的《培訓(xùn)實施結(jié)果記錄表》，考試的原始資料。20.4.2.7培訓(xùn)結(jié)果的評價（1）該工作由局人力資源部負(fù)責(zé)組織實施；（2）對培訓(xùn)未達(dá)到要求人員的處理，重新培訓(xùn)或調(diào)離現(xiàn)任崗位。20.4.2.8人員能勝任力的評價由人力資源部統(tǒng)一組織全局人員的勝任度評價，每年一次；評價采用群眾評議和主管領(lǐng)導(dǎo)最終評價的方式進(jìn)行，形成記錄；勝任評價分三級，即勝任、基本勝任和不勝任；對所有人員，項目部要采取各種形式進(jìn)行職業(yè)健康和安全意識的教育。20.5施工現(xiàn)場的保證措施20.5.1堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、法令，執(zhí)行建設(shè)單位與地方政府對安全生產(chǎn)發(fā)出的有關(guān)規(guī)定和指令。實行施工安全三級管理（項目部、施工隊、班組），逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，堅持誰主（分）管，誰負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，做到獎、罰分明。20.5.2建立、健全安全組織機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，強(qiáng)化安全管理。聘用2名事業(yè)心強(qiáng)、熟悉安全管理業(yè)務(wù)的專職安檢員，各施工隊配備2名專職安全員和4名兼職安全員，切實作到每個班組作業(yè)都有安全員。專職安全員均為地、市級以上安全監(jiān)督部門培訓(xùn)考核合格的安全員。安檢員每天巡回到各施工作業(yè)面，檢查施工現(xiàn)場的安全情況，檢查是否存在不安全隱患或有違章作業(yè)情況等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時制止并采取措施，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。切實做到班前交待安全注意事項，班后講評安全控制結(jié)果，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。20.5.3依據(jù)國家的法律法規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和我局的安全管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常組織施工人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加大安全宣傳教育力度，尤其是對新進(jìn)場的職工和民工，堅持先進(jìn)行安全生產(chǎn)基本常識的教育和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方才允許上崗的項目管理制度。20.5.4嚴(yán)格執(zhí)行“布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時總結(jié)安全工作”的“三同時”制度。20.5.5嚴(yán)格按照公安部門的有關(guān)規(guī)定，對易燃、易爆物品、火工材料的采購、運(yùn)輸加工、保管、使用等環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，確保固定地點存放，固定人員保管，并接受當(dāng)?shù)毓膊块T的審查和檢查。20.5.6根據(jù)國家頒布的各項安全操作規(guī)程和有關(guān)法令，并結(jié)合項目的實際情況編印通俗易懂，適合本項目使用的安全操作及防護(hù)規(guī)程手冊，及時下發(fā)給全體員工的相關(guān)作業(yè)人員，并上報工程監(jiān)理\業(yè)主單位備案。安全操作及防護(hù)規(guī)程手冊內(nèi)容包括：（1）防護(hù)衣、安全帽、防護(hù)鞋襪及防護(hù)用品的使用；（2）升降機(jī)和起重機(jī)的使用；（3）挖掘、運(yùn)輸、砼施工、碾壓機(jī)械的使用；（4）爆炸物品的儲存、運(yùn)輸和使用；（5）汽車駕駛安全；（6）用電安全；（7）基坑開挖作業(yè)的安全；（8）高邊坡開挖作業(yè)的安全；（9）灌漿作業(yè)的安全；（10）模板、腳手架作業(yè)的安全；（11）砼澆筑作業(yè)的安全；（12）鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝作業(yè)安全；（13）壓縮空氣作業(yè)的安全；（14）高空作業(yè)的安全；（15）焊接作業(yè)的安全和防護(hù)；（16）涂漆作業(yè)的安全和防護(hù)（17）意外事故和火災(zāi)的救護(hù)程序；（18）有害氣體的防護(hù)；（19）防洪和防氣象災(zāi)害措施；（20）警戒信號和告警知識；（21）爆破作業(yè)安全操作規(guī)程（22）汽車式起重機(jī)使用的安全；（23）機(jī)械加工與機(jī)修作業(yè)的安全；20.5.7為使工程項目優(yōu)質(zhì)、安全高效地順利進(jìn)行，所使用的安全文件資料在整個施工過程中一直處于有效狀態(tài)，項目綜合辦公室負(fù)責(zé)對所有擬訂和實施的安全文件資料進(jìn)行有效地控制，各施工隊專職安全員協(xié)助實施。20.5.8安全檢查的控制按照項目的安全管理辦法，項目部組織安全生產(chǎn)檢查；一是常規(guī)檢查，二是施工現(xiàn)場檢查，三是重點部位檢查，四是專業(yè)性檢查，五是季節(jié)檢查；檢查時間：月檢查、季檢查、半年檢查、年終檢查；對事故苗頭，切實做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留任何隱患。20.5.9安全事故處理的控制安全事故處理，堅持“四不放過”的原則。若發(fā)生安全事故，立即通報業(yè)主，并在事故發(fā)生后24h內(nèi)向業(yè)主提交事故情況的書面報告。項目部對事故的全過程進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的過程和原因、事故的責(zé)任，并編寫事故報告及初步處理意見，視其情節(jié)輕重，提交給上級安全管理部門審查、備案。20.5.10事故的預(yù)防和控制按照事故“四不放過”的原則，利用事故樹分析法，對各類事故加以分析和研究，制定有效的預(yù)防措施，堅決杜絕安全事故的再次發(fā)生，確保工程項目順利進(jìn)行。20.5.11安全技術(shù)措施20.5.11.1施工場地上下交通（包括入倉）必須搭設(shè)馬道，馬道凈寬不得小于1米，兩側(cè)需有扶手，道面需有防滑條，場地特別狹小不能搭設(shè)馬道處，焊制鋼爬梯，但必須有封閉式護(hù)欄，宜用移動式（花紋鋼板焊制的鋼踏步）鋼爬梯。20.5.11.2澆筑倉號內(nèi)，有頂層鋼筋網(wǎng)的，在鋼筋網(wǎng)上要鋪設(shè)不小于50cm寬的馬道板，無鋼筋網(wǎng)的要在模板邊上綁扎一道不小于50cm寬的馬道，并有欄桿，以利施工人員行走。20.5.11.3拆除模板、腳手架時上下需要有人接應(yīng)，嚴(yán)禁高處向低處扔材料、工具及雜物。20.5.11.4爬梯及馬道要加強(qiáng)維護(hù)，并及時清掃上面的雜物、砼、泥漿、冰雪等；20.5.11.5及時按標(biāo)準(zhǔn)掛設(shè)安全網(wǎng)，安全網(wǎng)內(nèi)雜物要及時清除，嚴(yán)禁有雜物沉積。20.5.12臨時施工道路的維修與養(yǎng)護(hù)我局負(fù)責(zé)修建從主干線公路至施工區(qū)的全部臨時道路、橋涵和停車場，并滿足以下安全文明生產(chǎn)要求：20.5.12.1在合同實施期間負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)道路。20.5.12.2我局配備灑水車兩臺，按照每天2次灑水除塵，將施工作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵公害減少至最低程度，并達(dá)到業(yè)主/監(jiān)理工程師的要求。20.5.12.3在使用道路和橋梁時，行車速度不得超過道路設(shè)計的限速要求。負(fù)責(zé)維護(hù)道路及標(biāo)識標(biāo)志；保證道路路面平整、無積水，若道路有所毀壞，及時恢復(fù)。20.5.13施工照明及供電在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設(shè)施設(shè)置足夠的照明，其照明度應(yīng)不低于表20-1的規(guī)定。表20-1最低照明度的規(guī)定數(shù)值序號作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度序號作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度1一般施工區(qū)、開挖和棄碴區(qū)、場內(nèi)交通道路、堆料場、運(yùn)輸裝載平臺304一般地下作業(yè)區(qū)505地下作業(yè)撐子面1102混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場保養(yǎng)場506一般施工輔助工廠1103室內(nèi)、倉庫、走廊、門廳、出口過道507特殊的維修車間20020.5.13.1動力線與照明要按規(guī)程分開架設(shè)，不得有隨意爬地、綁扎成捆的現(xiàn)象。20.5.13.2施工現(xiàn)場嚴(yán)禁出現(xiàn)長明燈現(xiàn)象，局部照明用的小型燈具白天要及時收回。20.5.13.3線路要進(jìn)行標(biāo)識，使用一個月以上的臨時線路應(yīng)穿Φ50的PVC管防護(hù)。20.5.13.4嚴(yán)禁使用碘鎢燈。20.5.13.5配電箱不得隨意擺放，須采用支架架空。配電箱采用有關(guān)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配電箱。20.5.13.6施工供電線路的架設(shè)、電纜的敷設(shè)及配電裝置的布置應(yīng)達(dá)到三相五線制要求，達(dá)到相應(yīng)規(guī)范的要求。20.5.13.7電纜、變壓器、開關(guān)、動力盤、閘刀等應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求設(shè)置。20.5.13.8自建供電線路，低壓全部采用電纜或絕緣導(dǎo)線輸電，不允許采用裸導(dǎo)線；室外、明敷線纜必須具備防碰撞、防擠壓、防拉扯措施；線纜敷設(shè)不應(yīng)當(dāng)與用電申請附報的用電措施存在較大差距。盤柜室外盤柜須有合格的防雨裝置；室外盤柜必須達(dá)到IP43防護(hù)等級；盤柜安裝高度必須滿足所在位置的防汛要求；盤柜內(nèi)電器元器件必須完好，損壞的主要器件（刀閘、CT、開關(guān)等），必須更換后方可重新帶電投運(yùn)，損壞的一般元器件（信號燈等）必須在72小時內(nèi)更換。20.5.14施工供風(fēng)、供水管路20.5.14.1施工現(xiàn)場布設(shè)風(fēng)水管等要整齊劃一，不得隨意架設(shè)；風(fēng)水管采用鋼管，風(fēng)水管直徑根據(jù)施工需要自己選定。20.5.14.2風(fēng)水管路要進(jìn)行標(biāo)識；風(fēng)水管路發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象時及時處理。20.5.14.3施工供風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)的管路在倉面外必須使用鋼管，鋼管間采用法蘭連接，設(shè)置必要的閥門。在倉面外不得使用軟管。20.5.15施工車輛施工車輛要禮貌行車，不擠搶車道，嚴(yán)禁超車；出渣時裝車量要合適，沿途不能掉渣，施工車輛只能在施工道路和現(xiàn)場行駛。20.5.16消防設(shè)置消防隊，配備適量的消防和滅火設(shè)備器材。消防設(shè)備器材滿足本工程消防的需要，消防人員為由專業(yè)知識的消防員，訓(xùn)練有素。消防設(shè)備器材隨時檢查保養(yǎng)，始終處于良好的待命狀態(tài)。在向監(jiān)理工程師遞交施工總體規(guī)劃時，同時遞交一份消防措施和計劃的報告，報送監(jiān)理工程師審批。20.5.17信號20.5.17.1在施工工程區(qū)內(nèi)設(shè)置一切必需的信號，這些信號包括（但不限于）：（1）標(biāo)準(zhǔn)道路信號；（2）報警信號；（3）危險信號；（4）控制信號；（5）安全信號；（6）指示信號。20.5.17.2自行負(fù)責(zé)維修和保護(hù)施工區(qū)內(nèi)自設(shè)或發(fā)包人設(shè)置的所有信號裝置，并按監(jiān)理工程師的指示，經(jīng)常補(bǔ)充或更換失效的信號裝置。20.6安全制度的保證措施為了確保本項目工程安全順利實施，我局計劃進(jìn)入施工現(xiàn)場后，根據(jù)工程實際情況，擬制定以下安全制度，使該項目工程在安全管理控制之下運(yùn)行：安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)教育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)考核細(xì)則；安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲辦法；安全生產(chǎn)專項資金提取和管理制度；施工過程重大危險源監(jiān)控管理規(guī)定；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；工程分包與勞務(wù)用工安全管理規(guī)定；工程施工安全技術(shù)措施管理規(guī)定；安全生產(chǎn)守則；施工現(xiàn)場安全文明施工管理制度；施工過程環(huán)境保護(hù)的基本要求；施工道路運(yùn)輸安全管理制度；開挖作業(yè)安全管理制度；起重機(jī)械作業(yè)安全管理制度；高處作業(yè)安全管理制度；爆破作業(yè)安全管理制度；砼澆筑安全管理制度；砼拌和作業(yè)安全管理制度；基礎(chǔ)處理作業(yè)安全管理制度；焊接作業(yè)安全管理制度；氧氣瓶、乙炔發(fā)生器的使用安全管理制度；機(jī)電設(shè)備安裝作業(yè)安全管理制度；金屬加工修理車間安全管理制度；木工廠管理制度；炸藥庫安全管理制度；油庫安全管理制度；小型低壓鍋爐安全管理制度；職業(yè)病預(yù)防措施；粉塵防治措施；噪聲危害控制措施；安全技術(shù)交底制度；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等三十七項管理制度。20.7安全檢查考評的保證措施20.7.1項目部對本工程所有涉及安全的部門、隊等單位（含個人）按照《安全生產(chǎn)考核細(xì)則》執(zhí)行，具體如下：20.7.1.1考核總則為規(guī)范本項目部安全生產(chǎn)考核管理工作，使安全生產(chǎn)考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等，制定本制度；本制度堅持以人為本、安全第一，預(yù)防為主的方針；本制度適用于項目部所屬各部門、施工隊、修理廠（以下簡稱各單位）；本制度對工程施工全過程的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，包括安全管理工作、現(xiàn)場管理、事故控制三部分；本制度堅持事故控制原則，強(qiáng)調(diào)落實，強(qiáng)調(diào)工作與實效的統(tǒng)一。發(fā)生億元產(chǎn)值死亡率超過0.15人/億元的單位即為安全生產(chǎn)不合格單位；對在實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人（各單位負(fù)責(zé)人、安全人員）和其他人員予以表彰和獎勵；對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰；項目部對各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的獎罰兌現(xiàn)，以本制度為考核依據(jù)。20.7.1.2考核安全生產(chǎn)考核評價采取考核評分制：評價單位，使用考核評分表，標(biāo)準(zhǔn)分為200分?？己说梅?80－200分，評為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位，具備評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位條件；考核得分160－179分，評為安全生產(chǎn)管理良好單位，具備評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位條件；考核得分140—159分，評為安全生產(chǎn)管理合格單位；考核得分140分以下為不合格單位。20.7.1.3獎懲條款（1）凡被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，由項目部按照簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書兌現(xiàn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管安全生產(chǎn)的責(zé)任人一定數(shù)額的獎金；（2）安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)必須同時滿足以下條件：1）實際事故低于控制指標(biāo)；2）上推兩年為合格或先進(jìn)單位；3）必須設(shè)置與生產(chǎn)系統(tǒng)同級的獨立安全生產(chǎn)管理部門；4）安全管理規(guī)范化、程序化，對項目部的安全監(jiān)管到位、考核嚴(yán)肅認(rèn)真。20.7.1.4安全事故罰款（1）事故罰款按以下標(biāo)準(zhǔn)核定1）億元產(chǎn)值死亡率低于0.15‰時，每死亡1人由該單位上繳安全事故罰款25000元；2）億元產(chǎn)值死亡率超過0.15‰時，超過部分每死亡1人由該單位上繳安全事故罰款30000元；3）場外交通事故，每死亡1人由該單位上繳安全事故罰款10000元；4）重傷事故，每重傷1人由該單位上繳安全事故罰款5000元；5）安全生產(chǎn)不合格單位，由該單位上繳安全罰款30000元。（2）安全事故罰款主要用于與安全生產(chǎn)管理有關(guān)的教育、培訓(xùn)、獎勵以及安全檢查與考核、安全規(guī)程規(guī)范編寫、安全事故案例匯編等。20.8緊急響應(yīng)預(yù)案的保證措施20.8.1應(yīng)急準(zhǔn)備20.8.1.1項目部成立應(yīng)急和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。出現(xiàn)緊急情況時，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理。同時上報上一級主管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門，發(fā)生重大事故時，上級主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要親臨現(xiàn)場指揮。20.8.1.2項目部安全副經(jīng)理主管應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，擔(dān)任小組組長，負(fù)責(zé)處理事件或緊急情況發(fā)生時的指揮和組織。20.8.1.3項目部工程技術(shù)處、安全管理部、綜合辦公室的領(lǐng)導(dǎo)是本工程項目部應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的處理。20.8.1.4項目部根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，分析識別本項目部潛在重大事故、事件或緊急情況和可能涉及的范圍、破壞傷害和風(fēng)險程度等情況，制定本工程項目相應(yīng)的“應(yīng)急計劃”。20.8.1.5項目部制定的“應(yīng)急計劃”內(nèi)容包括：（1）識別潛在的事件和緊急情況；（2）確定應(yīng)急期間的組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)資質(zhì)；（3）有關(guān)人員在應(yīng)急期間所采取的措施的詳細(xì)資料，包括處于應(yīng)急場所的外部人員所采取的措施；（4）應(yīng)急期間起特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；（5）疏散程序；（6）危險原材料的識別和放置及所要求的應(yīng)急措施；（7）與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的連接；（8）與立法部門的溝通；（9）與鄰居和公眾的溝通；（10）至關(guān)重要的記錄和設(shè)備保護(hù)；（11）應(yīng)急期間必要的信息的適用性；（12）應(yīng)急期間必要的設(shè)備、設(shè)施及其配置要求。20.8.1.6項目部為實現(xiàn)應(yīng)急計劃要建立相關(guān)的配套程序。如何制定應(yīng)視具體的應(yīng)急情況和行動而定。20.8.1.7項目部的“應(yīng)急計劃”應(yīng)以表格的格式形成。20.8.1.8“應(yīng)急計劃”必須由安全副經(jīng)理審核、項目經(jīng)理審批，分別上報局安全管理部、經(jīng)營管理部審定備案后由項目經(jīng)理發(fā)布實施。20.8.1.9“應(yīng)急計劃”在必要時上報業(yè)主、監(jiān)理，以取得其支持和協(xié)助。20.8.1.10項目部的“應(yīng)急計劃”發(fā)放后由編制部門對員工和相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急授課培訓(xùn)，以有效的了解并掌握有關(guān)急救和自救的方法。20.8.1.11在適宜時，由項目經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理組織實施應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的演練。結(jié)束后填寫《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)活動表》。20.8.2應(yīng)急響應(yīng)20.8.2.1事故或緊急情況發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人立即報告應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。20.8.2.2應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，及時組織急救搶險人員到事故現(xiàn)場，按照事先制定的相應(yīng)的應(yīng)急計劃和程序進(jìn)行搶救。20.8.2.3如果搶救人員不能控制事故時，立即向地方協(xié)作單位求救，確保事故得到有效的控制。20.8.2.4事故或緊急情況發(fā)生后，項目部對“應(yīng)急計劃”進(jìn)行測試和評審，確保應(yīng)急計劃和程序的適宜性、有效性和充分性。20.9粉塵、有毒有害氣體、噪聲的保護(hù)措施20.9.1粉塵防治措施為了降低和消除大壩壩基開挖、土石方開挖、砼拌和、灌漿、道路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)中粉塵對人體的危害，保障職工身體健康，進(jìn)入施工現(xiàn)場后按照以下措施進(jìn)行實施：20.9.1.1凡有粉塵作業(yè)的施工場所，采用防塵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使作業(yè)場所的粉塵濃度不超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限量值。20.9.1.2對從事有粉塵作業(yè)的職工、民工，要進(jìn)行防塵知識教育，提高自身防護(hù)意識；20.9.1.3明挖工程鑿巖工作亦應(yīng)采用濕式作業(yè)，冬季施工濕式作業(yè)有困難時可采用干式捕塵，但粉塵濃度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。20.9.1.4作業(yè)現(xiàn)場爆破后，必須待現(xiàn)場煙塵排除后，施工人員方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。20.9.1.5砼拌和系統(tǒng)，盡量實現(xiàn)機(jī)械化、自動化，加強(qiáng)密封，使水泥粉塵濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。20.9.1.6凡從事粉塵作業(yè)人員配戴防護(hù)用品、口罩、防塵面具、防塵頭盔等，以減少粉塵的吸入。20.9.1.7水泥運(yùn)輸、裝卸積極推廣散裝運(yùn)輸、密閉裝卸運(yùn)送的方法以及減少粉塵的污染，減輕勞動強(qiáng)度。20.9.1.8工作場所設(shè)置洗手設(shè)備，并且供給肥皂。20.9.1.9對從事粉塵作業(yè)的人員加強(qiáng)衛(wèi)生保健，提供衛(wèi)生保障，定期進(jìn)行體檢。20.9.2有毒有害氣體防治措施20.9.2.1電焊工作以低毒焊條代替有毒焊條，要采取措施防止電焊、錳、臭氧、氧化氮和弧光的危害。20.9.2.2砼拌和系統(tǒng)，實現(xiàn)機(jī)械化、自動化，加強(qiáng)密封，使水泥粉塵濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。20.9.2.3從事環(huán)氧樹脂粘結(jié)劑作業(yè)，操作地點應(yīng)保持通風(fēng)良好，操作人員應(yīng)戴防毒口罩和手套。20.9.2.4對從事瀝青作業(yè)人員，適當(dāng)增加間歇時間。20.9.3噪聲的保護(hù)措施為了降低噪聲對作業(yè)人員健康的危害，有效地提高工作效率，制訂有關(guān)設(shè)備噪聲控制措施。噪聲對人的聽覺系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)等造成不同程度影響和傷害，施工現(xiàn)場主要噪聲源是空壓機(jī)、木工圓鋸、液壓鉆機(jī)、手風(fēng)鉆等。因此應(yīng)加強(qiáng)對噪聲的預(yù)防和控制。20.9.3.1聲源控制，采購設(shè)備時，選擇低噪聲設(shè)備，改進(jìn)施工（生產(chǎn)）工藝，提高機(jī)械設(shè)備的加工精度和裝配質(zhì)量。20.9.3.2改變噪聲傳播方向，采用吸聲、隔聲、消聲、隔振等措施，以降低聲量的方法進(jìn)行控制。20.9.3.3按時向從事噪聲嚴(yán)重的工人（手風(fēng)鉆工人）提供個人防護(hù)用品，護(hù)耳器、耳塞、耳罩等來防預(yù)噪聲對人身的危害。20.9.3.4木工圓鋸噪聲控制是在鋸片上涂阻尼材料，改變鋸齒角度和局部隔聲等。20.9.3.5液壓鉆機(jī)噪聲控制措施是安裝排氣消聲器，使用減振措施和阻尼材料。20.10易燃易爆物品控制的保證措施本項目中的爆破器材由業(yè)主提供，我局僅對領(lǐng)用、裝卸、運(yùn)輸、使用、臨時保管及剩余時交回進(jìn)行必要的控制。20.10.1一般規(guī)定20.10.1.1本規(guī)定所指爆破器材系爆破施工的各類火工材料。20.10.1.2對爆破器材的申購、運(yùn)輸、貯存保管和使用，都必須按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》執(zhí)行。20.10.1.3爆破器材的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）的有關(guān)規(guī)定；20.10.1.4未經(jīng)專門培訓(xùn)或未經(jīng)考試合格的無操作證人員，嚴(yán)禁從事有關(guān)爆破工作；20.10.1.5爆破器材使用時，建立嚴(yán)格的爆破器材領(lǐng)發(fā)制度，清退制度，工作人員的崗位責(zé)任制，培訓(xùn)制以及重要爆破技術(shù)措施的審批制度。20.10.1.6爆破器材使用嚴(yán)格"五雙"制度。即："雙人保管"、"雙把鎖"、"雙本帳"、"雙人發(fā)貨"、"雙人領(lǐng)用"。20.10.2領(lǐng)用和退庫20.10.2.1爆破員、安全員、押運(yùn)員、保管員、領(lǐng)料人員等必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)、考核合格，持證上崗，此類人員應(yīng)有單位專門授權(quán)，相對固定。20.10.2.2指定專人領(lǐng)取爆破器材，并出具書面的委托書，報炸藥庫管理單位備案。20．10.2.3現(xiàn)場工程技術(shù)人員按項目部總工程師、監(jiān)理工程師審批后的爆破設(shè)計，填寫《爆破器材領(lǐng)用單》。。20.10.2.4《爆破器材領(lǐng)用單》必須經(jīng)領(lǐng)料員、施工隊長簽字，安全部門、本標(biāo)段監(jiān)理工程師審批。20.10.2.5領(lǐng)料員持經(jīng)過審批的《爆破器材領(lǐng)用單》與押運(yùn)員一起到炸藥庫辦理相關(guān)手續(xù)領(lǐng)用。20.10.2.6爆破準(zhǔn)備工作結(jié)束后，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師驗收，實施爆破必須由本標(biāo)段監(jiān)理工程師簽發(fā)《準(zhǔn)爆證》后，方準(zhǔn)按規(guī)定爆破，監(jiān)理工程師在簽發(fā)《準(zhǔn)爆證》的同時簽發(fā)《爆破器材退庫單》。20.10.2.7爆破作業(yè)時，必須嚴(yán)格遵守爆破安全技術(shù)規(guī)程，現(xiàn)場專人指揮，專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督，并認(rèn)真做好爆破警戒區(qū)內(nèi)人員、設(shè)備的清理和安全警戒工作。20.10.2.8爆破作業(yè)必須由爆破員實施，嚴(yán)禁非爆破人員進(jìn)行爆破作業(yè)。20.10.2.9作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)安全員看管爆破器材，防止丟失和被盜。20.10.2.10未使用完的爆破器材，材料員、施工技術(shù)員清點登記，由安全部門、本標(biāo)段監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，當(dāng)班及時退庫保管，庫管員辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定存放，并設(shè)標(biāo)示。嚴(yán)禁隨處存放，私自留用或轉(zhuǎn)借他人。20.10.2.11炸藥庫管理單位對當(dāng)日領(lǐng)出、退庫的爆破器材如實登記，由當(dāng)班負(fù)責(zé)人核實簽字。20.10.3裝卸20.10.3.1從事爆破器材的裝卸運(yùn)輸人員，都必須經(jīng)過有關(guān)爆破器材性能的基礎(chǔ)教育和熟悉其安全技術(shù)知識。20.10.3.2搬運(yùn)、裝卸作業(yè)宜在白天進(jìn)行，炎熱的季節(jié)可在清晨或傍晚，嚴(yán)禁夜間裝卸管雷。如必須在夜間裝卸爆破器材時，裝卸場所應(yīng)有充足的照明，允許使用的照明燈是防爆電燈或防爆安全燈。20.10.3.3在裝卸爆破器材時，運(yùn)輸車輛離庫房的停車距離不小于10m；20.10.3.4搬運(yùn)時應(yīng)謹(jǐn)慎小心，輕搬輕放，禁止沖擊、撞碰、拉拖、翻滾和投擲。裝有爆破器材的容器，堆放時不準(zhǔn)在上面踩踏。20.10.3.5人力裝卸和搬運(yùn)爆破器材，每人一次以約重20~30Kg為限，搬運(yùn)者相距不得少于3m。20.10.3.6運(yùn)輸炸藥雷管時，裝車高度要低于車箱10cm，車箱底部應(yīng)鋪軟墊，雷管箱不許倒放或立放，層間也必須墊軟墊，同一車上也不得裝運(yùn)兩類不同性質(zhì)的爆破器材，雷管與炸藥不允許在同一車箱或同一地點裝卸。20.10.3.7裝有爆破器材的汽車嚴(yán)禁在中途加油或修理。20.10.3.8裝卸過程中司機(jī)不得離開駕駛室。在雷電時間，禁止裝卸和運(yùn)輸爆破器材。20.10.3.9裝車后必須在車輛上加蓋帆布，并用繩子綁牢，檢查無誤方可開車。20.10.4運(yùn)輸20.10.4.1裝卸和運(yùn)輸爆破器材時，嚴(yán)禁吸煙和攜帶發(fā)火物器。20.10.4.2有押運(yùn)員護(hù)送。15.10.4.3不準(zhǔn)在人多的地方、交叉路口或橋上（下）停留。20.10.4.4器材應(yīng)有帆布覆蓋，并設(shè)有明顯警戒標(biāo)志。20.10.4.5非押運(yùn)人員不準(zhǔn)乘坐。20.10.4.6禁止用翻斗車、自卸汽車、拖車、機(jī)動三輪車、人力三輪車、摩托車和自行車等運(yùn)輸爆破器材。20.10.4.7在汽車駕駛室外面兩邊靠近車箱的地方，應(yīng)配掛兩只泡沫滅火器和其它必要的滅火工具。20.10.4.8在任何時候、任何情況下，必須注意急剎車或意外事故的發(fā)生。20.10.4.9汽車行駛在視線良好的情況下，時速不得超過20km，在彎多坡陡、路面狹窄的山區(qū)行駛，保持時速在5km以內(nèi)。行車間距，平坦道路應(yīng)大于50m，上下坡應(yīng)大于300m。20.10.4.10運(yùn)輸車輛的側(cè)板和尾板均不得有空隙，嚴(yán)防所運(yùn)爆破材料的微粒落在磨擦面上。20.10.5貯存20.10.5.1爆破器材的堆放要平穩(wěn)、牢固、整齊，堆放高度要合乎規(guī)定，留出一定的通道，以利搬運(yùn)和通風(fēng)檢查。20.10.5.2在施工現(xiàn)場，爆破材料不宜直接堆放在地面上，墊上20cm高的方本和墊板；20.10.5.3施工現(xiàn)場嚴(yán)禁貯存爆破器材。2010.5.4爆破器材在施工現(xiàn)場派專人負(fù)責(zé)管理，并應(yīng)有保衛(wèi)人員保衛(wèi)。20.10.5.5裝爆破材料的開箱不得在庫房內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁在存有爆破器材庫房內(nèi)進(jìn)行房屋修繕。20.11施工度汛安全保證措施20.11.1氣象條件根據(jù)招標(biāo)文件資料顯示，該施工區(qū)域雨季集中在5～9月份，汛期在7、8、9三個月。20.11.2度汛準(zhǔn)20.11.2.1編制安全度汛措施，報送監(jiān)理工程師審批。其內(nèi)容包括：（1）截至汛前的工程施工面貌；（2）編制施工期度汛措施；（3）永久和臨時工程建筑物的防護(hù)措施；（4）防汛器材設(shè)備和勞動力配置；（5）施工區(qū)和輔助生產(chǎn)區(qū)安全防護(hù)措施；（6）發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時的應(yīng)急度汛預(yù)案。20.11.3.2在每年汛前根據(jù)批準(zhǔn)的安全度汛措施，備足防汛所需的材料和設(shè)備，并在緊急情況下，作好防汛勞動力安排。20.