工程招投標管理制度

—工程招投標管理制度工程招投標管理制度1

一、目的

第一條為標準交通工程領域建設招投標活動，強化對大路橋梁工程招投標活動的監(jiān)督管理，維護政府利益，保證工程工程質(zhì)量，有效掌握工程造價，特制定本制度。

第二條本管理制度所稱建設工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設單位的工程，包括大路工程、橋梁工程、安防工程等工程。觸及到新建工程、改造工程及擴建工程等。

二、適用范圍

第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設工程的監(jiān)理單位、總承包施工單位。

三、招標組織機構及評標小組組成

第四條工程招投標工作的組織機構，領導小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責人、局財務科負責人、局辦公室負責人、局法制科負責人，大路所負責人、運管所負責人、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責人組成，局長組長，詳細實施由分管工程副局長負責，會同局工程科、局財務科、局辦公室、局法制科，大路所、運管所、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責人的相關工程技術人員組成臨機遇構，完成的招投標工作。

第五條招標管理領導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權托付書（公開招標）等。招投標管理工作也可托付招標代理機構完成。

四、小組成員主要職責

第六條組成招投標臨時小組的各部門成員擔當以下主要職責：

1、負責監(jiān)理單位、總承包單位的招投標工作。詳細職責包括：考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件；負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和檢查招標文件（包括制定和檢查評標方法）。對外發(fā)布的各種招標文件，根據(jù)《工程招投標資格檢查審批表》的審批程序，經(jīng)荊門市交通運輸局分局檢查批準后對外發(fā)布。

2、出售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄。招標經(jīng)辦工程師負責組織勘察現(xiàn)場、進行資格預審、召開投標預備會。

3、采納公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。

4、提供經(jīng)過檢查的完好施工圖紙，并在招投標過程中提供技術支持、技術交底和圖紙說明。

5、提供工程量清單，并對投標文件的商務標進行檢查評價。

五、招投標規(guī)模及招投標方式

第七條荊門市交通運輸局分局的工程工程的監(jiān)理及施工可通過招標和政府選購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開招標，政府選購主要包括詢價和競爭性談判。

施工合同額在XXX萬元以上（含XXX萬元）的工程采納招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在XXX萬元以上時，原則上采納公開招標的方式確定施工單位；5XXX萬元的工程可采納競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或?qū)I(yè)性較強、有特別要求的工程可采納詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部托付，局班子開會評審。

第八條公開招標按工程所在地招標站有關規(guī)定要求進行，邀請招標可根據(jù)招標站的規(guī)定進行，也可參照招標站的規(guī)定，采納公司內(nèi)部邀請招標的方式進行。在招標資格預審后，將資格預審結果按《工程招投標資格檢查審批表》審批程序報審（見附件一）；工程競標采納邀請競標方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、工程所在地入?yún)^(qū)施工答應證、入?yún)^(qū)投標答應證及工程經(jīng)理證的大路工程施工企業(yè)均可報名參與競標。招標主辦部門依據(jù)以上文件對報名單位進行資格檢查，并將擬選結果按《工程招投標資格檢查審批表》報審（見附表一），經(jīng)批準后，方可進行競標工作。參與招（競）標的單位原則上不少于三家。

1、投標單位的選擇，根據(jù)《承包商選擇及評價管理制度》的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關系、通過評價與泰豐工程建設有良好合作關系的施工單位中選擇。

2、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開頭后不能進行再分包。

3、工程總承包單位根據(jù)總承包合同的商定對荊門市交通運輸局分局負責；分包單位根據(jù)分包合同的商定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局擔當連帶責任。

六、資格檢查

第九條荊門市交通運輸局分局建設工程工程全部進行資格檢查。資格檢查分為資格預審和資格后審。實行資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采納資格預審時投標資格確實定詳見第十二條。

第十條資格檢查的內(nèi)容，資格檢查應主要檢查投標人或者潛在投標人是否符合以下條件：

●具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)答應證）。

●具有履行合同的力量，包括專業(yè)、技術資格和力量，資金、裝備和其他物質(zhì)設備狀況，管理力量，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。

●沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。

●在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴峻違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

●在選擇監(jiān)理單位、施工單位時，對于曾經(jīng)與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現(xiàn)，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好名譽的監(jiān)理、施工單位，可以簡化資格預審程序。選擇監(jiān)理、施工單位，要結合工程的詳細情況，擇優(yōu)選擇。

第十一條實際考察資格檢查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械裝備等組織現(xiàn)場考察。

第十二條投標資格確實定采納資格預審的，資格檢查由工程科或代理機構組織牽頭，按第四條規(guī)定組成評審小組，從參與預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格檢查審批表》簽署看法并呈報局班子批準后，由招標代理向通過資格預審的單位發(fā)出資格預審合格通知書，告知取得招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

七、招標文件的編制

第十三條招標文件由招標代理機構擬定，工程科，財務科、法規(guī)科等共同檢查，局長批準。

第十四條招標文件應當包括以下內(nèi)容：

●投標邀請書。

●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格檢查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑布置，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。

●合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。

●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。

●采納工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

●招標工程的.技術要求。

●設計圖紙。

●投標輔助資料。

第十五條職責及分工

建設工期根據(jù)荊門市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期布置為原則；投標保證金一般根據(jù)規(guī)程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執(zhí)行《建設工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協(xié)議書、專用條款到達合同簽訂的具體程度及約束條件，合同專用條款及補充協(xié)議，應滿意施工現(xiàn)場的管理要求。

A.工程科擬定或檢查招標工程的詳細技術標要求，對于有特別工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫詳細的技術要求、安裝加工要求。

B.工程科提供施工方面技術需求，同時擬訂或檢查招標文件技術標的條款和內(nèi)容。

第十六條招標文件的檢查和批準

A.招標文件的檢查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉簽批。檢查人填寫《工程招標文件評審表》，評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈荊門市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。

B.招標文件批準后（采納公開招標的，招標文件應報招標管理部門檢查備案），招標經(jīng)辦部門方可組織招標文件的出售。

八、開標、評標和中標

第十七條開標，荊門市交通運輸局分局各類工程招標的開標，由交通分局授權的招投標代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

A.采納公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件根據(jù)當?shù)卣袠苏镜囊?guī)定，當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。

B.采納詢價的工程，評標委員會由交通分局局班子成員，招標領導小組等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

第十八條評標

A、評標委員會組成。采納公開方式招標的，由當?shù)卣袠酥行脑谠u審專家?guī)熘须S機選擇評標委員會的成員。

A、評標應嚴格按招標文件規(guī)定的評標方法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得轉變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法、中標條件和評標結果。評標可以采納綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標報價法評標，或者法律法規(guī)答應的其他評標方法。一般情況下，對于裝備等材料選擇及監(jiān)理招標采納綜合評價法，對于施工工程，采納合理低價法。

第十九條投標文件評審

A.采納綜合評估法的，應當對投標文件提出的裝備質(zhì)量、特別工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及工程經(jīng)理資質(zhì)、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿意招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比擬。

B.采納經(jīng)評審的合理低價法的，應當在投標文件能夠滿意招標文件本質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)本錢的除外。投標價格低于企業(yè)本錢價的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

第二十條定標

A.評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推舉1―3個排序合格的中標人。依據(jù)評標委員會推舉的1―3個排序合格的中標人，由招標經(jīng)辦部門負責按《中標單位審批表》（附表三）報荊門市交通運輸局分局相關部門檢查、局長審批。

B.依據(jù)荊門市交通運輸局分局相關部門檢查、局長或授權人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經(jīng)辦部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知全部未中標的投標人。

C.以公開方式進行招標的工程，應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，招標經(jīng)辦部門負責向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結果以書面形式通知相關部門。

九、授予合同

第二十一條中標人確定后，由招標經(jīng)辦部門組織，相關部門協(xié)作根據(jù)中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂《工程施工合同》。

十、招投標工作紀律

A.招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

B.編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何相關方透露。

C.招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關人員將嚴格處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

工程招投標管理制度2

1.為強化水利工程建設工程招投標工作的管理，標準招投標活動，依據(jù)《招標投標法》、《水利工程建設工程招標投標管理規(guī)定》和國家有關規(guī)定，結合水利系統(tǒng)工程建設的特點，特制定本制度。

2.招標工程：但凡各基層單位水利工程建設工程的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要裝備、材料選購等必需進行招標。

3.招標范圍：觸及防洪、排澇、澆灌、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源愛護等水利工程建設工程。

4.規(guī)模標準：施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；重要裝備、材料等貨物的選購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設計、監(jiān)理等服務的工程，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5X20萬元的各類工程可采納邀請招標方式。

5.但凡夠招標條件工程工程必需由有資質(zhì)的'招投標代理機構代理招標。

6.招標投標活動應當遵循公開、公正、公正和老實信譽的原則。工程的招標準備工作由工程實施基層單位詳細負責。

7.水利局負責管理全系統(tǒng)水利工程建設工程招標投標活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。

8.工程的招標必需成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。

9.各工程實施單位必需按《招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。

10.水利局組織人員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規(guī)行為，立刻責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的確定，對違法的中標結果予以拒絕。

11.本制度從20XX年1月5日起執(zhí)行

工程招投標管理制度3

一、目的

為標準公司工程建設招投標活動，強化對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證工程工程質(zhì)量，有效掌握工程造價，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于公司工程工程的勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及裝備選購等招標或比選事宜。

三、招標組成人員及職責

1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計劃合同部詳細實施，公司內(nèi)部參與人員為合同部造價代表及負責人、工程部負責人及現(xiàn)場代表、財務部業(yè)務人員。

2、職責：負責管理公司工程工程的建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及裝備選購的招投標活動。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。

3、簡潔工程比選由公司自主完成，其它均托付招標代理機構完成。

四、招標管理

1、由公司投資建設的工程工程，應嚴格根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定開展招投標或比選工作，對于確因特別情況需緊急實施工程，由公司總經(jīng)理辦公會研討實施詳細方法，并依據(jù)實際情況報請政府職能部門審批。

2、對于公司采納bt代建的工程，由公司招標管理主要人員對bt業(yè)主招投標過程實施全過程監(jiān)督管理工作，確保程序標準、有序。

五、招標范圍

1、招標：工程工程招標分為公開招標和邀請招標兩種。依據(jù)詳細的招標內(nèi)容和規(guī)模，依據(jù)《招投標法》及《四川省工程建設工程招標投標管理若干規(guī)定》（川府發(fā)[]9號）《成都市工程建設工程招標投標管理若干規(guī)定》（成府發(fā)〔〕134號）等有關規(guī)定進行。

2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設工程比選方法》（四川