第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課件

第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)-四川大學(xué)2023/7/17第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)

第一節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)概述一、縣域經(jīng)濟(jì)的涵義和特征1.縣域經(jīng)濟(jì)的涵義（1）“職能說(shuō)”（2）“縣城說(shuō)”（3）“層次說(shuō)”（4）“地域說(shuō)”第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第一節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)概述2.縣域經(jīng)濟(jì)的主要特征（1）差異性（2）區(qū)域性（3）綜合性（4）層次性第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第一節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)概述二、縣域經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的地位和作用1.縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩方面看，縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最基本單元和戰(zhàn)略基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)上承宏觀經(jīng)濟(jì)，下達(dá)微觀經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)含著宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的全部信息和管理職能，是社會(huì)再生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的必要層次性，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略支點(diǎn)。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第一節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)概述2.縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和聯(lián)系大中城市與廣大農(nóng)村的紐帶縣域經(jīng)濟(jì)兼有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基因和功能，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和城鄉(xiāng)工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互交織的綜合體系，縣域經(jīng)濟(jì)還是聯(lián)系大中城市和廣大農(nóng)村的紐帶。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第一節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)概述3.縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的容納地改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了空前發(fā)展，但由于歷史的，現(xiàn)實(shí)的各種原因，農(nóng)民與城市居民的生活水平的差距仍然很大，這說(shuō)明農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)作業(yè)農(nóng)業(yè)剩余動(dòng)力的容納地的作用，主要表現(xiàn)在從農(nóng)業(yè)中剩余出來(lái)的勞動(dòng)力，將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中消化吸收。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第一節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)概述三、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化1.農(nóng)產(chǎn)品供給出全面短缺走向結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性相對(duì)過(guò)剩2.縣域經(jīng)濟(jì)向商業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變3.農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本和技術(shù)的依賴(lài)程度越來(lái)越強(qiáng)4.農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩個(gè)轉(zhuǎn)折性變化5.農(nóng)業(yè)從“納稅”走向接受支持和保護(hù)6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起7.農(nóng)村小城鎮(zhèn)星羅棋布，加快了農(nóng)村工業(yè)化，城市化和現(xiàn)代化步伐第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第一節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)概述四、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.土地、水生資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。3.增產(chǎn)不增收導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收益下降。4.“亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派”屢禁不止，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重。5.流通體制改革和市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，難以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入下降，農(nóng)村城市化發(fā)展滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第二節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)1.要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)。調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的天然布局、走向，從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自給率高的特點(diǎn)出發(fā)，既要立足于本地市場(chǎng)的需求，又要考慮到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易交流的需要。要逐步形成具有縣域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第二節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.要堅(jiān)持不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的因素很多，而其中最基本最重要的因素就是必須穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要處理好布局關(guān)系，發(fā)展林、牧、漁業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，既可以擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第二節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.要突出發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總量供給比較寬松的有利時(shí)機(jī)，積極主地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就要增加科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰市場(chǎng)沒(méi)有銷(xiāo)路的經(jīng)濟(jì)效益低的劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第二節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高抗自然災(zāi)害的能力：（1）要增加農(nóng)業(yè)投入（2）要切實(shí)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3）有計(jì)劃地停止天然林砍伐和濕地開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁再度毀林毀草開(kāi)荒和圍湖造田第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第二節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

5.要充分依靠科技進(jìn)步（1）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)（2）推廣普及成適用農(nóng)業(yè)技術(shù)（3）重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和高新技術(shù)攻關(guān)（4）重視農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和國(guó)際合作，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平（5）應(yīng)用新技術(shù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第二節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)1.優(yōu)化縣域國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)2.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第二節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.小城鎮(zhèn)的作用2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體措施第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)

第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化（1）農(nóng)村城鎮(zhèn)化（2）結(jié)構(gòu)非農(nóng)化第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理

2.經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)科技化（1）經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的涵義和意義（2）農(nóng)業(yè)科技化第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理3.經(jīng)濟(jì)外向化與地域生態(tài)化（1）外向型農(nóng)業(yè)的涵義以及其與經(jīng)濟(jì)外向化的關(guān)系（2）外向型農(nóng)業(yè)的基本特征（3）地域生態(tài)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理

4.城鄉(xiāng)一體化（1）城鄉(xiāng)一體體化的主要內(nèi)容：城鄉(xiāng)政治一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，城鄉(xiāng)文化一體化，城鄉(xiāng)人口一體化等（2）城鄉(xiāng)一體化的驅(qū)動(dòng)力：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（3）城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)：消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)立

第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理二、縣域經(jīng)濟(jì)管理的主體與職能1.縣域經(jīng)濟(jì)管理的主體縣域經(jīng)濟(jì)管理的主體是政府及其職能部門(mén)，縣政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是通過(guò)計(jì)劃，財(cái)政、金融三大支柱部門(mén)來(lái)完成的，他們各有側(cè)重，合理分工，共同實(shí)現(xiàn)縣政府的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理2.縣政府經(jīng)濟(jì)管理的主要職能包括：（1）擬定縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略，計(jì)劃，制定相應(yīng)的方針和政策（2）制訂縣域智力開(kāi)發(fā)，資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的計(jì)劃，促進(jìn)科教興國(guó)和資源合理利用（3）匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主調(diào)節(jié)機(jī)控制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持重大比例關(guān)系合理化（4）協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系（5）組織跨縣地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)（6）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理三、縣域經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制，執(zhí)行縣域發(fā)展計(jì)劃，是縣域經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵。計(jì)劃也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的依據(jù)，計(jì)劃的依據(jù)主要是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)的需要，是建立在依據(jù)價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上的，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體朝著經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向去努力。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理2.經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究。搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，是縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主決策和科學(xué)決策的重要途徑。只有通過(guò)調(diào)查研究，掌握第一手材料，才能為決策提供可靠的依據(jù)。為了加強(qiáng)調(diào)查研究，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，抽調(diào)得力干部專(zhuān)門(mén)從事縣域經(jīng)濟(jì)研究。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理3.縣域經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是在分析各種歷史資料和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)所用的判斷和推測(cè)。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的目的是為了選擇最佳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案和模式，為領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的決策服務(wù)。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理4.縣域經(jīng)濟(jì)決策。經(jīng)濟(jì)決策是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行選擇，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的最佳方案和切實(shí)可行的措施。

第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理5.縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控，它是指從縣域經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道中，以實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程?？h域經(jīng)濟(jì)調(diào)控要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，法律手段和必要的行政手段。第十二章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理(區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)四川大學(xué)第三節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨

勢(shì)及其管理6.縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是指政府職能機(jī)構(gòu)和人民群眾對(duì)各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的監(jiān)督和督導(dǎo)，以便發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國(guó)家法律，規(guī)章制度的行為。主要有預(yù)算監(jiān)督，納稅監(jiān)督，信貸監(jiān)督，工商監(jiān)督，審計(jì)