規(guī)范事業(yè)單位人員管理

規(guī)范事業(yè)單位人員管理規(guī)范事業(yè)單位人員管理規(guī)范事業(yè)單位人員管理第一章總則第一條

為進一步規(guī)范我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理，嚴肅組織人事編制紀律，切實轉(zhuǎn)變作風，提高工作效能，根據(jù)上級有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。第二條

本規(guī)定適用于全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員(

以下簡稱工作人員)

。第二章工作紀律第三條

全縣機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立和完善考勤制度，加強考勤管理，定期匯總、公布考勤結(jié)果，單位主管領(lǐng)導應(yīng)審閱評鑒，并將考勤情況作為工作人員年度考核定等的依據(jù)之一。第四條

嚴格上下班制度，工作人員應(yīng)按時上下班，無正當理由遲到、早退的，應(yīng)給予通報批評，并每3

次記曠工1

天；單位主要領(lǐng)導應(yīng)對經(jīng)常遲到、早退的工作人員進行誡勉談話、責令改正，并按曠工相關(guān)規(guī)定處理。第五條

工作人員有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令公開道歉、調(diào)離崗位、停職檢查處理；情節(jié)嚴重的，引咎辭職或給予責令辭職、免職、降職、辭退處理；涉嫌違紀違法的，給予紀律處分或依法移送司法機關(guān)處理：㈠上班時間打麻將、玩牌、下棋或視頻聊天、炒股、玩游戲、看電影及從事其他與工作無關(guān)的休閑娛樂活動；㈡工作中刁難或粗暴對待服務(wù)對象；㈢對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的工作事項無正當理由拒絕受理、頂著不辦或超過規(guī)定時限辦結(jié)；㈣工作日中餐飲酒；㈤擅自離開工作崗位、曠工或者因公（私）外出請假期滿無正當理由逾期不歸；㈥索取、收受服務(wù)對象財物，或者接受服務(wù)對象提供的宴請、娛樂、旅游活動，或在服務(wù)對象處報銷費用；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第1頁。㈦酒后駕車；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第1頁。㈧其他違反工作紀律、影響機關(guān)形象的行為。第六條

工作人員違反工作紀律，根據(jù)湖南省紀委、組織等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步嚴明工作紀律改進機關(guān)作風的暫行規(guī)定》（湘紀發(fā)〔2012

〕17

號），結(jié)合具體情況對其年度考核結(jié)果進行相應(yīng)定等。第三章請休假第七條

依照有關(guān)規(guī)定，工作人員有下列情況，按程序辦理請休假手續(xù)后，可以休假：㈠工作人員因病無法堅持正常上班，可請病假。請病假在1

周以上（含1

周）至1

個月的，需提供診斷書及縣級以上醫(yī)院醫(yī)生簽具的休病假意見；請病假1

個月以上（含1

個月）至6

個月的，需提供診斷書及二甲以上醫(yī)院主治醫(yī)師和醫(yī)務(wù)科簽具的休病假意見；請病假6

個月以上（含6

個月）的，需提供診斷書及二甲以上醫(yī)院主治醫(yī)師和主管院長的休病假意見，經(jīng)主管部門審批后，按管理權(quán)限分別報縣組織、人社和編制部門備案；全年累計請病假半年以上的，年度考核不定等次。㈡工作人員有私事應(yīng)盡量安排在公休日，確因本人、家庭有緊急事務(wù)需辦理或配偶、父母、岳父母、子女住院需陪護的，可請事假。請事假陪護的需出具相關(guān)證明。非特殊情況全年請事假不得超過3

天，請事假3

天以上的按休帶薪年休假處理。請事假時，一律由本人填寫請假條。臨時外出和請事假不超過1

天的由科室負責人批準，請事假2

個工作日的由分管領(lǐng)導審批，請事假3個工作日的由單位主要負責人審批。一個月內(nèi)累計請事假7

個工作日以上的由行政主管部門主要負責人批準。請銷假手續(xù)和證明材料要建檔立卷。全年累計請事假20

個工作日以上的，年度考核不得定為優(yōu)秀等次。㈢工作人員結(jié)婚可請婚假，假期3

天；晚婚（男方25

周歲、女方23

周歲以上）的，可延長到15

天。㈣女工作人員符合法律規(guī)定生育的，憑準生證可休產(chǎn)假。產(chǎn)假假期為98

天（含公休節(jié)假日），其中產(chǎn)前可以休假15

天；難產(chǎn)的，增加15

天；生育多胞胎的，每多生育1

個嬰兒，增加產(chǎn)假15

天；實行晚育的（晚婚生育或24

周歲以上已婚婦女生育第一個子女），產(chǎn)假假期為120

天；女工作人員在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)取了《獨生子女證》的，另增加產(chǎn)假30

天；男工作人員妻子生育的，可請護理假15

天。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第2頁。㈤女工作人員懷孕未滿4

個月流產(chǎn)的，享受15

天產(chǎn)假；懷孕滿4

個月流產(chǎn)的，享受42

天產(chǎn)假。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第2頁。㈥因工（公）受傷，經(jīng)醫(yī)院診斷證明必須治療和休養(yǎng)的，可請工（公）傷假，請假天數(shù)以二甲以上醫(yī)院主治醫(yī)師和醫(yī)務(wù)科簽具的休病假意見為準。㈦工作人員的直系親屬死亡時，可請喪假。根據(jù)具體情況，單位可批準3

至5

天的喪假，若在縣外路程較遠者，可剔除路程往返時間。㈧工作人員工作年限滿1

年的，可休帶薪年休假，具體按《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》（原人事部令第9

號）執(zhí)行。每年年初，各單位應(yīng)在征求工作人員意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，統(tǒng)籌合理安排工作人員休年休假時間，避免休假過于集中影響工作，并將休假方案報縣人社部門備案，副科職以上（含副科職）干部報縣組織部門備案。一年內(nèi)累計請事假超過20

天的，不得再休帶薪年休假。㈨凡工作滿一年的工作人員，確需申請?zhí)接H假的，可按《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》申請?zhí)接H假，由主管單位嚴格審核后，報縣人社部門審批。第八條

工作人員請?zhí)厥馐录俚?，須事先出具請假報告，并附有關(guān)證明；3

個月以上（含3

個月）的由單位和主管部門審核同意后，按管理權(quán)限分別報縣組織、人社部門審批，審批后報縣編制部門備案。因特殊情況來不及辦理請假手續(xù)的，可委托他人代為請假，但必須在3

天內(nèi)按規(guī)定程序補辦請假手續(xù)。全年累計請?zhí)厥馐录?個月以上的，年度考核不定等次，不晉升工資級別和工資檔次（或薪級），并扣發(fā)全年津補貼（績效工資）。請假期滿后，應(yīng)按期返崗，并在3

天內(nèi)到審批機關(guān)辦理銷假手續(xù)，有關(guān)資料由單位存檔備查。領(lǐng)導干部請休假的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條

工作人員請休假期間的工資、津補貼（績效工資）等待遇，按國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需扣減的，各單位應(yīng)及時按照規(guī)定計算并如實扣發(fā)；須報有關(guān)部門審核的，應(yīng)及時呈報。㈠機關(guān)（含參公單位）和未實施績效工資的事業(yè)單位工作人員病假（因工〈公〉受傷治療期間除外）期限超過6

個月以上的，生活補貼按100%

發(fā)放，從第7

個月起工作性津貼不予發(fā)放；事假每月累計超過7

天的，生活補貼按100%

發(fā)放，當月工作津貼不予發(fā)放。扣發(fā)的津補貼按其他收入單獨進入單位帳戶，作為單位的經(jīng)費使用。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第3頁。㈡已實施績效工資的事業(yè)單位，工作人員病假（因工〈公〉受傷治療期間除外）超過6

個月的，從第7

個月起基礎(chǔ)性績效工資按80%

發(fā)放，獎勵性績效工資不予發(fā)放；事假每月累計超過7

天的，每超過1

天扣發(fā)1

天的基礎(chǔ)性績效工資，當月獎勵性績效工資不予發(fā)放。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第3頁。㈢以休病假名義從事其它經(jīng)營活動的，所在單位應(yīng)予核查，核查屬實的，終止假期，扣回已發(fā)工資、津補貼（績效工資）等，并由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予紀律處分。第四章曠工第十條

工作人員有下列情形之一的，視為曠工：㈠不辦理請休假手續(xù)，擅自離崗的；㈡自行請他人代為頂崗的；㈢以請病假代替請事假的；㈣編造假病歷、假事由騙取假期的；㈤未辦理續(xù)假手續(xù)，超過請休假期限的；㈥未經(jīng)批準停薪留職或超過停薪留職批準時限的;㈦其他應(yīng)當按曠工處理的。第十一條

凡曠工的工作人員，所在單位必須及時通知本人或直系親屬，并作好相關(guān)通知記錄，必要時采取媒體催告的形式敦促其返崗。第十二條

工作人員曠工的，按曠工天數(shù)核減其帶薪年休假天數(shù)，并相應(yīng)扣發(fā)工資、津補貼（績效工資）、獎金和福利。曠工2

天以上的，停發(fā)當月津補貼（績效工資）。連續(xù)曠工5

個工作日以上或累計曠工10

個工作日及以上，又未達到辭退（解聘）條件的，取消年終獎金，年度考核應(yīng)當定為不稱職（不合格）等次。全年累計曠工超過30

個工作日，或連續(xù)曠工超過15

個工作日的，按規(guī)定程序予以辭退或解聘，退出編制管理。第十三條

對于機關(guān)事業(yè)單位工作人員已調(diào)出、考取非在職研究生、判刑、亡故及無正當理由長期不上班等情況吃財政“空餉”的人員，所在單位必須按管理權(quán)限及時上報縣組織、人社、編制、財政部門，按規(guī)定核銷當事人的編制，停發(fā)工資。第十四條

領(lǐng)導干部因工作需要改非或科室負責人退二線工作，未達到法定退休年齡的，應(yīng)堅持正常上班，單位合理安排工作。本人不愿上崗或不服從工作安排的，不享受工作津貼和加班性補助；因身體等特殊原因不能堅持正常工作的，必須按照規(guī)定程序辦理請休假手續(xù)。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第4頁。全縣各機關(guān)事業(yè)單位不得違規(guī)自行制定內(nèi)退或離崗休養(yǎng)等相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)制定的應(yīng)一律廢止。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第4頁。第十五條

全縣各機關(guān)事業(yè)單位未經(jīng)批準，不得以任何方式允許工作人員停薪留職、帶薪離職經(jīng)商辦企業(yè)。確需停薪留職的，必須報縣人社、編制部門批準，否則視同自動離崗和吃財政“空餉”人員對待。自收自支和差額事業(yè)單位因經(jīng)營不善、運轉(zhuǎn)困難的，經(jīng)主管部門批準，縣人社、編制部門備案后，可實行待崗、輪崗、下崗。各機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家退休制度，不得允許工作人員違背政策擅自提前離崗、提前退休。第五章人員調(diào)整和交流第十六條

進一步規(guī)范人員調(diào)配程序，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員交流。調(diào)整和交流的原則是：㈠交流與培養(yǎng)、鍛煉干部相結(jié)合原則；㈡交流與優(yōu)化領(lǐng)導班子和發(fā)揮干部特長相結(jié)合原則；㈢交流與執(zhí)行回避、促進黨風廉政建設(shè)相結(jié)合原則；㈣交流與工作需要相結(jié)合原則；㈤交流應(yīng)堅持組織決定與個人志愿相結(jié)合、個人服從組織原則。第十七條

嚴禁混編混崗使用工作人員。在核定的編制限額內(nèi)，各單位可對內(nèi)部在編在職人員（不含副科級以上領(lǐng)導干部），按經(jīng)費來源、編制性質(zhì)和人員身份進行順向或平行的合理調(diào)整，經(jīng)縣人社、編制部門批準后實施。第十八條

嚴禁擅自逆向調(diào)整工作人員。在本規(guī)定下發(fā)前各單位擅自逆向調(diào)整的工作人員，必須在60

天內(nèi)回原單位工作崗位，否則按原單位曠工人員對待。第十九條

各單位應(yīng)建立內(nèi)部定期交流制度。工作人員在同一崗位工作滿8

年和中層骨干在同一崗位（特別是管理人、財、物等的重要崗位）工作滿5

年，原則上都要進行崗位輪換。單位中層骨干崗位出現(xiàn)空缺，應(yīng)當實行競爭上崗，競崗應(yīng)當限在符合人員身份和編制性質(zhì)的范圍內(nèi)進行。第二十條

嚴禁擅自借調(diào)工作人員。凡未經(jīng)縣組織（副科級以上領(lǐng)導干部）、人社部門同意和縣編制部門備案，不辦理相關(guān)借調(diào)手續(xù)的，其借調(diào)無效。確因工作需要借調(diào)工作人員的，須經(jīng)雙方單位領(lǐng)導集體研究同意，并按干部管理權(quán)限分別報縣組織、人社部門審批，送縣編制部門備案。借調(diào)時間不得超過1

年。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第5頁。未辦理借調(diào)手續(xù)的工作人員，自本規(guī)定下發(fā)之日起30

天內(nèi)一律回原單位工作，否則按曠工處理，停發(fā)工資，退出編制管理，年度考核定為不稱職或不合格。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第5頁。工作人員辦理正式借調(diào)手續(xù)已滿1

年且未辦理正式調(diào)動手續(xù)的，必須回原單位工作，否則按原單位曠工人員對待。第二十一條

借調(diào)工作人員的工資福利待遇一律在借出單位發(fā)放，借入單位重復發(fā)放或超范圍發(fā)放的，視同吃“空餉”行為，由縣財政進行追繳，并對借入單位相關(guān)主管領(lǐng)導和借調(diào)人員給予責任追究，借調(diào)人員年度考核定為不稱職或不合格。借入單位發(fā)放的范圍僅限于縣人社、財政、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合審批的加班補助等。第二十二條

臨時聘請工作人員由機構(gòu)編制、人社、財政等部門和用人單位共同依法管理。臨時工作人員實行計劃審批、公開招聘、單位使用、合同管理，統(tǒng)一規(guī)范工資標準。未經(jīng)審批擅自聘用的臨時工作人員，應(yīng)一律予以清退。第六章學習和培訓第二十三條

全縣機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵工作人員參加培訓和繼續(xù)教育，努力提高素質(zhì)和技能。第二十四條

工作人員應(yīng)積極參加縣組織、人社部門開展的調(diào)訓，培訓情況作為工作人員年度考核和任職晉升的重要依據(jù)之一。無正當理由拒絕參加調(diào)訓或考試不合格的，年度考核不得確定為稱職（合格）及以上等次。第二十五條

工作人員脫產(chǎn)學習、培訓、進修，時間在3

個月以內(nèi)的，由行政主管單位審批；超過3

個月的，經(jīng)行政主管單位領(lǐng)導集體研究同意后，按管理權(quán)限分別報縣組織、人社部門審批。第二十六條

因工作需要并經(jīng)、縣政府選派的脫產(chǎn)學習、培訓、進修，視同在崗對待，并憑相應(yīng)的畢業(yè)證、結(jié)業(yè)證、培訓證或?qū)I(yè)合格證等證書，按相關(guān)規(guī)定報銷費用。第二十七條

工作人員經(jīng)批準自費脫產(chǎn)學習、培訓、進修的，脫產(chǎn)期間其工資、津補貼（績效工資）、獎金和福利等待遇按有關(guān)工資政策執(zhí)行。第二十八條

工作人員經(jīng)單位批準公費脫產(chǎn)學習、培訓、進修期滿后，應(yīng)立即回原單位工作；無正當理由不回原單位工作的，按曠工處理，達到辭退（解聘）條件的一律辭退（解聘）。屬公費的，還應(yīng)向縣財政退繳學習、培訓、進修期間所得工資、津補貼（績效工資）、獎金、福利和公費負擔的費用等。第七章辭職（辭聘）、辭退（解聘）、開除規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第6頁。第二十九條

公務(wù)員（含參照管理人員）辭職、辭退、開除的，按照《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第6頁。第三十條

事業(yè)單位工作人員辭職（辭聘）、辭退（解聘）、開除的按照《人事部關(guān)于印發(fā)〈全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定〉的通知》（人調(diào)發(fā)〔1990

〕19

號）、《人事部關(guān)于執(zhí)行〈全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定〉中有關(guān)問題的通知》（人調(diào)發(fā)〔1991

〕14號）、《人事部關(guān)于印發(fā)〈全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定〉的通知》（人調(diào)發(fā)〔1992

〕18

號）及《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部監(jiān)察部令第18

號）執(zhí)行。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。第三十一條

工作人員辭職（辭聘）、辭退（解聘）、開除的，單位在收到審批意見后30

天內(nèi)，到縣組織、人社、編制、財政部門辦理相關(guān)手續(xù)。第八章自然減員第三十二條

工作人員到齡退休、在職死亡、離退休后自然死亡、調(diào)出本單位或解除人事關(guān)系的，由所在單位30

天內(nèi)到縣組織、人社、編制、財政部門辦理相關(guān)手續(xù)。第三十三條

工作人員達到退休年齡，必須辦理退休手續(xù)，到齡拒不退休或單位未按規(guī)定及時辦理退休手續(xù)的，其按在職人員發(fā)放的待遇視同吃“空餉”，一律全額追回并上繳縣財政。第九章考核第三十四條

全縣各級機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)

嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序進行

公職人員年度考核工作

，并及時上報考核結(jié)果和有關(guān)材料。凡未參加年度考核或有關(guān)材料未按時進入個人檔案而影響工作調(diào)動、工資調(diào)級、職務(wù)晉升的，由考核單位和個人負責，縣考核主管部門一律不予重復考核或補辦相關(guān)手續(xù)。第三十五條

各單位應(yīng)

圍繞本年度工作目標、工作重點及本單位的職責和工作創(chuàng)新等，于年初制定內(nèi)容全面具體、工作重點突出、公平合理可行的考核實施辦法和考核計分細則。采取定性與定量結(jié)合的辦法，對每一項工作任務(wù)提出數(shù)量、進度、標準等方面的要求，具體分解到科室部門、落實到個人，并制定職位（崗位）說明書，作為對工作人員進行細化考核的主要內(nèi)容。第三十六條

各單位應(yīng)加強平時考核，重在考績，做到平時考核、實績考核和民-主測評有機結(jié)合。應(yīng)注重考核結(jié)果的使用，將年度考核等次作為工作人員調(diào)整（聘任）職務(wù)、晉升工資級別檔次（薪級）發(fā)放績效獎金部門兌現(xiàn)績效工資的重要依據(jù)，達到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、表彰先進、鞭策后進的目的。第十章監(jiān)督及責任追究規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第7頁。第三十七條

縣紀檢監(jiān)察、組織、人社、編制、財政等部門組成監(jiān)督檢查辦公室（辦公室設(shè)縣人社局公務(wù)員管理科），定期或不定期的到單位進行監(jiān)督檢查，重點檢查單位的考勤考核、請銷假記錄、病休人員的診斷證明材料、單位領(lǐng)導審閱評鑒情況等。檢查可采取現(xiàn)場點名、個別座談、當場公示、主要領(lǐng)導簽字證明等形式。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第7頁。第三十八條

凡發(fā)現(xiàn)或舉報后經(jīng)核實屬于弄虛作假、虛報瞞報行為的，實行下列責任追究制度：㈠休假證明責任。凡為病休人員提供虛假證明材料的，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的責令調(diào)離工作崗位。㈡主要責任人責任。對知情不報、故意謊報、隱瞞不報、弄虛作假欺騙組織的，一經(jīng)核實，追究單位主要負責人和相關(guān)人員的責任，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。㈢虛報冒領(lǐng)工資、津補貼（績效工資）、養(yǎng)老金的人員及所在單位責任。凡黨政機關(guān)、事業(yè)單位被查實有虛報冒領(lǐng)工資、津補貼（績效工資）和養(yǎng)老金行為的，由單位直接責任人（單位政工人事干部、負責發(fā)放工資的財會或報帳員）按虛報冒領(lǐng)資金（基金）1.5

倍的金額負責追回并上繳縣財政或社?；?。不能按規(guī)定時間追回的，單位主要負責人、直接責任人各負擔10%

，同時按虛報冒領(lǐng)金額的3

倍扣減責任單位當年的財政預(yù)算內(nèi)撥款，并在全縣范圍內(nèi)通報批評。涉嫌違紀違法的，給予紀律處分或依法移送司法機關(guān)處理。第三十九條

凡單位主動向監(jiān)督檢查辦公室申報，清理出虛報冒領(lǐng)工資、津補貼（績效工資）人員的，其追回的工資、津補貼（績效工資）及因工作人員請病假、事假扣發(fā)的津補貼（績效工資）部分，由單位按其他收入處理。多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金必須全額追回并上繳社?；?。第四十條

建立有獎舉報制度。鼓勵對虛報冒領(lǐng)工資、津補貼（績效工資）等行為進行有獎舉報（為舉報人絕對保密），一經(jīng)查實，由縣財政部門根據(jù)舉報人提供的銀行帳號（或其他方式），按清理出虛報冒領(lǐng)金額的10%

對舉報人予以獎勵。第十一章附則第四十一條

本規(guī)定由縣紀委、組織部、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣編辦和縣財政局按其職責權(quán)限負責解釋。第四十二條

本規(guī)定自2015

年4

月5

日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。事業(yè)單位人事管理條例2015-11-0415:44|#2樓規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第8頁。第一章總則規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第8頁。第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障工作人員的合法權(quán)益，制定本條例。第二條事業(yè)單位的人事管理，適用本條例。法律、法規(guī)對事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條事業(yè)單位的人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，堅持民-主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。第四條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應(yīng)當經(jīng)工作人員代表大會或者全體工作人員討論。第五條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作?？h級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。第二章崗位設(shè)置第六條事業(yè)單位根據(jù)功能、職責任務(wù)和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。崗位應(yīng)當有明確的名稱、職責任務(wù)、工作標準和任職條件。第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。第八條根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模，制定事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和等級標準。第九條事業(yè)單位崗位按照下列程序設(shè)置：(一)事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案；(二)主管部門審核；(三)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準或者備案；(四)事業(yè)單位在聽取工作人員意見后，由負責人員集體討論制定崗位設(shè)置的實施方案；(五)組織實施。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第9頁。第三章公開招聘和競聘上崗規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第9頁。第十條事業(yè)單位新進人員，應(yīng)當公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條公開招聘不得設(shè)置歧視性條件。第十二條公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)聘用。第十三條公開招聘考試內(nèi)容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識、技能；考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。第十四條公開招聘按照下列程序進行：(一)制定招聘計劃；(二)發(fā)布招聘信息；(三)審查應(yīng)聘人員資格條件；(四)考試、考察；(五)體檢；(六)確定擬聘名單并予以公示；(七)按照規(guī)定備案或者報批；(八)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。第十五條事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。競聘上崗采取個人自薦、民-主推薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點，運用筆試、面試、民-主測評等方法。第四章聘用合同第十六條事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系，應(yīng)當訂立書面聘用合同。第十七條聘用合同應(yīng)當具備下列條款：(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表；(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼；(三)聘用合同期限；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第10頁。(四)崗位名稱、類別、等級、職責任務(wù)；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第10頁。(五)工作地點；(六)工作時間和休息休假；(七)工資福利和社會保險；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。除前款規(guī)定外，事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。第十八條事業(yè)單位可以與新進人員約定試用期。試用期一般不超過6個月。新進人員屬初次就業(yè)的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。第十九條事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同；對人員流動性強的崗位，可以訂立3年以下的'合同；對相對穩(wěn)定的崗位，可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。聘用單位與工作人員協(xié)商一致，可以訂立前款任何一種期限的合同。在本單位連續(xù)工作滿10年，且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。第二十條聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。第二十一條有下列情形之一的，聘用合同無效或者部分無效：(一)損害國家利益或者公共利益的；(二)以欺詐、脅迫等手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更聘用合同的；(三)單位免除自己的法定責任，排除工作人員權(quán)利的；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第11頁。(四)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第11頁。對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認。聘用合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。第二十二條聘用合同期滿，事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。第二十三條事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致，可以變更聘用合同約定的內(nèi)容。變更聘用合同應(yīng)當采用書面形式。變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。第二十四條在聘用合同期限內(nèi)，事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致，可以解除聘用合同。第二十五條工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位可以解除聘用合同：(一)在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責任務(wù)，或者不能達到工作標準的；(二)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，連續(xù)超過15個工作日，或者一年內(nèi)累計超過30個工作日的；(三)同時與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動關(guān)系，拒不改正的；(四)嚴重失職，對本單位造成重大損害的；(五)違法違紀，損害本單位利益或者公共利益的。第二十六條有下列情形之一的，事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后，可以解除聘用合同：(一)工作人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從其他合理工作安排的；(二)工作人員年度考核不合格，不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的；(三)工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。第二十七條工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同：規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第12頁。(一)在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負傷，并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第12頁。(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；(三)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(四)女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十八條事業(yè)單位有下列情形之一的，工作人員可以解除聘用合同：(一)未按時足額支付工資的；(二)未依法為工作人員繳納社會保險費的；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十九條工作人員有下列情形之一的，書面通知事業(yè)單位后，可以解除聘用合同：(一)考入普通高等學?；蛘呖蒲性核罩茖W習的；(二)被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機關(guān)工作的；(三)依法服兵役的；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十條除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外，工作人員提出解除聘用合同，未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的，工作人員應(yīng)當繼續(xù)履行聘用合同；6個月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的，工作人員可以解除聘用合同。第三十一條國家級重點項目技術(shù)負責人和主要技術(shù)人員，不得依照本條例第三十條解除聘用合同。第三十二條因違法違紀正在接受審查、調(diào)查，尚未作出結(jié)論的工作人員，不得解除聘用合同。第三十三條有下列情形之一的，聘用合同終止：(一)聘用合同期滿的；(二)工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第13頁。(三)工作人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第13頁。(四)單位被撤銷、解散的；(五)受到開除處分的。聘用合同期滿，有本條例第二十七條第三、四項規(guī)定情形之一的，聘用合同應(yīng)當續(xù)延至相應(yīng)情形消失時終止。第三十四條有下列情形之一的，事業(yè)單位應(yīng)當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償：(一)依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的；(二)依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的；(三)依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的；(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同，工作人員不同意續(xù)訂的情形外，依照本條例第三十三條第一款第一項規(guī)定終止聘用合同的；(五)依照本條例第三十三條第一款第四項規(guī)定終止聘用合同的；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。第三十五條解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償，根據(jù)工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個月工資的標準向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，向工作人員支付半個月工資的經(jīng)濟補償。工作人員月工資，是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實際領(lǐng)取的月平均工資。第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當在解除或者終止聘用合同時，出具解除或者終止聘用合同的證明，寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。事業(yè)單位應(yīng)當在出具解除、終止合同證明之日起15個工作日內(nèi)，協(xié)助工作人員辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與該工作人員的人事關(guān)系終止。第五章考核和培訓規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第14頁。第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第14頁。第三十八條考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，實行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，采取個人總結(jié)、績效分析、民-主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。第三十九條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次。聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個等次。第四十條年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案，作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。第四十一條事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃并組織實施。工作人員應(yīng)當按照單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和為完成特定任務(wù)的專項培訓。第四十二條培訓情況和學習成績納入工作人員考核內(nèi)容。第四十三條培訓經(jīng)費在事業(yè)費中列支。第四十四條事業(yè)單位提供專項培訓費用對工作人員進行培訓的，可以在聘用合同中約定服務(wù)期和違反服務(wù)期約定的違約責任。第六章獎勵和處分第四十五條工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益的；(二)在培養(yǎng)人才、傳播先進文化、促進社會文明進步中作出突出貢獻的；(三)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻的；(四)在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻的；(五)長期扎根基層，愛崗敬業(yè)，履行職責模范作用突出的；規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第15頁。(六)在社會事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻的。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第15頁。第四十六條獎勵種類為：嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。對受到獎勵的工作人員或者集體，頒發(fā)證書或者獎?wù)?獎牌)，并給予一次性獎金以及國家規(guī)定的其他待遇。第四十七條對工作人員或者集體的獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。第四十八條有下列情形之一的，撤銷獎勵：(一)弄虛作假，騙取獎勵的；(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；(三)違反規(guī)定的權(quán)限或者程序的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。被撤銷獎勵的，收回證書或者獎?wù)?獎牌)，追回獎金，停止享受有關(guān)待遇。第四十九條工作人員有下列行為之一的，給予處分：(一)違反政治紀律，損害國家榮譽和利益的；(二)違反工作紀律，致使公共利益或者人民生命財產(chǎn)遭受損失的；(三)違反財經(jīng)紀律，揮霍、浪費單位資財?shù)模?四)違反職業(yè)道德、社會公德，造成不良社會影響的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五十條處分的種類為：警告、記過、降聘(撤職)、開除。受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降聘(撤職)，24個月。第五十一條對工作人員的處分，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。給予工作人員處分，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第16頁。第五十二條工作人員受到警告處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，當年年度考核不能評為優(yōu)秀；受到記過處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不定等次；受到降聘處分的，自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用，受處分期間，年度考核不定等次。規(guī)范事業(yè)單位人員管理全文共19頁，當前為第16頁。第五十三條工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分；被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的，給予降聘(撤職)或者開除處分。第五十四條工作人員受開除以外的處分，受處分期間有悔改表現(xiàn)，沒有再出現(xiàn)違法違紀情形的，處分期滿后解除處分。處分解除后，競聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級聘用的，不視為恢復原聘用