關(guān)于統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備有關(guān)情況的報告

——PAGE\xMERGEFORMAT6———PAGE\xMERGEFORMAT7—關(guān)于統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備有關(guān)情況的報告習(xí)近平總書記最近多次強調(diào)：“要健全國家儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能”。這為全國xx部門推動改革發(fā)展、保障儲備安全，指明了正確方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。黨和國家機構(gòu)改革以來，國家局黨組堅決貫徹落實黨中央決策部署，在委黨組的高度重視、精心指導(dǎo)和大力支持下，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，在認真組織并順利完成了國家局機構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推動并如期實施了垂管機構(gòu)改革，選優(yōu)配強垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子，為推動“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和加強國家xx安全管理提供了堅強組織保證。垂管機構(gòu)改革和干部配備工作，進展平穩(wěn)順利、各方反響良好。這主要得益于黨中央、國務(wù)院的信任關(guān)懷，中央組織部、中央編辦和國家發(fā)展改革委黨組的指導(dǎo)支持?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、積極穩(wěn)妥推進垂管機構(gòu)改革，構(gòu)建起適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的機構(gòu)職能主體框架xx系統(tǒng)已成立近70年，現(xiàn)有2萬多名干部職工，有著光榮歷史傳統(tǒng)，做出了突出重要貢獻。統(tǒng)籌把握“兩個大局”，認真落實總體國家安全觀，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，對保障xx、能源、戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物資等儲備安全提出了新的更高要求。國家局黨組認真落實中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央編辦批復(fù)的機構(gòu)設(shè)置方案，針對系統(tǒng)人員多、涉及范圍廣、安全穩(wěn)定壓力大的實際，明確堅持“先立后破、謀定后動、穩(wěn)中求進”的原則，牢牢把握改革時機、力度、節(jié)奏，順利完成了垂管局更名掛牌、人員調(diào)整、職責(zé)承接等工作，實現(xiàn)了職能定位、組織結(jié)構(gòu)和管理體制的重構(gòu)性改革。（一）理順完善體制，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)中組部批準，26個垂管局黨組于2023年6月全部改設(shè)為分黨組，為加強黨的建設(shè)、全面壓實主體責(zé)任、促進黨務(wù)業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。按照中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，與駐委紀檢監(jiān)察組多次會商和密切配合，扎實推進垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革試點，推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，上級監(jiān)督與同級監(jiān)督同向發(fā)力。認真執(zhí)行修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，推動各分黨組建章立制，嚴格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮把方向、管大局、抓落實的作用，確保黨中央決策部署在垂管系統(tǒng)貫徹落實到位。（二）加快職能轉(zhuǎn)變，推動優(yōu)化協(xié)同高效。經(jīng)中央編辦備案同意后，國家局于2023年6月正式印發(fā)各垂管局“三定”規(guī)定，賦予其中央儲備xx和物資監(jiān)管及應(yīng)急物資保障職能，即由戰(zhàn)略xx管理局向中央儲備監(jiān)管局轉(zhuǎn)變。強化法治思維和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌設(shè)置xx儲備監(jiān)管、xx監(jiān)管、能源儲備監(jiān)管和執(zhí)法督查等處室，做到有統(tǒng)有分、突出監(jiān)管、精干高效。堅持全系統(tǒng)“一盤棋”，健全國家局與垂管局上下聯(lián)動、垂管局與地方xx部門會商聯(lián)動機制。在全系統(tǒng)組織評先樹優(yōu)，加強調(diào)查研究，舉行“牢記初心使命、推動改革發(fā)展”主題演講比賽和知識競賽，在全國各省區(qū)市范圍內(nèi)巡回宣講31場，凝聚了共識、促進了融合。（三）突出實戰(zhàn)檢驗，做到“兩結(jié)合兩促進”。統(tǒng)籌兼顧機構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作，時間上壓茬進行，工作上融合協(xié)同，效果上互促共進，組織各垂管局完成了多項急難險重任務(wù)。面對規(guī)模大、風(fēng)險高、任務(wù)重的火炸藥收儲輪換“116專項”工作，周密組織、多方協(xié)調(diào)，嚴格管控、規(guī)范作業(yè)，圓滿完成全年計劃任務(wù)；入庫量超過之前15年總和，出庫量創(chuàng)15年來新高，做到了安全第一、萬無一失。在中央事權(quán)xx政策執(zhí)行和中央儲備糧管理首次年度考核中，各垂管局認真開展實地核查，嚴格督促問題整改，進一步促進了相關(guān)責(zé)任落實。2023年累計調(diào)運11批次21萬件中央應(yīng)急救災(zāi)物資，保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活和生命財產(chǎn)安全。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各垂管局所屬單位累計組織調(diào)運救災(zāi)物資23.9萬件，接收轉(zhuǎn)運醫(yī)療、食品、救災(zāi)等應(yīng)急物資25.2萬件，有力支援了防控疫情阻擊戰(zhàn)。二、選優(yōu)配強垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子，為新時代xx改革發(fā)展提供堅強保證機構(gòu)改革后，集中配備的各垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子，將團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工加快推動改革發(fā)展。因此，選優(yōu)配強至關(guān)重要。國家局黨組認真落實新時代黨的組織路線和好干部標準，堅持把垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子選配作為關(guān)系全局和長遠的大事來抓，針對缺額較多、年齡偏大、結(jié)構(gòu)單一等實際，研究明確了“積極穩(wěn)妥、好事辦好、分期分批、壓茬推進”的思路，會同地方黨委精心組織實施。共選配調(diào)整廳局級干部87名，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能顯著增強。（一）對標對表、堅持原則。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的重要論述，認真執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把黨管干部、嚴格把關(guān)貫穿全過程。堅持“先定原則再定人選”，確定了突出實績導(dǎo)向、關(guān)心干部成長、加大交流力度等10項基本原則，嚴明了10條紀律要求，制定實施了《國家xx局干部交流辦法（試行）》；并在全系統(tǒng)開展為期三個月的“嚴守紀律規(guī)矩、正確行使民主權(quán)力”專題教育，為干部選配工作提供制度規(guī)范，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。（二）精心組織、謀定后動。認真做好動議、推薦、會商、考察等各環(huán)節(jié)工作，多渠道發(fā)現(xiàn)干部，近距離觀察識別，多方面凝聚共識，增強干部選配工作的科學(xué)性和精準性。一是，充分醞釀、集體研究。國家局黨組多次召開會議充分醞釀有關(guān)人選、集體研究干部配備方案；在全系統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部推薦的基礎(chǔ)上，組織各垂管局分黨組推薦優(yōu)秀干部，發(fā)揮分黨組選人用人把關(guān)作用。二是，深入調(diào)研、掌握實情。張務(wù)鋒同志與各垂管局主要負責(zé)同志，逐一談話認真聽取意見和建議；三名黨組領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，全面開展垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子考核和優(yōu)秀干部調(diào)研，談話達700多人（次），摸清干部底數(shù)。三是，匯報溝通、爭取支持。先后向中央組織部、中央編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和國家發(fā)展改革委黨組、駐委紀檢監(jiān)察組主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次匯報；就選調(diào)的系統(tǒng)外有關(guān)干部人選，與相關(guān)省級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志或分管負責(zé)同志充分溝通協(xié)商。在此基礎(chǔ)上，派出五個考察組到相關(guān)單位推薦考察。（三）事業(yè)為上、選賢任能。當(dāng)前，xx改革發(fā)展處于攻堅期，垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子急需大批政治過硬、本領(lǐng)高強的優(yōu)秀干部。對此，國家局黨組在選配過程中堅持“三嚴”：一是，嚴把政治標準。主要看干部在關(guān)鍵時刻，是否旗幟鮮明講政治，是否在政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心；看干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，是否學(xué)懂弄通做實和學(xué)有所得、做有實效；看干部在機構(gòu)改革、xx庫存大清查、“116”專項等重點工作中，是否擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難；看干部日常表現(xiàn)，是否言行一致、表里如一。二是，嚴格執(zhí)行政策。既綜合分析不同地區(qū)垂管局的管理重點、改革難點和干部隊伍特點，又認真研判干部的知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察體制改革試點、地方調(diào)干政策、任職回避等因素，通盤考慮、慎重研究。三是，嚴肅廉政考察。根據(jù)不同崗位的特點要求，對干部的廉潔自律情況進行細化考察；嚴格落實“凡提四必”，并要求考察對象填寫配偶、子女及其配偶從業(yè)情況，把好廉政關(guān)。（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力。按照中央關(guān)于“著力優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、改善來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、注重選拔優(yōu)秀年輕干部、用好各年齡段的干部”的要求，拓寬用人視野，用好干部資源，加大交流力度。這次各垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子配備，做到了“一個主體三個一批”：即以垂管局優(yōu)秀干部為主體，從垂管系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)選拔一批、地方黨政和有關(guān)部門擇優(yōu)選調(diào)一批、國家局機關(guān)歷練安排一批。從年齡結(jié)構(gòu)看，各垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡從54.4歲降至51歲，基本實現(xiàn)老中青相結(jié)合的梯次配備；從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)看，第一學(xué)歷為全日制本科以上的由31%提高到47%，17個垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配增加了熟悉xx工作和監(jiān)管業(yè)務(wù)的干部，或具有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部；從來源經(jīng)歷結(jié)構(gòu)看，垂管系統(tǒng)提拔重用36名，由國家局機關(guān)和事業(yè)單位選派11名，垂管系統(tǒng)外擇優(yōu)選調(diào)9名。同時，結(jié)合落實中央關(guān)于垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革試點要求，一次性選優(yōu)配強配齊正職和紀檢組長，正職和紀檢組長均實行交流任職。（五）以人為本、關(guān)心干部。對任職時間長、年齡偏大且履職較好的副職，通過晉升職級等方式合理安排使用；對交流的干部，在避開以往工作交集的基礎(chǔ)上，盡量安排在各大區(qū)范圍內(nèi)就近任職；特別是妥善解決了長期在地方任職的多名領(lǐng)導(dǎo)干部的回京安置問題，讓大家感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖。三、嚴管和厚愛并重，激勵廣大干部守正創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實干國家局黨組主要建立了四項機制：一是，正向激勵機制。印發(fā)實施《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，明確了七個方面21條激勵措施。二是，考核評價機制。堅持分類考核，制定差異化考核方案，實行年度考核與平時考核、定性考核與定量考核、加分激勵與負面清單管理、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合，力求考準考實。三是，能力提升機制。重在提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。結(jié)合新機構(gòu)履職需要，創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容方式和平臺載體，有針對性地幫助廣大干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。四是，典型引領(lǐng)機制。國家局與人社部組織評選全系統(tǒng)先進單位、先進個人（勞動模范），開展爭當(dāng)“擔(dān)當(dāng)作為好干部”和爭創(chuàng)“干事創(chuàng)業(yè)好團隊”活動。深入推進“抓亮點、樹典型”工作，認真開展“四比四看”，即比學(xué)習(xí)、看政治素養(yǎng)，比擔(dān)當(dāng)、看進取精神，比奉獻、看工作實績，比操守、看廉潔自律。近期，國家局黨組召開了各垂管局新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話會，宣布任命決定，簽訂安全穩(wěn)定廉政責(zé)任書，舉行憲法宣誓儀式；同時，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部提出了四點要求，即：堅決做到講政治、顧大局，堅決做到謀改革、促發(fā)展，堅決做到敢擔(dān)當(dāng)、善作為