綜合性文稿寫作(新進(jìn)人員).ppt

綜合性文稿寫作,廣東海事局辦公室 黃林偉 2011年11月29日,坐下來能寫 站起來能說 走出來能干,提倡干部學(xué)習(xí)寫材料，有一定的文字表達(dá)能力，是我們黨的傳統(tǒng),毛澤東同志主張：“一個(gè)革命干部，必須能看能寫”。 劉少奇同志提出過：“要學(xué)習(xí)寫文章”。 鄧小平同志提倡：“領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)拿筆桿”，“凡不會(huì)寫的要學(xué)會(huì)寫，能寫而不精的要慢慢地精”。,鄧小平同志認(rèn)為：,要把領(lǐng)導(dǎo)意圖宣傳、傳播到群眾中去，開會(huì)和談話是必需的，但到會(huì)的人總是少數(shù)，個(gè)別談話只是“個(gè)別”，“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫出來傳播就廣，而且經(jīng)過寫，思想就提煉了，比較周密?！?具備寫作能力，有助于口頭表達(dá)能力的提高,現(xiàn)代干部，應(yīng)該有口才、有辯才，是有魅力、有鼓動(dòng)性、有風(fēng)度的演說家，能敏捷地說清問題，善于說服上級(jí)、下級(jí)、同行、外商等一切打交道的人。 由于寫文章比說話更嚴(yán)密、周到和精練，更符合思維規(guī)律，因而寫作將有助于理清思路，使言談更有條理、更有說服力，并可望具有列寧那樣像用鉗子從各方面鉗住對(duì)方的邏輯力量。,綜合性文稿：主要是涉及多個(gè)單位、部門或反映多塊業(yè)務(wù)、多個(gè)線條工作的材料。,上級(jí)交辦任務(wù),下級(jí)接受任務(wù),下級(jí)主動(dòng)寫作,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱,綜合性文稿,綜合性文稿寫作交流： 五點(diǎn)認(rèn)識(shí) 八點(diǎn)體會(huì) 二點(diǎn)看法 八字做法,（一）五點(diǎn)認(rèn)識(shí)： 認(rèn)識(shí)一：寫材料是難事，但寫應(yīng)付性的材料、照套照改的材料、述職報(bào)告相對(duì)容易。,認(rèn)識(shí)二：?jiǎn)挝粚哟魏皖I(lǐng)導(dǎo)水平越高，材料越難寫。 （領(lǐng)導(dǎo)要求高、上級(jí)要求高，馬虎不得，應(yīng)付不行）,認(rèn)識(shí)三：同一個(gè)人寫同一個(gè)單位同一類別的材料最難寫。 （即便不需要標(biāo)新立異，也要防止老套）,認(rèn)識(shí)四：很少有人愿自稱會(huì)寫材料，會(huì)寫材料的人總是領(lǐng)導(dǎo)需要但是相對(duì)難于找到的。（沒有常勝將軍，不要以一時(shí)成敗論英雄）,認(rèn)識(shí)五： “被”寫材料者的感覺： 又愛（寫材料可以向領(lǐng)導(dǎo)和材料學(xué)到許多東西） 又恨（材料是燙手的山芋，不得不寫，又難寫） 又怕（三十六計(jì)，躲為上計(jì)）,（二）八點(diǎn)體會(huì)： 個(gè)人體會(huì)一：一個(gè)單位、部門是要有人會(huì)寫稿，起碼要有人寫初稿。（否則就得領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人包打天下）,個(gè)人體會(huì)二：寫材料要確定誰來寫，給誰寫，寫給誰。 （找準(zhǔn)寫初稿的人，把準(zhǔn)寫作的方向）,個(gè)人體會(huì)三：寫材料要有能夠兜底的人。 （初稿無論寫得怎么樣，有人能夠起死回生或畫龍點(diǎn)睛，但要盡量避免出現(xiàn)讓領(lǐng)導(dǎo)來兜底的情況。）,個(gè)人體會(huì)四：寫材料要給領(lǐng)導(dǎo)和自己留有時(shí)間余地，要明確什么時(shí)候交稿。（給局領(lǐng)導(dǎo)至少提前半天，部門領(lǐng)導(dǎo)至少提前天。保證有一定的時(shí)間修改甚至推倒重來，防止被動(dòng)。）,個(gè)人體會(huì)五：寫材料要把握篇幅長(zhǎng)短，明確篇幅限制的最好不要超過一頁。（播音員速度一般是一分鐘200字左右，一般標(biāo)準(zhǔn)排版的A4紙?zhí)栕猪撔枰x3分鐘。交流發(fā)言的書面稿可略比發(fā)言稿長(zhǎng)。）,個(gè)人體會(huì)六： 呈報(bào)上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)的材料一定要認(rèn)真準(zhǔn)備，要展現(xiàn)個(gè)人功底和工作閃光點(diǎn)，爭(zhēng)取出彩。（包括領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)的匯報(bào)材料）,個(gè)人體會(huì)七： 不犯政治錯(cuò)誤（大是大非，立場(chǎng)旗幟和方向） 不犯原則錯(cuò)誤（不離譜，不突破底限） 不犯常識(shí)錯(cuò)誤（符合規(guī)律、專業(yè)、習(xí)慣） 不犯低級(jí)錯(cuò)誤（錯(cuò)別字、語病、詞語和標(biāo)點(diǎn)不準(zhǔn)確）,個(gè)人體會(huì)八：材料完成后要自己讀一遍，做到讀順改順。如要避免錯(cuò)別字必須一人讀、一人校對(duì)。（防止擺領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)）,（三）二點(diǎn)看法： 看法一：為領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿是工作需要，是下級(jí)必須完成的任務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)不輕易動(dòng)筆寫，不是不會(huì)寫，而是在時(shí)間和工作安排上不允許自己寫，特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，工作越忙，越需要下級(jí)做一些輔助工作，供領(lǐng)導(dǎo)參考使用，這是下級(jí)的本份。,看法二：每個(gè)人都會(huì)寫材料。 證明:讀書寫作文，工作寫總結(jié)，專業(yè)寫論文，表彰寫事跡，提拔作報(bào)告。 沒有人愿當(dāng)“高手”的原因：材料太難寫，因?yàn)橐笥肋h(yuǎn)是高的，內(nèi)容永遠(yuǎn)要新的，關(guān)鍵自己說了不算。,（四）八字做法,個(gè)人寫稿方法,8.改,“讀書破萬卷，下筆如有神” 積累素材，拓展視野。 讀領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)文稿，了解領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。,多多研讀有關(guān)范文，著力領(lǐng)悟和掌握綜合性文稿寫作的一般規(guī)律。 開頭部分：一是根據(jù)式。二是目的式。三是敘述式。四是結(jié)論式。 中段部分：一是并列式。二是遞進(jìn)式。三是時(shí)間式。四是空間式。 結(jié)尾部分：一是希望式。二是總結(jié)式。三是說明式。四是套語式。五是意盡言止式。,勤動(dòng)手勤動(dòng)腦積累素材，把公文寫作的功夫下在平時(shí) 1.積累資料好處多 2.積累資料有方法 3.平時(shí)留心寫素材,聽領(lǐng)導(dǎo)提要求，聽清楚、聽明白。 多聽領(lǐng)導(dǎo)平常談話觀點(diǎn)，多聽其他同事的相關(guān)觀點(diǎn)。兼聽則明,記住領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，記全領(lǐng)導(dǎo)所講的每字每句。 多記憶、多記錄好的觀點(diǎn)和事例。好記性不如爛筆頭,善于思考，理解領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，梳理材料思路，站位要高，立意要遠(yuǎn)，視野要廣。 多想體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求的觀點(diǎn)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提煉歸納，打好腹稿。,認(rèn)真揣摩領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們文稿的修改，針對(duì)不足加強(qiáng)練習(xí)。 1.領(lǐng)導(dǎo)的修改集中體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的文字水平 2.領(lǐng)導(dǎo)的修改是學(xué)習(xí)公文寫作的寶貴資料 3.學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)所做的修改要善于抓住重點(diǎn),舊學(xué)商量加邃密 新知培養(yǎng)轉(zhuǎn)深沉,查看有關(guān)工作材料，找米下窩。 多看相關(guān)文章和論述，啟發(fā)思路，深刻認(rèn)識(shí)，形成見解。,找機(jī)會(huì)拋出觀點(diǎn)，與領(lǐng)導(dǎo)交談、對(duì)光，拋磚引玉，瞄準(zhǔn)靶心，少走彎路。 多談：多找有關(guān)人員關(guān)內(nèi)容，草船借箭，博采眾長(zhǎng)。,動(dòng)手寫，然后知不足，及時(shí)補(bǔ)足，形成初稿。 多寫、勤練，是提高文字表達(dá)能力的不二法門。 古人講，“拳不離手，曲不離口”。,寫作要注意“簡(jiǎn)練”,“簡(jiǎn)”本來是戰(zhàn)國至魏、晉時(shí)代的書寫材料，是削制成的狹長(zhǎng)竹片或木片。由于這種書寫材料制作的困難，就要求作者必須言簡(jiǎn)意賅，盡量爭(zhēng)取以少少的文字，容進(jìn)多多的意思。 “練”指把絲麻或布帛煮得柔軟潔白，這里是要求文字寫得明白。,寫作要精煉，惜字如金,做到篇幅簡(jiǎn)短，內(nèi)容簡(jiǎn)要，表述簡(jiǎn)明?！白謩t期少，意則期多?！?俄國短篇小說家契訶夫：“簡(jiǎn)練上才力的姐妹”。 老舍：“世界上最好的文字，也就是最精煉的文字”。 明代吳納在文章辨體序說中寫道：“篇中不可有冗章，章中不可有冗句，句中不可有冗字?！?現(xiàn)代社會(huì)信息量越來越大。 信息的傳遞速度、信息的處理速度也越來越快。 要求信息的度量越來越高密。,世界上最短的信，是雨果定給出版社的，只有一個(gè)標(biāo)點(diǎn)“？”。 世界上最短的社論，是年月日國明星日?qǐng)?bào)社論，標(biāo)題約翰遜認(rèn)輸，全文只有一個(gè)字：“妙！” 世界上最短的小說，是美國著名科幻小說家弗里蒂克布朗所寫。全文是“世界上最后一個(gè)人獨(dú)自坐在房間里，這時(shí)忽然響起了敲門聲”,“精練”的把握： 選材方面： 圍繞主旨，精選材料 寡婦申請(qǐng)改嫁詞： 夫死 無嗣 翁鰥 叔壯,學(xué)會(huì)“抄”他人的東西，巧妙借用各家的“磚”建自家 的“房” 1.要“點(diǎn)”狀式地抄 不能大段大段地抄 2.要搞好材料之間的銜接 不能亂堆亂碼 3.要改頭換面地抄 不能原封不動(dòng)地抄,文章是改出來的，不僅自己改，也請(qǐng)相關(guān)人員改，一稿多次改，多天改一稿，去粗取精，越改越精。 多改：平時(shí)養(yǎng)成嚴(yán)格核稿、改稿的習(xí)慣，提高改稿水平，善于點(diǎn)石成金。,好文章是改出來的,領(lǐng)導(dǎo)講話稿初稿形成以后，一定要精雕細(xì)刻，反復(fù)修改，直到自己比較滿意后再出手。 毛澤東同志曾經(jīng)深刻地指出： “我們寫文章，做演說，只要像洗臉這樣負(fù)責(zé)，就差不多了。拿不出來的東西就不要拿出來?！边@應(yīng)當(dāng)成我們的座右銘。,我的體會(huì)：要樹立“精品”意識(shí),自己寫出的東西，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，出精品，爭(zhēng)一流。 不要有差不多的思想，也不要有依賴情緒。 每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要作為最后一個(gè)關(guān)口看待。,巴蜀鬼才魏明倫談寫作經(jīng)驗(yàn)：,寫戲要求自己做到四個(gè)“死不休”：一是“語不驚人死不休”，二是“戲不抓人死不休”，三是“情不動(dòng)人死不休”，四是“理不服人死不休”。 寫戲要進(jìn)入三種境界：“引人入勝，動(dòng)人心弦，發(fā)人深省。” 要做到“三獨(dú)”：“獨(dú)立思考，獨(dú)家發(fā)現(xiàn)，獨(dú)特表述?！?修改方面：刪繁就簡(jiǎn)，高度概括 一首介紹制造大鼓方法的歌 緊緊蒙張皮，密密釘上釘， 天晴和下雨，打起一樣音。 緊緊蒙，密密釘， 晴和雨，一樣音。 緊蒙密釘，晴雨同音。,修改的基本方法（與公文審核同）, 趁熱法 冷卻法 讀改法 求助法 抄改法,領(lǐng)導(dǎo)講話稿的修改,領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為“遵命文稿”，無論哪位領(lǐng)導(dǎo)的修改意見都是必須尊重的。但實(shí)際情況往往很復(fù)雜，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)之間的意見不盡一致，有時(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)意見不夠全面。怎么辦？ 第一，可改可不改的，盡量改； 第二，意見分歧大的，盡量刪； 第三，內(nèi)容重復(fù)的，改自己的原稿； 第四，實(shí)在不好改的，加以說明； 第五，各抒己見，不固執(zhí)己見，最后定奪一律聽報(bào)告人、講話者的。,翁孟勇副部長(zhǎng)在廣東局講話（錄音整理20111126） -其他的事情相對(duì)簡(jiǎn)單，渤海灣就涉及幾個(gè)局的協(xié)調(diào)，天津局、大連局（遼寧局），又涉及到山東局，三個(gè)局協(xié)調(diào)。長(zhǎng)三角呢，說穿了，過去上海局，但是現(xiàn)在延伸以后，由河朝上又涉及到南京局（江蘇局），長(zhǎng)三角原來傳統(tǒng)意義上來說到連云港，屬于江蘇局，幾個(gè)局交叉。唯有廣東省，珠江口水系就在廣東省，特別是部里明確，把深圳局交由廣東局管理以后，盡管我剛才說的，在財(cái)務(wù)體制、資金渠道等還走的不同渠道（梁局：現(xiàn)在還沒有統(tǒng)過來），但是管理上、體制上是非常明確的，盡管是一個(gè)正局級(jí)單位，（梁局、陳書記：還沒正式發(fā)文，還沒動(dòng)，黨組是開了會(huì)）看來這是我們落實(shí)工作上有問題，我的概念是黨組定了已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間了。加強(qiáng)一個(gè)局行政區(qū)劃，對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是非常必要的，也正是由此，黨組才做了這么大的決定，這是個(gè)重大決定，不要小看這個(gè)東西。當(dāng)然深圳局，包括深圳的地方領(lǐng)導(dǎo)同志有意見，但你廣東體制上也是如此，深圳首先是廣東的一個(gè)省轄市，當(dāng)然它是計(jì)劃單列市，這個(gè)不說了。 珠江水域的貨運(yùn)量、船吞吐量都是非常高的，最近這次我在廣東地區(qū)調(diào)研，跑了好幾個(gè)地市，虎門大橋走了幾次，我在橋上一看下面船，我看到船舶的密度很高，這和我們長(zhǎng)江上看到的差不多，長(zhǎng)江下游的水道都是排著隊(duì)，密密麻麻的小船，各種船，而且剛才建偉同志介紹了，這我也知道，珠江口的高速客輪，還有危險(xiǎn)品運(yùn)輸達(dá)到1.7億噸每年，（梁局：是1.7億噸），還有就是橫跨珠江口的高速客輪，深圳到珠海，香港到澳門，都在這個(gè)水域，經(jīng)過這里，所以安全監(jiān)管，還有現(xiàn)在隨著一些重大項(xiàng)目的實(shí)施，比如說我們現(xiàn)在正在實(shí)施的港珠澳大橋，我這次到中山去，他們好像又在躍躍欲試搞第二通道，要直接跟我說，我說你別跟我說，這次我沒空聽你的，但我這次提醒你一條，別以為橋！橋！你們好好認(rèn)真，珠江口這么密布的水道當(dāng)中，造橋，首先要保障通航安全，通航安全能不能過關(guān)，我不敢說，我總的概念是少搞橋，少搞新橋，另外橋型一定要設(shè)計(jì)好，這么繁忙的水域，頻繁的施工，不要說施工期，就是施工以后，船舶的安全和橋梁的安全，都是得保證，這是我想說的一層意思。 第二層意思我想講的是“十二五”規(guī)劃發(fā)展的方面，面對(duì)著剛才建偉同志總結(jié)的任務(wù)重、攤子大、欠賬多、不平衡這些問題，當(dāng)然有些是共性，海事系統(tǒng)的共性，都面臨這些問題。部里現(xiàn)在正在搞海事核編的事，我也是領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，當(dāng)然具體工作主要是祖遠(yuǎn)同志在做，我參與聽了一些，深感責(zé)任重。最近從廣東這一塊來看，這一階段的工作還是比較平穩(wěn)，當(dāng)然下一步是還是不是，有些矛盾的顯現(xiàn)是在后面階段，依然需要我們從思想上高度重視。你們說的“十二五”規(guī)劃的一些思路，我剛才聽了一下，我也都贊同，建偉同志說的“一強(qiáng)一主”，要建強(qiáng)局和主力局，這我聽清楚了，這個(gè)建偉同志的廣東普通話我還聽明白了，兩個(gè)著力點(diǎn)要抓好，我都贊同。你們有這么一個(gè)雄心，也應(yīng)該是從廣東局的地位來說，應(yīng)該朝這方面努力，大思路我都贊同。,修改實(shí)例,修改實(shí)例,翁孟勇副部長(zhǎng)在廣東局講話 （錄音整理20111126） 渤海灣涉及天津局、遼寧局、山東局三個(gè)局的協(xié)調(diào)，長(zhǎng)三角地區(qū)延伸以后涉及上海局、江蘇局等交叉管理。唯有珠江水系就在廣東省，特別是部里明確把深圳局交由廣東局管理以后，加強(qiáng)一個(gè)局的行政區(qū)劃，對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是非常必要的，也正是由此，黨組才做了這么大的決定。盡管深圳局是一個(gè)正局級(jí)單位，當(dāng)前在財(cái)務(wù)體制、資金渠道等還屬于不同渠道，但是管理上、體制上是非常明確的。當(dāng)然深圳局，包括深圳的地方領(lǐng)導(dǎo)同志有意見，但廣東體制上也是如此，深圳首先是廣東的一個(gè)省轄市，當(dāng)然它是計(jì)劃單列市。,交通運(yùn)輸部翁孟勇副部長(zhǎng) 在廣東海事局視察工作時(shí)的講話 （錄音整理，未經(jīng)本人審閱） 2011年11月26日 這段時(shí)間我受中組部委派，在廣東考察干部。今天上午抽半天的時(shí)間，到珠江航務(wù)管理局和廣東海事局兩個(gè)部屬單位看看。你們很認(rèn)真，準(zhǔn)備了匯報(bào)材料，還有基建項(xiàng)目執(zhí)行情況的材料等。建偉同志前些天也給了我一份廣東局工作匯報(bào)材料，我看了。今天聽了具體工作情況介紹，了解到廣東局做了大量的工作，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，亮點(diǎn)不少，很有成效。 廣東局作為部駐粵直屬單位，積極統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理廣東轄區(qū)水上交通安全工作，較好地完成了上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。按照地方行政區(qū)劃，加強(qiáng)一個(gè)直屬局轄區(qū)的劃分，對(duì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理水上交通安全工作是非常必要的。就水域管轄而言，渤海灣涉及天津局、遼寧局、山東局三個(gè)直屬局的協(xié)調(diào)，長(zhǎng)三角地區(qū)延伸以后涉及上海局、江蘇局等交叉管理。唯有珠江三角地區(qū)在廣東省內(nèi)。正是出于加強(qiáng)直屬局轄區(qū)統(tǒng)一管理，部黨組專門研究并作出了把深圳局交由廣東局管理的重大決定。這也是根據(jù)廣東省的管理體制和深圳是廣東省轄市、國家計(jì)劃單列市的實(shí)際，考慮深圳局是一個(gè)正局級(jí)單位，也充分征求了深圳市領(lǐng)導(dǎo)同志和深圳局意見。盡管允許在財(cái)務(wù)體制、資金渠道等可采取不同渠道管理，但是在管理體制上是非常明確的，這有利于加強(qiáng)廣東局轄區(qū)統(tǒng)一管理。,修改實(shí)例,珠江水域的貨運(yùn)量、船吞吐量都是非常高的，最近我在廣東地區(qū)調(diào)研，跑了好幾個(gè)地市，我在虎門大橋上看到船舶的密度很高，就像長(zhǎng)江下游的水道，都是密密麻麻排著隊(duì)的各種船。剛才建偉同志介紹了，該水道每年危險(xiǎn)品運(yùn)輸達(dá)到1.7億噸，還有橫跨珠江口的高速客輪，包括深圳到珠海、香港到澳門的高速客輪，都在這個(gè)水域，另外還有港珠澳大橋等重大項(xiàng)目在建設(shè)，所以安全監(jiān)管倍顯重要。我這次到中山去，他們好像又在籌劃建設(shè)第二通道，因?yàn)闀r(shí)間原因，我沒有聽取匯報(bào)，但我提醒他們，在珠江口這么密布繁忙的水道中造橋，首先要保障通航安全，另外橋型一定要設(shè)計(jì)好，在施工期和施工完成后，船舶和橋梁的安全都要得到保證。,廣東局轄區(qū)水上交通安全管理任重道遠(yuǎn)，特別是珠江水域貨物吞吐量、船舶進(jìn)出港數(shù)量都非常高，確保水上交通安全更顯突出、重要。最近我在廣東地區(qū)調(diào)研，跑了好幾個(gè)地市，多次經(jīng)過虎門大橋，在橋上看到船舶的密度很高，就像長(zhǎng)江下游的水道，都是密密麻麻排著隊(duì)的各種船。剛才建偉同志介紹了，珠江出海航道每年危險(xiǎn)品運(yùn)輸量達(dá)到1.7億噸，還有橫跨珠江口的高速客輪，包括深圳到珠海、香港到澳門的高速客輪，都集中在這個(gè)水域，另外還有港珠澳大橋等重大項(xiàng)目在建設(shè)，所以安全監(jiān)管倍顯重要。我這次到中山去，中山正在積極籌劃建設(shè)第二通道，雖然我沒有時(shí)間聽有關(guān)情況匯報(bào)，但我提醒他們認(rèn)真進(jìn)行全盤考慮，在珠江口這么密布繁忙的水道中造橋，首先要保障通航安全。能不能通得過通航安全論證評(píng)估是一個(gè)方面，從綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向看，今后應(yīng)該是少建橋，少建新橋。非得建的一定要設(shè)計(jì)好橋型，在施工期和施工完成后，船舶和橋梁的安全都要得到保證。這是我想講的第一層意思。,我想講的第二層意思落實(shí)“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。剛才建偉同志總結(jié)的廣東局“任務(wù)重、攤子大、欠賬多、不平衡”等特點(diǎn)，有些是全國海事系統(tǒng)的共性。部里現(xiàn)在正在進(jìn)行海事核編工作，作為海事轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，雖然具體工作徐副部長(zhǎng)在負(fù)責(zé)，在聽了有關(guān)工作匯報(bào)后，我深感改革任務(wù)和責(zé)任重。從廣東看，現(xiàn)階段的工作比較平穩(wěn)，有些矛盾的顯現(xiàn)可能在后面階段，依然需要我們從思想上高度重視。剛才建偉同志介紹了廣東局“十二五”規(guī)劃的一些思路，比如說建“一強(qiáng)一主”（建強(qiáng)局和主力局）、抓“兩個(gè)著力點(diǎn)”，我都贊同。從廣東局的地位來說，應(yīng)該有這樣的雄心，應(yīng)該朝這方面努力。具體的工作和說到的問題，從原則上我是贊同的。比如說強(qiáng)基擴(kuò)充，這個(gè)基礎(chǔ)工作不只是隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)殛?duì)伍建設(shè)你們都在抓，而且我認(rèn)為廣東局有好的傳統(tǒng)，這方面是抓得不錯(cuò)的。我說的基礎(chǔ)更多的是包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè)、裝備建設(shè)，我認(rèn)為還是要下一些功夫。,第二層意思我想講的是“十二五”規(guī)劃發(fā)展的方面，面對(duì)剛才建偉同志總結(jié)的任務(wù)重、攤子大、欠賬多、不平衡這些問題，當(dāng)然有些是海事系統(tǒng)的共性。部里現(xiàn)在正在進(jìn)行海事核編工作，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，我深感責(zé)任重。從廣東看，這一階段的工作還是比較平穩(wěn)，有些矛盾的顯現(xiàn)是在后面階段，依然需要我們從思想上高度重視。你們說的“十二五”規(guī)劃的一些思路，比如建偉同志說的“一強(qiáng)一主”，要建強(qiáng)局和主力局，兩個(gè)著力點(diǎn)要抓好，我都贊同。你們有這樣的雄心，從廣東局的地位來說，應(yīng)該朝這方面努力。具體的工作和說到的問題，我今天無法一一解決，因?yàn)橛行┕ぷ魇俏曳止?，有些我不分管，有些即便我分管，但也涉及全局性的問題，需要黨組成員統(tǒng)籌研究考慮，但從原則上我是贊同的。比如說強(qiáng)基擴(kuò)充，這個(gè)基礎(chǔ)工作不只是隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)殛?duì)伍建設(shè)你們都在抓，而且我認(rèn)為廣東局有好的傳統(tǒng)，這方面是抓得不錯(cuò)的。我說的基礎(chǔ)更多的是包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè)、裝備建設(shè)，我認(rèn)為還是要下一些功夫。,廣東局還是有一些拿得出的裝備，比如“海巡31”，巡航可以顯示一下我們的實(shí)力，但是更多的、大量水域的巡邏、安全監(jiān)管工作，它承擔(dān)不了，還是要大量的小船艇，所以在力量配置上要做好工作。我們既要有一些拳頭產(chǎn)品，展現(xiàn)我們區(qū)域?qū)嵙托蜗蟮漠a(chǎn)品，現(xiàn)有的兩架飛機(jī)要加入下一步的 “海巡一體化”管理。就像部隊(duì)建設(shè)，我們不能和美國比，全面投入來發(fā)展軍隊(duì)，所以江澤民同志當(dāng)軍委主席時(shí)，就重點(diǎn)地提出要立足于打勝一場(chǎng)局部條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)，部隊(duì)建制就朝著這個(gè)方面，如果南海有事，我們要能動(dòng)，能打，因此我們的部隊(duì)建設(shè)有了全面長(zhǎng)足的進(jìn)步。我認(rèn)為我們的海事力量裝備建設(shè)，至少在相當(dāng)一個(gè)階段也應(yīng)該走這條路，我們不能簡(jiǎn)單地和美國海岸警衛(wèi)隊(duì)去比，跟日本海上自衛(wèi)隊(duì)去比，因?yàn)樘孤实卣f，同志們，我們國家實(shí)力還是有限啊。我不主張搞過多大船，海區(qū)大船有代表性的足夠了，因?yàn)槌杀竞芨?，建不起，也用不起。我不主張多搞，我不主張每個(gè)局都要配，關(guān)鍵是船型結(jié)構(gòu)要合理，應(yīng)配備中型的、不同區(qū)域海區(qū)的船?，F(xiàn)在我們的安全監(jiān)管密度強(qiáng)了，我們有的地方海事局，不是說你們廣東，有的海事處，居然沒有像樣的艇，出都出不去，那就不是海事處，是陸上辦事處，只有車，沒有像樣的艇，你怎么執(zhí)勤啊，連起碼的工作手段都沒有。,廣東局有一些拿得出手的裝備，比如“海巡31”船，在巡航工作中可以顯示海事的實(shí)力，但是更多的、大量水域的巡邏、安全監(jiān)管工作，它承擔(dān)不了，還是要大量的小船艇，所以在力量配置上要做好工作。我們既要有一些拳頭產(chǎn)品，能夠展現(xiàn)區(qū)域?qū)嵙托蜗蟮漠a(chǎn)品，比如新列編的兩架直升飛機(jī)要加入下一步的“海巡一體化”管理。就像部隊(duì)建設(shè)，我們不能和美國比，全面投入來發(fā)展軍隊(duì)，江澤民同志當(dāng)軍委主席時(shí)提出要立足于打勝一場(chǎng)局部條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，部隊(duì)建制就朝著這個(gè)方向，如果南海有事，我們要能動(dòng)，能打，不是全面地跟美國比。因此這些年部隊(duì)建設(shè)有了全面長(zhǎng)足的進(jìn)步。我認(rèn)為海事的力量裝備建設(shè)，至少在相當(dāng)一個(gè)階段也應(yīng)該走這條路。我們不能簡(jiǎn)單地和美國海岸警衛(wèi)隊(duì)去比，跟日本海上自衛(wèi)隊(duì)去比。因?yàn)樘孤实卣f，我們國家的實(shí)力還是有限的。我從事船舶港口管理多年，參與過國家支持保障建設(shè)規(guī)劃，我不主張建太多大船，海區(qū)大船有代表性的就足夠了。因?yàn)楣艽耐径贾?，大船成本很高，建不起，也用不起。我也不主張每個(gè)局都要配大船，關(guān)鍵是船型結(jié)構(gòu)要合理，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際考慮配備中型的、切合不同區(qū)域和海區(qū)使用的船?，F(xiàn)在我們的安全監(jiān)管密度強(qiáng)了，有的地方海事局、有的海事處，居然沒有像樣的船艇，只有車，連起碼的工作手段都沒有，出都出不去，怎么執(zhí)勤??？那海事處就成了陸上的辦事處了。,廣東這個(gè)地區(qū)要有廣東的艇結(jié)構(gòu)，昨天我和建偉同志說，珠江內(nèi)河要有適合內(nèi)河航運(yùn)的船，珠江的水域情況很復(fù)雜，珠江改造后，現(xiàn)在有大量的夜航游江船，也需要實(shí)時(shí)監(jiān)管。珠江口外要有沿海的船型，有的要兼顧，有的可能很難兼顧，兼顧起來成本很高，包括你們想建的這條船，我贊同這個(gè)思路。你們要新建的這艘船，我剛才初看發(fā)現(xiàn)不少問題，我贊成要建一條拿得出手的船，但是一定要設(shè)計(jì)好，功能上能夠兼顧，它畢竟是條公務(wù)船，要有公務(wù)船的特點(diǎn)，不能像一條旅游觀光船，因此它既是一條能執(zhí)行觀光職能的船，又是一條公務(wù)船，能夠扮演指揮職能的一條船。因此它首先是一條莊重的公務(wù)船，同時(shí)是一條能夠滿足黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)使用的船，包括在裝備建設(shè)上都要體現(xiàn)。當(dāng)然我現(xiàn)在非常理解，涉及我們海事經(jīng)費(fèi)，資金渠道需要統(tǒng)籌，我也贊同。當(dāng)然，我理解你們，我也理解建偉同志的心情，用自有資金搞建設(shè)是迫不得已，部里也應(yīng)該為你們創(chuàng)造一些條件，所以你們抓緊溝通，明年正好利用搜救中心交接的時(shí)機(jī)。但是現(xiàn)在看來有個(gè)問題，今天已經(jīng)是11月26日，明年的預(yù)算基本上已經(jīng)報(bào)出，所以要進(jìn)入明年的盤子有點(diǎn)問題，要報(bào)到明年只能是追加，建偉同志也知道，通常十一月份預(yù)算就已經(jīng)報(bào)財(cái)政部了，所以追加計(jì)劃是明年年中以后的事。你們以后有相關(guān)的工作不要停，因?yàn)檫@個(gè)方向目標(biāo)是一致的，要抓緊籌劃好。當(dāng)然涉及其他方面的事，辦公樓的事，包括信息化建設(shè)，建議你們做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，國家宏觀調(diào)控這兩年對(duì)樓堂館所、辦公樓的建設(shè)依然控得很嚴(yán)，這也是為什么我們部里同意你們建，但是你們辦公樓遲遲上不了的一個(gè)非常重要的原因，但我們也要從實(shí)際出發(fā)，一旦有可能就要往這個(gè)方面推動(dòng)。關(guān)于海事系統(tǒng)支持保障系統(tǒng)，我提醒一下，我印象中這幾年海事預(yù)算系統(tǒng)執(zhí)行情況不好，其中一個(gè)重要原因是前期工作不深入，有錢有時(shí)花不了。明年給你列了一個(gè)億，但明年到了年底往往賬上還有八千萬用不掉，財(cái)政部還提出疑異，你們?cè)趺醋龅囊?guī)劃，明年第二年的預(yù)算就要減，這樣很被動(dòng)，好不容易爭(zhēng)取了一些錢，居然錢還花不出去，當(dāng)然我這不是指廣東，我是指整個(gè)海事系統(tǒng)，所以你們不要急著要錢，最好的辦法是把你想做的事情的相關(guān)前期工作和手續(xù)做齊，達(dá)到隨時(shí)隨地可批、可報(bào)，這樣的情況下，我們就可以創(chuàng)造出一些機(jī)會(huì)。,廣東地區(qū)要有適合廣東轄區(qū)特點(diǎn)的船艇結(jié)構(gòu)，昨天我和建偉同志說，珠江內(nèi)河要有適合內(nèi)河航運(yùn)監(jiān)管工作的船艇。珠江水域情況很復(fù)雜，像珠江廣州市區(qū)東河道改造后，現(xiàn)在有大量的珠江游船需要實(shí)時(shí)監(jiān)管。珠江口門外需要有適應(yīng)口門外安全監(jiān)管需要的船型，沿海要有適應(yīng)沿海安全監(jiān)管需要的船型。對(duì)各單位建造大型艦艇的需求，部里有的要兼顧，有的可能很難兼顧，因?yàn)榧骖櫰饋沓杀竞芨?。包括建造諸如珠江安全監(jiān)管指揮船，我贊同建一條拿得出手的船的思路，但是一定要設(shè)計(jì)好，功能上能夠兼顧。這條船首先是一條莊重、穩(wěn)重的公務(wù)船，既是一條能夠扮演指揮職能的公務(wù)船，又同時(shí)是一條能夠兼有、能承擔(dān)重要任務(wù)，能擔(dān)任接待黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)職能的船，包括在裝備建設(shè)上都要體現(xiàn)海事公務(wù)船的特點(diǎn)。造船涉及海事經(jīng)費(fèi)，資金渠道需要統(tǒng)籌，我非常理解用自有資金搞造船建設(shè)想法，部里也應(yīng)該為你們創(chuàng)造一些條件，所以你們抓緊溝通，正好利用廣東省搜救中心辦公室交接的時(shí)機(jī)納入明年的預(yù)算。但是今天已經(jīng)是11月26日，明年的預(yù)算基本上已經(jīng)報(bào)出，要進(jìn)入明年的財(cái)政盤子有點(diǎn)問題，所以我贊成抓緊時(shí)間做規(guī)劃圖，做好前期工作，爭(zhēng)取明年年中以后追加預(yù)算計(jì)劃。相關(guān)的工作不要因此停頓，要抓緊籌劃好。,當(dāng)然涉及其他方面的事，辦公樓的事，包括信息化建設(shè)，建議你們做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，國家宏觀調(diào)控這兩年對(duì)樓堂館所、辦公樓的建設(shè)依然控得很嚴(yán)，這也是為什么我們部里同意你們建，但是你們辦公樓遲遲上不了的一個(gè)非常重要的原因，但我們也要從實(shí)際出發(fā)，一旦有可能就要往這個(gè)方面推動(dòng)。關(guān)于海事系統(tǒng)支持保障系統(tǒng)，我提醒一下，我印象中這幾年海事預(yù)算系統(tǒng)執(zhí)行情況不好，其中一個(gè)重要原因是前期工作不深入，有錢有時(shí)花不了。明年給你列了一個(gè)億，但明年到了年底往往賬上還有八千萬用不掉，財(cái)政部還提出疑異，你們?cè)趺醋龅囊?guī)劃，明年第二年的預(yù)算就要減，這樣很被動(dòng)，好不容易爭(zhēng)取了一些錢，居然錢還花不出去，當(dāng)然我這不是指廣東，我是指整個(gè)海事系統(tǒng)，所以你們不要急著要錢，最好的辦法是把你想做的事情的相關(guān)前期工作和手續(xù)做齊，達(dá)到隨時(shí)隨地可批、可報(bào)，這樣的情況下，我們就可以創(chuàng)造出一些機(jī)會(huì)。,其他方面的事項(xiàng)，如辦公樓，包括信息化建設(shè)，建議你們做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件。這兩年國家宏觀調(diào)控對(duì)樓堂館所建設(shè)依然控得很嚴(yán)，這也是為什么部里同意你們建，但是遲遲上不了的一個(gè)非常重要的原因。但我們也要從實(shí)際出發(fā)，一旦有可能就要往這個(gè)方面推動(dòng)。 關(guān)于海事支持保障系統(tǒng)，有一個(gè)情況我要提醒一下，我印象中這幾年海事預(yù)算執(zhí)行情況不好的其中一個(gè)重要原因，就是前期工作不深入，