【高中·歷史】第37課 主權(quán)殘缺

第37課主權(quán)殘缺協(xié)定關(guān)稅過程：1842年《南京條約》簽訂后不久，清政府主動與英國協(xié)商關(guān)稅；1844年《望廈條約》規(guī)定中國變更稅率須美國同意，中國喪失了關(guān)稅自主權(quán)；1858年中國海關(guān)稅明確了“值百抽五”的原則；1902年修訂海關(guān)稅則時，中國進(jìn)出口貨物的實(shí)際稅率已下降到3%左右；1854年列強(qiáng)迫使上海道臺在上海設(shè)立由外國人擔(dān)任的稅務(wù)司；1859年清政府設(shè)立總稅務(wù)司，英國人赫德?lián)慰偠悇?wù)司長，中國喪失海關(guān)管理權(quán)。危害：中國關(guān)稅稅率大幅度下降，有利于外國商品大量傾銷，失去關(guān)稅保護(hù)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)則陷入困境。領(lǐng)事裁判權(quán)過程《南京條約》規(guī)定：不論英國人在華所犯何罪，都交由英國領(lǐng)事按照英國法律審理；《望廈條約》規(guī)定：不僅美國人與中國人之間，而且美國人之間、美國人與其他外國人在中國的一切訴訟，均有美國領(lǐng)事審理，中國官員無權(quán)過問；1868年公審會廨在上海成立；1876年《煙臺條約》進(jìn)一步擴(kuò)大了英國人“觀審”權(quán)的范圍，進(jìn)一步損害了中國官員的獨(dú)立審判權(quán)；危害：中國司法主權(quán)被嚴(yán)重破壞，外國侵略者可以在中國為所欲為，不受中國政府管制。租界——“國中之國”發(fā)展過程依據(jù)：《南京條約》允許英國人在通商口岸租地建屋。英租界：1845年簽訂《上海租地章程》，英國在上海開始建立租界。美、法租界：繼英國之后，美國和法國也在上海建立租界。公共租界：1863年上海英美租界合并為公共租界。租界擴(kuò)張到全國：20世紀(jì)初，列強(qiáng)在全國各通商口岸城市建有租界

20多處。收回租界：抗日戰(zhàn)爭勝利后，各國在華的租界全部被收回。管理：英美在公共租界設(shè)立殖民政權(quán)“工部局”；法國在法租界設(shè)立公董局。列強(qiáng)在租界建立了一套完全獨(dú)立于中國之外的行政機(jī)構(gòu)和法律制度。危害：租界是“國中之國”，嚴(yán)重侵害了中國的國家主權(quán)。積極意義：帶來了西方先進(jìn)的法律制度和城市管理制度。瓜分狂潮時間：19世紀(jì)末。目的：外國列強(qiáng)為了維護(hù)和擴(kuò)大在華的侵略利益。內(nèi)容：列強(qiáng)強(qiáng)租中國土地、港口，劃分勢力范圍企圖瓜分中國。危害：民族危機(jī)進(jìn)一步加深閱讀下列材料，回答問題?！叭魧泶蠡实塾行露魇┘案鲊?，并準(zhǔn)英人一體均沾?！?/p>

——《虎門條約》回答：文中“一體均沾”的條款在國際法中稱什么?對中國有何影響?“片面最惠國待遇”。英國通過《虎門條約》所攫取的就是這樣一種片面最惠國待遇的特權(quán)，規(guī)定中國將來給予其他國家任何權(quán)利時，英國可以一體均沾。但是中國卻無權(quán)反過來享受英國的同等待遇。列強(qiáng)根據(jù)片面最惠國待遇的規(guī)定相互援引，便利了列強(qiáng)侵略中國，嚴(yán)重地破壞了中國的主權(quán)。關(guān)稅一個國家完整的關(guān)稅主權(quán)應(yīng)主要包括三個基本權(quán)力：1、獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度；2、管理海關(guān)行政權(quán)；3、處理關(guān)稅收支的權(quán)力。這個權(quán)力是一個獨(dú)立國家的重要標(biāo)志之一。

上海海關(guān)協(xié)定關(guān)稅1842年的中英《南京條約》規(guī)定：“英因商民居住通商之廣州等五處，應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、估資，均宜乘公議定則例”，1843年中英《五口商章程·海關(guān)稅則》中又規(guī)定，一般貨物應(yīng)納稅額，皆按值百抽五核計，如欲變更，則須與英人共同協(xié)議訂定。1844年簽訂的中美《望廈條約》規(guī)定：“倘中國日后欲將稅則變更，須與合眾國領(lǐng)事等官議允?！逼渌恍┵Y本主義國家也以“利益均沾”為借口，紛紛效尤。海關(guān)總稅務(wù)司——赫德

在半殖民地半封建的近代中國，英國人長期擔(dān)任中國海關(guān)總稅務(wù)司，長期擔(dān)任中國海關(guān)總稅務(wù)司的赫德制定并推行了一套由外國人管理的半殖民地的海關(guān)制度──通商口岸募