群眾性安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)

群眾性安全生產(chǎn)工作

1、工會怎樣做好群眾安全工作

安全是永恒的主題，實踐證明，誰忽視了安全，誰就要付出沉重的代價。特別是高危行業(yè)要

經(jīng)受更多的威脅，稍一疏忽就會釀成大禍。因此，安全工作對企業(yè)來說，是天字號的大事，

而對于工會來說，維護職工生命安全，讓大家從思想上珍惜尊重生命，就是他們最重要的工

作。

工會要做好群眾安全工作，首先要分析職工發(fā)生事故的原因。根據(jù)統(tǒng)計，大部分事故都是由

于下面三個方面造成的。

僥幸心理引發(fā)事故。深挖一些事故的根源，除了人力無法抗御的自然災害外，很多是與忽視

安全，安全意識淡薄，違章作業(yè)、碰僥幸、闖大膽等心理有著密切的關系。如果當時注重環(huán)

節(jié)一些，安全管理措施到位一些，僥幸心理少一些，安全教育措施深入人心一些，絕大多數(shù)

事故是完全可以避免的。但這往往是在事故發(fā)生后人們才發(fā)出的慨嘆。曾經(jīng)有一起事故，一

名礦工為了早上井，在井下違章乘座滑頭，結(jié)果造成滑頭車掉道被撞死，就這樣撇下了年邁

的雙親、出世不久的兒子和心心相依的妻子。不僅給家人帶來了永遠難以彌合的創(chuàng)傷，還給

礦山的安全造成了不利影響。這些用鮮血換來的教訓，不難看出，工作時的僥幸心理，不僅

會給企業(yè)帶來安全被動局面，還會給家人帶來了難以彌補的損失。

忽視細節(jié)引發(fā)事故。安全工作要做到位，必須要腳踏實地，從小事做起。如果不注重細節(jié)，

也許一次小小的失誤，我們美好的生活就會蒙上陰影?？粗蚴鹿适ビH人哭得死去活來的

場面，聽著那撕心裂肺的哭聲，我想我們每一個人，都更該注意細節(jié)牢記安全，因為安全不

僅關乎到整個集體的利益，更是關乎到你我他，關系到自己的家庭和親人。所以，我們在工

作中決不能因為事情小就不重視，要知道安全工作無小事，要想安全，小事也一定要認真對

待。

素質(zhì)低引發(fā)事故。企業(yè)很多職工特別是煤礦職工成分復雜、素質(zhì)偏低，大多數(shù)是農(nóng)民工，這

些職工素質(zhì)相對來說比較差，不要說讓他們參與管理安全，就是對自己的許多行為也都往往

不能很好地加以約束。因而，常常不自覺地出現(xiàn)違章操作和違反勞動紀律的現(xiàn)象。再說，違

章十之八九出不了問題，這又使許多職工群眾產(chǎn)生僥幸的心理，形成習慣性違章。這部分人

員在日常工作中很難擺正安全與生產(chǎn)的關系，對安全工作的認識不到位。不少職工都認為：

我下井是為了多掙錢，多拿獎金，如果按照安全規(guī)程措施去施工，既麻煩，出力又多。

其實，“安全第一、預防為主”、“安全第一、生產(chǎn)第二”、“安全生產(chǎn)，人人有責”、“以人為本，

安全第一”、“關愛生命，關注安全”等各種各樣的安全標語在生產(chǎn)場所中隨處可見，可是各

種各樣的安全事故卻還是屢禁不止！很多事故就是由于職工上面的心理造成的，工會要做好

職工的思想工作，一定要對癥下藥。重點應做好以下三個方面的工作

認真學習安全知識，牢固樹立安全意識。大家知道，行為是由思想意識來支配的，高境界的

思想意識來源于知識的學習和積累，作為一名合格的工會監(jiān)督檢查員，必須認真學習自覺貫

徹執(zhí)行安全第一的生產(chǎn)方針，始終堅持“安全第一、預防為主”和先安全后生產(chǎn)，不安全不生

產(chǎn)的原則，時刻把安全工作作為天字號大事來對待，時刻嚴格按照《工會勞動保護三個條例》

和礦工會群監(jiān)總會的規(guī)章制度自覺地開展工作。平時不但自己要堅持學習《安全生產(chǎn)法》、

《操作規(guī)程》、《安全規(guī)程》和施工措施等安全法律法規(guī)及有關安全方面的知識，還要向工友

大力宣傳遵章守紀的好處和違章蠻干的害處。俗話說，打鐵須得自身硬，干工會監(jiān)督檢查這

一行，不掌握好安全知識，沒有良好的思想素質(zhì)和業(yè)務能力、沒有豐富的安全經(jīng)驗是不行的，

這樣既不能保證自身安全，又不能做到互保聯(lián)保，更不能及時的排查、發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。

明確肩負的重要職責，強化安全責任意識。工會組織監(jiān)督安全管理是法律上的規(guī)定，在抓安

全上與行政安全管理人員沒有專、兼職之分，在抓安全上的職責和專職安檢人員同樣重要，

肩負的責任是不可推卸的。必須以高度的主人翁責任感，自覺地抓好安全生產(chǎn)。同時還要正

確處理好兩個關系，一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關系，要明確安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須

安全的原則，這兩者是統(tǒng)一的。忽視安全就必然導致事故的發(fā)生，如果一味地只講安全不顧

生產(chǎn)就失去了抓安全的真正意義。二是處理好抓安全與同事、工友之間的關系，人的素質(zhì)高

低和認識事物的能力是不盡一樣的，當你在抓安全的時候，會自覺不自覺地觸及到工友的經(jīng)

濟利益，帶來工友的不理解，甚至引起工友的誤會。這就要求工會監(jiān)督檢查員在抓安全時方

法不能太簡單，不能只是粗魯?shù)呐u或以罰帶教，要有耐心，要講清道理，要以理服人。

推進煤礦安全文化建設，扎實開展安全宣教活動。一是強化安全法規(guī)教育，認真貫徹落實《勞

動法》、《安全生產(chǎn)法》和工會勞動保護監(jiān)督檢查“三個條例”，深入開展“安康杯”競賽活動。

圍繞每個階段的活動主題，利用牌板展、宣傳站、黑板報、安全征文、安全知識抽答、安全

文藝演出、安全知識大賽、開放安全展室等形式，引導職工知法、守法、用法，依法規(guī)范自

己的安全行為。二是強化安全形勢任務教育。充分利用礦有線電視、礦報等形式廣造輿論，

大造聲勢，大力宣傳企業(yè)安全目標、任務、措施，營造“人人講安全、事事講安全、時時講

安全、處處聞警鐘，時時被提醒”的濃厚氣氛。

2、舉行大型群眾性活動安全工作方案應包括哪些內(nèi)容

第一條

為了加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命和財產(chǎn)安全，維護社會治安秩序和公

共安全，根據(jù)國務院《大型群眾性活動安全管理條例》（以下稱《條例》）以及有關法律、法

規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動的安全管理，適用本辦法。

大型群眾性活動的具體范圍按照《條例》第二條的規(guī)定執(zhí)行。

第三條

大型群眾性活動的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監(jiān)

管的原則。

第四條

縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、商務、文化、體育、教育、旅游、城市管理行政執(zhí)法

（綜合行政執(zhí)法）、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理、氣象等行政主管部門按照各自職責，負

責大型群眾性活動的有關安全管理工作。

第五條

大型群眾性活動的承辦者對所承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動

的安全責任人。

主辦者直接承辦大型群眾性活動的，應當按照《條例》和本辦法規(guī)定履行承辦者的安全責任。

主辦者委托其他單位承辦的，應當選擇具有相應安全管理能力、條件的承辦者；法律、行政

法規(guī)對承辦者有資質(zhì)、資格要求的，從其規(guī)定。主辦者應當與承辦者以書面形式明確各自的

安全責任；有2個以上承辦者的，應當明確主要承辦者及其他承辦者各自的安全責任。

第六條

大型群眾性活動按照風險程度實行安全等級管理，根據(jù)安全等級適用相應的安全工作規(guī)范。

大型群眾性活動的安全等級由公安機關在承辦者自評的基礎上確定。承辦者應當按照安全等

級及相應的安全工作規(guī)范制定安全工作方案。實施安全許可的公安機關應當加強對承辦者開

展安全等級評估及相應安全工作方案制定的指導和服務。

大型群眾性活動的安全等級評估標準和安全工作規(guī)范由省公安機關依法制定并公布。

第七條

縣級以上人民政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織舉辦的大型群眾性活動，由

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機關按照《條例》和本辦法規(guī)定的條件、程序，以及有關法律、

法規(guī)的要求實施安全許可。

縣級以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動，不實行安全許可制度，由舉辦活動的人民政

府明確活動實施部門或者單位，責成公安機關會同有關部門、單位制定安全保衛(wèi)工作方案，

并組織實施；委托其他法人、組織承辦的，由承辦者向公安機關申請安全許可，履行安全管

理責任。

第八條

舉辦大型群眾性活動預計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，承辦者應當向活動所在

地縣（市、區(qū)）公安機關申請安全許可；預計參加人數(shù)在5000人以上的，應當向活動所在

地設區(qū)的市公安機關申請安全許可，設區(qū)的市公安機關可以委托縣（市、區(qū)）公安機關實施

安全許可。

舉辦大型群眾性活動跨縣（市、區(qū)）的，承辦者應當向活動所在地設區(qū)的市公安機關申請安

全許可；跨設區(qū)的市的，應當向主要活動所在地設區(qū)的市公安機關申請安全許可。

承辦者對參加人數(shù)是否達到1000人以上難以做出預計的，應當向活動所在地縣（市、區(qū)）

公安機關報告，由公安機關確定是否需要辦理安全許可。

第九條

承辦者應當在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請。公安機關應當自受理安全許可申請

之日起7日內(nèi)進行審查，對大型群眾性活動場所、設施進行查驗，對符合安全條件的，作出

許可的決定；對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。

承辦者年度內(nèi)在同一地點舉行相同內(nèi)容和規(guī)模的多場次大型群眾性活動的，可以采取一次性

申請的方式取得安全許可。

第十條

舉辦大型群眾性活動不符合《條例》第十一條規(guī)定條件的，公安機關不予安全許可。

公安機關可以根據(jù)反恐怖主義和保障國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生等需要，對舉辦大型群

眾性活動可能造成嚴重影響或者后果的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，不予安全許可；已作出

安全許可決定的，依法予以變更或者撤回，并及時通知承辦者。

第十一條

承辦者應當按照安全許可確定的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模以及與安全等級相適應的安全工作

方案組織實施大型群眾性活動。因特殊情況需要對安全等級進行調(diào)整的，實施安全許可的公

安機關可以根據(jù)承辦者申請或者依職權(quán)予以調(diào)整。承辦者應當按照調(diào)整后的安全工作方案組

織實施。

第十二條承辦者提前舉辦或者延后舉辦大型群眾性活動的，應當分別在提前舉辦時間或者

原定舉辦時間的5日前向?qū)嵤┌踩S可的公安機關申請變更；取消舉辦大型群眾性活動的，

應當在原定舉辦時間的3日前書面告知實施安全許可的公安機關,并交回安全許可證件。但

因情況緊急，承辦者臨時申請變更、取消的除外。

承辦者變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動的，應當在原定舉辦活動時間之前通過媒

體向社會公告，并做好善后工作。

承辦者變更大型群眾性活動地點、內(nèi)容以及擴大舉辦規(guī)模的，應當依照《條例》和本辦法規(guī)

定重新申請安全許可。

第十三條

公安機關作出大型群眾性活動安全許可決定后，應當在活動舉辦前對安全工作方案的落實情

況以及活動場所、設施組織安全檢查。承辦者、場所管理者應當予以配合、協(xié)助，如實說明

情況，提供相關資料。公安機關工作人員應當為承辦者保守商業(yè)秘密。

實施安全檢查的，公安機關工作人員應當出示有效證件，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求，制

作現(xiàn)場檢查記錄，如實記錄檢查的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場檢查的實際情況，并

由公安機關工作人員、承辦者負責人或者其被委托人簽字確認。

公安機關可以會同有關行政主管部門聯(lián)合實施安全檢查。

第十四條

公安機關發(fā)現(xiàn)承辦者未按照與安全等級相適應的安全工作方案組織實施大型群眾性活動，或

者活動場所、設施存在安全隱患的，應當責令其立即或者限期整改，消除安全隱患。

承辦者應當按照要求進行整改，并將整改結(jié)果書面報告公安機關；公安機關應當進行復查并

督促落實。

第十五條

承辦者取得大型群眾性活動安全許可后，方可發(fā)放或者出售門票。發(fā)放或者出售門票的總量

不得超過公安機關安全許可核準的活動場所容納人員數(shù)量。

承辦者應當在活動舉辦現(xiàn)場各出入口公示各種票證樣版，方便識別。

縣級以上人民政府直接舉辦大型群眾性活動使用的證件，由公安機關監(jiān)制并核準發(fā)放。

第十六條

承辦者應當落實以下現(xiàn)場秩序維護和疏導措施：

（一）組織對供水、供電、供氣等重點部位進行看護；

（二）在橋梁、涵洞、窄路、水域等危險區(qū)域設置警示標志，采取防護措施；

（三）入場退場時對人員和車輛進行及時疏導；

（四）入場人員即將達到安全容量時，應當采取相應控制措施；

（五）其他相關安全疏導管理措施。

第十七條

承辦者對搭建的舞臺、看臺、展臺等臨時設施的質(zhì)量和安全負責。

承辦者應當委托具有相應資質(zhì)、能力的單位設計、施工，或者聘用具備相應操作技能的專業(yè)

人員設計、施工。設計、施工單位和人員應當按照有關標準、規(guī)范進行設計、搭建和拆除臨

時設施，確保施工安全和使用安全。

承辦者應當與場所管理者以及設計、施工單位和人員簽訂設計、搭建臨時設施的安全協(xié)議，

并組織驗收，出具驗收報告。

舞臺、看臺、展臺等臨時設施安全規(guī)范由省公安機關會同省文化、商務、住房和城鄉(xiāng)建設等

有關行政主管部門制定。

第十八條

承辦者應當配備與安全等級相適應的專業(yè)保安人員和其他工作人員以及安全檢查設備、監(jiān)控

設備。

承辦者應當提前將禁止和限制帶入場的物品清單通過媒體、海報、票證提示等方式告知活動

參與人員。

承擔大型群眾性活動安全服務的保安服務公司應當按照保安服務合同約定履行職責，提供符

合相關標準的保安服務。

第十九條

大型群眾性活動的場所管理者應當向承辦者提供場所安全通道、出入口、供電系統(tǒng)以及可容

納的人員數(shù)量等涉及場所使用安全的資料和證明。

場所管理者應當保證場地建筑、監(jiān)控、廣播、消防、照明等設施、設備齊全有效，并做好管

理和值守工作。

第二十條

對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，公安機關根據(jù)安全需要組織相應警力，維持活動現(xiàn)場周邊

的治安、交通等秩序，預防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。

在大型群眾性活動舉辦過程中，公安機關應當加強對安全工作落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安

全隱患的，應當責令承辦者立即改正；情況緊急的，應當立即組織采取措施消除安全隱患。

第二十一條

在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件的，承辦者應當立即啟動

應急救援預案，并向所在地人民政府或者公安機關報告；接到報告的公安機關應當及時向本

級人民政府報告，并通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關行業(yè)行政主管部門。

負責事故應急救援的人民政府及其公安機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門，應當按照

應對突發(fā)事件的職責要求，采取應急措施，做好應急處置工作。

第二十二條

對預計參加人數(shù)在5000人以上且占用公共場所、道路的群眾自發(fā)形成的聚集活動，設區(qū)的

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織公安、城市管理行政執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）等部門提前

制定工作預案，采取安全保障措施，配備足夠力量，加強巡邏值守、安全防范和應急響應，

確保公共場所和人員密集場所安全。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》以及其他有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條

承辦者違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未按照要求進行整改的，由公安機關責令停止部分

或者全部的相關活動，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條

縣級以上人民政府公安機關工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關按照管理權(quán)

限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┌踩S可和檢查的；

（二）泄露被檢查單位商業(yè)秘密的；

（三）利用職務之便謀取非法利益的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十六條

本辦法自2015年5月1日起施行。

3、怎么開展群眾性的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查活動

主要采取組織發(fā)動、教育培訓、隱患排查、集中整改、建立機制等方法組織實施。

（一）全員組織發(fā)動，以實際行動抓落實。各車間要按照本方案要求制定切實可行的方案，

層層動員部署。工會干部開展“查隱患”情況，每周不少于1次。通過廣泛深入發(fā)動，最大限

度地讓廣大職工投入到“查隱患”活動中。

（二）開展教育培訓，強化職工安全意識。公司工會要積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)、常識等方面

的教育培訓，使活動更具針對性。企業(yè)工會要針對本企業(yè)的特點和實際，會同有關部門搞好

對職工的安全操作規(guī)程、職業(yè)安全自我防護、安全隱患排查方法、應對突發(fā)事件等實用性安

全教育培訓，提高廣大職工的安全意識和防范能力；加強安全文化建設，通過編發(fā)宣傳材料、

舉辦安全圖片展和開展安全知識技能競賽等職工容易接受、愿意參與的活動，營造濃厚的安

全文化氛圍；組織開展“安全生產(chǎn)從我做起”大討論，增強廣大職工的自我保護意識，形成對

安全生產(chǎn)的認同感和歸屬感，筑牢思想防線。

（三）組織隱患排查，突出重點不留死角。以發(fā)動職工徹查身邊安全隱患，力求做到隱患排

查不留死角。使職工牢固樹立“先安全再生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)”的安全理念。建立健全安全生

產(chǎn)隱患檔案，對職工查出的安全隱患，逐類進行分析研究，找準原因。

（四）實施集中整改，治理隱患不留遺憾。整治安全隱患的主體責任在企業(yè)。對職工查出的

各類安全隱患，有針對性地制定整改方案，限期整改治理。重大安全隱患會同安監(jiān)部門掛牌

督辦?；顒咏Y(jié)束前，要對活動開展情況進行認真總結(jié)，對排查出的隱患整改情況開展一次“回

頭看”，確保整改落實到位。

（五）搞好建章立制，建立長效機制。健全完善安全隱患排查治理登記建檔、及時上報、跟

蹤整改、定期復查制度和實施事故隱患舉報獎勵制度；采取切實措施加大工作力度，廣泛開

展安全生產(chǎn)標準化班組創(chuàng)建活動，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線；同時，注重做好群眾性隱患排

查治理與深化“安康杯”競賽、實施“職代會保安全”、推行簽訂勞動安全衛(wèi)生專項協(xié)議書和

加強企業(yè)安全文化建設的結(jié)合文章，實現(xiàn)工會群眾性安全生產(chǎn)活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，

促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

4、如何發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)工作中的作用

既然講安全生產(chǎn)，那么首位的一定是安全，然后才是生產(chǎn)，安全的除了要企業(yè)進行宣傳，群

眾間的口頭互傳也很重要，這一點就要充分發(fā)揮老員工的作用了，他們在生產(chǎn)過程中碰到的

問題多，見過的事故也多，這樣由他們?nèi)フ劙踩由鷦有蜗?，同時也更有說服力！

5、如何在本職崗位中做好安全生產(chǎn)工作|

1.完整的安全保證體系

2.建立健全安全制度及人員崗位責任制

3安全教育

4每天做好安全檢查】

5.重大危險源評估預測及防范措施

6.安全措施的檢查防范落實

7.安全檢查記錄

8安全整改

6、如何利用工會工作載體，開展好群眾安全生產(chǎn)工作

一、進一步提升素質(zhì)，保障監(jiān)督效果

近年來，興隆臺采油廠工會通過“百崗千哨”、“首席安全監(jiān)督員”等載體，以及“安全生產(chǎn)隨

手拍”、“群眾性安全監(jiān)督案例征集”等活動，對維護職工生命健康權(quán)益，推動企業(yè)發(fā)展起到

了比較明顯的作用，“群眾性”充分彰顯。

一是力爭上游，更加突出“先進性”。群眾安全監(jiān)督員是從群眾中產(chǎn)生的，來監(jiān)督我們某個區(qū)

域職工群眾的安全生產(chǎn)工作。首先要在安全監(jiān)督能力方面走在群眾的前面，要當?shù)闷稹邦I頭

羊”，只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)群眾沒有發(fā)現(xiàn)的問題，才能預防群眾沒有預防的隱患，才能帶動

身邊的同事更進步。群眾安全監(jiān)督員要有信心和能力帶動一個崗、一個站甚至一個區(qū)的安全

工作能有新變化，必須加強學習，提高素質(zhì)，進入“先進”的行列，否則工作很難開展，也很

難取得進步。

二是加強學習，更加突出“專業(yè)性”。群眾性安全監(jiān)督工作始于群眾性，但不能停留在群眾性，

必須向?qū)I(yè)性方向強化。一方面是因為安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴格、考核加大的趨勢，對安全監(jiān)督工

作包括群眾安全監(jiān)督工作提出了更高的要求，逆水行舟，不進則退，各級群眾安全監(jiān)督員必

須通過不斷學習來適應這樣的趨勢；另一方面是客觀環(huán)境也不斷對我們?nèi)罕姲踩O(jiān)督員提出

更高的標準。像今年新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》開始生效，群眾安全監(jiān)督員就有

責任和義務更早、更好地學習這兩部法律。

二、進一步增強合作，拓展監(jiān)督范圍

從目前的經(jīng)驗來看，群眾性安全監(jiān)督工作是卓有成效的，任務量非常喜人。但是和最理想的

預計相比，目前大家的工作仍然沒有充分打開，橫向的溝通協(xié)作不夠，跨區(qū)域進行監(jiān)督的意

識和行動有待加強，應進一步增強合作，拓展自己的監(jiān)督范圍。

一是加強群監(jiān)員與各級組織的合作。工會要牽頭為群眾安全監(jiān)督員與安全部門和管理人員之

間的合作做好設計和組織管理。安全科、安全監(jiān)督站等部門也應主動為群眾安全監(jiān)督員提供

必要的支持和指導。各基層單位和工會組織要將群眾性安全監(jiān)督活動拓展到安全生產(chǎn)工作中，

與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督組織網(wǎng)絡建設相結(jié)合，與建立職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合，與

企業(yè)安全文化建設相結(jié)合。大家要有這樣的認識：群眾安全監(jiān)督工作不是為大家本職工作之

外增添了額外的負擔，而是為本職工作的安全開展提供了一重額外的保障。

二是加強群監(jiān)員之間的合作。各級群眾安全監(jiān)督員都是在安全生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的同志，情況熟，

預判準，應變快，能力強，而且各有所長，這個群體本身就是一個豐富的人才庫，大家要加

強彼此之間的合作。事實上盡管群監(jiān)員之間有行業(yè)上、崗位上的區(qū)別，但在實際監(jiān)督工作中

也有很多的交集，群眾安全監(jiān)督員也有責任、能力和義務去跨區(qū)域開展工作。我們廠今年開

展的“首席安全監(jiān)督大講堂”活動，本質(zhì)上也是群監(jiān)員之間的合作，希望各基層群監(jiān)員根據(jù)自

身情況，也組織好形式多樣的活動，有效互學、互助、互利、互促。

三、進一步有效引領，形成監(jiān)督規(guī)模

群眾性安全監(jiān)督工作，起點是監(jiān)督，重點在群眾。只有充分調(diào)動最廣泛的基層員工參與其中，

才能確保此項活動的蓬勃開展和持久活力。應采取動態(tài)調(diào)整機制來調(diào)動首席安全監(jiān)督員的工

作積極性，采取加大評比表彰的方式來調(diào)動安全監(jiān)督崗、安全監(jiān)督哨的工作積極性，采取案

例征集發(fā)布的形式來擴大群眾安全監(jiān)督工作的影響力。

一是積極發(fā)動全員參與群眾安全監(jiān)督工作。去年興隆臺采油廠工會響應油田公司工會號召，

為各群眾安全監(jiān)督員、安全監(jiān)督崗下發(fā)了《隱患問題報告書》，為每名崗位員工創(chuàng)造了通過“報

告書”來發(fā)現(xiàn)和上報安全問題、參與群眾安全監(jiān)督的綠色通道。今年更是大規(guī)模開展了“安全

生產(chǎn)隨手拍”活動，也得到了全廠員工的積極響應。這表明群眾安全監(jiān)督工作仍大有空間，

大有可為，希望各級群眾安全監(jiān)督員積極發(fā)動各級組織參與群眾安全監(jiān)督工作，調(diào)動廣大員

工加入群眾安全監(jiān)督工作，形成“全民皆兵”的規(guī)模優(yōu)勢，打贏安全生產(chǎn)的持久戰(zhàn)。

二是有效帶動全員提高群眾安全監(jiān)督水平。群眾安全監(jiān)督是一項門檻低而學問大的工作。在

進行群眾安全監(jiān)督工作時，既要代表企業(yè)履行安全監(jiān)督的職責，也要代表職工維護安全健康

的權(quán)益，既要及時杜絕隱患制止違章，又不能干擾正常的生產(chǎn)安全秩序。所以在發(fā)動全員參

與群眾安全監(jiān)督工作的同時，也要帶動全員提高安全監(jiān)督水平，否則效果就會打折扣，甚至

個別時候會有反作用。一定要有提升周圍群眾安全監(jiān)督能力的意識，要通過各種言傳身教、

潛移默化促動身邊的同事不斷提高認識，認真學習業(yè)務，切實提高安全監(jiān)督水平。

7、如何推動全社會共同參與和支持安全生產(chǎn)工作

第一，宣傳教育是全社會共同參與的前提。

（1）要讓安全宣傳教育達到預期效果，就必須把安全生產(chǎn)宣傳教育作為全黨、全社會的事

情來抓。安全生產(chǎn)宣傳教育工作的根本宗旨，在于為改革發(fā)展和穩(wěn)定這一全黨全國的工作大

局服務。其主要任務，在于宣傳貫徹黨和國家關于安全生產(chǎn)的方針政策，把廣大人民群眾動

員和組織起來，齊心協(xié)力搞好安全生產(chǎn)。因此，必須把安全生產(chǎn)宣傳教育工作作為黨的宣傳

思想工作和社會主義精神文明建設的一個重要組成部分，調(diào)動各方面積極因素，形成齊抓共

管的強大合力。

（2）必須堅持以人為本，在強化人的安全意識、提高人的安全素質(zhì)上狠下功夫。以人為本

的先進理念，對于安全生產(chǎn)及其宣傳教育工作有著重要的指導作用。一方面，安全生產(chǎn)為了

人，目的在于保障人的生命安全和健康，促進人的全面發(fā)展；另一方面，安全生產(chǎn)工作必須

依靠人。人是安全生產(chǎn)的實踐主體，是安全生產(chǎn)各種因素中具有決定性作用的因素。人的安

全意識，直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。堅持“預防為主”，就是要通過廣泛深入的宣傳教育，

筑起安全生產(chǎn)的思想防線。只有全社會的安全意識得到增強，安全素質(zhì)得到提高，安全行為

得到改善，才能把事故風險降到最低，把“安全第一、預防為主”方針真正落到實處。

（3）必須增強發(fā)展戰(zhàn)略意識，把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一項長期艱巨任務來抓。工業(yè)化國

家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，大致上都經(jīng)歷了從事故上升、高發(fā)，然后逐步穩(wěn)定、下降這樣一個周

期。一般來說，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000-3000美元這個區(qū)間，往往是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。

我國目前正處在這樣一個階段。我國東部沿海地區(qū)和珠江三角洲的情況也表明，隨著工業(yè)化

進程的加快和經(jīng)濟總量的快速擴張，事故發(fā)生的機率也大大提高了。今后20年里，隨著國

民經(jīng)濟一番保兩翻，安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的，任務是非常艱巨的。安全生產(chǎn)的長

期性、艱巨性和復雜性，要求我們必須把宣傳教育作為一項長期艱巨任務來抓；必須樹立安

全生產(chǎn)宣傳教育戰(zhàn)略發(fā)展觀念，統(tǒng)籌當前和長遠。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和安全生

產(chǎn)規(guī)劃，提出安全生產(chǎn)宣傳教育工作的發(fā)展目標，明確今后一個時期里，安全生產(chǎn)宣傳教育

各方面工作，包括法制教育、安全文化建設、從業(yè)人員安全技術素質(zhì)、社會公眾安全知識普

及以及大中小學安全教育程度等，所要達到的目標。圍繞著這些目標，研究和制定切實有效

的辦法措施，使宣教工作有計劃、按步驟地向前推進。

（4）必須重視解決好機構(gòu)和隊伍問題。必要的機構(gòu)和隊伍，是開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作

的基本依托。凡是宣教工作比較扎實、成效比較明顯的地方和單位，都很重視機構(gòu)隊伍建設。

如上海市，不僅市局有專門負責宣教工作的機構(gòu)，而且各區(qū)縣安全監(jiān)管局都建立了宣教科，

形成了比較完善的宣教工作體系。

第二，輿論監(jiān)督是把握工作主動權(quán)、取得公眾支持的重要法寶。要建立以安全監(jiān)管部門為主

導，以新聞媒體和中介機構(gòu)為載體，宣傳、教育、工會、青年團等部門積極配合的工作體系。

（1）社會各界關心安全生產(chǎn)，各類媒體積極反映安全生產(chǎn)問題，是對安全生產(chǎn)工作的有力

支持和促進。一些傷亡事故、重大隱患以及事故背后隱藏的腐敗問題，常常是新聞媒體在第

一時間、第一地點做出反映和揭露。建立強有力的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督機制，不僅可以揭露

問題，抨擊丑惡，使安全生產(chǎn)領域的非法違法行為、事故背后的腐敗問題無處躲避，使不法

分子、腐敗分子無處藏身，而且可以匡扶正氣，弘揚先進，激勵各級干部自覺遵循黨的安全

生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)各項政策措施，更加高度重視、切實抓好安全生產(chǎn)工作。必須

充分發(fā)揮各類媒體的輿論宣傳、輿論監(jiān)督作用。各類媒體在安全生產(chǎn)工作中的宣傳、監(jiān)督作

用是不可替代的。在所有的宣傳工具中，媒體宣傳是最及時和最廣泛的。在所有監(jiān)督手段中，

媒體輿論監(jiān)督是最得力和最有效的。安全生產(chǎn)工作能夠形成目前這樣強大的聲勢，很大程度

上得益于廣大新聞、媒體工作者的積極參與。這些年來有不少重特大事故，如廣西南丹錫礦

透水事故、山西運城義興寨金礦井下火藥庫爆炸事故等，就是由于新聞媒體首先披露，引起

各方面的重視，才得到了嚴肅的查處。今后，我們要一如既往重視和發(fā)揮各類媒體的作用，

充分利用新聞媒體反映迅速、履蓋面寬的特點，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等，繼續(xù)大力

宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，保持正確的輿論導向；定期發(fā)布安全生產(chǎn)工作

的進展情況、安全生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和特大事故處理結(jié)果；同時對安全生產(chǎn)工作