固定資產(chǎn)投資專業(yè)報表制度講解及數(shù)據(jù)報送存在的問題(-)課件

投資專業(yè)報表制度講解及數(shù)據(jù)報送存在的問題2012.11.14一、投資專業(yè)2012年年報和2013年定報制度修訂說明

請大家參閱《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域2012年統(tǒng)計年報和2013年定期統(tǒng)計報表制度修訂的說明》二、數(shù)據(jù)審核方面的問題希望各縣市將每種審核關(guān)系審核后的錯誤清單導(dǎo)成Excel表，再將錯誤提示進行排序，這樣相同的錯誤就排列在一起，不容易遺漏。1、投產(chǎn)時間大于上報時間。這個錯誤每個月都有不少縣市犯，有的項目投產(chǎn)時間甚至填到了2013年，希望各縣市能自己在上報數(shù)據(jù)之前就能杜絕，查詢方法:

以2012年定報為例，即在“數(shù)據(jù)查詢”中先選定數(shù)據(jù)源為“H201_2012’”,再輸入條件“A1[19]-本年投產(chǎn)時間的代碼>‘報告期’”，然后將“項目編碼”、“項目單位”和“投產(chǎn)時間”選擇到“選擇對應(yīng)列”下,最后進行查詢。2、將城鄉(xiāng)劃分為農(nóng)村的項目隸屬關(guān)系填報為中央3、行業(yè)代碼填寫錯誤，房地產(chǎn)企業(yè)把項目當做投資項目上報的時候一般行業(yè)代碼為“7090”，政府廉租房也應(yīng)填成“7090”。2012年定報行業(yè)代碼開始啟用新的代碼目錄，有的縣市還按照以前的行業(yè)代碼填報，造成行業(yè)代碼超出范圍的提示。

這三類錯誤情況從2012年11月定報開始，省局一旦發(fā)現(xiàn)仍然存在，不管該項目是否真實、計劃總投資有多大，一律刪除！4、隨意改動相關(guān)指標，突出表現(xiàn)在計劃總投資這個指標。部分地市計劃總投資填報隨意性大，有的直接采用估算，下個月數(shù)據(jù)又隨意調(diào)大或者調(diào)小。國家局上報平臺上對于億元以上項目計劃總投資變動的要求各省市上報詳細的說明，我們省也下發(fā)過相應(yīng)的文件，要求不得隨意變更計劃總投資。計劃總投資確實需要變更的上報一條一條項目詳細說明，尤其是億元以上新開工項目要上報相關(guān)審批核準文件，否則，不予更改。而屬于非本年新開工的項目有審批文件，計劃總投資從3000萬元以下調(diào)整為3000萬元以上，也請補報H202表和證明材料，請各縣市注意。

如果程序?qū)徍颂崾就瓿赏顿Y超過計劃總投資20%，只要確實是沒有調(diào)整計劃總投資的文件，這類錯誤可以忽視，寧可不修改計劃總投資

著重強調(diào)一點：關(guān)于省局反饋給地市的定報數(shù)據(jù)庫，希望能貫徹執(zhí)行到各縣市區(qū)，保持三級一致，尤其是省局直接修改的，比如技改指標和刪減的一些不合格的項目，如果不保持一致，將造成每個月省局重復(fù)工作，省局將會在年終地市評比中適當考慮扣分，各地市對縣市區(qū)評比中也可以參考使用。三、報表報送范圍方面存在的

問題省局投資處在處網(wǎng)頁上下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年度建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計問題解答的通知》，其中對建設(shè)領(lǐng)域尤其是投資專業(yè)的統(tǒng)計范圍、對象做了詳細的講解，但從報表上報的情況來看，有的地區(qū)尤其是縣市一級將許多不應(yīng)納入統(tǒng)計的項目上報或者打捆上報。省局開會也多次強調(diào)過，這里對比較常見的一些不合規(guī)定的項目強調(diào)如下，省局在以后報表審核中將直接刪除，各縣市區(qū)也不要找地市甚至是省局質(zhì)疑調(diào)減數(shù)據(jù)的原因：1.屬于項目前期土地平整或者是土地儲備中心不是直接用于項目建設(shè)的項目，而是單純的土地交易活動，不應(yīng)納入投資統(tǒng)計；目前仍有項目名稱直接是“土地平整”或者“土地整理”，還有一個情況要注意，有的項目名稱是“前期推進”，這樣的項目能入庫說明對什么是固定資產(chǎn)投資都缺乏必要的理解；2.項目建成后再進行的裝修屬于單純裝修，按照投資統(tǒng)計制度規(guī)定，單純裝飾裝修不計入固定資產(chǎn)投資，但每次核查項目庫時，有的地市項目名稱報為“裝修改造”的項目不少，或者是類似“酒店擴建”、街道“立面整頓（改）”，一般視為裝修改造；3.凡成立了專門籌建機構(gòu)（如項目指揮部）的項目，其財務(wù)可以獨立核算，可以按籌建項目報投資額。其他項目（不論是否進行了土地、設(shè)備購置等前期投資）一律不按籌建項目報送，這些前期投資應(yīng)在項目正式開工后再計入投資，以前年度完成的投資計入累計完成投資中。4.由政府出資統(tǒng)一組織，由專門機構(gòu)承建的規(guī)模以上農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖基地、農(nóng)村危房危窯改造、農(nóng)村生態(tài)移民、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等，作為農(nóng)村非農(nóng)戶項目填報投資統(tǒng)計報表。由政府補助，農(nóng)戶自己建設(shè)的上述項目，項目投資主體是農(nóng)戶，在農(nóng)戶抽樣調(diào)查中已經(jīng)包括，不再填報投資統(tǒng)計報表。不少項目名稱都是“**種植基地”。5.有單獨立項、設(shè)計文件的道路改造（加寬、安裝路燈、增加綠化帶等）計入固定資產(chǎn)投資，由項目投資主體填報投資統(tǒng)計報表。道路日常養(yǎng)護（路面養(yǎng)護、路燈維修、綠化物養(yǎng)護等）不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。6、項目名稱僅“新建”或者“改建”之類,沒有具體的項目名稱。

7、部門填報的項目,這些項目應(yīng)該都有具體的項目投向,但是絕大部分報送的這類項目都是以很寬泛的名稱概括，比如“財政局”報送的扶貧項目,有的地市報送的項目名稱就只填成“扶貧項目”，水利局報送的“農(nóng)村安全飲用水改造”，這類項目大都是財政補貼項目，不能作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計8、新開工項目，只要在省局外網(wǎng)新開工項目平臺上沒有登記或者登記沒有通過的項目，一律不準入庫；億元以上的新開工項目需要給省局投資處報送部門審批文件和項目主要承建單位合同電子版，否則不準入庫，省局直接刪除；9、新開工億元以上項目計劃總投資進行調(diào)整又沒有說明或者是部門審批文件的，哪怕是上個月已經(jīng)報送，本月一旦出現(xiàn)這種情況，屬于刪除的對象；10、政府部門違規(guī)報送項目，比如小區(qū)擴建或者是新建，應(yīng)該由具體承建單位報送，但是有的地市報送單位為街道辦事處之類。農(nóng)村不少項目單位也都是**鄉(xiāng)鎮(zhèn)。11、河道綜合治理，如果能分得出哪些是河道清淤，哪些是建堤護壩，可以細分上報建堤護壩等固定資產(chǎn)，但是如果不能細分，堅決不允許以“**河道綜合治理”上報項目?！暗颓饙徃脑臁?、“農(nóng)田水利整理”采取同樣辦法處理。

這里要強調(diào)的是：我們是統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資，不是什么投資都統(tǒng)計。四、幾個出現(xiàn)的新問題1、由于省局要求所有3000萬以上新開工或者新入庫項目報送證明材料，仍有不少縣市都出現(xiàn)大批量的計劃總投資在2900到3000萬元之間的項目，這樣的項目是虛假項目重災(zāi)區(qū)，省局將加強審核，巡查也要重點檢查。2、由于省局和國家各種檢查都比較少仔細檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，加上現(xiàn)在數(shù)據(jù)公布口徑不分城鎮(zhèn)農(nóng)村，部分縣市以為可以蒙混過關(guān)，把很多不符合規(guī)定的城鎮(zhèn)項目改為農(nóng)村項目，從2011年年報以來，許多縣市城鎮(zhèn)項目投資增幅是不高，但農(nóng)村非農(nóng)戶投資增幅基本都在70%以上，有的甚至是幾倍！造成全省非農(nóng)戶出現(xiàn)極值增長。3、項目投資進度超前，才新開工的項目有的就已經(jīng)完成了80%的進度，甚至是投產(chǎn)，兩三個月內(nèi)完成計劃投資的3000萬以上項目不少。4、新入庫申請表項目編碼由于報送證明材料需要提前編好，但很多項目在正式報送報表的時候又重新編制了新的項目編碼，前后不一致。1-10月這種情況又出現(xiàn)在幾個縣市的數(shù)據(jù)庫里，而且還是10億元以上新入庫項目。5、報送的證明材料必須在外網(wǎng)平臺上也登記備案，有的地市證明材料報了很多，平臺上一家都沒有報。如果再出現(xiàn)這種情況，不準入庫。6、改建和技術(shù)改造。2012年定報制度中本年完成投資有按“建設(shè)性質(zhì)”分和按“報表種類”分兩種，不少項目亂填，按“報表種類”分有的項目填“2.技術(shù)改造”，但是按“建設(shè)性質(zhì)”分卻沒有填“3.改建和技術(shù)改造”，希望各縣市注意這個問題。7、不少本年新開工項目本年資金來源小計等于計劃總投資，有多少項目一開工就能100%資金到位，尤其是億元以上的項目，很明顯是有的填報單位為圖方便，不是按照項目實際投資進度資金到位情況填報，直接填成和計劃總投資一樣。還有以前年度開工的項目，本年資金來源小計也等于計劃總投資。各縣市區(qū)要加強審核。五、項目證明材料報送存在的問題1、缺乏統(tǒng)一的格式。很多項目上報的證明材料都是掃描件，包括照片在內(nèi)的材料尺寸都比較大，很多縣市區(qū)也不做任何的調(diào)整，不分材料頁碼順序，亂七八糟就報給地市，地市也當個二傳手傳給省局，這次會議結(jié)束后，省局將會把做的好的縣市材料模板下發(fā)給大家，希望全省上下都按照模板上報證明材料。2、項目協(xié)議書如果涉及到了計劃總投資、建設(shè)規(guī)模等要素，原則上可以代替審批文件，但不能等同于施工合同。一般協(xié)議書是政府部門與投資方簽訂的意向書，不一定真正落實投資，只有投資方和建設(shè)方簽訂了施工合同，該項目才算真正固定資產(chǎn)投資。新入庫項目必須要報送施工合同！3、各地市上報的證明材料不要僅僅當個二傳手，明顯缺少證明材料的項目就不要上報給省局，縣市對本身缺乏四要件的項目證明材料就不要抱著慶幸的心態(tài)，企圖造假蒙混過關(guān)。六、幾點要求1、規(guī)范工作流程。每個月的常規(guī)工作再強調(diào)一下：3號之前報送報表—省局8號反饋數(shù)據(jù)—10號之前報送分縣市和開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)—20號之前報送10億元以上新開工或者新入庫項目證明材料和入庫申請表—25號截止報送證明材料。這是對于地市的要求，縣市區(qū)報送時間各地區(qū)自行規(guī)范。2、嚴格按照建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方案和省局其他相關(guān)文件的規(guī)定進行數(shù)據(jù)審核控制。希望縣市在向市局報送數(shù)據(jù)庫之前，評估投資增幅與建筑業(yè)營業(yè)稅增幅的匹配性，地市一級在向省局報送數(shù)據(jù)庫之前也要嚴格把關(guān)項目入庫和數(shù)據(jù)評估，對縣市區(qū)的數(shù)據(jù)不能聽之任之如果上報給省局以后還沒有符合評估方案的要求需要進行調(diào)減的，必須貫徹執(zhí)行，通過電話等方式求情的一概不起作用。對于頑固不愿意調(diào)整數(shù)據(jù)的省局將按照方案要求和文件規(guī)定直接進行項目刪減。3、信息報送工作也屬于年終工作評比的內(nèi)容，有的地市直接將信息報送給省局內(nèi)網(wǎng)或者將信息上傳后未及時通知省局投資處，造成年終評比時信息上報數(shù)量與實際不符，有的地市常年一篇信息都沒有上報給省局投資處。這里強調(diào)一點，各地市如果上報信息到信箱或者服務(wù)器一定要及時通知我們。4、項目證明材料希望分縣市區(qū)歸類，便于查找核對。謝謝大家！（第14講）考場作文開拓文路能力?分解層次(網(wǎng)友來稿)江蘇省鎮(zhèn)江中學(xué)陳乃香說明：本系列稿共24講，20XX年1月6日開始在資源上連載【要義解說】文章主旨確立以后，就應(yīng)該恰當?shù)胤纸鈱哟?，使幾個層次構(gòu)成一個有機的整體，形成一篇完整的文章。如何分解層次主要取決于表現(xiàn)主旨的需要?！静呗越庾x】一般說來，記人敘事的文章常按時間順序分解層次，寫景狀物的文章常按時間順序、空間順序分解層次；說明文根據(jù)說明對象的特點，可按時間順序、空間順序或邏輯順序分解層次；議論文主要根據(jù)“提出問題－—分析問題——解決問題”順序來分解層次。當然，分解層次不是一層不變的固定模式，而應(yīng)該富于變化。文章的層次，也常常有些外在的形式：1．小標題式。即圍繞話題把一篇文章劃分為幾個相對獨立的部分，再給它們加上一個簡潔、恰當?shù)男祟}。如《世界改變了模樣》四個小標題：壽命變“長”了、世界變“小”了、勞動變“輕”了、文明變“綠”了。2．序號式。序號式作文與小標題作文有相同的特點。序號可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”……從全文看，序號式干凈、明快；但從題目上看，卻看不出文章內(nèi)容，只是標明了層次與部分。有時序號式作文，也適用于敘述性文章，為故事情節(jié)的展開，提供了明晰的層次。3．總分式。如高考佳作《人生也是一張答卷》。開頭：“人生就是一張答卷。它上面有選擇題、填空題、判斷題和問答題，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手來書寫，人生的答卷卻要用行動來書寫。”主體部分每段首句分別為：選擇題是對人生進行正確的取舍，填空題是充實自己的人生，判斷題是表明自己的人生態(tài)度，問答題是考驗自己解決問題的能力。這份“試卷”設(shè)計得合理而且實在，每個人的人生都是不同的，這就意味著這份人生試卷的“答案是豐富多彩的”。分解層次，應(yīng)追求作文美學(xué)的三個價值取向：一要勻稱美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料詳寫，什么材料略寫，要通盤考慮。自然段是構(gòu)成文章的基本單位，恰當劃分自然段，自然就成為分解層次的基本要求。該分段處就分段，不要老是開頭、正文、結(jié)尾“三段式”，這種老套的層次顯得呆板。二要波瀾美。文章內(nèi)容應(yīng)該有張有弛，有起有伏，如波如瀾。只有這樣才能使文章起伏錯落，一波三折，吸引讀者。三要圓合美。文章的開頭與結(jié)尾要遙相照應(yīng)，把開頭描寫的事物或提出的問題，在結(jié)尾處用各種方式加以深化或回答，給人首尾圓合的感覺?！纠慕馄省吭掝}：忙忙，不亦樂乎忙，是人生中一個個步驟，每個人所忙的事務(wù)不同，但是不能是碌碌無為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂乎。忙是問號。忙看似簡單，但其中卻大有學(xué)問。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦樂乎，卻并不簡單。人生如同一張地圖，我們一直在自己的地圖上行走，時不時我們眼前就出現(xiàn)一個十字路口，我們該向哪兒，面對那縱軸橫軸相交的十字路口，我們該怎樣選擇?不急，靜下心來分析一下，選擇適合自己的坐標軸才是最重要的。忙就是如此，選擇自己該忙的才能忙得有意義。忙是問號，這個問號一直提醒我們要忙得有意義，忙得不亦樂乎。忙是省略號。四季在有規(guī)律地進行著冷暖交替，大自然就一直按照這樣的規(guī)律不停地忙，人們亦如此。為自己找一個目標，為目標而不停地忙，讓這種忙一直忙下去。當目標已達成，那么再找一個目標，繼續(xù)這樣忙，就像省略號一樣，毫無休止地忙下去，翻開歷史的長卷，我們看到牛頓在忙著他的實驗；愛迪生在忙著思考；徐霞客在忙著記載游玩；李時珍在忙著編寫《本草綱目》。再看那位以筆為刀槍的充滿著朝氣與力量的文學(xué)泰斗魯迅，他正忙著用他獨有的刀和槍在不停地奮斗。忙是省略號，確定了一個目標那么就一直忙下去吧!這樣的忙一定會忙出生命靈動的色彩。忙是驚嘆號。世界上的人都在忙著自己的事，大自然亦如此，小蜜蜂在忙，以蜂蜜為回報。那么人呢?居里夫人的忙，以放射性元素的發(fā)現(xiàn)而得到了圓滿的休止符；愛因斯坦在忙，以相對論的問世而畫上了驚嘆號；李白的忙，以那豪放的詩歌而有了很大的成功；張衡的忙，因為那地動儀的問世而讓世人仰慕。每個人都應(yīng)該有效率的忙，而不是整天碌碌無為地白忙。人生是有限的、短暫的，因此，每個人都應(yīng)該在有限的生命里忙出屬于他的驚嘆號；都應(yīng)在有限的生命里忙出他的人生精彩篇章。忙是萬物、世界、人生中都不可缺少的一部分。作為這世上最高級動物的我們，我們在忙什么呢?我們要忙得有意義，有價值，我們要忙出屬于我們的精彩。我們的忙不能永遠是問號，而應(yīng)是省略號和感嘆號。忙就要忙得精彩，忙得不亦樂乎。解剖：本文將生活中的一句口頭禪“忙得不亦樂乎”機智翻新，擬作標題，亮出一道美麗的風景。并據(jù)此展開述說，讓人神清氣爽。文章開篇扣題，亮出觀點：忙，是人生中一個個步驟，不能碌碌無為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂乎。然后，作者分別用問號、省略號、驚嘆號巧妙設(shè)喻