72民族區(qū)域自治制度課件

第二框

民族區(qū)域自治制度:適合我國國情的基本政治制度第七課

我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策1、我國處理民族關(guān)系的基本政策是什么？2、民族區(qū)域自治制度的含義、自治地方、

自治機關(guān)、核心內(nèi)容分別是什么？3、我國為什么要實行民族區(qū)域自治制度？

（必然性＋優(yōu)越性）

自主探究：新疆內(nèi)蒙古西藏廣西寧夏

1、含義：

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。一、符合國情的民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。2、地位：注意：不是所有少數(shù)民族居住的地方3、內(nèi)容：自治地方、自治機關(guān)、自治權(quán)3、民族區(qū)域自治的內(nèi)容：（1）我國的民族自治地方：

三級自治區(qū)（5個）自治州（30個）設區(qū)的市一級自治縣（旗）（120個）縣一級省一級雙重地位：既是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域，又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下享有自治權(quán)的自治地方。

思考：目前我國已經(jīng)建立了1100多個民族鄉(xiāng)，這些民族鄉(xiāng)也是我國的民族自治地方嗎？

不是。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治的一種補充形式，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方,不能行使自治權(quán)。（2）自治機關(guān)：指自治地方的人民代表大會和人民政府（不包括黨的機關(guān)、人民法院和人民檢察院）雙重地位：既是地方國家機關(guān)，又是民族自治機關(guān)。雙重職權(quán)：既行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)，又行使自治權(quán)（3）自治權(quán)

②含義：自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力。

③內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。①地位：自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心

內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。

其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。立法自治權(quán)

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。變通執(zhí)行權(quán)

在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；

在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。經(jīng)濟自治權(quán)農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住。對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療等政策

西藏地區(qū)的學校除了教授漢語外，還要開設民族語言課。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？文化管理自治權(quán)立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)２３４自治機關(guān)在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)；有管理地方財政的自治權(quán)。上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關(guān)可報上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效。自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)二者有何異同？項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點目的制度自治程度范圍相同點都享有自治權(quán)，

都是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域，都要受中央政府的管轄。為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)高度的自治權(quán)在少數(shù)民族聚居的地方港、澳、臺思考：

結(jié)合我國的歷史知識和現(xiàn)實情況思考我國為什么要采用民族區(qū)域自治制度?為什么=地位+必然性+意義（2）“大雜居、小聚居”的民族分布特點

（1）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)（3）各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系——現(xiàn)實情況——歷史特點—政治基礎(chǔ)

民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇—社會基礎(chǔ)必然性1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全

二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導和民族區(qū)域自治的有機結(jié)合民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性參加全國人民代表大會的少數(shù)民族代表數(shù)示意圖3、有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部?？?cè)丝?4.7萬，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災中各族人民，親密團結(jié)、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟的深厚情誼。二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性5.12三周年紀念青藏鐵路4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性我國民族自治地方工農(nóng)業(yè)發(fā)展情況我國為什么要采用民族區(qū)域自治制度?是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。1、地位：2、必然性：76頁最后一段3、優(yōu)越性（意義）：4點小結(jié)重點我國民族區(qū)域自治的法制化進程符合國情的民族區(qū)域自治制度含義：自治地方：三級自治機關(guān)：自治地方的人代會和政府立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性有利于維護國家統(tǒng)一和安全有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利有利于發(fā)展平等，團結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展小結(jié):地位：基本的民族政策，基本的政治制度內(nèi)容自治權(quán)含義內(nèi)容地位1．1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府宣告成立。65年來，內(nèi)蒙古發(fā)生了翻天覆地的變化，其中一個重要原因是在黨的領(lǐng)導下堅持民族區(qū)域自治制度。下列對我國民族區(qū)域自治理解錯誤的是(

)

①實行民族區(qū)域自治是我國正確處理民族關(guān)系的基本政策

②民族區(qū)域自治的地方自主制定自治法，享有一定的自治權(quán)

③民族區(qū)域自治地方是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域

④民族區(qū)域自治地方有自治區(qū)、自治縣、自治鄉(xiāng)三級A．①②

B．②④

C．①③

D．①④

解析：選B。本題為逆向選擇題。①③對民族區(qū)域自治的性質(zhì)及地方與中央的關(guān)系說法正確，但不合題意。在我國，全國人大及其常委會擁有國家立法權(quán)，民族區(qū)域自治法是全國人大制定的，②錯誤。民族區(qū)域自治地方有自治區(qū)、自治州、自治縣三級，④錯誤。鞏固訓練B2．和平解放60多年來，西藏已建立起以自治條例和單行條例為骨干的地方性自治法規(guī)體系，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、民生、環(huán)保等各個方面。材料說明(

)

①西藏自治區(qū)具有獨立的地方立法權(quán)②西藏人民當家作主的權(quán)利得到切實保障

③民族區(qū)域自治在法制化軌道上不斷推進

④民族區(qū)域自治符合復合制國家結(jié)構(gòu)形式的A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

解析：選C。民族自治地方享有立法自治權(quán)和變通執(zhí)行權(quán)，①說法錯誤。中國實行在單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的民族區(qū)域自治，④說法錯誤。

C３.建國以來，根據(jù)我國民族狀況自身特點，民族自治地方人民代表大會依據(jù)全國人民代表會制定的有關(guān)法律，先后制定了若干自治條例和單行條例；全國依法建立了155個民族自治地方，少數(shù)民族當家作主的權(quán)利得到充分保障。同時，國家采取一系列舉措，加大支持力度，促進了民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步?；卮鹣骂}。材料表明，我國民族區(qū)域自治制度

()①符合我國國情②是我國的一項根本政治制度③體現(xiàn)了各少數(shù)民族平等、團結(jié)、共同繁榮的基本原則④鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系A(chǔ).①③B.②③C.②④ D.③④A4．目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的500多名人大代表中，少數(shù)民族代表占四成以上；全區(qū)少數(shù)民族干部隊伍總數(shù)達到6萬多人，占全區(qū)干部總數(shù)的三成以上，都大大超過少數(shù)民族人口22%的比例。這說明(

)

①我國處理民族問題堅持民族平等的原則

②民族區(qū)域自治