三公公開引發(fā)監(jiān)督難題公開的質(zhì)量需審計(jì)問(wèn)責(zé)等配套措施制約

三公公開引發(fā)監(jiān)督難題：公開的質(zhì)量需審計(jì)問(wèn)責(zé)等配套措施制約背景三公經(jīng)費(fèi)，即公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)旅游費(fèi)，是公務(wù)員工作中不可或缺的一部分，但長(zhǎng)期以來(lái)一直備受詬病。在打擊“四風(fēng)”中，三公經(jīng)費(fèi)成為抓“節(jié)約”、倡“廉潔”的重要內(nèi)容。因此，類似于其他政府支出一樣，三公經(jīng)費(fèi)的公開實(shí)現(xiàn)了政治透明化。經(jīng)過(guò)多年的努力，三公經(jīng)費(fèi)公開的條件與方式也在不斷地改善與完善。不過(guò)，三公經(jīng)費(fèi)公開過(guò)程中，由于質(zhì)量不一、限制多、監(jiān)督難等問(wèn)題，進(jìn)一步提升公開質(zhì)量，尤其是對(duì)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，依然面臨著諸多的問(wèn)題。問(wèn)題公開不規(guī)范在公布三公支出信息時(shí)，政府部門通常采用多種形式進(jìn)行發(fā)布，例如發(fā)布政府報(bào)告、在政府網(wǎng)站發(fā)布信息、在造價(jià)軟件上公布等。但不同形式的信息發(fā)布，存在著嚴(yán)重的公開不規(guī)范問(wèn)題，信息不全、分布零散等問(wèn)題難以統(tǒng)計(jì)、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，這在一定程度上制約了對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的深度挖掘。數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)數(shù)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度是政府公開三公支出信息的基礎(chǔ)，然而，由于各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)手段不統(tǒng)一或者統(tǒng)計(jì)方式不正確、統(tǒng)計(jì)來(lái)源數(shù)據(jù)存在誤差等原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)分析結(jié)果的可靠性。監(jiān)督困難三公經(jīng)費(fèi)公布后，一般情況下并沒(méi)有有效的監(jiān)管及問(wèn)責(zé)機(jī)制，這嚴(yán)重制約了公開數(shù)據(jù)的實(shí)際意義。一些重要信息，如支出情況以及機(jī)構(gòu)績(jī)效等方面數(shù)據(jù)，可能會(huì)落入管理者之手，造成信息不對(duì)稱和數(shù)據(jù)泄露等隱患。啟動(dòng)問(wèn)責(zé)難問(wèn)責(zé)作為一種制約行政行為的制度機(jī)制需要確立相應(yīng)的法律責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中，三公經(jīng)費(fèi)公開質(zhì)量不高，導(dǎo)致某些問(wèn)題并不能被問(wèn)責(zé)，或者即使進(jìn)行問(wèn)責(zé)，也難以達(dá)到預(yù)期效果。解決方案為了提升三公經(jīng)費(fèi)的公開質(zhì)量，需要在公開數(shù)據(jù)的配套措施核心環(huán)節(jié)中引入相應(yīng)的規(guī)范及制度，具體的措施如下：審計(jì)問(wèn)題對(duì)于公開質(zhì)量較差的數(shù)據(jù)，應(yīng)該通過(guò)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行審計(jì)，確保公開數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)反復(fù)核對(duì)等方式提高審計(jì)質(zhì)量，從而消除各種假數(shù)據(jù)和誤數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)負(fù)面事件。加強(qiáng)監(jiān)督應(yīng)該建立完善的監(jiān)督體系，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的支出情況及政府部門的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)于暴露出的問(wèn)題，還應(yīng)該通過(guò)主管部門開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和維權(quán)工作，確保信息公平、公正、公開。加強(qiáng)執(zhí)法力度執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)涉及三公經(jīng)費(fèi)的執(zhí)法行為的檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)，確保執(zhí)法合法、合理和公正。引入問(wèn)責(zé)機(jī)制需要依據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)在公開數(shù)據(jù)配套措施中存在嚴(yán)重線索的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以達(dá)到管理部門的管理目的，維護(hù)政府部門的形象，確保公職人員利益的平衡和維護(hù)。結(jié)論三公經(jīng)費(fèi)公開的質(zhì)量問(wèn)題，需要全社會(huì)合力提升，而提升公開質(zhì)量的關(guān)鍵，不在于數(shù)據(jù)的多少，而在于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。在進(jìn)一步提高公開質(zhì)量的過(guò)程中，需不斷加強(qiáng)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、做到專業(yè)、權(quán)威