公共管理本質(zhì)特征及時(shí)代性分析

公共管理本質(zhì)特征及時(shí)代性分析

公共管理本質(zhì)特征及時(shí)代性分析

摘要：

公共管理作為一門學(xué)科，在不同的時(shí)代背景下，其本質(zhì)特征和時(shí)代性也發(fā)生了一定的變化。本文將從公共管理的定義、本質(zhì)特征和時(shí)代性等方面進(jìn)行分析，探討公共管理在不同時(shí)代背景下的變化以及對(duì)應(yīng)的原因。

一、引言

公共管理是管理學(xué)的一個(gè)重要分支，是領(lǐng)導(dǎo)行為的一種特殊形式。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公共管理逐漸成為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和治理起到了至關(guān)重要的作用。公共管理的本質(zhì)特征和時(shí)代性的變化，對(duì)于我們深入理解公共管理的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)有著重要的意義。

二、公共管理的定義

公共管理是指領(lǐng)導(dǎo)作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，通過(guò)運(yùn)用管理理論和技術(shù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制的一種活動(dòng)。其目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)公眾利益和社會(huì)需求的最大化，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展并提供公共服務(wù)。公共管理的定義在不同的時(shí)代有著不同的理解和呈現(xiàn)。

三、公共管理的本質(zhì)特征

1.公共性

公共管理是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共事務(wù)的管理，其核心特征是公共性。公共性體現(xiàn)在公共管理對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響，以及社會(huì)公共利益和社會(huì)需求的滿足。公共管理需要考慮廣泛的利益主體，依法行使公共權(quán)力，督促和推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與公共事務(wù)的管理決策。

2.領(lǐng)導(dǎo)行為

公共管理的本質(zhì)特征之一是其作為領(lǐng)導(dǎo)行為的一種形式存在。領(lǐng)導(dǎo)在公共管理中扮演著重要角色，通過(guò)組織資源、制定和規(guī)劃，以及執(zhí)行和監(jiān)督等手段，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共事務(wù)的管理。領(lǐng)導(dǎo)在公共管理中有著獨(dú)特的職能和責(zé)任，承擔(dān)著公共事務(wù)的組織和決策的重要角色。

3.管理理論和技術(shù)

公共管理是運(yùn)用管理理論和技術(shù)來(lái)組織、協(xié)調(diào)和控制公共事務(wù)的一種活動(dòng)。管理理論和技術(shù)的應(yīng)用不斷豐富和完善，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)的變化。公共管理需要借助科學(xué)有效的管理方法和工具，提升管理效能，提供公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

四、公共管理的時(shí)代性變化分析

公共管理的時(shí)代性是指在不同的時(shí)代背景下，其特征和表現(xiàn)形式的變化。公共管理的時(shí)代性的變化受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響。

1.工業(yè)社會(huì)時(shí)代

在工業(yè)社會(huì)時(shí)代，公共管理的關(guān)注焦點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序的維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)扮演著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的角色，致力于資源的優(yōu)化配置和公共服務(wù)的提供。

2.信息社會(huì)時(shí)代

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，公共管理進(jìn)入了信息社會(huì)時(shí)代。領(lǐng)導(dǎo)需要更好地運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)提高管理效能，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和公眾參與的便捷化和高效化。

3.可持續(xù)發(fā)展時(shí)代

在可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，公共管理需要更注重環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公正。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不僅是提供公共服務(wù)，也要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公正和人口福祉的提升。

五、公共管理的時(shí)代性變化的原因

公共管理的時(shí)代性變化是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等因素相互作用的結(jié)果。其中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需求的變化是影響公共管理時(shí)代性的主要因素。另外，科技的進(jìn)步、文化的變遷等因素也會(huì)對(duì)公共管理的時(shí)代性變化產(chǎn)生重要影響。

六、結(jié)論

公共管理作為一門學(xué)科，在不同的時(shí)代背景下，其本質(zhì)特征和時(shí)代性呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)公共管理的定義、本質(zhì)特征和時(shí)代性進(jìn)行分析，我們可以更好地了解公共管理的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)。今后，公共管理需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)的變化，不斷適應(yīng)時(shí)代的要求，提升管理效能，為社會(huì)的發(fā)展和治理做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.劉正文，李孔民.公共管理——基本概念、發(fā)展方向與研究前沿[J].管理評(píng)論,2012(5):5-11.

2.沈周.公共管理實(shí)踐中的時(shí)代性變遷與的擔(dān)當(dāng)[J]