工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修訂背景及新老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(應(yīng)急管理部令

第10號(hào))目錄/Contents0102《判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂背景及過(guò)程新老《判定標(biāo)準(zhǔn)》粉塵防爆條紋對(duì)比01《判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂背景及過(guò)程工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、企業(yè)數(shù)量大、從業(yè)人員多，安全基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，工貿(mào)企業(yè)中存在的各類(lèi)重大安全生產(chǎn)事故隱患成為誘發(fā)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的主要根源。為準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》原國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》。五年多來(lái)，在強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患排查治理、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，經(jīng)過(guò)對(duì)近年來(lái)工貿(mào)行業(yè)典型事故分析研究，科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，2021年起，應(yīng)急管理部組織起草了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》，后經(jīng)多次征求意見(jiàn)，于2023年4月14日以應(yīng)急管理部令第10號(hào)頒布了2023版《工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》。存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患（2023版）我國(guó)工貿(mào)粉塵涉爆企業(yè)量大面廣，全國(guó)粉塵涉爆企業(yè)共計(jì)4.3萬(wàn)余家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多種行業(yè)企業(yè)。涉及的粉塵類(lèi)型主要有金屬粉塵、木粉塵、農(nóng)副產(chǎn)品加工粉塵、紡織粉塵等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，粉塵涉爆企業(yè)中木粉塵企業(yè)約占到全國(guó)粉塵涉爆企業(yè)的51%，是數(shù)量最多的粉塵類(lèi)型，其次是糧食和飼料加工企業(yè)，有7700余家，第三是金屬制品的鋁鎂粉企業(yè)大概還有4000余家。為有效遏制粉塵爆炸事故，加強(qiáng)對(duì)粉塵涉爆企業(yè)安全管理，應(yīng)急管理部于2021年7月頒布了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應(yīng)急部令第6號(hào)）。本次應(yīng)急部10號(hào)令頒布的《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的粉塵涉爆領(lǐng)域10大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了6號(hào)令中指出的一些涉及可能引發(fā)粉塵爆炸重大事故的隱患。52023.4.14正式頒布修改依據(jù)2021年9月1日起實(shí)施的新安法《刑法修正案（十一）》2021年3月1日起正式施行危險(xiǎn)作業(yè)罪：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；02新老《判定標(biāo)準(zhǔn)》粉塵防爆條紋對(duì)比存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患（2023版）1、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所的；2、不同類(lèi)別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；3、干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；4、鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施的；5、除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的；6、鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；7、除塵器、收塵倉(cāng)等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合防爆要求的；8、粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除裝置的；9、遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮措施的；10、未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重的。1011存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患（2023版）2023版《判斷標(biāo)準(zhǔn)》以應(yīng)急管理部部門(mén)令頒布，屬于法規(guī)范疇，大大提升了本標(biāo)準(zhǔn)的法律地位！2017版《判斷標(biāo)準(zhǔn)》以安監(jiān)總管四（2017）第129號(hào)通知形式發(fā)布，僅是作為安監(jiān)總局監(jiān)管四司發(fā)出的一個(gè)通知文件，不具備嚴(yán)格的法律意義；2020年的“粉6條”沒(méi)查詢(xún)到具體出處。2023版《判斷標(biāo)準(zhǔn)》增加了特別頒布的“解讀”2023版《判斷標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)每一條重大隱患增加了“判定情形”解讀，同時(shí)，部分重大隱患條文還增加了“除外情形”。1.

粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所的1、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。2023版2017版2023版不再提粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所與員工宿舍、會(huì)議室等人員聚集場(chǎng)所的安全距離，但要求粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)不能設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所XX2.

不同類(lèi)別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的2、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。2023版2017版2023版增加了“不除外情形：（1）因生產(chǎn)工藝原因，同一部位可燃性粉塵與可燃性氣體共生、伴生（可燃性粉塵與可燃性氣體無(wú)法分離）。工貿(mào)企業(yè)中因谷物磨制、淀粉和飼料加工等生產(chǎn)工藝需要，除塵系統(tǒng)縱向跨越不同防火分區(qū)但按工藝流程獨(dú)立設(shè)置的兩個(gè)或者兩個(gè)以上防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)設(shè)置了鎖氣卸灰裝置通過(guò)輸灰管道互相聯(lián)通的。兩個(gè)或者兩個(gè)以上防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)后共用一個(gè)排氣煙囪的。同類(lèi)別的可燃性粉塵”易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，增加了“不同建（構(gòu)）筑物”共用一套除塵系統(tǒng)。3.干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的3、干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。2023版2017版2023版不再提“隔爆”作為單一一種控爆措施。除外情形：設(shè)置在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施本體上的除塵裝置。噴砂機(jī)、拋丸機(jī)、靜電噴涂專(zhuān)門(mén)用于固、氣分離，收集噴砂、鋼丸、靜電噴涂粉的旋風(fēng)除塵器。已采取控爆措施的兩級(jí)及以上干式除塵系統(tǒng)，用于收集較大顆粒粉塵的一級(jí)旋風(fēng)除塵器。4、鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施的4、除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。2023版2017版2023版特別強(qiáng)調(diào)鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式為重大隱患；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施的5、除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的除外情形：紡織企業(yè)采用的除塵地溝。7、除塵器、收塵倉(cāng)等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合防爆要求的.7、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。2023版2017版2023版特別強(qiáng)調(diào)了除塵器、收塵倉(cāng)等20區(qū)，強(qiáng)調(diào)20區(qū)電氣設(shè)備和電氣線路安裝應(yīng)符合粉塵防爆要求。2017版僅是強(qiáng)調(diào)20區(qū)應(yīng)使用防爆電氣設(shè)備。8、粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除裝置的8、在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。9、木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置。2023版2017版2023版本條將2017版的第8條第9條合并，并特別強(qiáng)調(diào)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除裝置。禁止銹蝕鐵桶盛裝鋁鎂粉屑吸取昆山“8.2”特別重大事