社會體育管理的方法-課件

第九章社會體育管理的方法教學(xué)目標：1.了解各管理方法的特點和作用2.理解各管理方法運用的原則和注意事項1ppt課件第一節(jié)社會體育管理的法律方法第二節(jié)社會體育管理的經(jīng)濟方法第三節(jié)社會體育管理的計劃方法第四節(jié)社會體育管理的行政方法第五節(jié)社會體育的社團管理第六節(jié)社會體育的標準化管理2ppt課件第一節(jié)社會體育管理的法律方法一、社會體育有關(guān)法規(guī)(一)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)是我國體育的基本法，是我國發(fā)展體育事業(yè)、開展體育工作的基本綱領(lǐng)和總章程?！扼w育法》共有8章56條，分為總則、社會體育、學(xué)校體育、競技體育、體育社會團體、保障條件、法律責任和附則。3ppt課件(二)《全民健身計劃綱要》1995年6月20日，國務(wù)院以法規(guī)性文件的形式頒布了《全民健身計劃綱要》。該文件對今后一個時期的全民健身工作進行了綱領(lǐng)性的全面規(guī)劃與部署，使推行全民健身計劃成為一項具有全局意義的規(guī)范化性工作。實施全民健身計劃綱要有利于滿足國民的健身需求，有利于全面提高國民素質(zhì)，有利于我國體育體制的改革。4ppt課件《全民健身計劃綱要》共5部分26條，分別從計劃提出的背景、計劃的任務(wù)、實施的重點、采取的措施和實施的步驟幾個方面進行了闡述。為保證全民健身計劃取得實效，達到預(yù)期的目標，出臺了配套文件和實施計劃，主要有“全民健身一二一啟動工程”、《中國成年人體質(zhì)測定標準》和《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》等，同時成立了“國家全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組”，加大全民健身科研力度，努力提高計劃實施的科學(xué)性，并加大社會體育經(jīng)費投入。5ppt課件(三)社會體育指導(dǎo)員制度我國的《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》是1993年12月發(fā)布并于1994年6月開始實施的?！渡鐣w育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》(以下簡稱《制度》)共9條，對社會體育指導(dǎo)員的條件和素質(zhì)、培訓(xùn)與考核、申請與審批、日常管理、機構(gòu)以及《制度》的實施步驟與要求進行了具體說明。6ppt課件(四)國民體質(zhì)測定制度1996年，原國家體委發(fā)布了《中國成年人體質(zhì)測定標準施行辦法》，使國民體質(zhì)測定工作逐步在全國城鄉(xiāng)開展起來。成年人體質(zhì)測定標準適用于18～6()周歲的男性人群與18～55周歲的女性人群，由體育行政部門會同有關(guān)部門、團體共同組織基層單位施行。2001年起，國家體育總局又在組織幼兒、兒童和老年人群的體質(zhì)測定標準的研制，并同時進行《國民體質(zhì)測定標準施行辦法》的擬定工作，使我國的國民體質(zhì)測定制度得到初步的完善。7ppt課件(五)《國家體育鍛煉標準》制度

為了推動《國家體育鍛煉標準》制度適應(yīng)新的形勢發(fā)展的需要，教育部和國家體育總局于2002年制定了《學(xué)生體質(zhì)健康標準(試行方案)》并發(fā)布了實施辦法，規(guī)定《學(xué)生體質(zhì)健康標準》是《國家體育鍛煉標準》的組成部分，是《國家體育鍛煉標準》在學(xué)校的具體實施。軍隊和公安部門也按《國家體育鍛煉標準施行辦法》的要求，結(jié)合行業(yè)特點指定了相應(yīng)的體育鍛煉標準。8ppt課件(六)其他法規(guī)

除上述的一系列重要法規(guī)，我國社會體育法規(guī)制度體系還包括：社會體育組織制度、城鄉(xiāng)體育工作制度、社會體育活動與競賽制度、社會體育物質(zhì)保障制度、社會體育市場管理制度等。隨著體育事業(yè)及其法制建設(shè)的進一步發(fā)展，我國的社會體育法規(guī)制度將越來越健全和完善。9ppt課件二、法律方法的利弊分析(一)法律方法的特點1.強制性2.穩(wěn)定性3.規(guī)范性10ppt課件(二)法律方法的作用1.法律方法可以保證體育管理的秩序性2.法律方法可以保證體育管理活動的制度化和科學(xué)化3.法律方法可以調(diào)節(jié)各種體育管理要素之間的關(guān)系4.法律方法能提高管理效率11ppt課件(三)體育法律方法的局限性1.缺乏靈活性2.不利于調(diào)動積極性12ppt課件三、使用法律方法時的注意事項(一)任管理活動中要始終強化“法治”意識(二)不斷完善體育法律體系(三)正確運用體育法律規(guī)范(四)加強體育法律管理的監(jiān)督13ppt課件第二節(jié)社會體育管理的經(jīng)濟方法一、經(jīng)濟方法的作用(一)經(jīng)濟方法的特點1.間接性2.平等性3.公開性4.利益性5.多樣性14ppt課件(二)經(jīng)濟方法的作用1.增加經(jīng)濟效益2.提高管理效率3.強化管理職能4.客觀地進行檢查15ppt課件(三)社會體育管理中的經(jīng)濟方法1.價格

2.稅收

3.行政撥款

4.獎金

5.罰款16ppt課件二、經(jīng)濟方法的局限性(一)應(yīng)用范圍的局限性(二)盲目性和自發(fā)性(三)經(jīng)濟方法不適合解決緊急問題17ppt課件三、經(jīng)濟方法的選擇

(一)經(jīng)濟方法的原則

1．按勞分配的原則

2．講求效益的原則3.獎懲結(jié)合的原則18ppt課件(二)運用經(jīng)濟方法要注意的事項

1.要注意經(jīng)濟方法運用的范圍和限度2.經(jīng)濟方法的運用要有一定的條件3.經(jīng)濟方法要與其他方法結(jié)合使用19ppt課件第三節(jié)社會體育管理的計劃方法一、社會體育管理計劃(一)體育計劃的含義與內(nèi)容1.體育計劃的含義計劃就是管理者為具體實現(xiàn)已制定的決策，對整體目標進行分解、計算并籌劃一定時空內(nèi)目標實現(xiàn)所需要的人力、物力、財力，擬定實施目標的步驟、方法，制定相應(yīng)的政策、策略等一系列的管理活動的過程，簡言之，就是一個組織要做什么和怎么做的行動指南。20ppt課件2體育計劃的內(nèi)容體育計劃是在體育指導(dǎo)、經(jīng)營或行政上為了達到其目的而進行的合理性活動安排，是具體性的預(yù)測。21ppt課件體育計劃應(yīng)主要包括3個方面的內(nèi)容：(1)要達到的目標：目標是個人或體育組織根據(jù)自身的需要提出的在一定時期內(nèi)要達到的預(yù)期效果。沒有一個明確的目標作為前提，計劃只能是盲目和難以取得成效的。目標可以分為3個層次：社會層，即社會期待的目標，如維護社會群體的身心健康；組織層，即組織作為一個利益共同體對自身的要求，如提高群眾體育服務(wù)質(zhì)量；個人層，即個人的奮斗目標，如由中級社會體育指導(dǎo)員升為高級社會體育指導(dǎo)員。22ppt課件(2)組織的戰(zhàn)略：即對組織內(nèi)的體育資源的使用作出規(guī)劃，以最大限度地實現(xiàn)日標。(3)各層次的具體計劃體系：是為了實現(xiàn)口標而進行的各個層次的具體活動安排，它是計劃中最具有操作性的部分。孫漢超教授認為，一個完整的體育計劃應(yīng)包括：①確定所要完成的工作目標與范圍；②制定工作的步驟、程序與工作規(guī)范；③決定工作所需要的經(jīng)費和設(shè)備；④工作所需的場所與使用的方法和規(guī)定；⑤工作負責人、督導(dǎo)人及協(xié)作單位、部門；⑥詳細的工作進度、起止時間及質(zhì)量標準等。23ppt課件(二)體育計劃的性質(zhì)1.明確性

2.全面性

3.靈活性

4.效益性24ppt課件(三)體育計劃在體育管理活動中的作用1.為管理活動指明了方向2.計劃使各項工作緊緊圍繞組織目標3.計劃使各項工作落到實處4.計劃為控制提供標準25ppt課件二、社會體育管理計劃的制定(一)制定計劃的依據(jù)1.客觀規(guī)律2.國家政策3.本地區(qū)、本單位的實際4.其他國家或地區(qū)的經(jīng)驗26ppt課件(二)制定計劃的原則1.綜合平衡的原則2.著眼發(fā)展的原則3.適度彈性的原則27ppt課件(三)制定計劃的程序1.調(diào)查與預(yù)測2.提出計劃構(gòu)想3.形成計劃方案4.確立和報批計劃28ppt課件(四)制定體育計劃的方法1.現(xiàn)狀調(diào)查法2.歷史比較法3.未來預(yù)測法4.整體綜合法5.優(yōu)選決斷法6.滾動計劃法29ppt課件(五)社會體育管理計劃的執(zhí)行與調(diào)整社會體育管理計劃一經(jīng)審批下達，就具有了一定的法律效力，應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。但是，社會環(huán)境在不斷的變化，體育部門內(nèi)外的因素也處于不停的運動之中，計劃執(zhí)行過程中應(yīng)在保證一定的穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)內(nèi)外條件的變化不斷地調(diào)整，如我們上面提到的滾動計劃法就使計劃根據(jù)環(huán)境變化而靈活調(diào)整。30ppt課件第四節(jié)社會體育管理的行政方法一、行政方法及其作用

(一)行政方法的慨念

行政方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運用行政手段，按照行政系統(tǒng)的規(guī)范進行管理的方法。行政方法特別強調(diào)職責、職權(quán)和職位。體育行政力‘法是指依靠體育行政組織，通過行政系統(tǒng)對管理對象進行強制性的直接管理的方法。31ppt課件行政方法是現(xiàn)代管理活動中最基本、最常用的方法，常表現(xiàn)為命令、指令、指示、規(guī)定、決議、決定、通知、通告等形式。這些形式都足自上而下發(fā)揮作用，管理者針對某一特定情況作出意義明確、內(nèi)容具體的決定傳達給下級執(zhí)行，下級對上級的決定必須服從。32ppt課件(二)行政方法的特點1.權(quán)威性2.強制性3.垂直性4.具體性5.無償性33ppt課件(三)體育行政管理的方式與類型1．強制的方式指在發(fā)布體育行政指令的時候，利用上級所賦予的權(quán)力，要求下級無條件執(zhí)行，保證體育行政工作的及時、準確、協(xié)調(diào)一致。值得注意的是，采用強制的方式必須在上級行政組織授予的權(quán)力范圍之內(nèi)，否則就成了濫用職權(quán)。另外采用強制的方式也要與領(lǐng)導(dǎo)者的才能相一致。34ppt課件2．說服的方式指體育管理者在行政工作中，通過啟發(fā)、商量、討論、建議等方式，使下級、被領(lǐng)導(dǎo)者接受并貫徹自己的意圖。說服的方式可以使被管理者認清工作的意義、目標，以及可供選擇的達到目標的途徑、工作的順序和方法，從而更自覺地配合領(lǐng)導(dǎo)者的工作，使體育工作順利進行。35ppt課件3．示范的方式指在體育管理活動中，領(lǐng)導(dǎo)者通過自己的行為或通過宣傳先進人物的事跡來引導(dǎo)被管理者，率先垂范，以身作則這樣就為被領(lǐng)導(dǎo)者的行為樹立了學(xué)習的目標，同時也使領(lǐng)導(dǎo)者更具吸引力和號召力。36ppt課件二、體育行政方法的優(yōu)缺點(一)行政方法的作用

1．集中力量，統(tǒng)一行動在管理中，由于組織和個人存在著立場、觀點和方法的不同及利益上的差別，導(dǎo)致雙方之間存在著矛盾，可能致使在管理活動中存在內(nèi)耗。采用具有權(quán)威性和強制性的行政方法，可使組織內(nèi)部統(tǒng)一目標，統(tǒng)一行動，使管理者的指令得到貫徹，實現(xiàn)對全局活動的有效控制。如我國以前實行的“舉國體制”就是這樣的一個突出例子。37ppt課件2.充分發(fā)揮管理職能行政方法依靠其強制性約束，使全體成員服從于一個統(tǒng)一的意志，在統(tǒng)一指揮下，協(xié)同一致地行動，使整個組織形成一股指向既定目標的凝聚力，產(chǎn)生一種朝向既定目標的共同行動，并能強有力地糾正任何偏離既定目標的行為，從而有效地保證組織目標的實現(xiàn)。38ppt課件3．快速有效地處理特殊問題行政方法依靠其具體性(即實效性)特點，對現(xiàn)代管理活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，能通過有針對性的行政命令，迅速作出反應(yīng)，采取斷然措施。體育管理中，因素繁多，情況復(fù)雜，應(yīng)用行政方法能因事制宜，靈活果斷地處理管理中出現(xiàn)的各種問題。39ppt課件(二)體育行政方法的局限性1．可能會抑制被管理者的積極性行政方法依靠管理者的權(quán)威，管理具有強制性特點，以集權(quán)、服從、執(zhí)行為主的管理方式，要求被管理者無條件執(zhí)行管理者的意志而不考慮其獨立意見如何。因此，若只顧追求管理的方便，過多使用行政方法，就必然會使下屬產(chǎn)生一種喪失自尊、自我，只是執(zhí)行命令的工具的心態(tài)，從而嚴重限制被管理者的積極性和創(chuàng)造性。40ppt課件2．易產(chǎn)生與“人治”相聯(lián)系的一些弊病行政方法的效果與管理者的水平直接相關(guān)，管理者個人經(jīng)驗、知識、閱歷、能力等一定程度上決定了管理的好壞，如果濫用這種方法，就有可能造成以長官意志來處理問題，造成瞎指揮、“一刀切”、官僚主義、主觀武斷。41ppt課件3．可能造成決策失真行政方法的運用，主要靠管理者的權(quán)威和權(quán)力，管理者的權(quán)力和權(quán)威大，信息的傳遞速度就快，接受率就高，反之，則傳遞速度遲滯，接受率低。我國體育的行政層次有多級，如國家體育總局一省體育局一地區(qū)(市)體育局一縣(區(qū))體育局一鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體部門(街道辦事處、居委會)等，多層管理使體育管理信息的傳遞出現(xiàn)延遲和嚴重失真的情況，如行政方法運用不當，高層決策到基層就有可能失真。42ppt課件4．不利于分權(quán)行政方法是以垂直的方式進行，憑借組織系統(tǒng)的縱向?qū)蛹夑P(guān)系垂直傳遞，依賴層級的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力鏈條。這就必然使橫向溝通困難，橫向組織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)就很難進行。43ppt課件三、使用行政方法的要求(一)運用行政方法的原則

1．集中管理原則行政管理的基本原則是集中管理，決策權(quán)應(yīng)集中在最高管理層，下級機構(gòu)原則上只接受一個上級管理，不能多頭領(lǐng)導(dǎo)。44ppt課件2．層級原則行政方法是在一個有嚴格等級層次的系統(tǒng)內(nèi)使用的，要求按照層次，規(guī)定職、權(quán)、責，各個層級要干好自己的事情，同時向上級負責。

3．權(quán)責利一致原則行政方法要求在每一個層次、每個人都應(yīng)明確自己的目標和責任，同時被授予相應(yīng)的權(quán)力，有權(quán)就要承擔責任，獲得一定的利益報酬。45ppt課件(二)行政方法的正確運用1.建立一個靈敏、有效的信息系統(tǒng)2.集中領(lǐng)導(dǎo)，分級管理3.權(quán)責一致4.注意調(diào)動被管理者的積極性5.行政方法要和其他管理方法結(jié)合使用46ppt課件第五節(jié)社會體育的社團管理社會團體(社會群體)是社會賴以運行的基本結(jié)構(gòu)要素，它的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。廣義上的社會群體，泛指一切通過持續(xù)的社會互動或社會關(guān)系結(jié)合起來進行共同行動，并有著共同利益的人類集合體；狹義上的社會群體，指由持續(xù)的直接的交往聯(lián)系起來的具有共同利益的人群。體育社團就是以體育運動為目的或活動內(nèi)容的社會團體，具有民間性、非營利性和互益性。47ppt課件一、中國體育社團現(xiàn)狀(一)中國體育社團取得了一定的發(fā)展

1．社團數(shù)量顯著增加

2．體育社團的類型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化3．體育社團的規(guī)模不斷壯大48ppt課件(一)我國體育社團發(fā)展中存在的主要問題1.整體數(shù)量不足2.缺乏獨立性3.體育社團的自身管理不規(guī)范49ppt課件二、社團在社會體育管理中的作用(一)增加體育人口(二)緩解經(jīng)費不足(三)解決場地設(shè)施(四)使體育協(xié)調(diào)發(fā)展(五)促進社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展50ppt課件三、對體育社團的管理(一)進一步放權(quán)，鼓勵體育社團的發(fā)展(二)加強法制建設(shè)，規(guī)范體育社團管理(三)加強人才培養(yǎng)51ppt課件第六節(jié)社會體育的標準化管理一、社會體育標準化管理的條件

(一)社會體育標準化管理標準化是指以制定和貫徹標準為主要內(nèi)容的有組織的活動過程。社會體育標準化管理是指在管理過程中通過制定一定的標準，按這個標準進行管理社會體育的活動過程。標準按其性質(zhì)可以分為技術(shù)標準、生產(chǎn)組織標準、經(jīng)濟管理標準和服務(wù)標準52ppt課件2003年5月14日，國家統(tǒng)計局印發(fā)了《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，對國民經(jīng)濟行業(yè)分類進行了新的調(diào)整，修訂后的三次產(chǎn)業(yè)劃分將體育產(chǎn)業(yè)與文化和娛樂業(yè)一起組成文化、體育和娛樂業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)包括體育組織、體育場館和其他體育3個門類。在我國傳統(tǒng)的關(guān)于3個產(chǎn)業(yè)的劃分中，體育屬于第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))，這樣就需要在體育的管理中以一定的標準進行管理，以避免由于人為原因而導(dǎo)致的管理失敗。53ppt課件(二)標準化管理的條件社會體育標準化管理要滿足3個條件，首先社會體育要適合進行標準化管理，其次有一定的標準進行管理，最后，這個標準能得到正確的貫徹執(zhí)行。54ppt課件我國專家建議，按照《標準化法》的規(guī)定，根據(jù)體育運動的特點，體育場所服務(wù)標準分為兩類，一類是對危險性體育項目的活動場所的服務(wù)質(zhì)量，制定強制性的《體育場所開業(yè)條件與技術(shù)要求》標準，另一類是對危險性較小的體育項目的活動場所的服務(wù)質(zhì)量，制定推薦性《體育場所等級劃分及評定》標準。55ppt課件(一)《體育場所開業(yè)條件與技術(shù)要求》強制性國家標準《體育場所開業(yè)條件與技術(shù)要求》強制性國家標準是按體育運動項目分類的，其內(nèi)容包括了服務(wù)產(chǎn)品所有生產(chǎn)要素要達到保護人的生命和財產(chǎn)安全的基本條件和基本技術(shù)要求，